燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和燃?xì)獍踩闹匾甘九揪駷楦咀裱?，全面貫徹落?shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及地方政府關(guān)于燃?xì)獍踩ぷ鞯臎Q策部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以壓實(shí)責(zé)任為主線，以隱患排查整治為核心，以強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法為手段，以提升本質(zhì)安全為目標(biāo)，全面排查整治燃?xì)獍踩a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦突出風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)“最后一公里”管理薄弱、用戶安全意識(shí)不足、老舊管網(wǎng)設(shè)施老化等突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，靶向整治。

2.堅(jiān)持底線思維，壓實(shí)各方責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和用戶使用責(zé)任，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效治理。在集中整治突出隱患的同時(shí)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、健全管理制度、強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)燃?xì)獍踩芾沓B(tài)化、規(guī)范化。

4.堅(jiān)持齊抓共管，形成工作合力。強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。

（三）工作目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）全面排查燃?xì)獍踩[患

1.排查范圍本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)覆蓋燃?xì)馊a(chǎn)業(yè)鏈，包括燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)。具體范圍涵蓋城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，以及餐飲場(chǎng)所、工業(yè)用戶等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。排查對(duì)象涉及燃?xì)馄髽I(yè)、管網(wǎng)設(shè)施、用戶終端、運(yùn)輸車(chē)輛等，確保不留死角。

2.排查內(nèi)容重點(diǎn)排查燃?xì)夤艿涝O(shè)施老化腐蝕、閥門(mén)泄漏、壓力異常等問(wèn)題；用戶端燃?xì)饩甙惭b不規(guī)范、軟管老化、私接亂改等隱患；企業(yè)安全管理不到位、應(yīng)急預(yù)案缺失、員工培訓(xùn)不足等缺陷；運(yùn)輸環(huán)節(jié)車(chē)輛超載、路線違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，關(guān)注老舊小區(qū)、城中村等薄弱區(qū)域的管道安全，以及農(nóng)村地區(qū)用戶安全意識(shí)薄弱問(wèn)題。

3.排查方式采用“企業(yè)自查、部門(mén)檢查、專(zhuān)家評(píng)估、群眾舉報(bào)”相結(jié)合的方式。燃?xì)馄髽I(yè)組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展全面自查，形成隱患清單；相關(guān)政府部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查；邀請(qǐng)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；開(kāi)通舉報(bào)熱線和線上平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。排查結(jié)果實(shí)時(shí)錄入信息化系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可追溯。

（二）強(qiáng)化燃?xì)獍踩闹卫?/p>

1.整改要求對(duì)排查出的隱患實(shí)行分類(lèi)管理，重大隱患立即停用整改，一般隱患限期整改。整改措施包括更換老化管道、修復(fù)泄漏點(diǎn)、規(guī)范用戶使用行為、完善企業(yè)安全制度等。整改過(guò)程需符合國(guó)家燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)，確保隱患徹底消除。建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。

2.整改時(shí)限重大隱患要求在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改，7個(gè)工作日內(nèi)完成；一般隱患要求在15個(gè)工作日內(nèi)完成整改。對(duì)于涉及管網(wǎng)改造等復(fù)雜問(wèn)題，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限，但需報(bào)備批準(zhǔn)。整改完成后，由監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用。未按期整改的單位將依法處罰。

3.責(zé)任落實(shí)明確燃?xì)馄髽I(yè)為整改主體，承擔(dān)主體責(zé)任；地方政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督；行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收；用戶配合整改，承擔(dān)使用責(zé)任。建立“一隱患一責(zé)任人”制度，確保整改責(zé)任到人。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鹘逃?/p>

1.宣傳對(duì)象面向全社會(huì)開(kāi)展宣傳教育，重點(diǎn)覆蓋燃?xì)庥脩?、企業(yè)員工、社區(qū)工作者、學(xué)校師生、餐飲業(yè)主等群體。針對(duì)不同對(duì)象，制定差異化宣傳策略，如對(duì)居民普及安全用氣知識(shí)，對(duì)企業(yè)強(qiáng)調(diào)安全管理責(zé)任，對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全課程。

