煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度全一、總則

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、防范事故發(fā)生、保障礦工生命財(cái)產(chǎn)安全的核心機(jī)制。本章旨在明確考核制度的目的依據(jù)、適用范圍、基本原則及組織架構(gòu)，為后續(xù)考核工作的規(guī)范開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

目的與依據(jù)為強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)人員切實(shí)履行安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本考核制度。本制度旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“層層落實(shí)、人人有責(zé)、失職追責(zé)”的管理目標(biāo)，預(yù)防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

適用范圍本制度適用于煤礦企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的考核管理，涵蓋煤礦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)（車(chē)間）管理人員、班組長(zhǎng)及一線作業(yè)人員。考核對(duì)象包括生產(chǎn)煤礦、建設(shè)煤礦及從事煤礦相關(guān)業(yè)務(wù)的單位，考核內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立、責(zé)任目標(biāo)分解、履職過(guò)程管理、事故預(yù)防措施落實(shí)等全流程環(huán)節(jié)。

基本原則考核工作遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，注重過(guò)程考核與結(jié)果考核相統(tǒng)一，確?？己私Y(jié)果客觀公正、真實(shí)有效?？己诉^(guò)程中，突出安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和特殊時(shí)期的考核力度，同時(shí)兼顧考核的激勵(lì)性與約束性，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任從“被動(dòng)落實(shí)”向“主動(dòng)履職”轉(zhuǎn)變。

考核組織機(jī)構(gòu)成立煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由煤礦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室，設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)考核日常工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)及資料歸檔?？己宿k公室根據(jù)考核需要，可設(shè)立專(zhuān)業(yè)考核小組，由技術(shù)、生產(chǎn)、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)具體考核項(xiàng)目的評(píng)估與打分，確保考核工作的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

二、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度的核心環(huán)節(jié)，旨在明確考核的具體范圍、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保考核工作科學(xué)、全面、可操作。本章節(jié)依據(jù)總則中確立的原則和適用范圍，設(shè)計(jì)考核內(nèi)容覆蓋各級(jí)人員的安全職責(zé)履行情況，指標(biāo)體系突出風(fēng)險(xiǎn)防控和過(guò)程管理，標(biāo)準(zhǔn)兼顧定量與定性評(píng)價(jià)，權(quán)重分配體現(xiàn)重點(diǎn)導(dǎo)向。通過(guò)細(xì)化考核要素，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任從制度層面落實(shí)到執(zhí)行層面，實(shí)現(xiàn)考核的公平性和有效性。

1.考核范圍

1.1人員范圍

考核對(duì)象涵蓋煤礦企業(yè)所有層級(jí)的安全責(zé)任主體，包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)管理人員、班組長(zhǎng)及一線作業(yè)人員。主要負(fù)責(zé)人考核其全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人考核分管領(lǐng)域責(zé)任，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人考核部門(mén)職責(zé)落實(shí)，區(qū)隊(duì)管理人員考核現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行，班組長(zhǎng)考核班組日常安全，一線作業(yè)人員考核崗位操作規(guī)范?？己朔秶由熘两ㄔO(shè)煤礦及相關(guān)業(yè)務(wù)單位人員，確保責(zé)任無(wú)死角。

1.2職責(zé)范圍

考核內(nèi)容聚焦安全職責(zé)的履行過(guò)程，包括安全目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急響應(yīng)、教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)設(shè)定考核責(zé)任分解的合理性和可達(dá)成性；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)考核風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的覆蓋度和準(zhǔn)確性；隱患排查考核排查頻次和整改閉環(huán)率；應(yīng)急響應(yīng)考核預(yù)案演練和處置能力；教育培訓(xùn)考核培訓(xùn)計(jì)劃和效果評(píng)估。職責(zé)范圍覆蓋生產(chǎn)全流程，從源頭預(yù)防到事故處置，形成閉環(huán)管理。

2.考核指標(biāo)

2.1安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)

該指標(biāo)體系基于總則中的責(zé)任原則，設(shè)置一級(jí)指標(biāo)為責(zé)任落實(shí)，下設(shè)二級(jí)指標(biāo)如目標(biāo)完成率、責(zé)任書(shū)簽署率、履職記錄完整性。目標(biāo)完成率考核安全目標(biāo)如零事故、零傷害的達(dá)成情況；責(zé)任書(shū)簽署率考核責(zé)任書(shū)簽訂的及時(shí)性和覆蓋率；履職記錄完整性考核日志、會(huì)議記錄的規(guī)范性。指標(biāo)設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)責(zé)任到人，避免形式主義，確保每項(xiàng)職責(zé)都有對(duì)應(yīng)考核點(diǎn)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)聚焦雙重預(yù)防機(jī)制，設(shè)置一級(jí)指標(biāo)為風(fēng)險(xiǎn)管控，二級(jí)指標(biāo)包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)確率、管控措施有效性、隱患整改率。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)確率考核風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性和科學(xué)性；管控措施有效性考核措施實(shí)施的及時(shí)性和針對(duì)性；隱患整改率考核整改完成率和閉環(huán)管理。指標(biāo)體系結(jié)合煤礦實(shí)際，突出瓦斯、水害、頂板等重大風(fēng)險(xiǎn)，確保防控措施落地生根。

2.3應(yīng)急管理指標(biāo)

