雙循環(huán)新格局課件演講人：日期:目錄02國(guó)內(nèi)循環(huán)深化路徑戰(zhàn)略背景與概述01國(guó)際循環(huán)拓展舉措03實(shí)施挑戰(zhàn)與對(duì)策05雙循環(huán)互動(dòng)協(xié)同未來(lái)展望與總結(jié)040601戰(zhàn)略背景與概述PART雙循環(huán)概念定義經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)內(nèi)涵以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)通過(guò)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)和開放合作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)內(nèi)循環(huán)聚焦生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全鏈條優(yōu)化，國(guó)際循環(huán)則深化全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。030201體育競(jìng)賽雙循環(huán)機(jī)制在賽事中，參賽隊(duì)伍進(jìn)行主客場(chǎng)兩次交鋒，確保公平性和競(jìng)技性，適用于聯(lián)賽或錦標(biāo)賽周期較長(zhǎng)的場(chǎng)景，通過(guò)累計(jì)積分和勝負(fù)關(guān)系綜合評(píng)定最終排名。生物學(xué)雙循環(huán)系統(tǒng)指體循環(huán)與肺循環(huán)協(xié)同完成的血液運(yùn)輸過(guò)程，體循環(huán)將富氧血輸送至全身組織，肺循環(huán)則完成血液氧合，兩者共同維持生命活動(dòng)所需的物質(zhì)交換。全球經(jīng)濟(jì)格局變化傳統(tǒng)投資出口驅(qū)動(dòng)模式面臨瓶頸，消費(fèi)升級(jí)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要更高效的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源配置，雙循環(huán)成為突破增長(zhǎng)邊界的關(guān)鍵路徑。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求政策導(dǎo)向與頂層設(shè)計(jì)國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出構(gòu)建雙循環(huán)體系，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。逆全球化趨勢(shì)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及疫情沖擊導(dǎo)致國(guó)際供應(yīng)鏈重構(gòu)，迫使中國(guó)轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)模式，同時(shí)保持高水平對(duì)外開放以對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)。新發(fā)展格局形成背景通過(guò)居民收入增長(zhǎng)、社會(huì)保障完善和消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化，釋放14億人口的消費(fèi)潛力，形成超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以支撐國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)、RCEP等國(guó)際合作框架，推動(dòng)高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全球化布局，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與品牌的國(guó)際輸出。突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，構(gòu)建從基礎(chǔ)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，確保關(guān)鍵領(lǐng)域供應(yīng)鏈安全，同時(shí)吸引全球創(chuàng)新要素向國(guó)內(nèi)集聚。將雙循環(huán)與碳中和目標(biāo)結(jié)合，推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成資源高效利用的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)模式。核心戰(zhàn)略目標(biāo)增強(qiáng)內(nèi)需市場(chǎng)韌性提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力科技自主可控綠色低碳循環(huán)發(fā)展02國(guó)內(nèi)循環(huán)深化路徑PART內(nèi)需市場(chǎng)激活策略消費(fèi)升級(jí)引導(dǎo)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向健康、綠色、智能方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。社會(huì)保障體系完善健全醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄，增強(qiáng)即期消費(fèi)信心和能力。城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。新型消費(fèi)模式培育發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，支持線上線下消費(fèi)深度融合，打造智慧商圈和夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)在國(guó)內(nèi)形成完整配套能力。關(guān)鍵環(huán)節(jié)本土化布局建立多元化供應(yīng)商體系，完善重要產(chǎn)品和物資儲(chǔ)備制度，構(gòu)建安全可靠的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。供應(yīng)鏈彈性提升培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展010302推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全要素、全流程數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化管理和智能決策。數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速04完善科技金融支持政策，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和科技保險(xiǎn)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通。產(chǎn)學(xué)研深度融合01020304構(gòu)建"揭榜掛帥""賽馬制"等新型科研組織方式，集中突破高端芯片、基礎(chǔ)軟件等"卡脖子"技術(shù)，增強(qiáng)自主可控能力。核心技術(shù)攻關(guān)體系完善科技人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和分紅激勵(lì)政策，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。人才激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制03國(guó)際循環(huán)拓展舉措PART外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推動(dòng)高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少低端加工貿(mào)易依賴，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。例如，擴(kuò)大機(jī)電設(shè)備、新能源產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的出口份額。拓展新興市場(chǎng)在鞏固傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、東盟、拉美等新興市場(chǎng)的開拓力度，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)并增強(qiáng)市場(chǎng)多元化。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口，構(gòu)建“貨物+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)的外貿(mào)新體系。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放，吸引跨國(guó)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)中心。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商針對(duì)高端制造、集成電路、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，定向引進(jìn)國(guó)際龍頭企業(yè)，帶動(dòng)本土配套產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。完善營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化外商投資服務(wù)體系，簡(jiǎn)化審批流程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升外資企業(yè)在華運(yùn)營(yíng)便利度與信心。