企業(yè)EHS風險管理應(yīng)急預(yù)案制度一、概述

企業(yè)EHS（環(huán)境、健康、安全）風險管理應(yīng)急預(yù)案制度是企業(yè)為應(yīng)對潛在EHS風險事件而建立的一套系統(tǒng)性管理規(guī)范。該制度旨在通過預(yù)先制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，確保企業(yè)運營的可持續(xù)性。本制度涵蓋風險識別、預(yù)案編制、演練評估、持續(xù)改進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供科學、高效的應(yīng)急管理框架。

二、應(yīng)急預(yù)案制度的核心內(nèi)容

（一）風險識別與評估

1.風險識別方法

(1)工作場所安全檢查：定期開展全面的安全檢查，記錄潛在風險點。

(2)事故案例分析：參考行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部事故記錄，分析常見風險類型。

(3)專家評審：邀請EHS專家對重點區(qū)域進行風險評估。

2.風險評估標準

(1)風險等級劃分：根據(jù)事件發(fā)生的可能性（如低、中、高）及影響程度（如輕微、嚴重、災(zāi)難性）確定風險等級。

(2)優(yōu)先級排序：高風險事件優(yōu)先制定應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急預(yù)案編制

1.預(yù)案編制步驟

(1)成立編制小組：由EHS部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門（如生產(chǎn)、消防、醫(yī)療）共同參與。

(2)確定應(yīng)急響應(yīng)流程：明確事件報告、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(3)制定具體措施：針對不同風險類型（如火災(zāi)、泄漏、中毒）設(shè)計針對性方案。

2.預(yù)案內(nèi)容要點

(1)事件概述：簡述可能發(fā)生的事故類型及特征。

(2)組織架構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急指揮部及各職能小組（如疏散組、救援組）。

(3)報警與通知：規(guī)定內(nèi)部及外部報警流程（如撥打119、120）。

(4)應(yīng)急處置措施：分步驟說明初期處置方法（如切斷電源、疏散路線）。

（三）應(yīng)急資源與保障

1.資源配置清單

(1)設(shè)備設(shè)施：配備滅火器、急救箱、防護服、通風設(shè)備等（示例：每個車間至少配置2具4kg干粉滅火器）。

(2)通訊工具：確保應(yīng)急電話、對講機等設(shè)備暢通。

(3)人員培訓：定期組織員工進行EHS應(yīng)急技能培訓（如急救知識、疏散演練）。

2.外部協(xié)作機制

(1)與政府機構(gòu)聯(lián)動：建立與消防、環(huán)保部門的溝通渠道。

(2)供應(yīng)商支持：儲備應(yīng)急物資（如醫(yī)療耗材、備用零件）。

（四）預(yù)案演練與評估

1.演練計劃制定

(1)演練類型：定期開展桌面推演（如火災(zāi)逃生模擬）和實戰(zhàn)演練（如化學品泄漏處置）。

(2)演練頻率：每季度至少進行1次專項演練。

2.演練效果評估

(1)數(shù)據(jù)記錄：統(tǒng)計響應(yīng)時間、資源使用效率等指標（示例：疏散時間控制在3分鐘內(nèi)）。

(2)問題改進：針對演練中的不足修訂預(yù)案（如優(yōu)化疏散路線標識）。

三、制度執(zhí)行與持續(xù)改進

（一）責任落實

1.崗位職責明確：

(1)EHS經(jīng)理：統(tǒng)籌預(yù)案管理與演練監(jiān)督。

(2)班組長：負責本班組應(yīng)急響應(yīng)的現(xiàn)場指揮。

2.考核機制：將預(yù)案執(zhí)行情況納入部門績效評估。

（二）動態(tài)更新機制

1.更新觸發(fā)條件：

(1)重大事故后：根據(jù)事故教訓修訂預(yù)案。

(2)設(shè)備改造后：重新評估相關(guān)風險并調(diào)整措施。

2.更新流程：

(1)提出修訂建議→審核批準→發(fā)布新版預(yù)案→全員培訓。

（三）信息溝通與宣傳

1.溝通渠道：通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、公告欄、安全會議等途徑發(fā)布預(yù)案信息。

2.員工參與：鼓勵員工提出預(yù)案優(yōu)化建議，增強應(yīng)急意識。

四、總結(jié)

企業(yè)EHS風險管理應(yīng)急預(yù)案制度是保障運營安全的基礎(chǔ)性工作。通過科學的風險評估、規(guī)范的預(yù)案編制、嚴格的演練評估及持續(xù)改進機制，可顯著提升企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的韌性。各部門需協(xié)同推進制度落實，確保應(yīng)急能力與實際需求相匹配，為安全生產(chǎn)提供堅實保障。

一、概述

企業(yè)EHS（環(huán)境、健康、安全）風險管理應(yīng)急預(yù)案制度是企業(yè)為應(yīng)對潛在EHS風險事件而建立的一套系統(tǒng)性管理規(guī)范。該制度旨在通過預(yù)先制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，確保企業(yè)運營的可持續(xù)性。本制度涵蓋風險識別、預(yù)案編制、演練評估、持續(xù)改進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供科學、高效的應(yīng)急管理框架。其核心目標是建立一套標準化的應(yīng)急響應(yīng)流程，確保在緊急情況發(fā)生時，企業(yè)能夠迅速、有序地采取行動，保護員工生命安全，降低運營中斷風險，并履行對環(huán)境的社會責任。