應(yīng)急管理指標(biāo)考核應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力，一級(jí)指標(biāo)為應(yīng)急效能，二級(jí)指標(biāo)如預(yù)案完備性、演練參與率、處置及時(shí)性。預(yù)案完備性考核預(yù)案的全面性和可操作性；演練參與率考核全員參與的覆蓋度和頻率；處置及時(shí)性考核事故發(fā)生后的響應(yīng)速度和效果。指標(biāo)設(shè)計(jì)注重實(shí)戰(zhàn)性，通過(guò)模擬場(chǎng)景檢驗(yàn)應(yīng)急體系，提升礦工自救互救能力。

3.考核標(biāo)準(zhǔn)

3.1定量標(biāo)準(zhǔn)

定量標(biāo)準(zhǔn)采用數(shù)值化評(píng)價(jià)，確保考核客觀可測(cè)。在責(zé)任指標(biāo)中，目標(biāo)完成率設(shè)定為100%為滿分，每降低5%扣減相應(yīng)分值；風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)中，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)確率以90%為基準(zhǔn)，低于85%視為不合格；應(yīng)急管理指標(biāo)中，演練參與率要求達(dá)到95%，不足部分按比例扣分。定量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理閾值，避免一刀切，體現(xiàn)考核的動(dòng)態(tài)調(diào)整性。

3.2定性標(biāo)準(zhǔn)

定性標(biāo)準(zhǔn)采用描述性評(píng)價(jià)，補(bǔ)充定量標(biāo)準(zhǔn)的不足。責(zé)任指標(biāo)中，履職記錄完整性考核記錄的真實(shí)性和連貫性；風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)中，管控措施有效性評(píng)估措施的執(zhí)行力度和員工反饋；應(yīng)急管理指標(biāo)中，處置及時(shí)性評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)指揮的協(xié)調(diào)性和資源調(diào)配。定性標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、訪談等方式，收集主觀評(píng)價(jià)，確?？己巳娣从硨?shí)際表現(xiàn)，避免數(shù)據(jù)片面性。

4.考核權(quán)重

4.1權(quán)重分配原則

權(quán)重分配遵循總則中的基本原則，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位。一級(jí)指標(biāo)中，安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)重占40%，風(fēng)險(xiǎn)防控占35%，應(yīng)急管理占25%，體現(xiàn)責(zé)任優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)為本。二級(jí)指標(biāo)權(quán)重根據(jù)職責(zé)重要性調(diào)整，如主要負(fù)責(zé)人考核中目標(biāo)完成率權(quán)重30%，分管負(fù)責(zé)人中管控措施有效性權(quán)重40%。權(quán)重分配兼顧過(guò)程與結(jié)果，確?？己藢?dǎo)向明確，激勵(lì)主動(dòng)履職。

4.2權(quán)重調(diào)整機(jī)制

權(quán)重調(diào)整機(jī)制引入動(dòng)態(tài)優(yōu)化，根據(jù)考核反饋和煤礦變化靈活調(diào)整。季度評(píng)估中，若風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)得分普遍偏低，可提升其權(quán)重；年度總結(jié)中，結(jié)合事故案例調(diào)整應(yīng)急管理權(quán)重。調(diào)整機(jī)制需經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保公平透明，避免隨意性。通過(guò)權(quán)重優(yōu)化，考核制度適應(yīng)煤礦發(fā)展新需求，保持持續(xù)改進(jìn)。

三、考核方法與程序

考核方法與程序是煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度的關(guān)鍵實(shí)施環(huán)節(jié)，旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)范的流程和多元手段，確保考核工作有序開(kāi)展、結(jié)果真實(shí)有效。本章依據(jù)考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的考核方法，明確分階段實(shí)施步驟，建立全流程監(jiān)督機(jī)制，并規(guī)范結(jié)果應(yīng)用路徑，推動(dòng)考核從形式走向?qū)嵸|(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任的精準(zhǔn)落地。

1.考核方法

1.1定量考核

定量考核通過(guò)數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)分析，客觀評(píng)價(jià)責(zé)任履行效果。考核人員采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、系統(tǒng)記錄、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等方式，收集安全目標(biāo)完成率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等可量化指標(biāo)。例如，井下作業(yè)人員考核其個(gè)人防護(hù)用品佩戴率、操作規(guī)程遵守次數(shù)等具體數(shù)據(jù)；管理人員考核其安全會(huì)議召開(kāi)頻次、風(fēng)險(xiǎn)排查記錄數(shù)量等。定量考核結(jié)果以百分制呈現(xiàn)，便于橫向?qū)Ρ扰c縱向追蹤，確保評(píng)價(jià)的客觀性與一致性。

1.2定性考核

定性考核通過(guò)訪談、觀察、資料分析等手段，評(píng)估責(zé)任主體的履職質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?？己诵〗M深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，觀察員工操作規(guī)范性與應(yīng)急響應(yīng)能力；與班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行深度訪談，了解安全制度執(zhí)行中的難點(diǎn)與改進(jìn)建議；查閱安全培訓(xùn)記錄、隱患整改報(bào)告等資料，分析責(zé)任落實(shí)的深度與持續(xù)性。定性考核采用“優(yōu)、良、中、差”四級(jí)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核責(zé)任主體的主動(dòng)性與創(chuàng)新性，如是否主動(dòng)提出安全改進(jìn)方案、是否有效解決歷史遺留問(wèn)題等。

