電梯安全管理人員管理和培訓(xùn)制度

一、總則

（一）目的與意義

電梯安全管理人員管理和培訓(xùn)制度的制定，旨在規(guī)范電梯安全管理人員的任職資格、職責(zé)履行、培訓(xùn)考核及日常管理行為，確保電梯運(yùn)行安全，預(yù)防特種設(shè)備事故發(fā)生。通過系統(tǒng)化的管理制度和培訓(xùn)體系，提升安全管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)電梯行業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）制定依據(jù)

本制度依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，以及國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于電梯安全管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，結(jié)合電梯使用單位和維保單位的實(shí)際情況制定。

（三）適用范圍

本制度適用于電梯使用單位、電梯維保單位以及其他涉及電梯安全管理的相關(guān)組織和人員。具體包括：

1.電梯使用單位的安全管理部門及專職、兼職安全管理人員；

2.電梯維保單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員；

3.參與電梯安全培訓(xùn)、考核、評(píng)估的機(jī)構(gòu)及人員；

4.政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督管理的相關(guān)活動(dòng)。

（四）基本原則

1.安全第一，預(yù)防為主：將電梯安全置于首位，通過規(guī)范管理和培訓(xùn)，從源頭防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.權(quán)責(zé)一致，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人，形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理體系。

3.持續(xù)改進(jìn)，動(dòng)態(tài)管理：根據(jù)法律法規(guī)更新、技術(shù)進(jìn)步及實(shí)際運(yùn)行情況，定期修訂和完善制度內(nèi)容，確保管理措施的科學(xué)性和有效性。

4.全員參與，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：強(qiáng)化使用單位、維保單位、監(jiān)管部門及社會(huì)公眾的協(xié)同配合，構(gòu)建多元共治的電梯安全管理格局。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

1.電梯安全管理委員會(huì)的組建

電梯安全管理委員會(huì)是電梯安全管理的核心決策機(jī)構(gòu)，由使用單位負(fù)責(zé)人、維保單位代表、安全管理員及外部專家組成。委員會(huì)通常每季度召開一次會(huì)議，審議電梯安全規(guī)劃、事故預(yù)防措施和培訓(xùn)計(jì)劃。例如，在大型商業(yè)綜合體中，委員會(huì)成員包括物業(yè)經(jīng)理、維保技術(shù)主管和第三方安全顧問，確保決策全面覆蓋技術(shù)和管理層面。

2.專職安全管理部門的職責(zé)

專職安全管理部門作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常安全事務(wù)的監(jiān)督和管理。部門下設(shè)安全巡查組、培訓(xùn)組和應(yīng)急響應(yīng)組，分別負(fù)責(zé)定期檢查、人員培訓(xùn)和安全事件處理。例如，在住宅小區(qū)中，部門由3-5名全職安全管理員組成，每周開展電梯運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，并記錄設(shè)備異常情況。

（二）人員職責(zé)劃分

1.電梯安全管理員的具體職責(zé)

電梯安全管理員是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)電梯日常運(yùn)行監(jiān)督、隱患排查和應(yīng)急處理。具體包括每日檢查電梯運(yùn)行日志，確保門鎖系統(tǒng)正常；每月組織一次安全演練，提升人員應(yīng)對(duì)故障的能力；每季度向委員會(huì)提交安全報(bào)告，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和改進(jìn)建議。例如，在醫(yī)院環(huán)境中，管理員需優(yōu)先保障急救電梯的可靠性，并協(xié)調(diào)維保單位快速響應(yīng)故障。

2.維保單位人員的職責(zé)

維保單位人員包括技術(shù)員和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)電梯維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)支持。技術(shù)員需按計(jì)劃進(jìn)行月度保養(yǎng)，檢查鋼絲繩和控制系統(tǒng)；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人則協(xié)調(diào)資源，確保維修及時(shí)到位，并協(xié)助管理員制定預(yù)防性維護(hù)方案。例如，在寫字樓中，維保人員每周更換磨損部件，并每月更新設(shè)備檔案。

3.使用單位管理層的職責(zé)