二、應(yīng)急預(yù)案制度的核心內(nèi)容

（一）風險識別與評估

1.風險識別方法

(1)工作場所安全檢查：定期（建議每季度至少一次，高風險區(qū)域每月一次）開展全面的安全檢查，包括目視觀察、設(shè)備測試、記錄核對等。檢查內(nèi)容應(yīng)覆蓋所有作業(yè)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、物料存儲、個人防護用品（PPE）使用等方面，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的潛在風險點，如設(shè)備老化、維護缺失、操作不規(guī)范、消防通道堵塞、應(yīng)急標識不清等，并形成檢查報告，由EHS部門跟進整改。

(2)事故案例分析：系統(tǒng)收集并分析企業(yè)內(nèi)部過去發(fā)生的事故、未遂事件（NearMiss）以及同行業(yè)類似事件報告。通過根本原因分析（RootCauseAnalysis,RCA），識別反復出現(xiàn)的風險模式，評估其發(fā)生可能性和潛在影響，從而補充新的風險識別信息。

(3)專家評審：在關(guān)鍵環(huán)節(jié)或?qū)碗s風險進行評估時，邀請企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)知識的工程師（如機械、電氣、工藝工程師）或外部EHS專家進行評審。專家可運用專業(yè)知識和經(jīng)驗，識別普通員工或檢查可能忽略的風險因素，如特定化學品的反應(yīng)性風險、復雜工藝的潛在故障模式等。

2.風險評估標準

(1)風險等級劃分：采用風險矩陣（RiskMatrix）進行評估，矩陣橫軸為事件發(fā)生的可能性（Likelihood），縱軸為事件的影響程度（Consequence）?？赡苄酝ǔ７譃椋嚎赡苄缘停ㄅ紶柊l(fā)生）、可能性中（可能發(fā)生）、可能性高（頻繁發(fā)生）；影響程度根據(jù)涉及人員數(shù)量、財產(chǎn)損失價值、環(huán)境潛在影響、業(yè)務(wù)中斷時間等因素，分為：輕微（可接受）、中等（需關(guān)注）、嚴重（不可接受）、災(zāi)難性（不可承受）。根據(jù)可能性與影響程度的交叉點確定風險等級，如“可能性中，影響程度嚴重”可判定為“高風險”。

(2)優(yōu)先級排序：根據(jù)風險等級，將高風險事件列為應(yīng)急預(yù)案編制的重點?？蛇M一步設(shè)定優(yōu)先級，例如，災(zāi)難性風險事件優(yōu)先級最高，其次是嚴重風險事件，以此類推。優(yōu)先級高的風險事件需要更詳細、更完善的應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)優(yōu)先安排資源進行管控和演練。

（二）應(yīng)急預(yù)案編制

1.預(yù)案編制步驟

(1)成立編制小組：由企業(yè)主要負責人或其授權(quán)人擔任組長，EHS部門負責人擔任副組長，成員應(yīng)包括生產(chǎn)、設(shè)備、維護、倉儲、行政后勤、醫(yī)療（或指定急救聯(lián)絡(luò)人）等部門的關(guān)鍵人員。確保小組成員了解本部門職責及整體應(yīng)急流程。

(2)確定應(yīng)急響應(yīng)流程：針對每種主要風險類型（如火災(zāi)、爆炸、化學泄漏、觸電、高處墜落、自然災(zāi)害等），繪制清晰的事件接報、初步處置、信息報告、應(yīng)急啟動、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)動、現(xiàn)場救援、人員疏散、善后處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程圖。流程應(yīng)明確各環(huán)節(jié)的負責人、操作步驟和時限要求。

(3)制定具體措施：針對預(yù)案流程中的每個步驟，制定詳細的操作指南和注意事項。例如：

接報與核實：明確事件報告的渠道（電話、對講機、內(nèi)部報警系統(tǒng)）、報告內(nèi)容（時間、地點、事件性質(zhì)、初步情況）、報告流程及核實方式。

初期處置：針對不同風險類型，規(guī)定員工在緊急情況發(fā)生初期應(yīng)采取的自救互救和先期控制措施。如火災(zāi)初期用滅火器撲救、泄漏物圍堵、觸電立即切斷電源或用絕緣物移開等。明確所需工具和物資的準備位置。

應(yīng)急啟動與指揮：規(guī)定觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)的條件，明確應(yīng)急指揮部（或現(xiàn)場應(yīng)急小組）的啟動程序、人員組成、指揮權(quán)限和溝通機制。設(shè)立總指揮、副總指揮及各專項職能小組（如疏散引導組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、安全警戒與通訊組、后勤保障組等），明確各組職責和聯(lián)絡(luò)員。

應(yīng)急結(jié)束與善后：規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)解除的標準和程序，包括現(xiàn)場清理、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、人員安撫、心理疏導、保險聯(lián)絡(luò)、恢復生產(chǎn)等善后工作的具體安排。