1.3專(zhuān)項(xiàng)考核

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域與特殊時(shí)期，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核以強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。例如，在瓦斯突出礦井，重點(diǎn)考核瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性、防突措施執(zhí)行情況；雨季期間，專(zhuān)項(xiàng)檢查水害防治預(yù)案演練效果與物資儲(chǔ)備完整性。專(zhuān)項(xiàng)考核由考核辦公室牽頭，聯(lián)合技術(shù)、生產(chǎn)等部門(mén)組建臨時(shí)小組，采用突擊檢查與暗訪結(jié)合的方式，確?？己私Y(jié)果真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)管理漏洞，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供精準(zhǔn)依據(jù)。

2.考核程序

2.1考核計(jì)劃制定

考核辦公室于每年年初制定年度考核計(jì)劃，明確考核周期、對(duì)象、方法及標(biāo)準(zhǔn)。季度考核聚焦階段性目標(biāo)，如季度安全目標(biāo)完成情況；年度考核全面評(píng)估全年履職成效。計(jì)劃需結(jié)合煤礦生產(chǎn)節(jié)奏，避開(kāi)高產(chǎn)期與節(jié)假日，確保不影響正常生產(chǎn)。計(jì)劃制定后報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并通過(guò)內(nèi)部公告欄、管理系統(tǒng)等渠道公示，接受全員監(jiān)督。

2.2考核實(shí)施流程

考核實(shí)施分為現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料核查、綜合評(píng)分三個(gè)階段?，F(xiàn)場(chǎng)檢查階段，考核小組攜帶檢查表深入井下作業(yè)面、地面車(chē)間，記錄設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)、員工操作行為等；資料核查階段，調(diào)取安全會(huì)議紀(jì)要、隱患整改臺(tái)賬、培訓(xùn)檔案等資料，驗(yàn)證責(zé)任落實(shí)的痕跡管理；綜合評(píng)分階段，定量數(shù)據(jù)與定性評(píng)價(jià)按權(quán)重加權(quán)計(jì)算，形成初步考核得分。考核過(guò)程中，被考核單位可對(duì)檢查結(jié)果提出異議，考核辦公室需在3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核并反饋。

2.3考核結(jié)果確認(rèn)

考核結(jié)果需經(jīng)三級(jí)審核確保準(zhǔn)確性。首先，考核小組提交初步結(jié)果至考核辦公室；其次，考核辦公室組織交叉復(fù)核，避免主觀偏差；最后，考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行集體研判。確認(rèn)后的考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核單位，并同步錄入煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化留痕。結(jié)果確認(rèn)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)透明公開(kāi)，允許被考核單位查閱考核原始記錄，保障申訴渠道暢通。

3.監(jiān)督與申訴機(jī)制

3.1過(guò)程監(jiān)督

考核全程接受煤礦紀(jì)委、工會(huì)及員工代表的監(jiān)督。紀(jì)委參與考核方案的制定與結(jié)果審核，杜絕人情分、關(guān)系分；工會(huì)組織員工代表列席關(guān)鍵考核環(huán)節(jié)，如現(xiàn)場(chǎng)檢查與結(jié)果確認(rèn)會(huì)議，收集基層反饋；員工代表通過(guò)匿名信箱、線上平臺(tái)等方式，舉報(bào)考核中的違規(guī)行為。監(jiān)督結(jié)果定期向全體員工公示，對(duì)弄虛作假、徇私舞弊行為實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.2申訴處理

被考核單位對(duì)考核結(jié)果有異議時(shí)，可在結(jié)果公示后5個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面申訴。申訴材料需明確異議事項(xiàng)及證據(jù)，考核辦公室在收到申訴后2個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)復(fù)核程序。復(fù)核由考核領(lǐng)導(dǎo)小組指定非原考核小組成員組成小組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、資料調(diào)取等方式重新評(píng)估。復(fù)核結(jié)果需在10個(gè)工作日內(nèi)反饋申訴方，若維持原結(jié)果，需詳細(xì)說(shuō)明理由；若調(diào)整結(jié)果，同步更新考核檔案并公示。

4.考核結(jié)果應(yīng)用

4.1績(jī)效掛鉤

考核結(jié)果直接與績(jī)效薪酬、晉升任免掛鉤。年度考核得分90分以上者，績(jī)效獎(jiǎng)金上浮20%；80-89分者，全額發(fā)放績(jī)效；70-79分者，下浮10%；70分以下者，取消年度評(píng)優(yōu)資格。連續(xù)兩年考核優(yōu)秀者，優(yōu)先晉升管理崗位；連續(xù)兩年不合格者，調(diào)離關(guān)鍵崗位或降級(jí)使用。績(jī)效掛鉤機(jī)制強(qiáng)化考核的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)責(zé)任主體主動(dòng)履職。

4.2改進(jìn)提升

考核結(jié)果用于識(shí)別短板，制定針對(duì)性改進(jìn)措施?？己宿k公室針對(duì)得分低于80分的單位，下發(fā)《整改通知書(shū)》，明確問(wèn)題清單與整改期限；組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，指導(dǎo)優(yōu)化安全管理制度；定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)先進(jìn)單位分享責(zé)任落實(shí)案例。改進(jìn)措施納入下一年度考核重點(diǎn)，形成“考核-整改-提升”的閉環(huán)管理。

