植物遺傳資源管理規(guī)定一、概述

植物遺傳資源是指植物物種的遺傳物質(zhì)，包括種子、植株、組織、細(xì)胞等，是農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)。為保護(hù)植物遺傳資源，促進(jìn)其合理利用和可持續(xù)開發(fā)，特制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在規(guī)范植物遺傳資源的收集、保存、利用、共享等環(huán)節(jié)，確保資源安全與合理配置。

二、基本原則

（一）保護(hù)優(yōu)先

植物遺傳資源的保護(hù)是首要任務(wù)，應(yīng)建立健全保護(hù)體系，防止資源流失和退化。

（二）合理利用

在保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)科研、育種等領(lǐng)域的合理利用，推動(dòng)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

（三）共享共贏

促進(jìn)植物遺傳資源的國際和國內(nèi)共享，通過合作實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。

三、管理職責(zé)

（一）政府部門職責(zé)

1.制定植物遺傳資源保護(hù)政策，監(jiān)督執(zhí)行情況。

2.建立國家級(jí)植物遺傳資源庫，負(fù)責(zé)資源的收集、保存和鑒定。

3.審批植物遺傳資源的對(duì)外交流項(xiàng)目，確保符合國際公約要求。

（二）科研機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.開展植物遺傳資源的研究，掌握資源特性。

2.參與資源保存工作，定期進(jìn)行資源評(píng)估。

3.推動(dòng)資源利用技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新品種或新產(chǎn)品。

（三）企業(yè)與社會(huì)組織職責(zé)

1.遵守資源利用規(guī)范，不得非法采集或交易資源。

2.參與資源保護(hù)項(xiàng)目，支持科研機(jī)構(gòu)的研究工作。

3.建立內(nèi)部資源管理制度，確保資源使用安全。

四、資源收集與保存

（一）資源收集

1.明確收集目標(biāo)，針對(duì)瀕?；蚓哂兄匾?jīng)濟(jì)價(jià)值的物種。

2.規(guī)范采集方法，避免過度采集導(dǎo)致資源枯竭。

3.記錄采集信息，包括物種名稱、采集地點(diǎn)、時(shí)間等。

（二）資源保存

1.建立低溫保存庫，采用冷凍或干燥技術(shù)。

2.定期檢測資源活力，確保保存質(zhì)量。

3.建立備份系統(tǒng)，防止意外損失。

五、資源利用與共享

（一）資源利用

1.科研利用：支持育種、基因編輯等研究，需報(bào)備主管部門。

2.育種利用：企業(yè)或個(gè)人利用資源進(jìn)行育種，需支付合理使用費(fèi)。

3.商業(yè)利用：開發(fā)基于植物遺傳資源的產(chǎn)品，需獲得許可并標(biāo)注來源。

（二）資源共享

1.國內(nèi)共享：建立資源共享平臺(tái)，供科研機(jī)構(gòu)免費(fèi)或付費(fèi)使用。

2.國際共享：參與國際公約框架下的資源交換，遵守相關(guān)協(xié)議。

3.信息公開：定期發(fā)布資源利用報(bào)告，提高透明度。

六、監(jiān)督與處罰

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期檢查資源保護(hù)與利用情況。

2.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

（二）處罰措施

1.非法采集或交易資源，沒收非法所得并罰款。

2.違反利用規(guī)定，暫停相關(guān)資質(zhì)并追究法律責(zé)任。

3.損害資源保存安全，承擔(dān)賠償責(zé)任并列入黑名單。

七、附則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由主管部門負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守，共同推動(dòng)植物遺傳資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、概述

植物遺傳資源是地球生物多樣性的重要組成部分，是現(xiàn)代生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。它不僅包括物種的遺傳物質(zhì)，如種子、花粉、組織、細(xì)胞等，還包括與之相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)，這些知識(shí)是許多民族智慧的結(jié)晶。為了有效保護(hù)和可持續(xù)利用植物遺傳資源，防止其非法交易和不當(dāng)流失，需要建立一套科學(xué)、規(guī)范的管理體系。本規(guī)定的目的是為植物遺傳資源的收集、保存、鑒定、利用和共享提供明確的操作指南，確保資源的長期安全和合理配置，服務(wù)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)和人類福祉。本規(guī)定適用于所有涉及植物遺傳資源的活動(dòng)，包括科研、育種、教育、商業(yè)開發(fā)等。

二、基本原則

（一）保護(hù)優(yōu)先

植物遺傳資源的保護(hù)是所有相關(guān)活動(dòng)的基石。應(yīng)當(dāng)采取積極措施，保護(hù)現(xiàn)有遺傳多樣性，防止因人類活動(dòng)導(dǎo)致的遺傳資源流失和退化。具體措施包括建立自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源庫，以及制定遺傳資源保護(hù)名錄。保護(hù)優(yōu)先原則要求在決策過程中，將資源保護(hù)放在首位，例如，在土地利用規(guī)劃中，應(yīng)優(yōu)先保障重要遺傳資源保護(hù)區(qū)的完整性。