2.預(yù)案內(nèi)容要點

(1)事件概述：簡要描述可能發(fā)生的事故類型、典型特征、可能原因、危害后果等。

(2)組織架構(gòu)與職責：詳細列出應(yīng)急指揮體系結(jié)構(gòu)圖，明確總指揮、副總指揮、各職能小組負責人及成員的名單、聯(lián)系方式（包括手機、應(yīng)急電話），以及各自在應(yīng)急響應(yīng)過程中的具體職責。

(3)報警與通知：規(guī)定內(nèi)部報警信號（如警報器、特定鈴聲）、報告流程（誰向誰報告、報告內(nèi)容）、以及向外部機構(gòu)（如消防、急救中心、環(huán)保部門）報警的號碼、報告內(nèi)容要求和聯(lián)絡(luò)人。

(4)應(yīng)急處置措施：分步驟、按崗位詳細說明應(yīng)急響應(yīng)的具體操作方法。包括：

個人防護：根據(jù)不同風險，規(guī)定應(yīng)佩戴的PPE類型和正確使用方法。

疏散路線與集合點：明確各區(qū)域的安全出口、疏散路線圖（應(yīng)張貼在醒目位置）、緊急集合點的位置，并確保疏散通道暢通無阻。

搶險救援：針對不同風險，規(guī)定救援隊伍的組成、行動方案、救援工具和設(shè)備的使用方法、現(xiàn)場危險區(qū)域的警戒和隔離措施。

醫(yī)療救護：明確現(xiàn)場急救員的職責、急救知識要求、急救藥品和器械的位置、與外部醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)流程。

(5)應(yīng)急資源清單：列出應(yīng)急物資和設(shè)備的種類、數(shù)量、存放地點、保管人及領(lǐng)用程序。例如：滅火器、消防栓、急救箱、擔架、呼吸器、圍堵材料、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、個人防護用品等。建議制作表格形式，清晰明了。

(6)外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖：提供所有相關(guān)外部機構(gòu)（消防、急救、環(huán)保、公安、社區(qū)、供應(yīng)商等）的聯(lián)系方式和地址，并盡可能繪制出到達這些機構(gòu)的最近路線圖。

(7)注意事項：強調(diào)應(yīng)急響應(yīng)過程中的關(guān)鍵注意事項，如禁止行為（如隨意闖入危險區(qū)）、特殊要求（如斷電、關(guān)閉氣源）、信息傳遞紀律等。

（三）應(yīng)急資源與保障

1.資源配置清單

(1)設(shè)備設(shè)施：根據(jù)風險評估結(jié)果和預(yù)案要求，配置并定期檢查維護以下設(shè)備設(shè)施：

消防系統(tǒng)：滅火器（類型、數(shù)量、檢查周期）、消防栓、消防水帶、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)（如適用）、火災(zāi)報警系統(tǒng)。

泄漏控制：泄漏吸收材料（吸附棉、吸附塊）、圍堵圍欄、應(yīng)急排油/排水設(shè)施、堵漏工具、洗眼器、淋浴器。

個人防護：符合標準的防護服、呼吸防護器（空氣呼吸器、過濾式呼吸器）、防護手套、防護眼鏡/面罩、安全帽、安全鞋、耳塞/耳罩。

醫(yī)療急救：急救箱（含常用藥品、消毒用品、紗布、繃帶、止血帶等）、AED（自動體外除顫器，如適用）、擔架、洗眼器、淋浴器。

應(yīng)急照明與通風：應(yīng)急照明燈、備用電源（如發(fā)電機）、便攜式照明設(shè)備、強制通風設(shè)備、隔離/防爆通風設(shè)備。

通訊報警：對講機（數(shù)量、電池、充電器）、內(nèi)部報警按鈕/系統(tǒng)、外部報警電話接口。

疏散輔助：應(yīng)急照明燈、疏散指示標志、便攜式廣播/喊話器。

(2)通訊工具：確保所有應(yīng)急通訊工具處于良好狀態(tài)，并制定備用方案。對講機應(yīng)按區(qū)域或小組配發(fā)，并規(guī)定頻道使用規(guī)則。內(nèi)部報警系統(tǒng)應(yīng)定期測試。

(3)人員培訓：定期組織全體員工或特定崗位人員進行EHS應(yīng)急知識和技能培訓，內(nèi)容應(yīng)包括：

本崗位相關(guān)的風險識別和預(yù)防措施。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（特別是報警、疏散、初期處置流程）。

相關(guān)PPE的正確佩戴和使用。

基本急救技能（如止血、包扎、心肺復蘇-CPR、燒燙傷處理）。

消防器材的基本操作。

應(yīng)急演練的參與和注意事項。

培訓后應(yīng)進行考核，并保留記錄。新員工入職時必須接受相關(guān)培訓。

2.外部協(xié)作機制

(1)與政府機構(gòu)聯(lián)動：與當?shù)叵?、急救、環(huán)保、公安等部門建立常態(tài)化溝通聯(lián)系，了解其應(yīng)急聯(lián)系方式、處置流程和要求。在預(yù)案中明確與這些機構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的接口和職責分工。必要時可邀請相關(guān)人員進行指導或共同演練。