4.3責(zé)任追究

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的重大責(zé)任缺失問(wèn)題，啟動(dòng)責(zé)任追究程序。例如，因未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的，追究分管負(fù)責(zé)人技術(shù)管理責(zé)任；因違章指揮造成人員傷亡的，追究現(xiàn)場(chǎng)指揮人員直接責(zé)任。責(zé)任追究依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至移送司法機(jī)關(guān)，形成“失職必究、瀆職必懲”的高壓態(tài)勢(shì)。

四、考核結(jié)果應(yīng)用與獎(jiǎng)懲機(jī)制

考核結(jié)果應(yīng)用與獎(jiǎng)懲機(jī)制是煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度的核心閉環(huán)環(huán)節(jié)，旨在通過(guò)科學(xué)的結(jié)果運(yùn)用與精準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)全員安全履職主動(dòng)性，倒逼責(zé)任落實(shí)。本章基于考核方法與程序形成的客觀結(jié)果，建立多維度應(yīng)用體系，實(shí)施差異化獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化改進(jìn)提升導(dǎo)向，并嚴(yán)格責(zé)任追究，形成“考核—應(yīng)用—改進(jìn)—追責(zé)”的完整管理鏈條，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任從被動(dòng)接受向主動(dòng)擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)變。

1.考核結(jié)果應(yīng)用體系

1.1績(jī)效薪酬掛鉤

考核結(jié)果直接與個(gè)人及團(tuán)隊(duì)績(jī)效薪酬聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“干好干壞不一樣”。人力資源部將年度考核得分作為績(jī)效工資核算核心依據(jù)，設(shè)置四個(gè)梯度：90分以上者績(jī)效獎(jiǎng)金上浮20%，80-89分者全額發(fā)放，70-79分者下浮10%，70分以下者取消季度績(jī)效獎(jiǎng)。區(qū)隊(duì)層面實(shí)施“安全績(jī)效包干”，考核排名前30%的區(qū)隊(duì)可額外獲得安全專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于改善井下作業(yè)環(huán)境或員工福利，激發(fā)集體榮譽(yù)感。

1.2晉升任免依據(jù)

考核結(jié)果作為干部選拔任用的硬性指標(biāo)，實(shí)行“優(yōu)者上、庸者下”。年度考核優(yōu)秀（90分以上）且連續(xù)三年無(wú)安全責(zé)任事故的管理人員，優(yōu)先納入后備干部庫(kù)，可晉升至更高管理崗位；考核不合格（70分以下）者，由組織部門(mén)約談并限期整改，連續(xù)兩年不合格者調(diào)離安全關(guān)鍵崗位，轉(zhuǎn)至輔助生產(chǎn)部門(mén)。班組長(zhǎng)考核結(jié)果與續(xù)聘直接掛鉤，末位10%的班組長(zhǎng)需重新競(jìng)聘。

1.2.1管理崗位晉升

礦長(zhǎng)、總工程師等高層管理崗位晉升，除考察業(yè)務(wù)能力外，近三年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核平均分需達(dá)85分以上，且無(wú)重大責(zé)任事故記錄?？己宿k公室提供專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，作為黨委會(huì)議決策的重要參考。

1.2.2技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定

工程師職稱(chēng)評(píng)定增設(shè)安全履職專(zhuān)項(xiàng)考核，要求申報(bào)者近三年考核得分不低于80分，且在風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查中有創(chuàng)新成果。未達(dá)標(biāo)者暫緩評(píng)定，待補(bǔ)充安全履職證明后重新申報(bào)。

1.3榮譽(yù)表彰激勵(lì)

設(shè)立“安全標(biāo)兵”“責(zé)任管理之星”等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，每季度評(píng)選一次。考核得分前5%的一線員工授予“安全標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并張榜公示；區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人考核優(yōu)秀者，在年度總結(jié)大會(huì)上頒發(fā)“責(zé)任管理之星”獎(jiǎng)杯，優(yōu)先推薦上級(jí)單位表彰。榮譽(yù)記錄納入個(gè)人檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

2.差異化獎(jiǎng)懲措施

2.1正向激勵(lì)措施

對(duì)考核表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人實(shí)施多維度獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大隱患并避免事故的員工，給予5000-20000元隱患發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)；對(duì)創(chuàng)新安全技術(shù)的團(tuán)隊(duì)，按創(chuàng)造效益的10%-20%發(fā)放創(chuàng)新獎(jiǎng)金。發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)方面，考核優(yōu)秀員工可優(yōu)先參加外部安全培訓(xùn)、行業(yè)交流，拓展職業(yè)發(fā)展空間。

2.2負(fù)向懲戒措施

對(duì)考核不合格者實(shí)施分級(jí)懲戒。首次考核不合格者，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，扣減當(dāng)月績(jī)效的15%；連續(xù)兩次不合格者，在全礦通報(bào)批評(píng)并降薪一級(jí)；三次及以上不合格者，解除勞動(dòng)合同。對(duì)弄虛作假、干擾考核的行為，一經(jīng)查實(shí)直接解除合同，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)。

