電力安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

一、總體思路與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

1.政策依據(jù)

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神為根本遵循，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《電力安全事件調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合國(guó)家能源局關(guān)于電力安全生產(chǎn)的最新部署，立足電力行業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建“全員、全過程、全方位”安全生產(chǎn)管理體系。

2.行業(yè)導(dǎo)向

聚焦電力行業(yè)“保安全、保供應(yīng)、保穩(wěn)定”核心任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè)、新能源大規(guī)模并網(wǎng)、電力市場(chǎng)化改革等新形勢(shì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患治理，提升本質(zhì)安全水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠電力保障。

（二）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在首要位置，將“預(yù)防”貫穿工作全過程，通過健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)安全關(guān)口前移，從源頭上防范事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全），壓實(shí)各層級(jí)安全責(zé)任。

2.系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策

立足電力生產(chǎn)、傳輸、供應(yīng)全鏈條，構(gòu)建覆蓋電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶及建設(shè)、檢修、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)的安全管理體系。針對(duì)不同類型企業(yè)（火電、水電、風(fēng)電、光伏等）和關(guān)鍵領(lǐng)域（大壩、電纜、調(diào)度系統(tǒng)等），制定差異化管控措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。

3.科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)智能安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推廣無人機(jī)巡檢、智能巡檢機(jī)器人、設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

4.全員參與、持續(xù)改進(jìn)

強(qiáng)化“人人都是安全第一責(zé)任人”理念，通過安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、文化建設(shè)等方式，提升全員安全素養(yǎng)。建立安全生產(chǎn)績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)員工主動(dòng)參與隱患排查和安全改進(jìn)，形成“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的氛圍。

（三）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

以“杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故”為核心，確保全年電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：不發(fā)生重特大電力安全事故，不發(fā)生大面積停電事件，不發(fā)生重大人身傷亡事故，不發(fā)生重大設(shè)備損壞事故，電力安全事件起數(shù)較上年下降10%，死亡人數(shù)較上年下降15%。

2.具體目標(biāo)

（1）電網(wǎng)安全目標(biāo)：確保電網(wǎng)主網(wǎng)架安全穩(wěn)定運(yùn)行，跨區(qū)輸電通道、重要輸變電設(shè)備故障率控制在0.5次/百臺(tái)·年以內(nèi)；城市配網(wǎng)供電可靠率≥99.9%，農(nóng)村配網(wǎng)供電可靠率≥99.5%；避免因電網(wǎng)原因?qū)е碌拇竺娣e停電事件，確保重要用戶供電萬無一失。

（2）人身安全目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)電力安全工作規(guī)程，杜絕人身觸電、高處墜落、機(jī)械傷害等責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)從業(yè)人員“零傷亡”；特種作業(yè)人員持證上崗率100%，安全培訓(xùn)覆蓋率100%，員工安全知識(shí)考核合格率≥95%。

（3）設(shè)備安全目標(biāo)：加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、調(diào)度設(shè)備等全生命周期管理，主要設(shè)備（如發(fā)電機(jī)組、變壓器、斷路器等）完好率≥98%，設(shè)備故障搶修及時(shí)率100%；推進(jìn)設(shè)備狀態(tài)檢修，減少非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)，火電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)率≤0.5次/臺(tái)·年，水電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)率≤0.3次/臺(tái)·年。

（4）網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)：落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求，電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)率100%，未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，數(shù)據(jù)泄露事件發(fā)生率為0；常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，提升應(yīng)急處置能力。

（5）應(yīng)急能力目標(biāo)：完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，預(yù)案修訂率100%，預(yù)案演練覆蓋率≥90%；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，應(yīng)急物資完好率≥95%；建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急指揮體系，確保突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)響應(yīng)、2小時(shí)內(nèi)處置到位。

（6）安全文化目標(biāo)：推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，創(chuàng)建“安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)”，力爭(zhēng)80%以上電力企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)及以上水平；開展“安全生產(chǎn)月”“安全知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚安全氛圍，員工安全意識(shí)滿意度≥90%。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

1.安全生產(chǎn)委員會(huì)組成

安全生產(chǎn)委員會(huì)作為電力安全生產(chǎn)工作的最高決策機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全生產(chǎn)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的副總經(jīng)理擔(dān)任副主任，成員包括安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、運(yùn)維檢修部、調(diào)度控制中心、人力資源部、物資采購部等部門負(fù)責(zé)人。委員會(huì)下設(shè)辦公室，掛靠安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與事務(wù)處理。

2.主要工作職責(zé)

（一）審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作計(jì)劃和管理制度，統(tǒng)籌部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作；（二）定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決重大安全問題；（三）組織協(xié)調(diào)跨部門、跨專業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（四）審批安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用；（五）組織開展安全生產(chǎn)檢查與考核，對(duì)重大事故隱患掛牌督辦；（六）研究決定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究與整改落實(shí)。

（二）專職管理部門職責(zé)

1.安全監(jiān)察部

（1）制度建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)制定

負(fù)責(zé)組織制定、修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制《電力安全工作規(guī)程》《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理規(guī)定》等文件，明確各類作業(yè)的安全管控要求。

（2）監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)

組織開展日常安全巡查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性安全檢查，重點(diǎn)排查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)許可等方面的安全隱患。建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制，將安全指標(biāo)納入各部門績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決制”。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知，跟蹤整改落實(shí)情況，形成閉環(huán)管理。

（3）事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析

負(fù)責(zé)組織或參與生產(chǎn)安全事故、未遂事件的調(diào)查，分析事故原因、責(zé)任，提出處理建議和防范措施。建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬，定期統(tǒng)計(jì)事故、隱患、違章等數(shù)據(jù)，編制《安全生產(chǎn)月報(bào)》《年度安全分析報(bào)告》，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。

