鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作總結(jié)一、總體情況概述

1.1工作背景與部署

202X年春節(jié)期間，為切實保障轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署，緊扣“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，結(jié)合春節(jié)假期人員流動密集、用火用電用氣量增大、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)集中等特點，提前謀劃、周密部署，全面啟動春節(jié)期間安全生產(chǎn)專項工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府先后召開專題部署會3次，印發(fā)《XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，明確重點領(lǐng)域、責(zé)任分工和整治時限，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同抓、村社抓落實”的工作格局，為春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.2組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實

為確保各項措施落地見效，XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，分管副職任副組長，應(yīng)急管理、派出所、市場監(jiān)管、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通勸導(dǎo)站等部門負責(zé)人及各村（社區(qū)）黨支部書記為成員的春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理辦，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總和督導(dǎo)檢查。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，簽訂《春節(jié)期間安全生產(chǎn)責(zé)任書》42份，將責(zé)任細化到崗、落實到人。同時，建立“日調(diào)度、日報告”機制，每日匯總隱患排查整改進展，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)實行“掛牌督辦”，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早閉環(huán)。

1.3總體成效概述

春節(jié)期間，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）累計組織安全生產(chǎn)檢查組26個，出動執(zhí)法人員138人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位189家（次），排查整改安全隱患67處，其中重大隱患2處已全部銷號。通過強化源頭管控、嚴格執(zhí)法監(jiān)管、深化宣傳教育，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故和有較大社會影響的安全事件，道路交通、消防安全、煙花爆竹等重點領(lǐng)域形勢持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度顯著提升，實現(xiàn)了“零事故、零傷亡”的既定目標(biāo)，為全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、主要工作措施與成效

1.1全面深化風(fēng)險源頭防控

1.1.1重點領(lǐng)域風(fēng)險辨識

針對春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點，組織專業(yè)力量對轄區(qū)內(nèi)7家危化品存儲企業(yè)、23家煙花爆竹零售點、45家工貿(mào)企業(yè)及12處人員密集場所開展系統(tǒng)性風(fēng)險辨識。建立"風(fēng)險清單庫"，標(biāo)注高風(fēng)險點位37處，其中加油站油罐區(qū)、大型商超消防通道、老舊小區(qū)燃氣管道等被列為一級管控對象。實施"一點一策"管控方案，對加油站實行24小時專人值守，對商超設(shè)置臨時安全隔離帶，對燃氣管道老化小區(qū)安排專人每日巡查。

1.1.2節(jié)前安全評估機制

創(chuàng)新建立"三查三改"工作法：企業(yè)自查、部門互查、專家專查。聘請第三方安全機構(gòu)對重點企業(yè)開展"體檢式"評估，累計形成評估報告15份，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患89項。針對評估中暴露的某食品廠粉塵防爆措施缺失問題，責(zé)令其立即停產(chǎn)整改，投入12萬元增設(shè)泄爆口和除塵系統(tǒng)，通過市級驗收后恢復(fù)生產(chǎn)。

1.1.3動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系

整合應(yīng)急、公安、氣象等部門數(shù)據(jù)資源，搭建"鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全智慧平臺"。接入重點企業(yè)視頻監(jiān)控28路、氣象監(jiān)測站6個、河道水位傳感器10個，實現(xiàn)異常情況自動預(yù)警。春節(jié)期間平臺累計發(fā)出低溫冰凍預(yù)警3次、森林火險預(yù)警5次，均通過應(yīng)急廣播、微信群等渠道及時推送至村組干部和群眾。

1.2立體化隱患排查治理

1.2.1分級分類排查機制

實行"網(wǎng)格化+專業(yè)化"排查模式，將轄區(qū)劃分為42個安全網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員84名，聯(lián)合派出所、市場監(jiān)管所組建6支專業(yè)檢查隊伍。聚焦"九小場所"、出租屋、在建工地等薄弱環(huán)節(jié)，累計檢查各類場所526家次，發(fā)現(xiàn)隱患317處。其中，針對某超市違規(guī)占用消防通道問題，當(dāng)場搬離雜物3噸，并對其處以5000元罰款。

1.2.2隱患閉環(huán)管理流程

建立"發(fā)現(xiàn)-登記-交辦-整改-銷號"閉環(huán)機制。對排查出的隱患實行"紅黃綠"三色管理：紅色隱患（如某液化氣站未安裝防靜電裝置）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，48小時內(nèi)完成整改；黃色隱患（如部分企業(yè)滅火器過期）要求72小時內(nèi)整改到位；綠色隱患（如警示標(biāo)識模糊）要求一周內(nèi)完成整改。春節(jié)期間所有隱患整改率達100%。