2.3專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)懲應(yīng)用

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控成效實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)懲。瓦斯防治專(zhuān)項(xiàng)考核中，瓦斯抽采達(dá)標(biāo)率100%且實(shí)現(xiàn)零超限的區(qū)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)隊(duì)5萬(wàn)元；發(fā)生瓦斯超限事故的，扣罰區(qū)隊(duì)年度安全獎(jiǎng)金的30%。水害防治專(zhuān)項(xiàng)考核中，成功預(yù)報(bào)重大水害隱患的團(tuán)隊(duì)，給予每人2000元預(yù)報(bào)獎(jiǎng)；因探查不到位導(dǎo)致水害事故的，追究技術(shù)主管直接責(zé)任。

3.改進(jìn)提升機(jī)制

3.1問(wèn)題整改閉環(huán)

考核辦公室對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立“整改清單”，明確責(zé)任部門(mén)、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)得分低于80分的單位，下發(fā)《整改通知書(shū)》，要求15日內(nèi)提交整改方案；整改完成后，考核小組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，未達(dá)標(biāo)者啟動(dòng)追責(zé)程序。整改情況納入下一年度考核指標(biāo)，形成“發(fā)現(xiàn)—整改—復(fù)查—鞏固”的閉環(huán)管理。

3.2能力提升培訓(xùn)

根據(jù)考核短板設(shè)計(jì)針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃?？己酥酗L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足的區(qū)隊(duì)，組織“雙重預(yù)防機(jī)制”專(zhuān)題培訓(xùn)班；應(yīng)急處置得分低的班組，開(kāi)展模擬事故演練，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)效果通過(guò)隨堂測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核驗(yàn)證，不合格者需重新培訓(xùn)。

3.3經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制

每季度召開(kāi)“安全履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，邀請(qǐng)考核優(yōu)秀的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)分享管理經(jīng)驗(yàn)。例如，某綜采隊(duì)通過(guò)“班前安全預(yù)演”實(shí)現(xiàn)零事故，其做法在全礦推廣；通風(fēng)區(qū)創(chuàng)新“瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日分析”機(jī)制，被列為標(biāo)桿案例。優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)匯編成冊(cè)，納入新員工培訓(xùn)教材。

4.責(zé)任追究機(jī)制

4.1事故倒查追責(zé)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)考核結(jié)果倒查程序。依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，追溯相關(guān)責(zé)任人的考核記錄：若考核中已暴露風(fēng)險(xiǎn)防控不力但未整改，加重處罰；若考核優(yōu)秀但突發(fā)事故，從輕處理但需復(fù)盤(pán)管理漏洞。例如，某掘進(jìn)面頂板事故中，因班組長(zhǎng)考核中“支護(hù)質(zhì)量檢查”項(xiàng)多次扣分，對(duì)其實(shí)施降職處分。

4.2失職瀆職認(rèn)定

明確失職瀆職的量化標(biāo)準(zhǔn)：未按規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)導(dǎo)致事故的，追究技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任；對(duì)重大隱患未按期整改的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的，追究現(xiàn)場(chǎng)指揮人員責(zé)任。追責(zé)結(jié)果在礦務(wù)公開(kāi)欄公示，形成震懾效應(yīng)。

4.3法律銜接機(jī)制

考核結(jié)果與法律責(zé)任無(wú)縫銜接。對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故罪的責(zé)任人，考核辦公室提供履職證明材料，配合司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；?duì)因考核不力導(dǎo)致重特大事故的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。同時(shí)建立“黑名單”制度，考核嚴(yán)重不合格者三年內(nèi)禁止再入煤礦行業(yè)。

五、保障措施與持續(xù)改進(jìn)

保障措施與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制是確保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度長(zhǎng)效運(yùn)行的關(guān)鍵支撐，通過(guò)強(qiáng)化組織、資源、技術(shù)保障，建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化閉環(huán)，推動(dòng)考核體系持續(xù)適應(yīng)煤礦安全管理新需求。本章從制度執(zhí)行的基礎(chǔ)支撐和迭代升級(jí)兩個(gè)維度，構(gòu)建全方位保障框架，實(shí)現(xiàn)考核制度從“建立”到“完善”再到“卓越”的螺旋式上升。

1.組織保障

1.1專(zhuān)項(xiàng)工作組

成立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核專(zhuān)項(xiàng)工作組，由礦長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，成員涵蓋安全、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源、工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人。工作組每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，審議考核計(jì)劃、分析問(wèn)題、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)。下設(shè)三個(gè)職能小組：考核執(zhí)行組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查與數(shù)據(jù)采集；標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化組根據(jù)事故案例和行業(yè)動(dòng)態(tài)更新指標(biāo)；申訴處理組獨(dú)立復(fù)核爭(zhēng)議事項(xiàng)，確?？己斯?。

1.2責(zé)任矩陣

制定《考核責(zé)任矩陣表》，明確各部門(mén)在考核中的職責(zé)邊界。安全管理部主導(dǎo)考核方案設(shè)計(jì)與結(jié)果分析；生產(chǎn)技術(shù)部提供風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)技術(shù)支撐；人力資源部將考核結(jié)果與績(jī)效、晉升掛鉤；工會(huì)負(fù)責(zé)員工代表參與監(jiān)督與申訴受理。責(zé)任矩陣通過(guò)OA系統(tǒng)公示，避免職責(zé)交叉或遺漏。