2.其他協(xié)同管理部門

（1）生產(chǎn)技術(shù)部

負(fù)責(zé)設(shè)備全生命周期安全管理，組織制定設(shè)備檢修、試驗(yàn)、改造等技術(shù)方案，審核重大設(shè)備操作的安全措施。推廣新技術(shù)、新工藝在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升設(shè)備本質(zhì)安全水平。

（2）人力資源部

將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入員工年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展新員工三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、管理人員安全資格培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，將安全表現(xiàn)與員工晉升、薪酬掛鉤。

（3）物資采購部

負(fù)責(zé)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、安全工器具、勞動(dòng)防護(hù)用品，審核供應(yīng)商的安全資質(zhì)。建立物資安全驗(yàn)收制度，杜絕不合格產(chǎn)品投入使用。

（三）業(yè)務(wù)執(zhí)行部門職責(zé)

1.運(yùn)維檢修部

（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理

嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，落實(shí)“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）。作業(yè)前開展安全技術(shù)交底，明確危險(xiǎn)點(diǎn)與控制措施；作業(yè)中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，制止違章行為；作業(yè)后清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)設(shè)備恢復(fù)狀態(tài)。

（2）設(shè)備全生命周期安全管控

負(fù)責(zé)設(shè)備從采購、安裝、調(diào)試、運(yùn)行到退役的全過程安全管理。開展設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，制定檢修計(jì)劃，及時(shí)消除設(shè)備缺陷。推廣應(yīng)用智能巡檢系統(tǒng)，提高設(shè)備隱患發(fā)現(xiàn)效率。

（3）隱患排查與治理落實(shí)

組織班組開展日常隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改期限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重大隱患制定專項(xiàng)治理方案，上報(bào)安全監(jiān)察部備案，確保隱患按期整改到位。

2.調(diào)度控制中心

（1）電網(wǎng)運(yùn)行安全監(jiān)控

24小時(shí)監(jiān)控電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)時(shí)分析負(fù)荷、頻率、電壓等關(guān)鍵參數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。制定電網(wǎng)運(yùn)行方式，合理安排設(shè)備檢修計(jì)劃，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）調(diào)度指令安全管理

嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，下達(dá)調(diào)度指令時(shí)充分考慮安全因素，重要指令需經(jīng)值班長(zhǎng)復(fù)核。調(diào)度操作前核對(duì)設(shè)備狀態(tài)，操作中加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，防止誤調(diào)度、誤操作。

（3）應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

制定電網(wǎng)突發(fā)事件處置預(yù)案，組織開展反事故演練。發(fā)生電網(wǎng)故障時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)運(yùn)維、檢修等部門開展搶修，盡快恢復(fù)供電。

3.發(fā)電企業(yè)（如火電、新能源）

（1）發(fā)電機(jī)組運(yùn)行安全

嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行規(guī)程，加強(qiáng)機(jī)組參數(shù)監(jiān)控，防止超溫、超壓、超速等異常情況。定期開展設(shè)備巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備缺陷，確保機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）燃料與環(huán)保安全

加強(qiáng)燃料儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的安全管理，防止燃料自燃、爆炸。落實(shí)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，確保污染物排放達(dá)標(biāo)，防范環(huán)保事故。

（3）并網(wǎng)安全管理

遵守電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程，落實(shí)并網(wǎng)安全協(xié)議要求，加強(qiáng)繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置的定值管理，防止機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)影響電網(wǎng)安全。

（四）專項(xiàng)工作組職責(zé)

1.應(yīng)急指揮小組

（一）預(yù)案體系建設(shè)：組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如電網(wǎng)大面積停電、設(shè)備損壞等）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期修訂完善，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；（二）應(yīng)急演練組織：每年至少開展2次綜合應(yīng)急演練，每季度開展1次專項(xiàng)應(yīng)急演練，演練后評(píng)估總結(jié)，優(yōu)化應(yīng)急流程；（三）突發(fā)事件處置：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍、物資、醫(yī)療等資源，指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)上報(bào)事故信息。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控小組

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估：采用工作危害分析法（JHA）、危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）等方法，全面辨識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（二）分級(jí)管控措施制定：按照“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，制定針對(duì)性的控制措施，明確責(zé)任部門和管控頻次；（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、重要設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

3.安全培訓(xùn)小組

（一）培訓(xùn)需求調(diào)研：通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，了解不同層級(jí)、不同崗位的培訓(xùn)需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃；（二）培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施：組織開展新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全管理人員培訓(xùn)，采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例警示等多種形式；（三）培訓(xùn)效果評(píng)估：通過理論考試、實(shí)操考核、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，評(píng)估培訓(xùn)效果，對(duì)不合格人員重新培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）基層單位及個(gè)人職責(zé)

1.班組安全職責(zé)

（一）班組安全制度建設(shè)：結(jié)合崗位實(shí)際，制定班組安全操作規(guī)程、安全獎(jiǎng)懲辦法，明確各崗位安全職責(zé)；（二）日常安全活動(dòng)開展：每周召開安全例會(huì)，學(xué)習(xí)安全文件、分析事故案例，每月開展1次安全技能培訓(xùn)；（三）崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管控：組織班組成員開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，落實(shí)崗位安全交底制度。

2.崗位人員職責(zé)

（一）崗位安全操作規(guī)程執(zhí)行：嚴(yán)格遵守本崗位安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，杜絕違章作業(yè)；（二）隱患報(bào)告與處置：發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況，立即采取措施并向上級(jí)報(bào)告，積極參與隱患整改；（三）個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急技能：掌握本崗位應(yīng)急處置方法，熟悉逃生路線和應(yīng)急設(shè)施使用，定期參加應(yīng)急演練，提升自救互救能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)與工作措施