(2)供應(yīng)商支持：評估關(guān)鍵應(yīng)急物資（如特定規(guī)格的滅火劑、特殊防護用品、醫(yī)療耗材）的供應(yīng)能力，與核心供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保緊急情況下能夠獲得及時、足量的物資供應(yīng)?？蓪⒅匾?yīng)商信息納入應(yīng)急資源清單。

（四）預(yù)案演練與評估

1.演練計劃制定

(1)演練類型：

桌面推演（TabletopExercise）：組織相關(guān)人員圍繞特定場景，口頭討論應(yīng)急響應(yīng)流程，檢驗預(yù)案的合理性、完整性及職責分工的明確性。適用于新預(yù)案編制后、重大變更后或資源受限時。

功能性演練（FunctionalExercise）：模擬單一或少數(shù)幾個相互關(guān)聯(lián)的應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗特定環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運作能力，如模擬火災(zāi)報警后的初期處置、疏散引導、與外部機構(gòu)聯(lián)絡(luò)等。

實戰(zhàn)演練（Full-ScaleExercise）：在模擬或?qū)嶋H場景中，盡可能按真實情況開展應(yīng)急響應(yīng)活動，全面檢驗預(yù)案的可行性、人員的熟練程度、資源的協(xié)調(diào)效率及外部協(xié)同能力。如模擬化學品泄漏應(yīng)急處置、大規(guī)模人員疏散等。

(2)演練頻率：根據(jù)風險等級和重要性，確定演練頻率。建議：

功能性演練：每半年至少進行一次。

實戰(zhàn)演練：每年至少進行一次，高風險區(qū)域或環(huán)節(jié)可增加頻次。

桌面推演：每年或每次預(yù)案修訂后進行。

(3)演練準備：制定詳細的演練方案，包括演練目的、時間、地點、參與人員、場景設(shè)定、流程安排、評估標準、安全保障措施、后勤保障等。提前通知所有參與人員。

2.演練效果評估

(1)數(shù)據(jù)記錄：在演練過程中，通過觀察、記錄、拍照、錄像等方式，詳細記錄各環(huán)節(jié)的實際操作情況，特別是時間節(jié)點、人員行動、資源使用、信息傳遞、遇到的問題等?？墒褂醚菥氃u估表進行標準化記錄。

(2)問題改進：

演練結(jié)束后，立即組織評估小組（可包括指揮人員、參與人員、評估觀察員）進行復盤總結(jié)，召開演練評估會。

評估內(nèi)容：對比演練方案與實際執(zhí)行情況，識別成功之處和不足之處（如響應(yīng)遲緩、指揮不清、溝通不暢、資源不足、技能欠缺、預(yù)案缺陷等）。

制定改進措施：針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的修訂意見，明確責任部門、完成時限。形成《演練評估報告》，作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)。

跟蹤驗證：對改進措施的落實情況進行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。

三、制度執(zhí)行與持續(xù)改進

（一）責任落實

1.崗位職責明確：

(1)EHS經(jīng)理/部門：全面負責應(yīng)急預(yù)案制度的建立、維護、監(jiān)督執(zhí)行和評估改進工作，組織編制、修訂預(yù)案，協(xié)調(diào)演練資源，分析事故教訓。

(2)分管領(lǐng)導：對應(yīng)急預(yù)案制度的落實負總責，提供必要的資源支持，審批預(yù)案及重大演練活動。

(3)各部門負責人：負責本部門員工應(yīng)急知識培訓，確保本部門應(yīng)急職責得到履行，參與預(yù)案編制和演練評估，落實本部門應(yīng)急物資管理。

(4)班組長/一線主管：是本班組應(yīng)急響應(yīng)的直接指揮者，負責組織員工進行應(yīng)急培訓和演練，確保員工掌握基本應(yīng)急技能，及時報告異常情況。

(5)員工：有義務(wù)學習應(yīng)急預(yù)案，掌握本崗位應(yīng)急職責和操作規(guī)程，積極參與應(yīng)急演練，正確使用應(yīng)急設(shè)備和物資，在緊急情況下服從指揮，采取自救互救措施。

2.考核機制：將應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度、演練參與情況、實際應(yīng)急處置表現(xiàn)、應(yīng)急物資管理情況等納入員工和部門的績效考核指標，與獎懲掛鉤，提高全員參與應(yīng)急管理的積極性。

（二）動態(tài)更新機制

1.更新觸發(fā)條件：

(1)重大事故后：發(fā)生或未遂的嚴重EHS事件后，必須立即組織分析事故原因和應(yīng)急響應(yīng)過程中的不足，修訂預(yù)案以防止類似事件再次發(fā)生。

(2)設(shè)備改造后：生產(chǎn)、工藝、設(shè)備發(fā)生重大變更（如引進新生產(chǎn)線、更換關(guān)鍵物料、工藝流程調(diào)整）時，必須重新評估相關(guān)風險，并相應(yīng)修訂預(yù)案。

(3)法律法規(guī)變更：相關(guān)EHS法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生更新時，應(yīng)對照調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保合規(guī)性。

(4)組織結(jié)構(gòu)變更：企業(yè)發(fā)生重大組織結(jié)構(gòu)調(diào)整（如部門合并、撤銷、職責轉(zhuǎn)移）時，需修訂預(yù)案中的組織架構(gòu)和職責分配。