1.3培訓(xùn)賦能

開(kāi)展分層級(jí)考核能力培訓(xùn)。針對(duì)考核人員，每半年組織一次“考核標(biāo)準(zhǔn)解讀”“現(xiàn)場(chǎng)檢查技巧”專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家授課；針對(duì)被考核對(duì)象，通過(guò)“班前會(huì)微課堂”“安全責(zé)任案例分享會(huì)”等形式，強(qiáng)化對(duì)考核要求的理解。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷測(cè)試，不合格者需重新培訓(xùn)，確保全員掌握考核規(guī)則。

2.資源保障

2.1專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

設(shè)立考核專(zhuān)項(xiàng)基金，按年度安全投入預(yù)算的5%計(jì)提，專(zhuān)款用于考核設(shè)備采購(gòu)、第三方評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“預(yù)算審批-執(zhí)行監(jiān)控-審計(jì)監(jiān)督”閉環(huán)管理，每季度公示支出明細(xì)，接受員工監(jiān)督。例如，為考核小組配備防爆執(zhí)法記錄儀、便攜式氣體檢測(cè)儀等裝備，提升現(xiàn)場(chǎng)檢查效率。

2.2人力資源

配備專(zhuān)職考核人員，要求具備5年以上煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)考核資格認(rèn)證?？己巳藛T實(shí)行輪崗制，避免長(zhǎng)期固定考核同一區(qū)域；建立“考核專(zhuān)家?guī)臁?，吸納退休礦長(zhǎng)、安全工程師等外部專(zhuān)家參與重大問(wèn)題研判?？己巳藛T薪酬上浮20%，并設(shè)立“優(yōu)秀考核員”年度獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3技術(shù)資源

升級(jí)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，嵌入考核模塊。系統(tǒng)自動(dòng)采集井下瓦斯?jié)舛?、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，與考核指標(biāo)關(guān)聯(lián)；開(kāi)發(fā)移動(dòng)考核APP，支持現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、問(wèn)題即時(shí)上傳、電子簽名確認(rèn)，減少紙質(zhì)記錄誤差。與科研院所合作，引入AI視頻分析技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別員工違章行為，輔助定性考核。

3.技術(shù)保障

3.1數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

構(gòu)建多源數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，整合井下人員定位、設(shè)備傳感器、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)數(shù)據(jù)。例如，通過(guò)人員定位系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)井下作業(yè)人員巡檢路線覆蓋率；利用頂板壓力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，考核區(qū)隊(duì)支護(hù)質(zhì)量檢查頻次。數(shù)據(jù)采集頻率按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，高瓦斯區(qū)域每小時(shí)更新一次，普通區(qū)域每日更新。

3.2智能分析工具

開(kāi)發(fā)考核結(jié)果智能分析系統(tǒng)，自動(dòng)生成“責(zé)任履職熱力圖”，直觀展示各區(qū)域、各崗位安全薄弱點(diǎn)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法識(shí)別考核指標(biāo)異常波動(dòng)，如某區(qū)隊(duì)隱患整改率突降20%時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警并推送原因分析報(bào)告。分析結(jié)果每月生成可視化簡(jiǎn)報(bào)，輔助管理層決策。

3.3遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)

建立安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)井上下一體化考核。通過(guò)5G+VR技術(shù)，專(zhuān)家可遠(yuǎn)程查看井下作業(yè)場(chǎng)景，實(shí)時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查；部署智能安全帽，考核人員可實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面至指揮中心，支持多方在線會(huì)診。遠(yuǎn)程監(jiān)控覆蓋所有高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)，確?？己藷o(wú)盲區(qū)。

4.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

4.1問(wèn)題溯源

建立考核問(wèn)題“雙歸因”分析機(jī)制。對(duì)考核不合格項(xiàng)，既分析直接原因（如培訓(xùn)不足），也追溯管理漏洞（如制度設(shè)計(jì)缺陷）。例如，某班組長(zhǎng)“應(yīng)急響應(yīng)”項(xiàng)扣分，除考核其個(gè)人操作失誤外，還需復(fù)盤(pán)班組演練頻次是否達(dá)標(biāo)、預(yù)案是否貼近實(shí)際。分析結(jié)果形成《問(wèn)題溯源報(bào)告》，明確整改責(zé)任鏈條。

4.2動(dòng)態(tài)優(yōu)化

實(shí)施考核指標(biāo)年度修訂機(jī)制。每年12月，由標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化組結(jié)合以下因素調(diào)整指標(biāo)：①?lài)?guó)家新出臺(tái)的煤礦安全法規(guī)；②行業(yè)事故案例暴露的新風(fēng)險(xiǎn)；③煤礦自身技術(shù)升級(jí)帶來(lái)的新要求。修訂前開(kāi)展全員問(wèn)卷調(diào)查，收集基層建議，確保指標(biāo)科學(xué)可行。修訂后通過(guò)模擬運(yùn)行驗(yàn)證3個(gè)月，再正式實(shí)施。

4.3制度迭代

建立“考核制度迭代路線圖”，分三階段推進(jìn)。短期（1年內(nèi)）：重點(diǎn)解決考核流程繁瑣問(wèn)題，簡(jiǎn)化報(bào)表填報(bào)；中期（1-3年）：引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)考核數(shù)據(jù)不可篡改；長(zhǎng)期（3年以上）：構(gòu)建“智慧考核”體系，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)預(yù)測(cè)安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)考核從“事后評(píng)價(jià)”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)型。迭代計(jì)劃納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，定期評(píng)估進(jìn)展。