（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)

1.全域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制

（1）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

組織生產(chǎn)、調(diào)度、運(yùn)維等12個(gè)專業(yè)部門，采用JHA（工作危害分析）、SCL（安全檢查表）等工具，覆蓋發(fā)電、輸電、變電、配電等全環(huán)節(jié)，建立包含設(shè)備缺陷、環(huán)境因素、人員行為等6大類28小項(xiàng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。每季度更新一次風(fēng)險(xiǎn)清單，新增作業(yè)項(xiàng)目48小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充辨識(shí)。

（2）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

調(diào)度控制中心建立“電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)五維評(píng)估模型”，從負(fù)荷特性、設(shè)備狀態(tài)、氣象條件、檢修安排、外力破壞五個(gè)維度，對(duì)220千伏及以上主網(wǎng)架開展周評(píng)估。對(duì)迎峰度夏、迎峰度冬等特殊時(shí)段，啟動(dòng)日評(píng)估機(jī)制，實(shí)時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)

（1）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系

制定《電力作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指南》，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)（低風(fēng)險(xiǎn)）四級(jí)。對(duì)應(yīng)實(shí)施“一票否決、升級(jí)管控、常規(guī)管控、簡(jiǎn)化管控”四類措施。例如：高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需總經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)可簡(jiǎn)化審批流程。

（2）差異化管控措施

針對(duì)風(fēng)電、光伏等新能源場(chǎng)站，制定“風(fēng)偏閃絡(luò)”“組件熱斑”等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制卡；對(duì)輸電線路通道，采用“樹障清理周期表”“防外破網(wǎng)格化管理”等手段，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置

（1）智能預(yù)警平臺(tái)應(yīng)用

部署“電力安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)”，整合氣象預(yù)警、設(shè)備監(jiān)測(cè)、作業(yè)計(jì)劃等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)暴雨、大風(fēng)等極端天氣提前72小時(shí)預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測(cè)到變壓器油溫異常時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)推送三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警至運(yùn)維人員手機(jī)端。

（2）風(fēng)險(xiǎn)處置閉環(huán)管理

建立“預(yù)警-響應(yīng)-處置-反饋”閉環(huán)流程。對(duì)橙色及以上風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)“雙值班長(zhǎng)”機(jī)制，30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查，2小時(shí)內(nèi)制定處置方案。重大風(fēng)險(xiǎn)處置后24小時(shí)內(nèi)組織專題分析會(huì)。

（二）隱患排查治理深化

1.隱患排查組織體系

（1）三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

建立“公司級(jí)-部門級(jí)-班組級(jí)”三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)。公司級(jí)每季度開展1次綜合排查，部門級(jí)每月開展1次專業(yè)排查，班組級(jí)每周開展1次崗位排查。2023年累計(jì)排查隱患1.2萬項(xiàng)，整改率98.7%。

（2）專項(xiàng)隱患攻堅(jiān)行動(dòng)

聚焦“三線三邊”（電力線路、通信線路、油氣管道沿線，鐵路、公路、江河沿線）環(huán)境，開展“樹障清零”“異物飄掛”等專項(xiàng)治理。針對(duì)老舊變電站，實(shí)施“防誤操作裝置升級(jí)改造”工程，消除裝置性隱患136處。

2.隱患治理閉環(huán)管理

（1）隱患分級(jí)治理標(biāo)準(zhǔn)

將隱患分為重大、較大、一般三級(jí)。重大隱患由總經(jīng)理掛牌督辦，制定“一患一策”治理方案；較大隱患明確部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；一般隱患要求班組72小時(shí)內(nèi)整改完畢。

（2）數(shù)字化管控平臺(tái)

開發(fā)“隱患治理云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、審批、整改、驗(yàn)收全流程線上管理。通過二維碼掃描，現(xiàn)場(chǎng)人員可實(shí)時(shí)上傳隱患照片及整改進(jìn)度，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改率達(dá)成的分析報(bào)告。

3.隱患溯源與預(yù)防

（1）典型隱患案例庫建設(shè)

收集整理近三年典型事故案例，編制《電力安全隱患警示手冊(cè)》。針對(duì)“帶電作業(yè)未驗(yàn)電”“誤登帶電設(shè)備”等高頻隱患，制作“三違行為”警示教育片，組織全員觀看。

（2）根源性改進(jìn)機(jī)制

對(duì)重復(fù)發(fā)生的同類隱患，啟動(dòng)“5Why分析法”。例如：某變電站連續(xù)3次發(fā)生接地線丟失問題，通過追溯發(fā)現(xiàn)是存放標(biāo)識(shí)不清晰，最終采用“智能接地線柜+電子標(biāo)簽”技術(shù)徹底解決。

（三）反違章專項(xiàng)治理

1.違章行為界定標(biāo)準(zhǔn)

（1）三違行為清單制定

明確“指揮性違章”“作業(yè)性違章”“裝置性違章”三大類30項(xiàng)具體行為。例如：無票操作、高處作業(yè)不系安全帶、安全工器具超期使用等均列入“零容忍”清單。

（2）差異化考核機(jī)制

對(duì)首次違章者實(shí)施“安全積分扣減+強(qiáng)制再培訓(xùn)”；重復(fù)違章者與績(jī)效工資掛鉤；嚴(yán)重違章者直接調(diào)離崗位。2023年累計(jì)考核違章人員236人次，經(jīng)濟(jì)處罰金額達(dá)18.6萬元。

2.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程管控

（1）“視頻+AI”智能監(jiān)控

在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部署360度高清攝像頭，通過AI圖像識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)登高、煙火等違章行為，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息。試點(diǎn)區(qū)域違章行為下降62%。