1.2.3重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

開展"春節(jié)安全百日攻堅"行動：

-消防安全：整治違規(guī)住人、電動自行車"飛線充電"等問題，整改"三合一"場所12處

-燃氣安全：更換老化軟管3200米，安裝燃氣泄漏報警器460戶

-道路交通：查處酒駕醉駕27起，排查治理臨水臨崖路段隱患15處

-森林防火：設(shè)置臨時檢查站28個，清理林下可燃物1200噸

1.3強化應(yīng)急準備與響應(yīng)

1.3.1應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)化演練

修訂完善《XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等6項預(yù)案，組織消防、醫(yī)療、電力等8支隊伍開展"春節(jié)護航"綜合演練。模擬商場火災(zāi)事故，檢驗"報警-疏散-救援-醫(yī)療"全流程響應(yīng)，實戰(zhàn)化拉動應(yīng)急力量120人次、裝備車輛35臺。演練暴露出某村應(yīng)急物資儲備不足問題，隨即增配應(yīng)急燈200盞、急救箱50個。

1.3.2應(yīng)急物資前置儲備

在3個交通樞紐和7個重點村建立應(yīng)急物資儲備點，前置滅火器、發(fā)電機、棉被等物資12類共860件。針對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，儲備融雪劑15噸、防滑墊2000個，確保重點路段2小時內(nèi)完成除冰作業(yè)。

1.3.3值值守與信息報送

實行"三級帶班"制度：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)24小時在崗帶班，分管領(lǐng)導(dǎo)24小時在崗值班，業(yè)務(wù)骨干24小時在崗值守。建立"15分鐘"信息報送機制，春節(jié)期間共接收各類安全信息216條，有效處置群眾舉報隱患32起，未發(fā)生遲報漏報現(xiàn)象。

1.4廣泛開展安全宣傳教育

1.4.1分眾化精準宣教

針對不同群體開展差異化宣傳：

-企業(yè)員工：組織"安全知識進車間"活動23場，覆蓋職工1800余人

-村民群眾：利用"村村響"廣播每日播放安全提示，發(fā)放《春節(jié)安全手冊》1.2萬份

-學(xué)生群體：開展"安全小衛(wèi)士"主題班會，制作安全手抄報300余幅

-老年人：組織志愿者上門講解燃氣安全知識，安裝一氧化碳報警器120戶

1.4.2新媒體矩陣傳播

制作"安全過年"系列短視頻8條，在抖音、微信等平臺播放量超5萬次。開發(fā)"鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全通"微信小程序，設(shè)置隱患隨手拍、安全知識答題等互動模塊，春節(jié)期間參與用戶達3200人。

1.4.3文化浸潤式教育

舉辦"安全主題燈會"，將安全知識融入傳統(tǒng)民俗表演。開展"安全家庭"評選活動，表彰隱患整改示范戶50戶，帶動群眾主動排查家庭安全隱患。

1.5嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法

1.5.1聯(lián)合執(zhí)法專項行動

組建"1+3+N"執(zhí)法隊伍（1名黨政領(lǐng)導(dǎo)+3名執(zhí)法人員+N名專家），開展"利劍"行動：

-查處無證經(jīng)營煙花爆竹案件3起，收繳非法產(chǎn)品230件

-關(guān)閉不符合安全條件的KTV2家

-強制拆除違規(guī)搭建彩鋼瓦棚1800平方米

1.5.2"說理式"柔性執(zhí)法

推行"首次違法+輕微免罰"清單制度，對12起輕微違法行為以教育勸導(dǎo)為主，對3家屢教不改企業(yè)依法頂格處罰。某建材廠因粉塵防治措施長期未落實，被責(zé)令停產(chǎn)整頓并處罰款8萬元。

1.5.3社會監(jiān)督機制建設(shè)

公布安全生產(chǎn)舉報電話和微信平臺，實行有獎舉報制度。春節(jié)期間受理有效舉報線索17條，兌現(xiàn)獎金1.7萬元，形成"企業(yè)自律+政府監(jiān)管+群眾監(jiān)督"的共治格局。