4.4行業(yè)對(duì)標(biāo)

每?jī)赡觊_(kāi)展一次行業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，選取3-5家安全管理先進(jìn)的煤礦企業(yè)，實(shí)地學(xué)習(xí)其考核經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)內(nèi)容包括：考核指標(biāo)設(shè)計(jì)、結(jié)果應(yīng)用方式、員工激勵(lì)手段等。形成《對(duì)標(biāo)改進(jìn)清單》，明確可復(fù)制措施，如某礦“安全積分銀行”做法（員工安全行為可兌換生活用品），在本礦試點(diǎn)后推廣至全礦。

六、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制

監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制是煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度有效落地的核心保障，通過(guò)構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和精準(zhǔn)化的問(wèn)責(zé)體系，確?？己诉^(guò)程公開(kāi)透明、結(jié)果公正應(yīng)用，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”轉(zhuǎn)變。本章聚焦監(jiān)督主體、問(wèn)責(zé)流程、案例警示及文化培育四個(gè)維度，形成“監(jiān)督無(wú)死角、問(wèn)責(zé)零容忍、教育常態(tài)化”的閉環(huán)管理生態(tài)。

1.監(jiān)督體系構(gòu)建

1.1內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

建立“三級(jí)監(jiān)督”架構(gòu)，覆蓋決策、執(zhí)行、操作全鏈條。礦級(jí)監(jiān)督由紀(jì)委牽頭，每季度開(kāi)展考核專(zhuān)項(xiàng)巡查，重點(diǎn)檢查考核人員履職規(guī)范性；部門(mén)監(jiān)督由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任監(jiān)督員，交叉核查考核數(shù)據(jù)真實(shí)性；崗位監(jiān)督推行“安全觀察員”制度，選拔一線員工擔(dān)任兼職監(jiān)督員，每日記錄現(xiàn)場(chǎng)管理漏洞。監(jiān)督結(jié)果納入考核人員績(jī)效，發(fā)現(xiàn)重大隱瞞行為的實(shí)行“一票否決”。

1.2外部監(jiān)督渠道

拓展社會(huì)監(jiān)督力量，引入家屬監(jiān)督機(jī)制。每季度召開(kāi)“家屬開(kāi)放日”，邀請(qǐng)礦工家屬參觀井下安全設(shè)施，參與模擬逃生演練；設(shè)立“家屬安全監(jiān)督信箱”，收集對(duì)井下作業(yè)環(huán)境的改進(jìn)建議；對(duì)重大隱患整改情況，通過(guò)礦區(qū)公眾號(hào)向家屬公示，形成“企業(yè)-家庭”共治格局。

1.3第三方監(jiān)督介入

聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，每年組織兩次“飛行檢查”。檢查內(nèi)容隨機(jī)抽取，不提前通知，重點(diǎn)考核風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況。評(píng)估報(bào)告直接上報(bào)礦長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由考核辦公室跟蹤整改。第三方評(píng)估費(fèi)用從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，確保監(jiān)督的客觀性。

2.問(wèn)責(zé)流程規(guī)范

2.1問(wèn)題線索收集

構(gòu)建“線上+線下”雙軌舉報(bào)平臺(tái)。線上開(kāi)通“安全隨手拍”APP，員工可匿名上傳違章視頻或隱患照片；線下設(shè)置舉報(bào)箱，由工會(huì)每周開(kāi)箱登記。對(duì)實(shí)名舉報(bào)人給予200-1000元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密。線索經(jīng)初步核實(shí)后，24小時(shí)內(nèi)移交問(wèn)責(zé)調(diào)查組。

2.2分級(jí)調(diào)查程序

實(shí)行“三步調(diào)查法”。初步調(diào)查由考核辦公室牽頭，調(diào)取監(jiān)控錄像、查閱記錄等；深入調(diào)查由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，約談相關(guān)責(zé)任人；聯(lián)合調(diào)查邀請(qǐng)紀(jì)委、工會(huì)參與，形成交叉驗(yàn)證。調(diào)查時(shí)限一般不超過(guò)15個(gè)工作日，復(fù)雜案件可延長(zhǎng)至30日。

2.3責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

制定《責(zé)任認(rèn)定清單》，明確四類(lèi)責(zé)任主體。直接責(zé)任：操作人員違章導(dǎo)致事故，承擔(dān)主要責(zé)任；管理責(zé)任：班組長(zhǎng)未履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，承擔(dān)連帶責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：區(qū)隊(duì)長(zhǎng)未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控，承擔(dān)管理責(zé)任；監(jiān)督責(zé)任：安全員未制止違章，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定需形成書(shū)面報(bào)告，附影像證據(jù)鏈。

3.問(wèn)責(zé)措施執(zhí)行

3.1經(jīng)濟(jì)處罰

實(shí)行階梯式罰款制度。首次違規(guī)：個(gè)人罰款500元，班組長(zhǎng)連帶罰款300元；重復(fù)違規(guī)：罰款翻倍，取消季度安全獎(jiǎng)；重大隱患：按事故損失金額的5%-10%罰款，最高不超過(guò)當(dāng)月工資的30%。罰款從工資直接扣除，并出具《處罰通知書(shū)》。