外資引入與合作深化全球價(jià)值鏈整合參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定主動(dòng)融入全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)則體系，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，增強(qiáng)在全球價(jià)值鏈中的話語(yǔ)權(quán)。強(qiáng)化海外資源整合支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、合資等方式獲取海外核心技術(shù)、品牌與渠道資源，提升全球資源配置能力。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟通過(guò)RCEP等區(qū)域合作機(jī)制，深化與周邊國(guó)家的產(chǎn)能協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。04雙循環(huán)互動(dòng)協(xié)同PART內(nèi)外市場(chǎng)融合機(jī)制統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、監(jiān)管等規(guī)則層面的深度銜接，消除制度性壁壘，促進(jìn)商品與服務(wù)跨境自由流動(dòng)，形成高效協(xié)同的全球價(jià)值鏈分工體系。消費(fèi)需求雙向拉動(dòng)依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)國(guó)際高端消費(fèi)回流，同時(shí)推動(dòng)國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，形成“內(nèi)需牽引外需、外需反哺內(nèi)需”的良性循環(huán)。供應(yīng)鏈雙向開放支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)、技術(shù)合作等方式嵌入國(guó)際供應(yīng)鏈，同時(shí)吸引跨國(guó)企業(yè)在華設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外聯(lián)動(dòng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。資源要素高效配置人才柔性流動(dòng)機(jī)制推行“揭榜掛帥”“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式，打破戶籍與編制限制，促進(jìn)科研人員、技能工匠等群體在產(chǎn)學(xué)研用鏈條中自由流動(dòng)與價(jià)值釋放。03完善多層次資本市場(chǎng)體系，通過(guò)差異化信貸政策與產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)社會(huì)資本流向先進(jìn)制造、綠色經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，避免低效重復(fù)投資。02金融資源精準(zhǔn)滴灌數(shù)據(jù)要素跨域流通建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，破除行政壁壘與數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的數(shù)字化高效匹配，提升全要素生產(chǎn)率。01建立重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)識(shí)別關(guān)鍵原材料、核心設(shè)備對(duì)外依存度，通過(guò)技術(shù)替代與多元化采購(gòu)策略降低“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控體系產(chǎn)業(yè)鏈韌性評(píng)估構(gòu)建跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理體系，聯(lián)合央行、外匯局等部門強(qiáng)化熱錢投機(jī)監(jiān)管，防范國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)通過(guò)股市、債市向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)。金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控在生物醫(yī)藥、能源糧食等領(lǐng)域布局區(qū)域性備份生產(chǎn)基地，形成“平時(shí)競(jìng)爭(zhēng)、急時(shí)協(xié)作”的產(chǎn)能調(diào)度機(jī)制，增強(qiáng)極端情景下的供給保障能力。應(yīng)急產(chǎn)能儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)05實(shí)施挑戰(zhàn)與對(duì)策PART部分地區(qū)因地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致資本、技術(shù)、人才等要素集聚不足，需通過(guò)差異化政策引導(dǎo)資源流動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同機(jī)制。資源要素配置不均欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短且低端化，與發(fā)達(dá)地區(qū)難以形成有效聯(lián)動(dòng)，需推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)上下游分工協(xié)作。產(chǎn)業(yè)鏈銜接斷層教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量參差不齊，需通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和數(shù)字化手段（如遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育）縮小區(qū)域差距。公共服務(wù)水平差異區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題外部環(huán)境不確定應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則變動(dòng)國(guó)際供應(yīng)鏈波動(dòng)技術(shù)封鎖風(fēng)險(xiǎn)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭可能沖擊出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，需加快自貿(mào)協(xié)定談判，拓展多元化市場(chǎng)，同時(shí)提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人可能阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，建立“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)體系，培育自主創(chuàng)新生態(tài)。突發(fā)事件可能導(dǎo)致原材料斷供，需建立戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，完善國(guó)內(nèi)替代供應(yīng)鏈，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)本土化布局。政策協(xié)調(diào)與執(zhí)行難點(diǎn)央地政策目標(biāo)沖突地方保護(hù)主義可能扭曲全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，需優(yōu)化政績(jī)考核體系，強(qiáng)化中央政策督導(dǎo)，建立跨部門聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)碎片化增加企業(yè)合規(guī)成本，應(yīng)推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系整合，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定行業(yè)通用規(guī)范。政策落地效果衰減基層執(zhí)行能力不足易導(dǎo)致政策變形，需加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管工具應(yīng)用（如區(qū)塊鏈溯源），開展常態(tài)化政策效果第三方評(píng)估。06未來(lái)展望與總結(jié)PART中長(zhǎng)期發(fā)展愿景構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高附加值、高技術(shù)含量方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。深化內(nèi)外市場(chǎng)協(xié)同以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)與供給優(yōu)化，同時(shí)拓展國(guó)際合作，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。綠色低碳轉(zhuǎn)型將環(huán)保理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的平衡。加大研發(fā)投入，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化資源配置效率，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。政策協(xié)調(diào)與制度保障構(gòu)建多層次人才體系，強(qiáng)化高端人才儲(chǔ)備，