三、存在問題與不足

3.1風(fēng)險防控體系尚不完善

3.1.1部分領(lǐng)域風(fēng)險辨識不夠精準

轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量多、分布散，部分行業(yè)如小作坊、臨時建筑工地等存在風(fēng)險底數(shù)不清、辨識不深的問題。某村服裝加工廠因未納入重點監(jiān)管清單，其臨時用電線路老化隱患在節(jié)前排查中被遺漏，直至節(jié)后復(fù)工才被發(fā)現(xiàn)。同時，對新興業(yè)態(tài)如農(nóng)家樂、民宿的安全風(fēng)險研究不足，缺乏針對性的防控標(biāo)準。

3.1.2風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)手段相對滯后

多數(shù)重點場所仍依賴人工巡查，智能化監(jiān)測設(shè)備覆蓋率不足。部分加油站、液化氣站未安裝智能報警系統(tǒng)，僅靠值班人員定時巡檢，存在監(jiān)控盲區(qū)。氣象、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮平臺銜接不暢，導(dǎo)致低溫雨雪冰凍天氣下農(nóng)村道路結(jié)冰預(yù)警未能及時傳遞至村級網(wǎng)格。

3.1.3風(fēng)險分級管控落實不到位

部分單位對“紅黃綠”三色管理執(zhí)行流于形式，黃色隱患整改時限未嚴格執(zhí)行。某超市因消防通道被雜物堵塞被列為黃色隱患，雖下達整改通知，但未跟蹤督辦，導(dǎo)致節(jié)日期間該問題反復(fù)出現(xiàn)三次，直至聯(lián)合執(zhí)法行動才徹底解決。

3.2隱患排查治理存在短板

3.2.1排查覆蓋面存在盲區(qū)死角

偏遠村組、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域排查力量薄弱。某山區(qū)自然村因交通不便，檢查組僅走訪了村委會周邊，對散居農(nóng)戶的用火用電安全未進行全面檢查，導(dǎo)致一戶獨居老人家中電熱毯短路引發(fā)小范圍火情。同時，對節(jié)日期間臨時搭建的集市攤位、臨時演出舞臺等動態(tài)隱患點缺乏動態(tài)跟蹤機制。

3.2.2隱患整改閉環(huán)管理不嚴格

部分隱患整改存在“紙面整改”現(xiàn)象。某建筑工地腳手架搭設(shè)不規(guī)范被要求整改，施工單位雖提交了整改報告，但復(fù)查時發(fā)現(xiàn)僅做簡單加固，未按規(guī)范重新搭設(shè)，且未進行第三方驗收。此外，對停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)的隱患整改缺乏“回頭看”機制，導(dǎo)致部分企業(yè)復(fù)工時隱患依然存在。

3.2.3部分行業(yè)專業(yè)支撐不足

危化品、特種設(shè)備等專業(yè)技術(shù)性強的領(lǐng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員能力有限。某化品倉庫因未配備專業(yè)檢測設(shè)備，對其儲存的易燃液體濃度無法準確判斷，僅能憑經(jīng)驗排查，導(dǎo)致一處泄漏隱患未被及時發(fā)現(xiàn)。

3.3應(yīng)急準備與響應(yīng)能力薄弱

3.3.1部分應(yīng)急預(yù)案可操作性不強

個別村級預(yù)案照搬上級模板，未結(jié)合本地實際。某山區(qū)村預(yù)案中僅提及“組織群眾轉(zhuǎn)移”，但未明確轉(zhuǎn)移路線、安置點位置及物資儲備，導(dǎo)致演練時出現(xiàn)混亂。同時，預(yù)案更新不及時，某企業(yè)因生產(chǎn)工藝變更導(dǎo)致風(fēng)險變化，但應(yīng)急預(yù)案未同步修訂。

3.3.2應(yīng)急物資儲備結(jié)構(gòu)不合理

物資儲備存在“重硬件輕軟件”問題。滅火器、發(fā)電機等硬件設(shè)備儲備充足，但應(yīng)急通訊設(shè)備、醫(yī)療急救藥品等不足。某村應(yīng)急點僅有2部對講機，在跨區(qū)域救援時信號覆蓋不全，影響指揮協(xié)調(diào)。此外，部分物資因長期未更新，已出現(xiàn)老化失效情況。

3.3.3基層應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力不足

村級應(yīng)急隊員多為兼職，缺乏專業(yè)培訓(xùn)。某次森林火情處置中，部分隊員不會正確使用風(fēng)力滅火機，延誤了初期撲救時機。同時，應(yīng)急演練形式單一，多為“腳本式”演練，對突發(fā)情況應(yīng)對能力不足。