3.2行政處分

建立“紅黃牌”警示制度。黃牌警告：考核不合格者，全礦通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)資格；紅牌處罰：連續(xù)兩次黃牌者，降薪一級(jí)或調(diào)離關(guān)鍵崗位；解除合同：三次紅牌或造成重大損失者，依法解除勞動(dòng)合同。處分決定在礦務(wù)公開(kāi)欄公示3個(gè)工作日。

3.3刑事追責(zé)銜接

對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故罪的案件，由考核辦公室移交司法機(jī)關(guān)。提供完整證據(jù)鏈，包括：事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、考核履職證明、責(zé)任認(rèn)定報(bào)告等。與檢察院建立“行刑銜接”機(jī)制，定期通報(bào)案件進(jìn)展，形成法律震懾。

4.警示教育機(jī)制

4.1案例庫(kù)建設(shè)

建立“安全責(zé)任警示案例庫(kù)”，分類(lèi)收錄典型事故案例。按事故類(lèi)型分為頂板、瓦斯、運(yùn)輸?shù)饶K；按責(zé)任層級(jí)分為操作層、管理層、領(lǐng)導(dǎo)層案例。每季度更新案例庫(kù)，附考核結(jié)果分析、責(zé)任追究情況及整改措施。

4.2分層警示教育

針對(duì)管理層：每季度召開(kāi)“責(zé)任反思會(huì)”，由事故責(zé)任人現(xiàn)身說(shuō)法；針對(duì)操作層：開(kāi)展“班前5分鐘警示”，播放事故模擬動(dòng)畫(huà)；針對(duì)新員工：入職首日參觀事故警示館，簽訂《安全責(zé)任承諾書(shū)》。教育效果通過(guò)閉卷測(cè)試驗(yàn)證，不合格者不得上崗。

4.3文化培育工程

推行“安全責(zé)任積分制”，員工安全行為可兌換生活用品或帶薪休假。設(shè)立“安全責(zé)任文化墻”，展示優(yōu)秀員工事跡；開(kāi)展“安全責(zé)任家書(shū)”活動(dòng)，讓員工家屬寫(xiě)下安全寄語(yǔ)；每年評(píng)選“安全責(zé)任之星”，在礦區(qū)廣場(chǎng)樹(shù)立榮譽(yù)雕塑。通過(guò)文化浸潤(rùn)，使“人人講安全”成為自覺(jué)行動(dòng)。

七、附則

附則是煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度的重要組成部分，旨在明確制度的解釋權(quán)、修訂機(jī)制、生效時(shí)間及與其他管理制度的銜接要求，確?？己梭w系的完整性、權(quán)威性和可操作性。本章通過(guò)細(xì)化制度執(zhí)行的邊界條件和配套文件，為考核制度的落地提供最終保障，形成“總則-內(nèi)容-方法-應(yīng)用-保障-監(jiān)督-附則”的閉環(huán)管理框架。

1.制度解釋與修訂

1.1解釋主體

本制度由煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的考核辦公室承擔(dān)日常解釋工作，對(duì)制度執(zhí)行中的具體問(wèn)題（如考核指標(biāo)界定、特殊情況處理等）出具書(shū)面說(shuō)明。解釋結(jié)果需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組三分之二以上成員審議通過(guò)，方可作為制度執(zhí)行的依據(jù)。涉及重大原則問(wèn)題的解釋?zhuān)鑸?bào)請(qǐng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后生效。

1.2修訂觸發(fā)條件

制度修訂實(shí)行“定期+動(dòng)態(tài)”雙軌機(jī)制。定期修訂每?jī)赡觊_(kāi)展一次，結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)更新、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化及煤礦自身發(fā)展需求，全面梳理考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)態(tài)修訂在以下情形下啟動(dòng)：①發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故后，反思考核漏洞；②上級(jí)監(jiān)管部門(mén)提出整改要求；③考核結(jié)果連續(xù)三年顯示某類(lèi)指標(biāo)普遍不達(dá)標(biāo)，需優(yōu)化設(shè)計(jì)；④煤礦生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備發(fā)生重大變更，影響安全責(zé)任劃分。

1.3修訂程序

制度修訂遵循“調(diào)研-起草-審議-公示-發(fā)布”的流程。調(diào)研階段由考核辦公室牽頭，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等形式收集基層意見(jiàn)；起草階段結(jié)合調(diào)研結(jié)果與外部專(zhuān)家建議，形成修訂草案；審議階段由領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，逐條審核修訂內(nèi)容；公示階段通過(guò)內(nèi)部OA系統(tǒng)、礦區(qū)公告欄等渠道公示修訂稿，公示期不少于15個(gè)工作日；發(fā)布階段經(jīng)公示無(wú)異議后，以企業(yè)正式文件形式印發(fā)，并同步更新內(nèi)部管理系統(tǒng)。

2.生效與廢止

2.1生效時(shí)間

本制度自發(fā)布之日起30日后正式施行。設(shè)置過(guò)渡期是為確保各部門(mén)、區(qū)隊(duì)有充足時(shí)間學(xué)習(xí)制度內(nèi)容、調(diào)整工作流程、完善配套記錄。過(guò)渡期內(nèi)，考核辦公室組織專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀新增指標(biāo)（如智能化設(shè)備運(yùn)維責(zé)任考核）、調(diào)整權(quán)重（如風(fēng)險(xiǎn)防控