使用單位管理層包括高層領(lǐng)導(dǎo)和部門主管，負(fù)責(zé)資源調(diào)配和政策制定。領(lǐng)導(dǎo)需審批安全預(yù)算，確保資金到位；部門主管則監(jiān)督安全管理員工作，并協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。例如，在工廠中，管理層每半年審核安全績效，并根據(jù)事故案例調(diào)整管理策略。

（三）人員配備與資質(zhì)要求

1.人員配備標(biāo)準(zhǔn)

人員配備基于電梯數(shù)量和使用頻率，一般每50臺(tái)電梯配備1名專職安全管理員，高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所如醫(yī)院需增加比例。例如，在商場(chǎng)中，100臺(tái)電梯需2名管理員，并配備1名培訓(xùn)專員負(fù)責(zé)新員工指導(dǎo)。

2.資質(zhì)認(rèn)證要求

所有人員必須持有國家認(rèn)可的特種設(shè)備作業(yè)人員證，安全管理員還需具備3年以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。維保技術(shù)員需通過專業(yè)考核，掌握電梯機(jī)械和電氣知識(shí)。例如，新入職人員需完成100小時(shí)實(shí)習(xí)，并通過實(shí)操考試才能獨(dú)立工作。

3.選拔與任命程序

選拔采用公開招聘和內(nèi)部推薦結(jié)合的方式，候選人需提交資質(zhì)證明和面試評(píng)估。任命由委員會(huì)審批，并頒發(fā)任命書。例如，在社區(qū)中，優(yōu)先選擇有消防或醫(yī)療背景的人員，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

（四）協(xié)作機(jī)制

1.內(nèi)部協(xié)作流程

內(nèi)部協(xié)作通過定期會(huì)議和信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，每周召開安全例會(huì)，各部門匯報(bào)進(jìn)展；使用數(shù)字化系統(tǒng)記錄問題，確保責(zé)任到人。例如，在辦公樓中，巡查組發(fā)現(xiàn)故障后，系統(tǒng)自動(dòng)通知維保組，并跟蹤處理進(jìn)度。

2.外部協(xié)作機(jī)制

外部協(xié)作涉及監(jiān)管部門、維保單位和社區(qū)，通過簽訂協(xié)議明確責(zé)任。監(jiān)管部門每年提供技術(shù)指導(dǎo)；維保單位承諾24小時(shí)響應(yīng)；社區(qū)則參與安全宣傳。例如，在學(xué)校中，每學(xué)期聯(lián)合消防部門開展疏散演練，提升公眾安全意識(shí)。

三、培訓(xùn)管理制度

（一）培訓(xùn)目標(biāo)與原則

1.總體目標(biāo)

電梯安全管理人員的培訓(xùn)旨在通過系統(tǒng)化的知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練，使參訓(xùn)人員全面掌握電梯運(yùn)行原理、安全操作規(guī)范及應(yīng)急處置流程。培訓(xùn)以提升實(shí)際工作能力為核心，確保管理人員能夠獨(dú)立識(shí)別常見故障隱患，有效預(yù)防安全事故，并具備在緊急情況下采取正確措施的能力。例如，通過模擬電梯困人場(chǎng)景的實(shí)操訓(xùn)練，管理人員需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成安撫被困人員、切斷電源、聯(lián)系維保等步驟，考核通過率需達(dá)到95%以上。

2.分階段目標(biāo)

培訓(xùn)根據(jù)人員資歷和崗位需求分為三個(gè)階段：新入職人員需完成為期一個(gè)月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)電梯結(jié)構(gòu)、安全法規(guī)和基礎(chǔ)操作；在職人員每年參加不少于40學(xué)時(shí)的進(jìn)階培訓(xùn)，聚焦新技術(shù)應(yīng)用和復(fù)雜故障處理；管理人員則需每兩年接受一次高級(jí)培訓(xùn)，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故調(diào)查和團(tuán)隊(duì)管理等內(nèi)容。例如，某住宅小區(qū)的安全管理員在完成基礎(chǔ)培訓(xùn)后，需通過“電梯門系統(tǒng)故障排查”專項(xiàng)考核，才能獨(dú)立負(fù)責(zé)日常巡查工作。