3.4安全宣傳教育實效性有待提升

3.4.1宣教內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)

部分宣傳材料過于理論化，老年人看不懂、年輕人不感興趣。某次發(fā)放的《燃氣安全手冊》因文字密集、配圖少，導(dǎo)致村民隨手丟棄。同時，對留守兒童、獨居老人等特殊群體的安全關(guān)愛不足，未開展針對性入戶指導(dǎo)。

3.4.2宣教方式創(chuàng)新性不足

仍以發(fā)放傳單、張貼標(biāo)語為主，新媒體應(yīng)用深度不夠。某短視頻雖播放量較高，但內(nèi)容偏向警示案例，缺乏實用操作指導(dǎo)。此外，宣傳頻次不均衡，節(jié)前集中宣傳后，節(jié)日期間幾乎中斷，導(dǎo)致群眾安全意識出現(xiàn)“疲勞期”。

3.4.3安全文化氛圍不濃厚

群眾主動參與安全管理的意識薄弱。某社區(qū)發(fā)起“家庭隱患自查”活動，僅12戶居民主動上報問題，多數(shù)人認為“安全是政府的事”。同時，安全宣傳與民俗活動結(jié)合不緊密，未能有效融入群眾日常生活場景。

3.5安全監(jiān)管執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)

3.5.1執(zhí)法力量與任務(wù)不匹配

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員平均每人需監(jiān)管30余家單位，執(zhí)法頻次和深度受限。某食品加工廠因長期未接受檢查，其粉塵防爆設(shè)施缺失問題直至事故發(fā)生才被發(fā)現(xiàn)。同時，執(zhí)法裝備落后，缺乏必要的快速檢測設(shè)備，影響執(zhí)法效率。

3.5.2部門協(xié)同機制不順暢

跨部門聯(lián)合執(zhí)法存在“各掃門前雪”現(xiàn)象。某次整治行動中，市場監(jiān)管部門查封了無證餐飲攤點，但未通知城管部門跟進處理，導(dǎo)致攤主轉(zhuǎn)移至其他區(qū)域繼續(xù)經(jīng)營。此外，信息共享平臺建設(shè)滯后，企業(yè)失信信息未在部門間實時互通。

3.5.3執(zhí)法威懾力有待加強

部分處罰偏輕，震懾效果不足。某企業(yè)因消防設(shè)施缺失被罰款5000元，相比其違法獲利微不足道。同時，對拒不整改的失信企業(yè)缺乏聯(lián)合懲戒措施，未形成“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局。

四、經(jīng)驗啟示與典型案例分析

4.1組織管理創(chuàng)新經(jīng)驗

4.1.1“黨政同責(zé)+網(wǎng)格化”責(zé)任體系

XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包片、分管領(lǐng)導(dǎo)包線、村社干部包點”的三級包保機制，將安全生產(chǎn)責(zé)任細化至每個網(wǎng)格。例如，在煙花爆竹專項整治中，鄉(xiāng)黨委書記親自帶隊檢查3家重點零售點，村支書逐戶簽訂安全承諾書，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。這種模式使隱患整改效率提升40%，春節(jié)期間未發(fā)生一起煙花爆竹燃爆事故。

4.1.2“清單化+閉環(huán)式”管理機制

推行“隱患、責(zé)任、措施、時限”四張清單制度。以某老舊小區(qū)燃氣改造項目為例，制定包含23項具體任務(wù)的整改清單，明確燃氣公司、社區(qū)、居民三方責(zé)任，通過“周調(diào)度、月通報”確保按期完成。該項目在春節(jié)前完成全部改造，惠及居民320戶，相關(guān)經(jīng)驗被縣應(yīng)急管理局推廣。

4.1.3“聯(lián)合執(zhí)法+專家支撐”監(jiān)管模式

針對危化品監(jiān)管難題，創(chuàng)新“1+3+N”執(zhí)法模式：1名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，3名執(zhí)法人員主責(zé)，N名專家參與。在查處某非法加油點時，聘請?；穼＜椰F(xiàn)場鑒定，依法扣押汽油3.2噸，并追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。該模式全年累計查處危化品違法案件7起，同比去年下降35%。