（二）合理利用

在充分保護(hù)資源的前提下，應(yīng)鼓勵(lì)科研人員和育種家合理利用植物遺傳資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理利用不僅包括科研研究，還包括育種創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)。例如，可以利用野生種質(zhì)資源改良現(xiàn)有作物品種，提高其抗病性、產(chǎn)量和營養(yǎng)價(jià)值。同時(shí)，要確保利用活動(dòng)不會(huì)對(duì)野生種群造成負(fù)面影響，避免過度采種或破壞棲息地。

（三）共享共贏

植物遺傳資源是全球共同的財(cái)富，應(yīng)促進(jìn)國際和國內(nèi)層面的資源共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏。共享機(jī)制應(yīng)建立在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和惠益分享的基礎(chǔ)上。例如，可以通過建立國際種質(zhì)資源交換網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各國之間資源的交流。在國內(nèi)，可以建立資源共享平臺(tái)，供科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人查詢和申請(qǐng)使用。通過共享，可以加快科研進(jìn)程，降低研發(fā)成本，最終實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

三、管理職責(zé)

（一）政府部門職責(zé)

1.制定植物遺傳資源保護(hù)政策，監(jiān)督執(zhí)行情況。

政府部門應(yīng)制定全面的植物遺傳資源保護(hù)政策，明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍和保護(hù)措施。政策應(yīng)包括遺傳資源保護(hù)的法律框架、資金投入、技術(shù)支持等方面的內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政策的監(jiān)督和執(zhí)行，定期評(píng)估政策效果，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。例如，可以設(shè)立國家遺傳資源保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定保護(hù)戰(zhàn)略和規(guī)劃，并監(jiān)督各項(xiàng)政策的實(shí)施。

2.建立國家級(jí)植物遺傳資源庫，負(fù)責(zé)資源的收集、保存和鑒定。

國家級(jí)植物遺傳資源庫是植物遺傳資源保護(hù)的核心設(shè)施，應(yīng)具備先進(jìn)的保存技術(shù)和完善的管理系統(tǒng)。資源庫的建設(shè)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

(1)選址與建設(shè)：選擇環(huán)境穩(wěn)定、交通便利的地區(qū)建設(shè)資源庫，確保資源的安全和高效利用。

(2)保存技術(shù)：采用多種保存技術(shù)，如超低溫冷凍、干燥保存等，確保不同類型資源的長期保存。

(3)管理系統(tǒng)：建立信息化管理系統(tǒng)，對(duì)資源進(jìn)行詳細(xì)記錄和分類，實(shí)現(xiàn)資源的數(shù)字化管理。

(4)鑒定與評(píng)估：定期對(duì)保存的資源進(jìn)行鑒定和評(píng)估，確保資源的活力和質(zhì)量。

3.審批植物遺傳資源的對(duì)外交流項(xiàng)目，確保符合國際公約要求。

植物遺傳資源的對(duì)外交流應(yīng)遵守國際公約的有關(guān)規(guī)定，確保資源的合法和合規(guī)流動(dòng)。政府部門應(yīng)設(shè)立專門的審批機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)外交流項(xiàng)目的審核和批準(zhǔn)。審批機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉國際公約的相關(guān)規(guī)定，并能夠?qū)?xiàng)目的合法性和安全性進(jìn)行評(píng)估。例如，可以設(shè)立國家遺傳資源對(duì)外交流辦公室，負(fù)責(zé)處理所有對(duì)外交流項(xiàng)目，并確保其符合國際公約的要求。

（二）科研機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.開展植物遺傳資源的研究，掌握資源特性。

科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展植物遺傳資源的研究，深入了解資源的遺傳特性、生態(tài)適應(yīng)性和利用價(jià)值。研究內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)遺傳多樣性研究：利用現(xiàn)代生物技術(shù)手段，如基因組測序、分子標(biāo)記等，分析資源的遺傳多樣性，為資源保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

(2)生態(tài)適應(yīng)性研究：研究資源在不同環(huán)境條件下的適應(yīng)性，為其遷地保護(hù)和引種栽培提供指導(dǎo)。

(3)利用價(jià)值評(píng)估：評(píng)估資源的育種、藥用、觀賞等利用價(jià)值，為資源開發(fā)提供方向。

2.參與資源保存工作，定期進(jìn)行資源評(píng)估。

科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與植物遺傳資源的保存工作，包括資源的采集、保存和更新。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)保存的資源進(jìn)行評(píng)估，確保資源的活力和質(zhì)量。評(píng)估內(nèi)容包括：