3.域場(chǎng)需求分析

培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)前需對(duì)使用單位的具體需求進(jìn)行調(diào)研，包括電梯類型（如乘客電梯、載貨電梯）、使用頻率（如醫(yī)院電梯需24小時(shí)運(yùn)行）和特殊場(chǎng)景（如學(xué)校電梯需考慮兒童安全）。調(diào)研采用問卷和訪談結(jié)合的方式，例如在商場(chǎng)環(huán)境中，管理人員普遍反映客流高峰期電梯超載問題突出，因此培訓(xùn)中需增加“客流疏導(dǎo)與超載預(yù)防”的實(shí)操課程。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

1.基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)涵蓋電梯機(jī)械構(gòu)造、電氣控制系統(tǒng)和運(yùn)行原理等理論內(nèi)容，采用圖文并茂的教材和三維動(dòng)畫演示，幫助管理人員直觀理解電梯工作流程。例如，通過拆解模型展示曳引機(jī)、導(dǎo)軌和門機(jī)等核心部件的相互作用，學(xué)員需掌握“鋼絲繩張力檢測(cè)”“制動(dòng)器間隙調(diào)整”等基礎(chǔ)參數(shù)的計(jì)算方法。

2.實(shí)操技能培訓(xùn)

實(shí)操技能培訓(xùn)以模擬電梯為訓(xùn)練平臺(tái)，重點(diǎn)培養(yǎng)故障診斷和日常維護(hù)能力。學(xué)員需完成“平層精度調(diào)整”“廳門連鎖裝置測(cè)試”等10項(xiàng)必練項(xiàng)目，每項(xiàng)操作需在導(dǎo)師監(jiān)督下獨(dú)立完成。例如，在“緊急電動(dòng)運(yùn)行”訓(xùn)練中，學(xué)員需在模擬斷電情況下，使用應(yīng)急鑰匙將電梯移動(dòng)至最近樓層，全程耗時(shí)不超過5分鐘。

3.應(yīng)急處理培訓(xùn)

應(yīng)急處理培訓(xùn)包括火災(zāi)、地震、困人等突發(fā)場(chǎng)景的應(yīng)對(duì)流程，采用角色扮演和沙盤推演的方式強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力。例如，在“電梯困人事故”模擬中，學(xué)員需扮演安全管理員，完成“啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案”“安撫被困人員”“聯(lián)系維保單位”等步驟，并填寫《應(yīng)急事件處置記錄表》，確保每個(gè)環(huán)節(jié)符合規(guī)范要求。

4.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)聚焦最新法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，如《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》等，采用案例分析法解讀典型違規(guī)行為。例如，通過分析某起因“維保記錄造假”導(dǎo)致的事故案例，學(xué)員需掌握如何審核維保報(bào)告中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并識(shí)別虛假記錄的常見特征。

（三）培訓(xùn)方式與實(shí)施

1.線上線下結(jié)合

培訓(xùn)采用“線上理論+線下實(shí)操”的混合模式，線上通過學(xué)習(xí)平臺(tái)完成法規(guī)、理論等課程，線下集中開展實(shí)操訓(xùn)練。例如，學(xué)員需先在線完成《電梯安全法》的20節(jié)視頻課程，并通過隨堂測(cè)試后，才能參加線下的“限速器-安全鉗聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)”實(shí)操培訓(xùn)。

2.案例教學(xué)

案例教學(xué)選取近三年全國發(fā)生的典型電梯事故，通過視頻還原和小組討論分析事故原因。例如，在“剪切事故”案例中，學(xué)員需分組討論“光幕失效”“門鎖短接”等隱患的排查方法，并制定預(yù)防措施，最終形成書面報(bào)告提交導(dǎo)師點(diǎn)評(píng)。

3.實(shí)操演練

實(shí)操演練每月開展一次，模擬真實(shí)場(chǎng)景中的故障處理。例如，在“電梯異響故障”演練中，學(xué)員需使用聽音棒、振動(dòng)檢測(cè)儀等工具判斷異響來源，并完成“軸承更換”“導(dǎo)軌潤滑”等維修步驟，整個(gè)過程需錄像存檔作為考核依據(jù)。