(5)演練評估結(jié)果：根據(jù)演練評估報告中提出的改進要求，對預(yù)案進行優(yōu)化。

(6)經(jīng)驗反饋：收集員工、內(nèi)外部專家在日常管理或事件處置中提出的合理化建議。

2.更新流程：

(1)提出修訂建議：EHS部門根據(jù)觸發(fā)條件，或各部門、員工提出建議，形成修訂草案。

(2)審核批準：修訂草案提交至企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審委員會（可由分管領(lǐng)導、EHS部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人組成）進行評審，提出修改意見，經(jīng)評審通過后報主要負責人批準。

(3)發(fā)布新版預(yù)案：批準后的預(yù)案修訂版正式發(fā)布，替換舊版預(yù)案。通過公告、會議、內(nèi)網(wǎng)等多種方式通知全體相關(guān)人員。

(4)全員培訓：組織培訓新版預(yù)案，確保所有員工了解修訂內(nèi)容和自身職責變化。培訓后進行考核，并記錄。

（三）信息溝通與宣傳

1.溝通渠道：利用企業(yè)內(nèi)部宣傳欄、公告板、內(nèi)部網(wǎng)站/平臺、安全會議、郵件、應(yīng)急知識手冊、宣傳視頻等多種渠道，定期發(fā)布EHS應(yīng)急預(yù)案信息、演練安排、安全提示等。

2.員工參與：建立信息反饋機制，鼓勵員工就應(yīng)急預(yù)案的實用性、演練效果等方面提出意見和建議?？赏ㄟ^問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、組織座談會等形式收集反饋，作為預(yù)案持續(xù)改進的參考。營造“人人關(guān)注EHS、人人參與應(yīng)急”的企業(yè)文化氛圍。

四、總結(jié)

企業(yè)EHS風險管理應(yīng)急預(yù)案制度是保障運營安全的基礎(chǔ)性工作。通過科學的風險評估、規(guī)范的預(yù)案編制、嚴格的演練評估及持續(xù)改進機制，可顯著提升企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的韌性。各部門需協(xié)同推進制度落實，確保應(yīng)急能力與實際需求相匹配，為安全生產(chǎn)提供堅實保障。同時，應(yīng)認識到應(yīng)急預(yù)案是一個動態(tài)文檔，需要隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和完善，唯有如此，才能真正發(fā)揮其預(yù)防和減少風險的作用，最終實現(xiàn)安全、健康、可持續(xù)的發(fā)展目標。

一、概述

企業(yè)EHS（環(huán)境、健康、安全）風險管理應(yīng)急預(yù)案制度是企業(yè)為應(yīng)對潛在EHS風險事件而建立的一套系統(tǒng)性管理規(guī)范。該制度旨在通過預(yù)先制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，確保企業(yè)運營的可持續(xù)性。本制度涵蓋風險識別、預(yù)案編制、演練評估、持續(xù)改進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供科學、高效的應(yīng)急管理框架。

二、應(yīng)急預(yù)案制度的核心內(nèi)容

（一）風險識別與評估

1.風險識別方法

(1)工作場所安全檢查：定期開展全面的安全檢查，記錄潛在風險點。

(2)事故案例分析：參考行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部事故記錄，分析常見風險類型。

(3)專家評審：邀請EHS專家對重點區(qū)域進行風險評估。

2.風險評估標準

(1)風險等級劃分：根據(jù)事件發(fā)生的可能性（如低、中、高）及影響程度（如輕微、嚴重、災(zāi)難性）確定風險等級。

(2)優(yōu)先級排序：高風險事件優(yōu)先制定應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急預(yù)案編制

1.預(yù)案編制步驟

(1)成立編制小組：由EHS部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門（如生產(chǎn)、消防、醫(yī)療）共同參與。

(2)確定應(yīng)急響應(yīng)流程：明確事件報告、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(3)制定具體措施：針對不同風險類型（如火災(zāi)、泄漏、中毒）設(shè)計針對性方案。

2.預(yù)案內(nèi)容要點

(1)事件概述：簡述可能發(fā)生的事故類型及特征。

(2)組織架構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急指揮部及各職能小組（如疏散組、救援組）。