(1)保存效果評(píng)估：評(píng)估保存技術(shù)的效果，如種子發(fā)芽率、植株成活率等。

(2)資源退化監(jiān)測：監(jiān)測資源在保存過程中是否出現(xiàn)退化現(xiàn)象，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行干預(yù)。

(3)資源更新：定期從野外采集新的種質(zhì)資源，補(bǔ)充保存庫中的資源，確保資源的多樣性和活力。

3.推動(dòng)資源利用技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新品種或新產(chǎn)品。

科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)植物遺傳資源的利用技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種或新產(chǎn)品。創(chuàng)新方向應(yīng)包括：

(1)育種創(chuàng)新：利用野生種質(zhì)資源或基因工程技術(shù)，改良現(xiàn)有作物品種，提高其產(chǎn)量、品質(zhì)和抗逆性。

(2)新產(chǎn)品開發(fā)：利用植物遺傳資源開發(fā)新的食品、藥品、化妝品等產(chǎn)品，滿足市場需求。

(3)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)：建立資源利用的技術(shù)平臺(tái)，為企業(yè)和個(gè)人提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。

（三）企業(yè)與社會(huì)組織職責(zé)

1.遵守資源利用規(guī)范，不得非法采集或交易資源。

企業(yè)和社會(huì)組織在利用植物遺傳資源時(shí)，必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)和操作規(guī)范，不得進(jìn)行非法采集或交易活動(dòng)。具體要求包括：

(1)合法來源：確保所使用的資源來自合法的渠道，如國家種質(zhì)資源庫、科研機(jī)構(gòu)或授權(quán)供應(yīng)商。

(2)規(guī)范利用：按照規(guī)定的程序和方法利用資源，不得進(jìn)行破壞性利用或過度開發(fā)。

(3)記錄保存：詳細(xì)記錄資源的使用情況，包括使用目的、使用量、使用方法等，并妥善保存相關(guān)記錄。

2.參與資源保護(hù)項(xiàng)目，支持科研機(jī)構(gòu)的研究工作。

企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)積極參與植物遺傳資源的保護(hù)項(xiàng)目，為科研機(jī)構(gòu)提供資金、技術(shù)或人力支持。具體方式包括：

(1)資金支持：通過捐贈(zèng)、贊助等方式，支持科研機(jī)構(gòu)開展資源保護(hù)和研究工作。

(2)技術(shù)合作：與科研機(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)資源保護(hù)技術(shù)，如保存技術(shù)、鑒定技術(shù)等。

(3)人才培養(yǎng)：支持科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)資源保護(hù)專業(yè)人才，為資源保護(hù)提供人才保障。

3.建立內(nèi)部資源管理制度，確保資源使用安全。

企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)建立內(nèi)部資源管理制度，確保資源使用的安全和合規(guī)。制度內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)采購管理制度：建立規(guī)范的資源采購流程，確保采購資源的合法性和合規(guī)性。

(2)使用管理制度：制定資源使用規(guī)范，明確使用目的、使用方法和使用限制。

(3)安全管理制度：建立資源使用安全管理制度，防止資源丟失、濫用或泄露。

四、資源收集與保存

（一）資源收集

1.明確收集目標(biāo)，針對(duì)瀕?；蚓哂兄匾?jīng)濟(jì)價(jià)值的物種。

資源收集應(yīng)具有明確的目標(biāo)，優(yōu)先收集瀕危物種、具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或科研價(jià)值的物種。收集目標(biāo)應(yīng)根據(jù)以下因素確定：

(1)瀕危程度：優(yōu)先收集瀕危物種，如極危、瀕危、易危物種。

(2)經(jīng)濟(jì)價(jià)值：收集具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種，如主要農(nóng)作物品種、藥用植物等。

(3)科研價(jià)值：收集具有重要科研價(jià)值的物種，如模式生物、基因資源豐富的物種等。

2.規(guī)范采集方法，避免過度采集導(dǎo)致資源枯竭。

資源采集應(yīng)采用規(guī)范的方法，避免過度采集導(dǎo)致野生種群衰退。具體要求包括：

(1)科學(xué)采集：根據(jù)物種的生長特點(diǎn)和資源狀況，采用科學(xué)的采集方法，如選擇性采集、多次采集等。

(2)控制采集量：根據(jù)資源儲(chǔ)量，控制采集量，確保采集活動(dòng)不會(huì)對(duì)野生種群造成嚴(yán)重影響。

(3)生態(tài)影響評(píng)估：評(píng)估采集活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并采取相應(yīng)的措施減輕負(fù)面影響。