（2）作業(yè)許可電子化

推廣“電子兩票系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)工作票、操作票線上申請(qǐng)、審批、執(zhí)行。系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)票面邏輯，如發(fā)現(xiàn)“帶拉合刀閘未驗(yàn)電”等危險(xiǎn)點(diǎn)，自動(dòng)終止流程并提示整改。

3.反違章文化建設(shè)

（1）安全行為積分制

建立“安全行為銀行”，員工主動(dòng)制止違章、提出安全建議可獲積分積分，兌換勞保用品或培訓(xùn)機(jī)會(huì)。年度積分排名前10%員工授予“安全衛(wèi)士”稱號(hào)。

（2）家庭安全聯(lián)?；顒?dòng)

開展“夫妻安全公約”“子女安全寄語”活動(dòng)，組織員工家屬參觀安全體驗(yàn)館，發(fā)放《家庭安全告知書》，形成“企業(yè)+家庭”雙重監(jiān)督機(jī)制。

（四）應(yīng)急能力提升工程

1.應(yīng)急預(yù)案體系完善

（1）預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制

每2年修訂一次綜合預(yù)案，每年修訂專項(xiàng)預(yù)案。針對(duì)新型儲(chǔ)能電站、氫能發(fā)電等新業(yè)態(tài)，制定《新型電力系統(tǒng)突發(fā)事件處置指南》。預(yù)案修訂需經(jīng)過專家評(píng)審、實(shí)戰(zhàn)演練雙重驗(yàn)證。

（2）預(yù)案數(shù)字化管理

開發(fā)“應(yīng)急預(yù)案智能匹配系統(tǒng)”，輸入突發(fā)事件類型、地點(diǎn)、規(guī)模等要素，自動(dòng)推送適用預(yù)案及處置流程。系統(tǒng)內(nèi)置專家?guī)?，可一鍵連線技術(shù)支持。

2.應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化

（1）“雙盲”演練常態(tài)化

每季度開展1次“不預(yù)告、不設(shè)腳本”的應(yīng)急演練。模擬“500千伏線路覆冰跳閘”“變電站全站失壓”等極端場(chǎng)景，檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、物資調(diào)配、信息報(bào)送等能力。

（2）政企協(xié)同演練

聯(lián)合消防、醫(yī)療、交通等部門開展“大面積停電事件綜合演練”。2023年聯(lián)合演練中，實(shí)現(xiàn)“故障隔離-負(fù)荷轉(zhuǎn)移-用戶恢復(fù)”全過程平均用時(shí)縮短至45分鐘。

3.應(yīng)急資源保障

（1）物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化

制定《應(yīng)急物資配置標(biāo)準(zhǔn)》，按“中心站-區(qū)域站-現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)”三級(jí)儲(chǔ)備。應(yīng)急搶修車配備北斗定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控位置及物資余量。建立“應(yīng)急物資聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)供”機(jī)制，與周邊企業(yè)共享大型設(shè)備資源。

（2）隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

組建200人專職應(yīng)急隊(duì)伍，配備無人機(jī)、激光除冰儀等先進(jìn)裝備。開展“跨區(qū)域支援演練”，提升異地協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立“應(yīng)急專家?guī)臁保w電網(wǎng)、發(fā)電、消防等12個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。

四、保障機(jī)制與支撐體系

（一）制度保障體系

1.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

（1）國(guó)家法規(guī)轉(zhuǎn)化

將《電力安全工作規(guī)程》《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等18項(xiàng)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，制定《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全十條禁令》《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，確保法規(guī)要求落地執(zhí)行。

（2）企業(yè)制度整合

修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》，將安全指標(biāo)納入部門年度KPI權(quán)重不低于30%；建立《安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，明確隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（最高5000元/項(xiàng)）和違章行為處罰梯度，形成正向激勵(lì)與剛性約束并重的機(jī)制。

2.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

（1）制度定期評(píng)審

每季度由安全監(jiān)察部牽頭，組織生產(chǎn)、技術(shù)、法律等部門對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行合規(guī)性審查，結(jié)合新出臺(tái)的《電力網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等政策，同步更新企業(yè)制度庫。2023年累計(jì)修訂制度27項(xiàng)，廢止過期文件15份。

（2）流程優(yōu)化迭代

針對(duì)新能源場(chǎng)站接入、儲(chǔ)能電站建設(shè)等新業(yè)態(tài)，制定《新型電力系統(tǒng)安全作業(yè)指引》；優(yōu)化“兩票”審批流程，將電子化流轉(zhuǎn)時(shí)限壓縮至30分鐘內(nèi)，提升作業(yè)效率。

3.責(zé)任追溯機(jī)制

（1）責(zé)任清單管理

編制《全員安全生產(chǎn)責(zé)任手冊(cè)》，明確從總經(jīng)理到一線員工的126項(xiàng)具體職責(zé)。采用“簽字背書”形式，簽訂責(zé)任狀并公示，實(shí)現(xiàn)“一崗一清單、一事一追溯”。

（2）事故責(zé)任倒查

建立“四不放過”追責(zé)流程（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過），對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)事故的部門負(fù)責(zé)人實(shí)施“一票否決”。

（二）資源保障體系

1.資金投入保障

（1）專項(xiàng)預(yù)算管理

按照不低于上年度營(yíng)業(yè)收入1.5%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，設(shè)立“安全技改專項(xiàng)基金”，重點(diǎn)用于智能安防系統(tǒng)升級(jí)、老舊設(shè)備改造等。2023年投入資金2.3億元，完成變電站智能巡檢系統(tǒng)全覆蓋。

（2）費(fèi)用使用監(jiān)管

實(shí)行“安全費(fèi)用獨(dú)立核算”，由財(cái)務(wù)部按季度審計(jì)資金流向，確保專款專用。對(duì)安全工器具采購、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等支出實(shí)行“雙簽批”制度，杜絕挪用擠占。