2.宣傳內(nèi)容宣傳內(nèi)容包括燃?xì)獍踩煞ㄒ?guī)、事故案例警示、日常用氣規(guī)范（如定期檢查軟管、保持通風(fēng)）、應(yīng)急處置方法（如泄漏時(shí)關(guān)閉閥門(mén)、開(kāi)窗通風(fēng)）等。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“人走火熄、人離閥關(guān)”等安全習(xí)慣，以及舉報(bào)隱患的渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

3.宣傳形式采用多樣化形式，包括發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼海報(bào)、播放公益廣告、舉辦安全講座、組織應(yīng)急演練等。利用社區(qū)公告欄、企業(yè)宣傳欄、學(xué)校課堂等線下陣地，結(jié)合微信公眾號(hào)、短視頻等線上平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋面。開(kāi)展“燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”活動(dòng)，提高公眾參與度。

（四）嚴(yán)格燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法

1.監(jiān)管重點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)管燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)急預(yù)案、員工培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)；加強(qiáng)對(duì)用戶端使用行為的監(jiān)督，如嚴(yán)禁私接管道、超期使用燃?xì)饩叩?；?duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的車(chē)輛資質(zhì)、路線合規(guī)性進(jìn)行抽查。同時(shí)，關(guān)注新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)，如燃?xì)饧託庹镜陌踩芾怼?/p>

2.執(zhí)法措施采取日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)違法行為依法處罰。處罰措施包括警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證等。對(duì)重大隱患拒不整改的單位，納入黑名單管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立執(zhí)法臺(tái)賬，記錄檢查結(jié)果和處罰情況，確保執(zhí)法透明公正。

3.協(xié)同機(jī)制建立多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，由應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，明確職責(zé)分工。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共享信息，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管難題。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、消防等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

三、實(shí)施保障

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等日常工作。各區(qū)縣參照市級(jí)模式建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。

2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

各成員單位按職責(zé)分工成立專(zhuān)項(xiàng)工作組。住建部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)管網(wǎng)設(shè)施隱患排查改造；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)馄骶哔|(zhì)量監(jiān)管和充裝單位檢查；交通部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管；公安部門(mén)配合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)和應(yīng)急處置；宣傳部門(mén)組織安全知識(shí)普及。各工作組制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖。

3.基層網(wǎng)格

依托社區(qū)、村居現(xiàn)有網(wǎng)格化管理體系，將燃?xì)獍踩膊榧{入網(wǎng)格員日常職責(zé)。網(wǎng)格員定期開(kāi)展入戶檢查，重點(diǎn)記錄燃?xì)饩呤褂脿顟B(tài)、軟管老化情況、私接亂改行為等，通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳隱患信息。建立“網(wǎng)格員-社區(qū)-街道”三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置閉環(huán)管理。

（二）資源保障

1.資金投入

市財(cái)政設(shè)立燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于老舊管網(wǎng)改造、智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)、宣傳教育活動(dòng)等。鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，按營(yíng)收比例投入隱患整改。對(duì)完成改造的老舊小區(qū)，可從城市更新資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。建立“企業(yè)自籌、政府補(bǔ)助、社會(huì)資本參與”的多元化資金籌措機(jī)制。

2.技術(shù)支撐

組建由燃?xì)鈱?zhuān)家、檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員組成的專(zhuān)家?guī)欤瑸殡[患排查整改提供技術(shù)指導(dǎo)。推廣使用激光檢測(cè)儀、無(wú)人機(jī)巡檢等先進(jìn)設(shè)備，提升管網(wǎng)泄漏檢測(cè)效率。建設(shè)全市統(tǒng)一的燃?xì)獍踩腔郾O(jiān)管平臺(tái)，整合企業(yè)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)信息、用戶報(bào)修記錄，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。

3.人員配備

各燃?xì)馄髽I(yè)按用戶規(guī)模配足安全巡查員，確保每5000戶配備1名專(zhuān)職安全員。開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急處置流程、隱患識(shí)別方法、用戶溝通技巧等。建立“師徒制”培養(yǎng)機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅帶教新員工。定期組織跨區(qū)域技能比武，提升實(shí)操能力。