(3)報警與通知：規(guī)定內(nèi)部及外部報警流程（如撥打119、120）。

(4)應(yīng)急處置措施：分步驟說明初期處置方法（如切斷電源、疏散路線）。

（三）應(yīng)急資源與保障

1.資源配置清單

(1)設(shè)備設(shè)施：配備滅火器、急救箱、防護服、通風設(shè)備等（示例：每個車間至少配置2具4kg干粉滅火器）。

(2)通訊工具：確保應(yīng)急電話、對講機等設(shè)備暢通。

(3)人員培訓：定期組織員工進行EHS應(yīng)急技能培訓（如急救知識、疏散演練）。

2.外部協(xié)作機制

(1)與政府機構(gòu)聯(lián)動：建立與消防、環(huán)保部門的溝通渠道。

(2)供應(yīng)商支持：儲備應(yīng)急物資（如醫(yī)療耗材、備用零件）。

（四）預(yù)案演練與評估

1.演練計劃制定

(1)演練類型：定期開展桌面推演（如火災(zāi)逃生模擬）和實戰(zhàn)演練（如化學品泄漏處置）。

(2)演練頻率：每季度至少進行1次專項演練。

2.演練效果評估

(1)數(shù)據(jù)記錄：統(tǒng)計響應(yīng)時間、資源使用效率等指標（示例：疏散時間控制在3分鐘內(nèi)）。

(2)問題改進：針對演練中的不足修訂預(yù)案（如優(yōu)化疏散路線標識）。

三、制度執(zhí)行與持續(xù)改進

（一）責任落實

1.崗位職責明確：

(1)EHS經(jīng)理：統(tǒng)籌預(yù)案管理與演練監(jiān)督。

(2)班組長：負責本班組應(yīng)急響應(yīng)的現(xiàn)場指揮。

2.考核機制：將預(yù)案執(zhí)行情況納入部門績效評估。

（二）動態(tài)更新機制

1.更新觸發(fā)條件：

(1)重大事故后：根據(jù)事故教訓修訂預(yù)案。

(2)設(shè)備改造后：重新評估相關(guān)風險并調(diào)整措施。

2.更新流程：

(1)提出修訂建議→審核批準→發(fā)布新版預(yù)案→全員培訓。

（三）信息溝通與宣傳

1.溝通渠道：通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、公告欄、安全會議等途徑發(fā)布預(yù)案信息。

2.員工參與：鼓勵員工提出預(yù)案優(yōu)化建議，增強應(yīng)急意識。

四、總結(jié)

企業(yè)EHS風險管理應(yīng)急預(yù)案制度是保障運營安全的基礎(chǔ)性工作。通過科學的風險評估、規(guī)范的預(yù)案編制、嚴格的演練評估及持續(xù)改進機制，可顯著提升企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的韌性。各部門需協(xié)同推進制度落實，確保應(yīng)急能力與實際需求相匹配，為安全生產(chǎn)提供堅實保障。

一、概述

企業(yè)EHS（環(huán)境、健康、安全）風險管理應(yīng)急預(yù)案制度是企業(yè)為應(yīng)對潛在EHS風險事件而建立的一套系統(tǒng)性管理規(guī)范。該制度旨在通過預(yù)先制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，確保企業(yè)運營的可持續(xù)性。本制度涵蓋風險識別、預(yù)案編制、演練評估、持續(xù)改進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供科學、高效的應(yīng)急管理框架。其核心目標是建立一套標準化的應(yīng)急響應(yīng)流程，確保在緊急情況發(fā)生時，企業(yè)能夠迅速、有序地采取行動，保護員工生命安全，降低運營中斷風險，并履行對環(huán)境的社會責任。

二、應(yīng)急預(yù)案制度的核心內(nèi)容

（一）風險識別與評估

1.風險識別方法

(1)工作場所安全檢查：定期（建議每季度至少一次，高風險區(qū)域每月一次）開展全面的安全檢查，包括目視觀察、設(shè)備測試、記錄核對等。檢查內(nèi)容應(yīng)覆蓋所有作業(yè)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、物料存儲、個人防護用品（PPE）使用等方面，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的潛在風險點，如設(shè)備老化、維護缺失、操作不規(guī)范、消防通道堵塞、應(yīng)急標識不清等，并形成檢查報告，由EHS部門跟進整改。

(2)事故案例分析：系統(tǒng)收集并分析企業(yè)內(nèi)部過去發(fā)生的事故、未遂事件（NearMiss）以及同行業(yè)類似事件報告。通過根本原因分析（RootCauseAnalysis,RCA），識別反復出現(xiàn)的風險模式，評估其發(fā)生可能性和潛在影響，從而補充新的風險識別信息。

(3)專家評審：在關(guān)鍵環(huán)節(jié)或?qū)碗s風險進行評估時，邀請企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)知識的工程師（如機械、電氣、工藝工程師）或外部EHS專家進行評審。專家可運用專業(yè)知識和經(jīng)驗，識別普通員工或檢查可能忽略的風險因素，如特定化學品的反應(yīng)性風險、復雜工藝的潛在故障模式等。

2.風險評估標準

(1)風險等級劃分：采用風險矩陣（RiskMatrix）進行評估，矩陣橫軸為事件發(fā)生的可能性（Likelihood），縱軸為事件的影響程度（Consequence）。可能性通常分為：可能性低（偶爾發(fā)生）、可能性中（可能發(fā)生）、可能性高（頻繁發(fā)生）；影響程度根據(jù)涉及人員數(shù)量、財產(chǎn)損失價值、環(huán)境潛在影響、業(yè)務(wù)中斷時間等因素，分為：輕微（可接受）、中等（需關(guān)注）、嚴重（不可接受）、災(zāi)難性（不可承受）。根據(jù)可能性與影響程度的交叉點確定風險等級，如“可能性中，影響程度嚴重”可判定為“高風險”。

(2)優(yōu)先級排序：根據(jù)風險等級，將高風險事件列為應(yīng)急預(yù)案編制的重點?？蛇M一步設(shè)定優(yōu)先級，例如，災(zāi)難性風險事件優(yōu)先級最高，其次是嚴重風險事件，以此類推。優(yōu)先級高的風險事件需要更詳細、更完善的應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)優(yōu)先安排資源進行管控和演練。