4.2技術(shù)賦能創(chuàng)新實踐

4.2.1“智慧安全”平臺應(yīng)用

開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級智慧安全監(jiān)管平臺，整合視頻監(jiān)控、傳感器數(shù)據(jù)、巡查記錄等資源。某超市通過平臺接入的煙霧報警器實時監(jiān)測到冷庫線路異常，系統(tǒng)自動推送預(yù)警信息，值班人員15分鐘內(nèi)到場處置，避免了一場可能發(fā)生的火災(zāi)。該平臺已接入企業(yè)42家，累計預(yù)警有效事件23起。

4.2.2“物聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急物資”管理

在應(yīng)急物資儲備點應(yīng)用RFID技術(shù)，實現(xiàn)物資出入庫自動登記。某次森林火情處置中，通過系統(tǒng)快速定位距離最近的儲備點，調(diào)取風(fēng)力滅火機20臺、應(yīng)急照明設(shè)備50套，比傳統(tǒng)人工查找節(jié)省40分鐘。目前全鄉(xiāng)已部署智能儲物柜12個，物資調(diào)配效率提升60%。

4.2.3“無人機+網(wǎng)格巡查”模式

在山區(qū)村組配備4架巡查無人機，解決偏遠地區(qū)人工巡查盲區(qū)問題。春節(jié)前通過無人機發(fā)現(xiàn)某村山體滑坡隱患點，及時組織群眾轉(zhuǎn)移，避免可能的人員傷亡。該模式累計巡查面積達120平方公里，發(fā)現(xiàn)并處置隱患15處。

4.3群眾工作創(chuàng)新方法

4.3.1“安全積分制”激勵機制

推行“安全行為積分兌換”活動，村民參與隱患排查、安全培訓(xùn)可獲積分，兌換生活用品。某村老張通過舉報鄰居違規(guī)使用液化氣罐獲得50積分，兌換電飯煲一臺。該活動開展以來，村民主動上報隱患數(shù)量增長3倍，形成“人人都是安全員”的良好氛圍。

4.3.2“安全鄰里互助”機制

在獨居老人家中安裝“一鍵呼叫”裝置，連接村安全員手機。除夕夜，安全員通過裝置接到王大爺求助，及時處置其家中電路短路險情。全鄉(xiāng)已為236戶獨居老人安裝該裝置，春節(jié)期間成功處置險情7起。

4.3.3“民俗安全融合”活動

將安全知識融入傳統(tǒng)廟會，創(chuàng)作安全主題皮影戲《年獸防火記》，吸引2000余名村民觀看。在廟會設(shè)置“安全體驗區(qū)”，模擬滅火器使用、逃生演練等互動項目，參與群眾達5000人次。這種寓教于樂的方式使安全知識知曉率提升至85%。

4.4典型案例深度剖析

4.4.1案例一：某服裝廠粉塵爆炸隱患整改

春節(jié)前檢查發(fā)現(xiàn)該廠除塵系統(tǒng)存在粉塵堆積問題，立即下達停產(chǎn)整改通知。企業(yè)負責(zé)人起初抵觸整改，執(zhí)法人員通過“說理式執(zhí)法”講解《安全生產(chǎn)法》條款及事故案例，并邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)。最終企業(yè)投入15萬元完成系統(tǒng)改造，增設(shè)泄爆口和自動滅火裝置。該案例被市安委會評為“隱患整改示范案例”。

4.4.2案例二：農(nóng)村“三合一”場所綜合治理

針對某村“前店后宅”式商鋪消防隱患，采取“疏堵結(jié)合”策略：一方面強制拆除違規(guī)住人隔斷，另一方面協(xié)調(diào)閑置廠房改建集體宿舍，解決經(jīng)營戶住宿需求。同時安裝簡易噴淋系統(tǒng)和獨立式感煙報警器。整治后該區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險下降70%，相關(guān)經(jīng)驗在全縣農(nóng)村消防工作會議上作典型發(fā)言。

4.4.3案例三：節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)“安全體檢”

創(chuàng)新實施“企業(yè)自查+專家會診+政府督查”復(fù)工驗收流程。某建材廠在復(fù)工前通過自查發(fā)現(xiàn)破碎機安全防護缺失，主動聯(lián)系專家進行設(shè)備檢測，并投入8萬元加裝防護罩。政府督查組采取“四不兩直”方式抽查，確保隱患真整改。該模式使企業(yè)復(fù)工事故率同比下降50%，被省應(yīng)急管理廳推廣。