4.定期復(fù)訓(xùn)

定期復(fù)訓(xùn)采用“季度小測(cè)+年度大考”的形式，確保知識(shí)更新。例如，每季度組織一次“新規(guī)速遞”小測(cè)，重點(diǎn)解讀當(dāng)年修訂的條款；年度大考則包含理論筆試和實(shí)操綜合考核，未通過者需重新參加培訓(xùn)。

（四）培訓(xùn)考核與評(píng)估

1.理論考核

理論考核采用閉卷筆試形式，題型包括單選、多選和案例分析，滿分100分，80分及格。例如，試卷中設(shè)置“某小區(qū)電梯頻繁發(fā)生溜梯現(xiàn)象，可能的原因及排查順序”的案例分析題，學(xué)員需結(jié)合《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》給出具體解答。

2.實(shí)操考核

實(shí)操考核由3名導(dǎo)師組成考評(píng)組，對(duì)學(xué)員的操作規(guī)范性、效率和安全意識(shí)進(jìn)行評(píng)分。例如，在“制動(dòng)器測(cè)試”考核中，學(xué)員需在10分鐘內(nèi)完成“斷電測(cè)試”“制動(dòng)力矩測(cè)量”等步驟，考評(píng)組根據(jù)操作流程、數(shù)據(jù)記錄和工具使用情況給出綜合評(píng)分。

3.績效評(píng)估

績效評(píng)估將培訓(xùn)效果與日常工作掛鉤，通過“隱患整改率”“應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間”等指標(biāo)量化評(píng)估。例如，某管理員培訓(xùn)后，其負(fù)責(zé)電梯的月度隱患整改率從70%提升至95%，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘以內(nèi)，視為培訓(xùn)效果顯著。

4.反饋改進(jìn)

每次培訓(xùn)后收集學(xué)員反饋，通過問卷和座談會(huì)優(yōu)化課程設(shè)計(jì)。例如，學(xué)員普遍反映“物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)”課程內(nèi)容較抽象，后續(xù)培訓(xùn)中增加了實(shí)際操作演示，并邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠商技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)答疑。

四、日常管理制度

（一）人員日常管理

1.日常行為規(guī)范

安全管理人員需嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，每日提前15分鐘到崗檢查電梯運(yùn)行日志，確認(rèn)無異常后簽字確認(rèn)。工作期間必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，使用文明用語與乘客溝通，禁止在電梯內(nèi)吸煙或接打私人電話。例如，在商場(chǎng)環(huán)境中，管理人員需在客流高峰期主動(dòng)引導(dǎo)乘客有序乘梯，避免超載運(yùn)行。

2.交接班制度

實(shí)行雙人交接班制度，交班人員需詳細(xì)記錄當(dāng)班期間的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、故障處理情況及未完成事項(xiàng)，接班人員需現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)電梯運(yùn)行參數(shù)并簽字確認(rèn)。例如，在夜間交接時(shí)，雙方需共同檢查應(yīng)急照明和報(bào)警裝置功能，確保設(shè)備處于待命狀態(tài)。

3.在崗狀態(tài)監(jiān)督

采用電子考勤與巡查軌跡雙重監(jiān)督，管理人員需通過移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳巡查位置和檢查結(jié)果。系統(tǒng)自動(dòng)生成考勤報(bào)表，連續(xù)三次未按規(guī)定巡查將觸發(fā)預(yù)警。例如，在醫(yī)院電梯管理中，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示管理人員每兩小時(shí)完成一次重點(diǎn)設(shè)備巡檢。

（二）設(shè)備日常管理

1.巡檢標(biāo)準(zhǔn)與頻次

制定分級(jí)巡檢制度，每日進(jìn)行目視檢查（如轎廂清潔、按鈕靈敏度），每周進(jìn)行功能測(cè)試（如平層精度、門鎖可靠性），每月進(jìn)行深度檢測(cè)（如制動(dòng)器間隙、鋼絲繩磨損）。例如，在寫字樓中，管理人員需在周一早晨測(cè)試所有電梯的消防迫降功能。