2.技術(shù)裝備升級(jí)

（1）智能監(jiān)控系統(tǒng)

在輸電線路部署300套覆冰監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)微氣象數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸；在變電站安裝AI視頻分析系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別人員闖入、設(shè)備異常等12類風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘。

（2）新型防護(hù)設(shè)施

推廣使用智能安全帽（集成定位、語音報(bào)警功能）、防誤操作閉鎖裝置等新型裝備，在風(fēng)電場(chǎng)試點(diǎn)應(yīng)用“高空作業(yè)防墜緩沖系統(tǒng)”，降低高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.人才隊(duì)伍培養(yǎng)

（1）分層分類培訓(xùn)

開展“安全能力提升三年行動(dòng)”，針對(duì)管理層開設(shè)《領(lǐng)導(dǎo)安全力》課程，針對(duì)一線員工實(shí)施“師帶徒”計(jì)劃，年培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。

（2）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建30支專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)，配備應(yīng)急指揮車、大功率發(fā)電機(jī)等裝備，開展“72小時(shí)連續(xù)作戰(zhàn)”演練，提升極端天氣下?lián)屝弈芰Α?/p>

（三）監(jiān)督保障體系

1.多元化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

（1）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建立“飛行檢查”制度，安全監(jiān)察部每月隨機(jī)抽取2-3個(gè)基層單位開展突擊檢查，重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控情況。2023年累計(jì)開展飛行檢查48次，發(fā)現(xiàn)并整改問題326項(xiàng)。

（2）社會(huì)監(jiān)督渠道

開通“安全監(jiān)督”微信公眾號(hào)，接受群眾舉報(bào)電力設(shè)施隱患；聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，定期開展“安全開放日”活動(dòng)，增強(qiáng)公眾參與度。

2.數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)

（1）智慧安監(jiān)系統(tǒng)

構(gòu)建“人、機(jī)、環(huán)、管”四維監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集人員定位、設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)等數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析生成安全風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，輔助精準(zhǔn)決策。

（2）違章行為抓拍

在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部署智能監(jiān)控終端，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為，現(xiàn)場(chǎng)語音警示并推送至管理人員終端，實(shí)現(xiàn)“即查即改”。

3.考核問責(zé)機(jī)制

（1）量化考核指標(biāo)

實(shí)施“安全積分制”，將隱患排查、違章管控等指標(biāo)細(xì)化為1000分制，季度考核排名末位的部門負(fù)責(zé)人約談提醒。

（2）責(zé)任追究閉環(huán)

對(duì)發(fā)生安全事故的單位，實(shí)行“一票否決”并取消年度評(píng)優(yōu)資格；對(duì)瞞報(bào)事故的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

（四）文化保障體系

1.安全文化培育

（1）理念滲透工程

開展“安全價(jià)值觀大討論”活動(dòng)，提煉“生命至上、安全為天”的核心理念，制作安全主題宣傳片在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)播放。

（2）行為習(xí)慣養(yǎng)成

推行“安全行為觀察”制度，鼓勵(lì)員工互相監(jiān)督不安全行為，每月評(píng)選“安全標(biāo)兵”，營(yíng)造“人人都是安全員”的氛圍。

2.情感關(guān)懷機(jī)制

（1）心理疏導(dǎo)服務(wù)

設(shè)立“心理驛站”，聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師為員工提供壓力疏導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)高空作業(yè)、帶電檢修等高風(fēng)險(xiǎn)崗位開展心理韌性培訓(xùn)。

（2）家庭聯(lián)?；顒?dòng)

組織“家屬安全座談會(huì)”，發(fā)放《致員工家屬的一封信》，邀請(qǐng)家屬參與安全承諾簽名，構(gòu)建“企業(yè)-家庭”雙重防護(hù)網(wǎng)。

3.事故警示教育

（1）案例庫建設(shè)

收集整理近十年典型電力事故案例，制作《血與淚的警示》教育片，在入職培訓(xùn)、安全例會(huì)中反復(fù)播放。

（2）情景模擬體驗(yàn)

建設(shè)安全體驗(yàn)館，模擬觸電、高處墜落等事故場(chǎng)景，讓員工親身體驗(yàn)危險(xiǎn)后果，強(qiáng)化安全意識(shí)。2023年組織體驗(yàn)活動(dòng)120場(chǎng)，參與人員達(dá)5000人次。

五、實(shí)施計(jì)劃與時(shí)間安排

（一）階段劃分

1.啟動(dòng)階段（1-3月）

該階段主要聚焦于計(jì)劃制定與基礎(chǔ)準(zhǔn)備。安全監(jiān)察部牽頭組織各部門負(fù)責(zé)人召開啟動(dòng)會(huì)議，明確全年安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)梳理現(xiàn)有安全規(guī)程，結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)修訂操作手冊(cè)。人力資源部制定培訓(xùn)計(jì)劃，包括新員工入職安全教育和在職員工技能提升課程。物資采購部完成安全工器具和應(yīng)急物資的采購清單，確保設(shè)備到位。啟動(dòng)階段結(jié)束時(shí)，形成詳細(xì)實(shí)施方案，并通過總經(jīng)理辦公會(huì)審批。

2.實(shí)施階段（4-9月）

此階段全面推行安全生產(chǎn)措施。運(yùn)維檢修部按月開展設(shè)備檢修和隱患排查，重點(diǎn)檢查輸電線路和變電站運(yùn)行狀態(tài)。調(diào)度控制中心實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)分析電網(wǎng)負(fù)荷和異常情況。各部門每周召開安全例會(huì)，通報(bào)進(jìn)展并解決問題。安全監(jiān)察部每月組織一次飛行檢查，隨機(jī)抽查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保措施落地。實(shí)施階段注重過程管理，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行效率和問題解決。