（三）監(jiān)督保障

1.考核機(jī)制

將專(zhuān)項(xiàng)整治成效納入年度安全生產(chǎn)考核體系，實(shí)行“一票否決”制度。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季督查”工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周匯總進(jìn)展，每月通報(bào)排名，每季度開(kāi)展交叉檢查。對(duì)工作滯后的單位，由市領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人。

2.問(wèn)責(zé)機(jī)制

制定《燃?xì)獍踩?zé)任追究辦法》，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任邊界。對(duì)因排查不力、整改拖延導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。建立“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任人，也倒查監(jiān)管責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的行為，從嚴(yán)從重處理。

3.反饋機(jī)制

開(kāi)通燃?xì)獍踩对V舉報(bào)熱線，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，原則上48小時(shí)內(nèi)核查反饋，重大隱患實(shí)行“即報(bào)即辦”。定期召開(kāi)企業(yè)、用戶、社區(qū)代表座談會(huì)，收集意見(jiàn)建議。建立整改效果“回頭看”制度，對(duì)已完成整改的隱患，隨機(jī)抽取30%進(jìn)行復(fù)查，防止問(wèn)題反彈。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段

1.方案制定

各地區(qū)結(jié)合本地燃?xì)獍踩珜?shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，明確整治范圍、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。方案需經(jīng)同級(jí)政府審議后印發(fā)執(zhí)行。

2.動(dòng)員部署

召開(kāi)全市燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)要求，部署具體工作。組織相關(guān)部門(mén)、燃?xì)馄髽I(yè)和重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加，明確工作職責(zé)和紀(jì)律要求。

3.培訓(xùn)宣貫

對(duì)參與整治的工作人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容包括隱患識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、檢查流程、執(zhí)法規(guī)范等。通過(guò)案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式提升業(yè)務(wù)能力。

（二）排查階段

1.企業(yè)自查

燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)照整治要求，對(duì)場(chǎng)站、管網(wǎng)、用戶設(shè)施進(jìn)行全面自查，建立隱患清單并制定整改計(jì)劃。自查報(bào)告需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)送監(jiān)管部門(mén)。

2.部門(mén)聯(lián)查

應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合組建檢查組，采取“四不兩直”方式開(kāi)展抽查。重點(diǎn)檢查老舊管網(wǎng)、餐飲場(chǎng)所、工業(yè)園區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)記錄問(wèn)題并拍照留證。

3.群眾參與

開(kāi)通24小時(shí)舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)居民通過(guò)電話、微信等渠道舉報(bào)安全隱患。對(duì)有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)2000元。

（三）整改階段

1.分類(lèi)處置

對(duì)排查出的隱患實(shí)行“紅黃綠”三色管理：紅色隱患（如管道泄漏）立即停用整改；黃色隱患（如軟管老化）限期7天內(nèi)整改；綠色隱患（如標(biāo)識(shí)缺失）15天內(nèi)完成整改。

2.閉環(huán)管理

建立隱患整改臺(tái)賬，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”。整改完成后由企業(yè)申請(qǐng)，監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的重新列入整改清單，直至問(wèn)題徹底解決。

3.重點(diǎn)攻堅(jiān)

對(duì)涉及多部門(mén)、跨區(qū)域的復(fù)雜隱患，由專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦。組織專(zhuān)家會(huì)診，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，明確牽頭單位和配合單位。

（四）總結(jié)階段

1.情況匯總

各地區(qū)于每月25日前向市專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室報(bào)送工作進(jìn)展，包括排查隱患數(shù)量、整改完成率、典型案例等數(shù)據(jù)。辦公室定期編制工作簡(jiǎn)報(bào)。

2.評(píng)估驗(yàn)收

整治活動(dòng)結(jié)束后，組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。評(píng)估采用百分制，重點(diǎn)檢查隱患整改率、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況、群眾滿意度等指標(biāo)。