4.5可復(fù)制推廣經(jīng)驗

4.5.1“安全明白人”培養(yǎng)計劃

在企業(yè)、商鋪中選拔骨干人員，開展“理論+實操”專項培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂安全、會管理的“明白人”。某餐館老板通過培訓(xùn)后，自主設(shè)計廚房燃氣安全操作流程圖，帶動周邊5家商戶效仿。目前已培養(yǎng)“安全明白人”156名，覆蓋90%以上小微企業(yè)。

4.5.2“安全微網(wǎng)格”治理模式

以村民小組為單位劃分微網(wǎng)格，推選熱心村民擔(dān)任網(wǎng)格長，負責(zé)日常安全巡查和宣傳。某微網(wǎng)格長在巡查中發(fā)現(xiàn)電線老化問題，及時協(xié)調(diào)電力公司更換，避免可能發(fā)生的觸電事故。該模式已在全鄉(xiāng)推廣，設(shè)立微網(wǎng)格286個，實現(xiàn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。

4.5.3“安全文化示范點”建設(shè)

選取3個村（社區(qū)）打造安全文化示范點，設(shè)置安全宣傳長廊、體驗式教育設(shè)施。某示范點通過“安全主題墻繪+VR逃生體驗”，成為村民打卡學(xué)習(xí)新地標(biāo)。示范點建設(shè)帶動全鄉(xiāng)安全文化活動蓬勃開展，形成“一村一品”特色安全文化品牌。

五、下一步工作計劃

5.1完善風(fēng)險防控體系

5.1.1強化風(fēng)險精準辨識

針對風(fēng)險辨識不精準的問題，XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將建立動態(tài)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有小微企業(yè)、新興業(yè)態(tài)和隱蔽行業(yè)。組織專業(yè)團隊實施“地毯式”排查，確保服裝加工廠、臨時建筑工地等隱蔽風(fēng)險點納入監(jiān)管。例如，對服裝加工廠實行“一企一檔”管理，定期更新用電線路、消防設(shè)施等風(fēng)險信息。引入第三方評估機構(gòu)，對?；反鎯?、煙花爆竹零售點等高風(fēng)險領(lǐng)域進行深度分析，形成季度風(fēng)險報告。同時，針對農(nóng)家樂、民宿等新興業(yè)態(tài)，制定專項風(fēng)險辨識標(biāo)準，確保底數(shù)清晰、管控到位。

5.1.2升級監(jiān)測預(yù)警技術(shù)

推進“智慧安全”平臺升級，擴大物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備覆蓋范圍。在加油站、液化氣站等重點場所安裝智能報警系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控和異常預(yù)警。整合氣象、地質(zhì)等部門數(shù)據(jù)，建立跨部門預(yù)警信息共享機制，確保低溫雨雪冰凍、山體滑坡等災(zāi)害預(yù)警及時傳遞至村級網(wǎng)格。例如，在山區(qū)村組增設(shè)氣象監(jiān)測站，配備便攜式檢測設(shè)備，提升道路結(jié)冰預(yù)警能力。平臺接入重點企業(yè)視頻監(jiān)控50路、傳感器100個，實現(xiàn)異常情況自動推送，縮短響應(yīng)時間至15分鐘內(nèi)。

5.1.3落實風(fēng)險分級管控

嚴格執(zhí)行“紅黃綠”三色管理機制，強化跟蹤督辦。對紅色隱患如加油站油罐區(qū)泄漏，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包案，確保48小時內(nèi)整改到位；黃色隱患如超市消防通道堵塞，明確72小時整改時限，每周復(fù)查；綠色隱患如警示標(biāo)識模糊，納入日常巡查。建立風(fēng)險管控責(zé)任追究制度，對執(zhí)行不力的單位和個人嚴肅問責(zé)。例如，對超市消防通道問題，實行“回頭看”機制，節(jié)后組織聯(lián)合復(fù)查，防止反彈。

5.2提升隱患排查治理效能

5.2.1擴大排查覆蓋面

加強偏遠村組和城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查力量，組建6支專業(yè)檢查隊伍深入一線。實施“網(wǎng)格化+專業(yè)化”模式，每個網(wǎng)格配備專職安全員，確保無盲區(qū)。針對動態(tài)隱患點如春節(jié)期間臨時集市、搭建舞臺等，建立動態(tài)跟蹤機制，安排專人值守。例如，在集市設(shè)置臨時安全巡查點，每日檢查用電安全，防止線路老化引發(fā)火災(zāi)。同時，對散居農(nóng)戶開展“敲門行動”，重點檢查獨居老人用電用氣安全，確保偏遠地區(qū)無遺漏。