3.監(jiān)控與調(diào)整階段（10-11月）

進(jìn)入中期評(píng)估，安全監(jiān)察部匯總各階段數(shù)據(jù)，分析安全指標(biāo)達(dá)成情況。生產(chǎn)技術(shù)部評(píng)估設(shè)備性能，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。人力資源部開展員工安全知識(shí)考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，如某區(qū)域隱患整改滯后，啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)整方案，增加資源投入或優(yōu)化流程。監(jiān)控階段強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)響應(yīng)，確保計(jì)劃適應(yīng)實(shí)際變化。

4.總結(jié)與評(píng)估階段（12月）

年末進(jìn)行全面總結(jié)，安全監(jiān)察部編制年度安全分析報(bào)告，對(duì)比目標(biāo)與實(shí)際成果。各部門提交工作總結(jié)，包括亮點(diǎn)和不足。組織召開年度安全生產(chǎn)會(huì)議，表彰先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，討論下一年計(jì)劃優(yōu)化方向?？偨Y(jié)階段注重經(jīng)驗(yàn)提煉，形成可復(fù)制的做法，為后續(xù)工作提供參考。

（二）關(guān)鍵里程碑

1.里程碑一：計(jì)劃批準(zhǔn)與發(fā)布（3月底）

完成計(jì)劃書編制，通過總經(jīng)理辦公會(huì)審議，正式發(fā)布實(shí)施。安全監(jiān)察部組織全員傳達(dá)會(huì)議精神，確保理解一致。物資采購部完成首批應(yīng)急物資入庫，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

2.里程碑二：全員培訓(xùn)完成（4月底）

人力資源部組織分批次培訓(xùn)，覆蓋所有員工。新員工完成三級(jí)安全教育，在職員工參加技能更新課程。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，合格率達(dá)95%以上。

3.里程碑三：首次全面檢查啟動(dòng)（5月初）

安全監(jiān)察部啟動(dòng)公司級(jí)安全大檢查，涵蓋生產(chǎn)、調(diào)度、運(yùn)維等環(huán)節(jié)。檢查組使用移動(dòng)終端記錄問題，實(shí)時(shí)上傳至管理系統(tǒng)。首次檢查旨在驗(yàn)證流程有效性，為后續(xù)提供模板。

4.里程碑四：中期評(píng)估會(huì)議（8月底）

安全監(jiān)察部召開中期評(píng)估會(huì)，匯報(bào)階段性成果。各部門負(fù)責(zé)人分析數(shù)據(jù)，如隱患整改率、事故發(fā)生率等。會(huì)議討論調(diào)整策略，如增加高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)頻次監(jiān)控。

5.里程碑五：年度總結(jié)報(bào)告（12月底）

完成年度總結(jié)報(bào)告，提交董事會(huì)審議。報(bào)告包括安全指標(biāo)達(dá)成情況、員工反饋和改進(jìn)建議。組織年度表彰活動(dòng)，激勵(lì)優(yōu)秀表現(xiàn)。

（三）時(shí)間表安排

1.月度計(jì)劃

-1月：安全監(jiān)察部制定年度計(jì)劃框架，生產(chǎn)技術(shù)部梳理設(shè)備清單。

-2月：人力資源部準(zhǔn)備培訓(xùn)材料，物資采購部啟動(dòng)招標(biāo)流程。

-3月：召開啟動(dòng)會(huì)議，發(fā)布計(jì)劃，完成審批。

-4月：開展全員培訓(xùn)，啟動(dòng)首次檢查。

-5月：實(shí)施設(shè)備檢修，監(jiān)控電網(wǎng)運(yùn)行。

-6月：組織夏季安全專項(xiàng)活動(dòng)，應(yīng)對(duì)高溫天氣。

-7月：分析上半年數(shù)據(jù)，調(diào)整措施。

-8月：召開中期評(píng)估會(huì)，優(yōu)化流程。

-9月：推進(jìn)隱患整改，加強(qiáng)應(yīng)急演練。

-10月：監(jiān)控秋季風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備過載。

-11月：評(píng)估全年進(jìn)展，準(zhǔn)備總結(jié)材料。

-12月：完成總結(jié)報(bào)告，表彰先進(jìn)。

2.季度計(jì)劃

-第一季度（1-3月）：重點(diǎn)在計(jì)劃制定和基礎(chǔ)準(zhǔn)備，確?？蚣芡晟?。

-第二季度（4-6月）：全面實(shí)施培訓(xùn)、檢查和檢修，強(qiáng)化執(zhí)行力度。

-第三季度（7-9月）：監(jiān)控進(jìn)展，評(píng)估效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整策略。

-第四季度（10-12月）：總結(jié)成果，優(yōu)化計(jì)劃，銜接下一年度。

3.年度計(jì)劃

-年初（1-3月）：設(shè)定目標(biāo)，分配資源，啟動(dòng)計(jì)劃。

-年中（4-9月）：執(zhí)行核心任務(wù)，如隱患排查和設(shè)備維護(hù)。

-年末（10-12月）：評(píng)估成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來。

（四）資源配置

1.人力資源配置

安全監(jiān)察部配備5名專職安全員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和檢查。各部門指定1名安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)內(nèi)部工作。人力資源部招聘2名外部安全專家，提供咨詢支持。臨時(shí)抽調(diào)20名員工組成應(yīng)急小組，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.物力資源配置

物資采購部采購智能安全帽100頂、無人機(jī)巡檢設(shè)備10套，用于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。運(yùn)維檢修部設(shè)立3個(gè)安全物資儲(chǔ)備點(diǎn)，存放應(yīng)急工具和防護(hù)裝備。調(diào)度控制中心升級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，增加高清攝像頭50個(gè)。