3.建章立制

總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，修訂完善燃?xì)獍踩芾硐嚓P(guān)制度。制定《燃?xì)庥脩舭踩褂檬謨?cè)》《老舊管網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，推動(dòng)安全管理常態(tài)化。

五、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）制度體系建設(shè)

1.責(zé)任清單管理

建立燃?xì)獍踩湕l責(zé)任清單，明確生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)責(zé)任主體。燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)設(shè)施維護(hù)、用戶培訓(xùn)等主體責(zé)任；住建部門(mén)負(fù)責(zé)管網(wǎng)規(guī)劃與驗(yàn)收；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管器具質(zhì)量；應(yīng)急部門(mén)牽頭事故調(diào)查。清單每季度動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)政府官網(wǎng)向社會(huì)公示。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善

修訂《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則，新增老舊管網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則、餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩渲脴?biāo)準(zhǔn)等地方規(guī)范。制定燃?xì)庥脩粼O(shè)施安全檢查規(guī)范，明確入戶檢查頻次、內(nèi)容、記錄標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)與消防、建筑標(biāo)準(zhǔn)銜接。

3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

將燃?xì)獍踩{入政府年度績(jī)效考核，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查制度。建立企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施信用扣分，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)掛鉤。對(duì)連續(xù)三年無(wú)事故企業(yè)給予安全責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠。

（二）技術(shù)能力提升

1.智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

整合燃?xì)馄髽I(yè)SCADA系統(tǒng)、管網(wǎng)GIS數(shù)據(jù)、用戶報(bào)警裝置信息，構(gòu)建市級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)。在重點(diǎn)管網(wǎng)加裝物聯(lián)網(wǎng)壓力傳感器、流量計(jì)，實(shí)現(xiàn)泄漏自動(dòng)報(bào)警。平臺(tái)具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度、數(shù)據(jù)分析功能，每月生成安全態(tài)勢(shì)分析報(bào)告。

2.檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用

推廣激光甲烷檢測(cè)儀、無(wú)人機(jī)巡檢等新技術(shù)，提升老舊管網(wǎng)檢測(cè)效率。在餐飲場(chǎng)所安裝燃?xì)庑孤┳詣?dòng)切斷裝置，與排煙系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。試點(diǎn)使用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄管道改造全流程數(shù)據(jù)，確保改造質(zhì)量可追溯。

3.應(yīng)急能力建設(shè)

建立“1+3+N”應(yīng)急體系：1個(gè)市級(jí)燃?xì)鈶?yīng)急指揮中心，3支專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（管道搶險(xiǎn)、用戶搶險(xiǎn)、運(yùn)輸應(yīng)急），N個(gè)區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。每季度開(kāi)展燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)事故綜合演練，重點(diǎn)演練人員疏散、管網(wǎng)隔離、用戶處置等環(huán)節(jié)。

（三）安全文化培育

1.全員培訓(xùn)機(jī)制

燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)行“三級(jí)培訓(xùn)”制度：新員工入職培訓(xùn)、年度復(fù)訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)燃?xì)獍踩玍R實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，模擬泄漏處置、軟管更換等場(chǎng)景。社區(qū)網(wǎng)格員每半年接受一次燃?xì)獍踩R(shí)輪訓(xùn)，重點(diǎn)掌握隱患識(shí)別和應(yīng)急處置要點(diǎn)。

2.社區(qū)共治模式

推行“燃?xì)獍踩痉渡鐓^(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)設(shè)立1名燃?xì)獍踩?lián)絡(luò)員。組織“安全用氣鄰里監(jiān)督員”隊(duì)伍，由退休人員、物業(yè)人員擔(dān)任，每日巡查公共區(qū)域管網(wǎng)。開(kāi)展“安全用氣示范戶”評(píng)選，發(fā)放安全器具補(bǔ)貼。

3.宣傳教育創(chuàng)新

制作燃?xì)獍踩黝}動(dòng)漫短片，在公交移動(dòng)電視、社區(qū)屏幕循環(huán)播放。開(kāi)發(fā)燃?xì)獍踩⑿判〕绦?，提供在線報(bào)修、隱患舉報(bào)、安全知識(shí)自測(cè)功能。聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展“燃?xì)獍踩⌒l(wèi)士”活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭形成安全習(xí)慣。