（二）應(yīng)急預(yù)案編制

1.預(yù)案編制步驟

(1)成立編制小組：由企業(yè)主要負責人或其授權(quán)人擔任組長，EHS部門負責人擔任副組長，成員應(yīng)包括生產(chǎn)、設(shè)備、維護、倉儲、行政后勤、醫(yī)療（或指定急救聯(lián)絡(luò)人）等部門的關(guān)鍵人員。確保小組成員了解本部門職責及整體應(yīng)急流程。

(2)確定應(yīng)急響應(yīng)流程：針對每種主要風險類型（如火災(zāi)、爆炸、化學泄漏、觸電、高處墜落、自然災(zāi)害等），繪制清晰的事件接報、初步處置、信息報告、應(yīng)急啟動、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)動、現(xiàn)場救援、人員疏散、善后處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程圖。流程應(yīng)明確各環(huán)節(jié)的負責人、操作步驟和時限要求。

(3)制定具體措施：針對預(yù)案流程中的每個步驟，制定詳細的操作指南和注意事項。例如：

接報與核實：明確事件報告的渠道（電話、對講機、內(nèi)部報警系統(tǒng)）、報告內(nèi)容（時間、地點、事件性質(zhì)、初步情況）、報告流程及核實方式。

初期處置：針對不同風險類型，規(guī)定員工在緊急情況發(fā)生初期應(yīng)采取的自救互救和先期控制措施。如火災(zāi)初期用滅火器撲救、泄漏物圍堵、觸電立即切斷電源或用絕緣物移開等。明確所需工具和物資的準備位置。

應(yīng)急啟動與指揮：規(guī)定觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)的條件，明確應(yīng)急指揮部（或現(xiàn)場應(yīng)急小組）的啟動程序、人員組成、指揮權(quán)限和溝通機制。設(shè)立總指揮、副總指揮及各專項職能小組（如疏散引導組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、安全警戒與通訊組、后勤保障組等），明確各組職責和聯(lián)絡(luò)員。

應(yīng)急結(jié)束與善后：規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)解除的標準和程序，包括現(xiàn)場清理、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、人員安撫、心理疏導、保險聯(lián)絡(luò)、恢復生產(chǎn)等善后工作的具體安排。

2.預(yù)案內(nèi)容要點

(1)事件概述：簡要描述可能發(fā)生的事故類型、典型特征、可能原因、危害后果等。

(2)組織架構(gòu)與職責：詳細列出應(yīng)急指揮體系結(jié)構(gòu)圖，明確總指揮、副總指揮、各職能小組負責人及成員的名單、聯(lián)系方式（包括手機、應(yīng)急電話），以及各自在應(yīng)急響應(yīng)過程中的具體職責。

(3)報警與通知：規(guī)定內(nèi)部報警信號（如警報器、特定鈴聲）、報告流程（誰向誰報告、報告內(nèi)容）、以及向外部機構(gòu)（如消防、急救中心、環(huán)保部門）報警的號碼、報告內(nèi)容要求和聯(lián)絡(luò)人。

(4)應(yīng)急處置措施：分步驟、按崗位詳細說明應(yīng)急響應(yīng)的具體操作方法。包括：

個人防護：根據(jù)不同風險，規(guī)定應(yīng)佩戴的PPE類型和正確使用方法。

疏散路線與集合點：明確各區(qū)域的安全出口、疏散路線圖（應(yīng)張貼在醒目位置）、緊急集合點的位置，并確保疏散通道暢通無阻。

搶險救援：針對不同風險，規(guī)定救援隊伍的組成、行動方案、救援工具和設(shè)備的使用方法、現(xiàn)場危險區(qū)域的警戒和隔離措施。

醫(yī)療救護：明確現(xiàn)場急救員的職責、急救知識要求、急救藥品和器械的位置、與外部醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)流程。

(5)應(yīng)急資源清單：列出應(yīng)急物資和設(shè)備的種類、數(shù)量、存放地點、保管人及領(lǐng)用程序。例如：滅火器、消防栓、急救箱、擔架、呼吸器、圍堵材料、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、個人防護用品等。建議制作表格形式，清晰明了。

(6)外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖：提供所有相關(guān)外部機構(gòu)（消防、急救、環(huán)保、公安、社區(qū)、供應(yīng)商等）的聯(lián)系方式和地址，并盡可能繪制出到達這些機構(gòu)的最近路線圖。

(7)注意事項：強調(diào)應(yīng)急響應(yīng)過程中的關(guān)鍵注意事項，如禁止行為（如隨意闖入危險區(qū)）、特殊要求（如斷電、關(guān)閉氣源）、信息傳遞紀律等。

（三）應(yīng)急資源與保障

1.資源配置清單

(1)設(shè)備設(shè)施：根據(jù)風險評估結(jié)果和預(yù)案要求，配置并定期檢查維護以下設(shè)備設(shè)施：

消防系統(tǒng)：滅火器（類型、數(shù)量、檢查周期）、消防栓、消防水帶、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)（如適用）、火災(zāi)報警系統(tǒng)。