5.2.2嚴格閉環(huán)管理

完善“發(fā)現(xiàn)-登記-交辦-整改-銷號”流程，引入第三方驗收機制。對停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)，實行“復(fù)工前安全檢查”制度，確保隱患真整改。建立隱患整改臺賬，定期通報整改進展。例如，對建筑工地腳手架問題，要求施工單位提交整改報告，并由專家現(xiàn)場驗收，確認符合規(guī)范后銷號。同時，對整改不力企業(yè)，采取“一票否決”，限制其復(fù)工。

5.2.3加強專業(yè)支撐

加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，提升?；?、特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)I(yè)能力。配備必要檢測設(shè)備如氣體檢測儀、無損檢測工具等，提高執(zhí)法精準度。聘請專家顧問團，提供技術(shù)支持。例如，在化品倉庫檢查中，使用便攜式檢測設(shè)備評估泄漏風(fēng)險，避免人工判斷失誤。同時，建立“專家?guī)臁?，涵蓋消防、電力等領(lǐng)域，確保復(fù)雜隱患有專業(yè)指導(dǎo)。

5.3加強應(yīng)急準備與響應(yīng)能力

5.3.1優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案

結(jié)合本地實際修訂應(yīng)急預(yù)案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置點等細節(jié)。定期更新預(yù)案，確保與風(fēng)險變化同步。開展實戰(zhàn)化演練，檢驗預(yù)案可操作性。例如，在山區(qū)村預(yù)案中指定具體安置點，并組織村民參與夜間演練，模擬火災(zāi)逃生。同時，針對企業(yè)生產(chǎn)工藝變更，及時修訂預(yù)案，如某建材廠新增破碎機設(shè)備后，更新防護措施條款。

5.3.2合理儲備應(yīng)急物資

優(yōu)化物資儲備結(jié)構(gòu)，增加通訊設(shè)備、醫(yī)療急救藥品等儲備。建立物資輪換機制，確保物資有效。在交通樞紐和重點村前置儲備點，提高調(diào)配效率。例如，在應(yīng)急點配備衛(wèi)星電話，解決偏遠地區(qū)通訊問題；儲備止血帶、消毒液等醫(yī)療用品，應(yīng)對突發(fā)傷害。同時，對老化物資進行定期更換，確保滅火器、發(fā)電機等設(shè)備處于良好狀態(tài)。

5.3.3提升基層應(yīng)急隊伍能力

加強村級應(yīng)急隊員培訓(xùn)，開展“理論+實操”課程。組織多樣化演練，如夜間演練、跨區(qū)域演練等。建立激勵機制，表彰優(yōu)秀隊員。例如，培訓(xùn)隊員正確使用風(fēng)力滅火機，提升初期撲救能力；組織跨村聯(lián)合演練，模擬森林火災(zāi)處置，增強協(xié)同作戰(zhàn)水平。同時，對兼職隊員給予補貼，提高參與積極性，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上。

5.4提高安全宣傳教育實效

5.4.1優(yōu)化宣教內(nèi)容設(shè)計

根據(jù)不同群體需求，制作通俗易懂的宣傳材料。針對老年人，使用圖文并茂的手冊；針對年輕人，開發(fā)短視頻、互動游戲等。例如，設(shè)計《燃氣安全漫畫手冊》，簡化文字，增加插圖，方便老人理解；制作“安全知識闖關(guān)”小程序，吸引年輕人參與學(xué)習(xí)。同時，針對留守兒童、獨居老人等特殊群體，開展入戶指導(dǎo)，確保宣教覆蓋無死角。

5.4.2創(chuàng)新宣教方式方法

利用新媒體平臺，如微信小程序、抖音等，開展常態(tài)化宣傳。結(jié)合民俗活動，融入安全元素。例如，在抖音發(fā)布“安全過年”系列短視頻，展示滅火器使用技巧；在廟會設(shè)置“安全體驗區(qū)”，模擬逃生演練。同時，節(jié)日期間保持宣傳頻次，避免“疲勞期”，如每日通過村廣播播放安全提示，持續(xù)強化意識。

5.4.3營造濃厚安全文化氛圍

推行“安全家庭”評選，鼓勵群眾參與。建立安全文化示范點，打造特色品牌。例如，在社區(qū)舉辦安全知識競賽，評選隱患整改示范戶，給予物質(zhì)獎勵；在村口設(shè)置安全文化墻，展示家庭自查案例。同時，將安全知識融入傳統(tǒng)活動，如皮影戲表演安全故事，讓群眾在娛樂中接受教育。