（四）市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)

1.保險(xiǎn)杠桿作用

推行“燃?xì)獍踩?zé)任險(xiǎn)+用戶意外險(xiǎn)”組合產(chǎn)品，由燃?xì)馄髽I(yè)統(tǒng)一投保。保險(xiǎn)費(fèi)率與安全記錄掛鉤，事故率高的企業(yè)費(fèi)率上浮30%。建立快速理賠通道，對(duì)因燃?xì)庠O(shè)施問(wèn)題造成的人身財(cái)產(chǎn)損失，48小時(shí)內(nèi)完成賠付。

2.社會(huì)資本參與

采用PPP模式推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)吸引社會(huì)資本參與智慧平臺(tái)建設(shè)。對(duì)主動(dòng)完成安全改造的餐飲企業(yè)，給予燃?xì)馐褂醚a(bǔ)貼。設(shè)立燃?xì)獍踩珓?chuàng)新基金，支持企業(yè)研發(fā)新型安全裝置。

3.價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制

建立燃?xì)獍踩杀颈O(jiān)審制度，允許企業(yè)將安全投入計(jì)入定價(jià)成本。推行“階梯氣價(jià)+安全系數(shù)”計(jì)價(jià)方式，用戶安全記錄優(yōu)良者享受氣價(jià)優(yōu)惠。對(duì)安裝安全裝置的用戶，給予一次性安裝補(bǔ)貼。

六、預(yù)期成效與責(zé)任落實(shí)

（一）安全水平全面提升

1.隱患治理成效顯著

2.事故風(fēng)險(xiǎn)有效降低

燃?xì)獍踩鹿势饠?shù)較上年同期下降30%以上，死亡人數(shù)減少50%，重大及以上事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。用戶端因私接亂改、軟管老化引發(fā)的事故減少80%，運(yùn)輸環(huán)節(jié)違規(guī)操作導(dǎo)致的安全事件杜絕。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3.應(yīng)急處置能力增強(qiáng)

建成覆蓋全市的燃?xì)鈶?yīng)急指揮體系，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)。專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配備先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備、堵漏工具，實(shí)現(xiàn)“小隱患現(xiàn)場(chǎng)處置、大隱患快速隔離”。用戶掌握“關(guān)閥、通風(fēng)、報(bào)修”基本應(yīng)急技能，社區(qū)應(yīng)急演練參與率達(dá)80%，事故傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到最大限度控制。

（二）管理機(jī)制持續(xù)完善

1.責(zé)任體系全面壓實(shí)

形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主責(zé)、用戶參與”的責(zé)任鏈條，燃?xì)馄髽I(yè)投入安全生產(chǎn)資金占比不低于營(yíng)收的3%，安全管理人員持證上崗率100%。建立“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)禁入，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)率從70%提升至95%。用戶簽訂安全用氣承諾書(shū)，明確使用責(zé)任，違規(guī)用氣行為投訴量下降40%。

2.制度標(biāo)準(zhǔn)更加健全

修訂完善《燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》《用戶設(shè)施檢查規(guī)范》等10余項(xiàng)制度，形成覆蓋全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)體系。推行“一戶一檔”管理，用戶安全信息錄入智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤。建立燃?xì)獍踩庞迷u(píng)價(jià)體系，企業(yè)安全等級(jí)與特許經(jīng)營(yíng)、招標(biāo)投標(biāo)直接掛鉤，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提升安全管理水平。

3.監(jiān)管效能顯著增強(qiáng)

多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法頻次增加2倍，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、驗(yàn)收全流程線上閉環(huán)。燃?xì)獍踩膊榧{入網(wǎng)格員日?？己?，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患數(shù)量年均增長(zhǎng)50%。群眾舉報(bào)渠道暢通，有效舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)率100%，社會(huì)監(jiān)督作用充分發(fā)揮。

（三）社會(huì)共治格局形成

1.公眾安全