泄漏控制：泄漏吸收材料（吸附棉、吸附塊）、圍堵圍欄、應(yīng)急排油/排水設(shè)施、堵漏工具、洗眼器、淋浴器。

個人防護：符合標準的防護服、呼吸防護器（空氣呼吸器、過濾式呼吸器）、防護手套、防護眼鏡/面罩、安全帽、安全鞋、耳塞/耳罩。

醫(yī)療急救：急救箱（含常用藥品、消毒用品、紗布、繃帶、止血帶等）、AED（自動體外除顫器，如適用）、擔架、洗眼器、淋浴器。

應(yīng)急照明與通風：應(yīng)急照明燈、備用電源（如發(fā)電機）、便攜式照明設(shè)備、強制通風設(shè)備、隔離/防爆通風設(shè)備。

通訊報警：對講機（數(shù)量、電池、充電器）、內(nèi)部報警按鈕/系統(tǒng)、外部報警電話接口。

疏散輔助：應(yīng)急照明燈、疏散指示標志、便攜式廣播/喊話器。

(2)通訊工具：確保所有應(yīng)急通訊工具處于良好狀態(tài)，并制定備用方案。對講機應(yīng)按區(qū)域或小組配發(fā)，并規(guī)定頻道使用規(guī)則。內(nèi)部報警系統(tǒng)應(yīng)定期測試。

(3)人員培訓：定期組織全體員工或特定崗位人員進行EHS應(yīng)急知識和技能培訓，內(nèi)容應(yīng)包括：

本崗位相關(guān)的風險識別和預(yù)防措施。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（特別是報警、疏散、初期處置流程）。

相關(guān)PPE的正確佩戴和使用。

基本急救技能（如止血、包扎、心肺復蘇-CPR、燒燙傷處理）。

消防器材的基本操作。

應(yīng)急演練的參與和注意事項。

培訓后應(yīng)進行考核，并保留記錄。新員工入職時必須接受相關(guān)培訓。

2.外部協(xié)作機制

(1)與政府機構(gòu)聯(lián)動：與當?shù)叵?、急救、環(huán)保、公安等部門建立常態(tài)化溝通聯(lián)系，了解其應(yīng)急聯(lián)系方式、處置流程和要求。在預(yù)案中明確與這些機構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的接口和職責分工。必要時可邀請相關(guān)人員進行指導或共同演練。

(2)供應(yīng)商支持：評估關(guān)鍵應(yīng)急物資（如特定規(guī)格的滅火劑、特殊防護用品、醫(yī)療耗材）的供應(yīng)能力，與核心供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保緊急情況下能夠獲得及時、足量的物資供應(yīng)。可將重要供應(yīng)商信息納入應(yīng)急資源清單。

（四）預(yù)案演練與評估

1.演練計劃制定

(1)演練類型：

桌面推演（TabletopExercise）：組織相關(guān)人員圍繞特定場景，口頭討論應(yīng)急響應(yīng)流程，檢驗預(yù)案的合理性、完整性及職責分工的明確性。適用于新預(yù)案編制后、重大變更后或資源受限時。

功能性演練（FunctionalExercise）：模擬單一或少數(shù)幾個相互關(guān)聯(lián)的應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗特定環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運作能力，如模擬火災(zāi)報警后的初期處置、疏散引導、與外部機構(gòu)聯(lián)絡(luò)等。

實戰(zhàn)演練（Full-ScaleExercise）：在模擬或?qū)嶋H場景中，盡可能按真實情況開展應(yīng)急響應(yīng)活動，全面檢驗預(yù)案的可行性、人員的熟練程度、資源的協(xié)調(diào)效率及外部協(xié)同能力。如模擬化學品泄漏應(yīng)急處置、大規(guī)模人員疏散等。

(2)演練頻率：根據(jù)風險等級和重要性，確定演練頻率。建議：

功能性演練：每半年至少進行一次。

實戰(zhàn)演練：每年至少進行一次，高風險區(qū)域或環(huán)節(jié)可增加頻次。

桌面推演：每年或每次預(yù)案修訂后進行。

(3)演練準備：制定詳細的演練方案，包括演練目的、時間、地點、參與人員、場景設(shè)定、流程安排、評估標準、安全保障措施、后勤保障等。提前通知所有參與人員。

2.演練效果評估

(1)數(shù)據(jù)記錄：在演練過程中，通過觀察、記錄、拍照、錄像等方式，詳細記錄各環(huán)節(jié)的實際操作情況，特別是時間節(jié)點、人員行動、資源使用、信息傳遞、遇到的問題等?？墒褂醚菥氃u估表進行標準化記錄。

(2)問題改進：

演練結(jié)束后，立即組織評估小組（可包括指揮人員、參與人員、評估觀察員）進行復盤總結(jié)，召開演練評估會。

評估內(nèi)容：對比演練方案與實際執(zhí)行情況，識別成功之處和不足之處（如響應(yīng)遲緩、指揮不清、溝通不暢、資源不足、技能欠缺、預(yù)案缺陷等）。

制定改進措施：針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的修訂意見，明確責任部門、完成時限。形成《演練評估報告》，作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)。

跟蹤驗證：對改進措施的落實情況進行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。