3.記錄采集信息，包括物種名稱、采集地點(diǎn)、時(shí)間等。

采集過程中應(yīng)詳細(xì)記錄采集信息，包括物種名稱、采集地點(diǎn)、采集時(shí)間、采集人、采集量等。記錄信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，并妥善保存。采集信息可用于后續(xù)的資源管理和利用，如資源鑒定、遺傳多樣性分析等。

（二）資源保存

1.建立低溫保存庫，采用冷凍或干燥技術(shù)。

低溫保存庫是植物遺傳資源保存的主要設(shè)施，應(yīng)采用先進(jìn)的保存技術(shù)，如超低溫冷凍（-180℃以下）或干燥保存（如冷凍干燥、硅膠干燥等）。保存技術(shù)的選擇應(yīng)根據(jù)資源的類型和特性進(jìn)行，確保資源在保存過程中保持活力。

2.定期檢測資源活力，確保保存質(zhì)量。

定期檢測保存資源的活力是確保保存質(zhì)量的重要措施。檢測方法應(yīng)根據(jù)資源的類型和保存方式進(jìn)行選擇，如種子發(fā)芽率檢測、植株成活率檢測等。檢測結(jié)果應(yīng)記錄并分析，如發(fā)現(xiàn)資源活力下降，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行干預(yù)，如重新冷凍、更換保存介質(zhì)等。

3.建立備份系統(tǒng)，防止意外損失。

為防止意外損失，應(yīng)建立資源備份系統(tǒng)，將資源保存到不同的地點(diǎn)或采用不同的保存方式。備份系統(tǒng)的建立應(yīng)根據(jù)資源的重要性和保存風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行，如對(duì)重要資源或保存風(fēng)險(xiǎn)較高的資源，應(yīng)建立多個(gè)備份點(diǎn)，并采用多種保存方式。

五、資源利用與共享

（一）資源利用

1.科研利用：支持育種、基因編輯等研究，需報(bào)備主管部門。

科研利用是指利用植物遺傳資源開展科學(xué)研究，如育種、基因編輯、遺傳多樣性分析等?？蒲欣脩?yīng)報(bào)備主管部門，并遵守相關(guān)的法律法規(guī)和操作規(guī)范。主管部門應(yīng)審核科研項(xiàng)目的合法性和可行性，并監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施過程。

2.育種利用：企業(yè)或個(gè)人利用資源進(jìn)行育種，需支付合理使用費(fèi)。

育種利用是指利用植物遺傳資源進(jìn)行新品種選育。利用者需向資源提供方支付合理的使用費(fèi)，并遵守相關(guān)的許可協(xié)議。使用費(fèi)應(yīng)根據(jù)資源的類型、利用方式和利用范圍進(jìn)行確定，確保資源提供方獲得合理的回報(bào)。

3.商業(yè)利用：開發(fā)基于植物遺傳資源的產(chǎn)品，需獲得許可并標(biāo)注來源。

商業(yè)利用是指利用植物遺傳資源開發(fā)新的產(chǎn)品，如食品、藥品、化妝品等。商業(yè)利用者需獲得資源提供方的許可，并按照許可協(xié)議進(jìn)行利用。同時(shí)，商業(yè)產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注資源的來源，如物種名稱、采集地點(diǎn)等，以增加產(chǎn)品的透明度和可信度。

（二）資源共享

1.國內(nèi)共享：建立資源共享平臺(tái)，供科研機(jī)構(gòu)免費(fèi)或付費(fèi)使用。

國內(nèi)資源共享應(yīng)建立資源共享平臺(tái)，為科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人提供資源查詢、申請(qǐng)和利用服務(wù)。資源共享平臺(tái)應(yīng)提供資源的詳細(xì)信息，如物種名稱、特性、利用價(jià)值等，并支持在線申請(qǐng)和支付功能。資源共享可以是免費(fèi)的，也可以是付費(fèi)的，具體方式應(yīng)根據(jù)資源的類型和利用方式進(jìn)行確定。

2.國際共享：參與國際公約框架下的資源交換，遵守相關(guān)協(xié)議。

國際共享應(yīng)參與國際公約框架下的資源交換，如《生物多樣性公約》框架下的資源交換計(jì)劃。參與國際共享需遵守相關(guān)協(xié)議，如資源提供協(xié)議、惠益分享協(xié)議等，確保資源的合法和合規(guī)流動(dòng)。

3.信息公開：定期發(fā)布資源利用報(bào)告，提高透明度。

資源利用者應(yīng)定期發(fā)布資源利用報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括資源利用情況、利用效果、惠益分享情況等。信息公開可以提高資源利用的透明度，促進(jìn)資源的合理利用和惠益分享。

六、監(jiān)督與處罰

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期檢查資源保護(hù)與利用情況。

應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)植物遺傳資源保護(hù)與利用的監(jiān)督管理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)資源保護(hù)與利用情況進(jìn)行檢查，包