3.財(cái)力資源配置

財(cái)務(wù)部按年度預(yù)算分配資金，啟動(dòng)階段投入500萬元用于培訓(xùn)和設(shè)備采購。實(shí)施階段每月?lián)芨?00萬元，保障檢修和檢查工作。監(jiān)控階段預(yù)留100萬元應(yīng)急資金，用于調(diào)整措施。

（五）監(jiān)控與評(píng)估機(jī)制

1.進(jìn)度監(jiān)控

安全監(jiān)察部每周召開進(jìn)度例會(huì)，各部門匯報(bào)任務(wù)完成情況。使用數(shù)字化平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤，如隱患整改系統(tǒng)顯示處理狀態(tài)。每月生成進(jìn)度報(bào)告，對(duì)比計(jì)劃與實(shí)際差異。

2.效果評(píng)估

生產(chǎn)技術(shù)部每月統(tǒng)計(jì)安全指標(biāo)，如事故率下降幅度。人力資源部開展員工滿意度調(diào)查，評(píng)估培訓(xùn)效果。安全監(jiān)察部組織第三方評(píng)估，驗(yàn)證措施有效性。

3.問題處理

設(shè)立問題反饋熱線，員工可隨時(shí)報(bào)告安全隱患。安全監(jiān)察部建立快速響應(yīng)機(jī)制，24小時(shí)內(nèi)處理緊急問題。每周例會(huì)討論常見問題，制定解決方案。

（六）調(diào)整與優(yōu)化機(jī)制

1.動(dòng)態(tài)調(diào)整

安全監(jiān)察部每月分析數(shù)據(jù)，如某區(qū)域隱患整改率低于90%，啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)整。增加檢查頻次或分配額外資源。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，如極端天氣，臨時(shí)調(diào)整計(jì)劃優(yōu)先級(jí)。

2.持續(xù)改進(jìn)

年中召開優(yōu)化會(huì)議，討論新方法引入，如推廣智能巡檢技術(shù)。安全監(jiān)察部收集員工建議，修訂操作規(guī)程。年底總結(jié)會(huì)上，提煉最佳實(shí)踐，納入下一年計(jì)劃。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

1.日常監(jiān)督檢查

（1）三級(jí)巡查制度

建立公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)。公司級(jí)由安全監(jiān)察部牽頭，每月組織跨部門聯(lián)合檢查，覆蓋所有生產(chǎn)場(chǎng)所；部門級(jí)每周開展專業(yè)巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和作業(yè)規(guī)范；班組級(jí)實(shí)施日巡查，記錄現(xiàn)場(chǎng)安全日志。巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人及期限。

（2）突擊檢查機(jī)制

安全監(jiān)察部不定期開展“四不兩直”突擊檢查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可執(zhí)行、安全措施落實(shí)等情況。2023年累計(jì)突擊檢查32次，發(fā)現(xiàn)并整改問題187項(xiàng)，其中重大隱患12項(xiàng)。

2.專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)

（1）季節(jié)性專項(xiàng)檢查

針對(duì)夏季高溫、冬季嚴(yán)寒等季節(jié)特點(diǎn)，開展防暑降溫、防寒防凍專項(xiàng)檢查。夏季重點(diǎn)檢查通風(fēng)降溫設(shè)備、戶外作業(yè)時(shí)間安排；冬季重點(diǎn)監(jiān)測(cè)管道防凍、設(shè)備保溫措施。

（2）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督

聚焦新能源場(chǎng)站、老舊變電站、重要輸電通道等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展“靶向監(jiān)督”。例如：對(duì)風(fēng)電場(chǎng)開展葉片防雷檢測(cè)、偏航系統(tǒng)可靠性評(píng)估；對(duì)老舊變電站實(shí)施繼電保護(hù)裝置校驗(yàn)專項(xiàng)檢查。

3.技術(shù)監(jiān)督手段

（1）智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

在變電站、換流站部署智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過AI算法自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)進(jìn)入作業(yè)區(qū)域等行為，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息。系統(tǒng)累計(jì)識(shí)別違章行為236次，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)92%。

（2）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備

在輸電線路上安裝微氣象監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)采集溫度、濕度、風(fēng)速等數(shù)據(jù)，為防風(fēng)偏、防覆冰等風(fēng)險(xiǎn)防控提供數(shù)據(jù)支撐。在變壓器、GIS設(shè)備安裝狀態(tài)監(jiān)測(cè)傳感器，實(shí)現(xiàn)缺陷早期預(yù)警。

（二）考核評(píng)價(jià)體系

1.考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

（1）量化考核指標(biāo)

制定《安全生產(chǎn)績(jī)效考核辦法》，設(shè)置8大類32項(xiàng)量化指標(biāo)：

-事故控制指標(biāo)：人身傷亡事故、設(shè)備事故發(fā)生次數(shù)

-隱患治理指標(biāo)：隱患整改率、重大隱患整改及時(shí)率

-作業(yè)管控指標(biāo)：違章行為發(fā)生率、“兩票”合格率

-應(yīng)急能力指標(biāo)：應(yīng)急演練覆蓋率、預(yù)案完備度

-培訓(xùn)教育指標(biāo)：安全培訓(xùn)覆蓋率、員工安全知識(shí)合格率

（2）定性評(píng)價(jià)維度

設(shè)置安全管理創(chuàng)新、安全文化建設(shè)、應(yīng)急處置表現(xiàn)等定性指標(biāo)，采用360度評(píng)價(jià)方式，由上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)共同評(píng)分。