5.5強化安全監(jiān)管執(zhí)法力度

5.5.1加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

增加執(zhí)法人員編制，配備先進裝備。定期開展培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。例如，為安監(jiān)人員配備移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)現(xiàn)場記錄、數(shù)據(jù)上傳；每月組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新法規(guī)和執(zhí)法技巧。同時，優(yōu)化人員配置，確保每人監(jiān)管單位不超過20家，提高執(zhí)法頻次和深度。

5.5.2健全部門協(xié)同機制

建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法平臺，實現(xiàn)信息共享。定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)行動。例如，在整治無證餐飲攤點時，市場監(jiān)管部門查封后，立即通知城管部門跟進處理，避免轉(zhuǎn)移經(jīng)營。同時，開發(fā)企業(yè)失信信息共享系統(tǒng)，實時互通違規(guī)記錄，形成監(jiān)管合力。

5.5.3提升執(zhí)法威懾力

加大處罰力度，對嚴重違法企業(yè)頂格處罰。建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，實施“一處違法、處處受限”。例如，對消防設(shè)施缺失企業(yè)，罰款金額提高到違法獲利的兩倍；列入黑名單后，限制其參與政府招標(biāo)項目。同時，推行“說理式”執(zhí)法，對首次違法輕微行為以教育為主，對屢教不改者從嚴懲處，確保執(zhí)法既有力度又有溫度。

六、長效機制建設(shè)

6.1健全責(zé)任落實機制

6.1.1完善責(zé)任清單制度

XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確黨委政府、部門、村社、企業(yè)四級主體職責(zé)清單共128項。例如，將企業(yè)主體責(zé)任細化為“設(shè)備定期檢修”“員工安全培訓(xùn)”等12項具體任務(wù)，要求企業(yè)每月在村務(wù)公示欄張貼責(zé)任落實情況。同時建立“責(zé)任追溯”機制，對因責(zé)任缺失導(dǎo)致事故的，實行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人，也倒查監(jiān)管責(zé)任。2023年通過該機制對2起未遂事故啟動問責(zé)，相關(guān)責(zé)任人受到黨紀政務(wù)處分。

6.1.2推行“安全吹哨人”制度

在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)督員，賦予其“緊急叫停權(quán)”。某食品廠監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)傳送帶防護缺失后立即叫停生產(chǎn)線，企業(yè)投入3萬元完成整改。同時開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“安全吹哨”平臺，鼓勵群眾舉報隱患，2023年受理有效舉報32條，兌現(xiàn)獎金1.6萬元。該制度實施以來，企業(yè)自查隱患數(shù)量同比增長45%。

6.1.3建立考核獎懲體系

將安全生產(chǎn)納入村社年度績效考核，實行“一票否決”。設(shè)立“安全之星”獎項，對年度無事故的村（社區(qū)）獎勵工作經(jīng)費2萬元。對連續(xù)三年考核優(yōu)秀的村支書，優(yōu)先推薦為縣級勞模。某村因連續(xù)兩年實現(xiàn)“零事故”，獲得獎勵資金用于建設(shè)安全文化廣場，帶動周邊3個村主動提升安全管理水平。

6.2構(gòu)建協(xié)同治理格局

6.2.1深化部門聯(lián)動機制

建立“1+3+N”部門協(xié)同模式：1名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，應(yīng)急、公安、市場監(jiān)管3個部門主責(zé)，N個部門聯(lián)動。在節(jié)假日聯(lián)合開展“安全護航”行動，2023年春運期間查處超載客車5輛、非法營運車輛12臺，未發(fā)生一起重大交通事故。同時建立“信息共享池”，整合各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)信用、隱患記錄等6類信息實時互通。

6.2.2推行“村企聯(lián)防”模式

在工業(yè)園區(qū)推行“1+N”聯(lián)防機制：1家重點企業(yè)牽頭，周邊N家小微企業(yè)組建安全互助聯(lián)盟。某化工企業(yè)牽頭組織周邊8家小作坊開展聯(lián)合演練，共享應(yīng)急物資庫。該模式使小微企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至10分鐘，相關(guān)經(jīng)驗被納入縣級安全生產(chǎn)創(chuàng)新案例庫。

6.2.3引入第三方監(jiān)督力量

聘請20名退休干部、教師擔(dān)任“安全觀察員”，定期開展“四不兩直”督查。某觀察員在走訪中發(fā)現(xiàn)某民宿