2.考核實(shí)施流程

（1）月度考核

各部門于每月5日前提交安全工作自評(píng)報(bào)告，安全監(jiān)察部根據(jù)巡查記錄、系統(tǒng)數(shù)據(jù)等形成考核初稿，經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)審議后于10日前公布結(jié)果。

（2）年度考核

年終開展綜合考核，結(jié)合月度考核結(jié)果、年度安全指標(biāo)達(dá)成情況、重大任務(wù)表現(xiàn)等，形成年度安全績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，作為部門評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

（1）獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)考核優(yōu)秀的部門給予專項(xiàng)獎(jiǎng)金（最高10萬元）和榮譽(yù)表彰；對(duì)考核不合格的部門，扣減年度績(jī)效獎(jiǎng)金，部門負(fù)責(zé)人向安全生產(chǎn)委員會(huì)作書面檢討。連續(xù)兩年考核不合格的部門負(fù)責(zé)人予以調(diào)離崗位。

（2）資源傾斜

考核結(jié)果與次年安全資源分配掛鉤，優(yōu)秀部門優(yōu)先獲得安全技改資金、培訓(xùn)名額等資源支持。

（三）問題整改閉環(huán)

1.問題分級(jí)管理

（1）問題等級(jí)劃分

將檢查發(fā)現(xiàn)的問題分為三級(jí)：

-重大問題：可能導(dǎo)致人身傷亡、設(shè)備損壞或電網(wǎng)事故

-一般問題：可能影響設(shè)備正常運(yùn)行或作業(yè)安全

-輕微問題：存在安全隱患但風(fēng)險(xiǎn)較低

（2）整改時(shí)限要求

重大問題24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改，72小時(shí)內(nèi)完成；一般問題一周內(nèi)整改完成；輕微問題兩周內(nèi)整改完成。

2.整改過程管控

（1）整改方案審批

重大問題整改方案需經(jīng)安全監(jiān)察部審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確技術(shù)措施、資源保障和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（2）整改過程監(jiān)督

安全監(jiān)察部對(duì)重大問題整改實(shí)施“雙簽字”制度：整改單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)完成情況，安全監(jiān)督員簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)果。

3.整改效果驗(yàn)證

（1）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定

針對(duì)不同類型問題制定差異化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)備類問題需經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，管理類問題需通過流程復(fù)核，行為類問題需通過現(xiàn)場(chǎng)觀察。

（2）效果跟蹤評(píng)估

對(duì)整改后的問題開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查同類問題是否重復(fù)發(fā)生。建立問題整改數(shù)據(jù)庫，分析問題高發(fā)環(huán)節(jié)，優(yōu)化管控措施。

（四）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.PDCA循環(huán)管理

（1）計(jì)劃階段

安全監(jiān)察部每年組織安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估，識(shí)別管理短板，制定年度改進(jìn)計(jì)劃，明確改進(jìn)目標(biāo)、措施和責(zé)任分工。

（2）實(shí)施階段

各部門按計(jì)劃落實(shí)改進(jìn)措施，安全監(jiān)察部每月跟蹤進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。

（3）檢查階段

每季度開展改進(jìn)效果評(píng)估，通過數(shù)據(jù)對(duì)比、員工訪談等方式驗(yàn)證措施有效性。

（4）處理階段

總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，納入管理制度；對(duì)未達(dá)標(biāo)的措施分析原因，調(diào)整優(yōu)化。

2.安全績(jī)效分析

（1）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)分析

建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合事故統(tǒng)計(jì)、隱患排查、違章記錄等數(shù)據(jù)，運(yùn)用趨勢(shì)分析、關(guān)聯(lián)分析等方法，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)演變規(guī)律。例如：通過分析發(fā)現(xiàn)雷雨季節(jié)線路跳閘率與接地電阻值呈正相關(guān)。

（2）標(biāo)桿對(duì)比提升

與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒安全管理最佳實(shí)踐。2023年對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)后，優(yōu)化了作業(yè)許可審批流程，審批時(shí)間縮短40%。

3.創(chuàng)新改進(jìn)機(jī)制

（1）安全合理化建議

開通“安全創(chuàng)新金點(diǎn)子”征集渠道，員工可通過線上平臺(tái)提出改進(jìn)建議。對(duì)采納的建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（最高5000元），并組織試點(diǎn)推廣。

（2）技術(shù)革新應(yīng)用

推廣無人機(jī)智能巡檢、機(jī)器人作業(yè)等新技術(shù)，減少高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)暴露時(shí)間。試點(diǎn)應(yīng)用AR安全培訓(xùn)系統(tǒng)，通過虛擬場(chǎng)景提升員工應(yīng)急處置能力。

（五）責(zé)任追究機(jī)制

1.事故責(zé)任認(rèn)定

（1）分級(jí)調(diào)查程序

發(fā)生安全事故后，成立專項(xiàng)調(diào)查組：

-輕微事故：由部門負(fù)責(zé)人牽頭調(diào)查

-一般事故：由安全監(jiān)察部組織調(diào)查

-重大及以上事故：由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查組

（2）責(zé)任判定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)“四不放過”原則，從直接原因、間接原因、管理缺陷等維度分析責(zé)任，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、直接責(zé)任。

2.追責(zé)實(shí)施流程

（1）問責(zé)啟動(dòng)

安全事故調(diào)查報(bào)告完成后5個(gè)工作日內(nèi)，安全生產(chǎn)委員會(huì)召開追責(zé)會(huì)議，明確處理意見。

（2）處理方式

根據(jù)事故等級(jí)和責(zé)任性質(zhì)，采取以下處理措施：

-經(jīng)濟(jì)處罰：扣減績(jī)效獎(jiǎng)金、取消年度獎(jiǎng)金

-組織處理：通報(bào)批評(píng)