2.巡檢記錄管理

采用紙質(zhì)與電子雙軌記錄，紙質(zhì)記錄需包含設(shè)備編號(hào)、檢查項(xiàng)目、結(jié)果及簽名，電子記錄自動(dòng)同步至云端并生成趨勢(shì)分析圖。例如，當(dāng)某電梯連續(xù)三次出現(xiàn)平層偏差時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示增加檢測(cè)頻次。

3.設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識(shí)

實(shí)行三色標(biāo)識(shí)管理：綠色表示正常運(yùn)行，黃色表示存在輕微故障但可安全使用，紅色表示立即停用。標(biāo)識(shí)牌需張貼在電梯首層顯眼位置，并注明故障詳情和預(yù)計(jì)修復(fù)時(shí)間。例如，當(dāng)電梯出現(xiàn)異響時(shí)，管理人員需立即懸掛黃色標(biāo)識(shí)并通知維保單位。

（三）維保協(xié)同管理

1.維保計(jì)劃審核

每月審核維保單位的月度計(jì)劃，重點(diǎn)核查維保項(xiàng)目是否覆蓋全部電梯，關(guān)鍵部件（如安全鉗、限速器）的維保周期是否符合規(guī)范。例如，在住宅小區(qū)中，管理人員需確保每臺(tái)電梯每15天完成一次全面維保。

2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要求

維保期間需全程在場(chǎng)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查維保人員是否按規(guī)程操作（如掛牌上鎖、使用工具防護(hù)），維保完成后需共同簽字確認(rèn)。例如，在更換曳引鋼絲繩時(shí)，管理人員需確認(rèn)繩槽磨損程度符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.維保質(zhì)量評(píng)估

建立維保質(zhì)量評(píng)分體系，從響應(yīng)速度、故障修復(fù)率、客戶滿意度三個(gè)維度進(jìn)行季度考核。評(píng)分低于80分的維保單位需提交整改報(bào)告，連續(xù)兩次不合格將終止合作。例如，某維保單位因應(yīng)急響應(yīng)超時(shí)導(dǎo)致投訴增加，被扣減當(dāng)月維保費(fèi)用。

（四）應(yīng)急管理機(jī)制

1.應(yīng)急預(yù)案制定

針對(duì)不同場(chǎng)景制定專項(xiàng)預(yù)案：困人事故需明確15分鐘內(nèi)到場(chǎng)的要求；火災(zāi)事故需制定迫降程序；地震事故需規(guī)定疏散流程。預(yù)案需每半年修訂一次，并組織全員演練。例如，在學(xué)校電梯管理中，預(yù)案需特別標(biāo)注學(xué)生疏散時(shí)的注意事項(xiàng)。

2.應(yīng)急物資管理

在電梯機(jī)房和首層配備應(yīng)急箱，內(nèi)含應(yīng)急鑰匙、對(duì)講機(jī)、手電筒等工具，每月檢查并記錄物資狀態(tài)。例如，應(yīng)急箱鑰匙需由專人保管，使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。

3.事故報(bào)告流程

發(fā)生安全事故后，管理人員需在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)使用單位負(fù)責(zé)人，2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括事故經(jīng)過、原因分析、處理措施及改進(jìn)建議。例如，當(dāng)發(fā)生電梯溜梯事件時(shí)，需同步調(diào)取監(jiān)控錄像并留存證據(jù)。

（五）檔案管理制度

1.檔案分類標(biāo)準(zhǔn)

建立三級(jí)檔案體系：基礎(chǔ)檔案包含設(shè)備出廠文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；運(yùn)行檔案記錄日常檢查、維保記錄；事故檔案保存事故報(bào)告、整改記錄。例如，每臺(tái)電梯需建立獨(dú)立檔案盒，標(biāo)簽注明設(shè)備編號(hào)和安裝日期。

2.檔案保管要求

紙質(zhì)檔案需存放在防潮防火柜中，電子檔案采用三級(jí)備份（本地服務(wù)器、云端、異地存儲(chǔ)）。檔案保管期限為基礎(chǔ)檔案永久保存，運(yùn)行檔案保存10年，事故檔案保存15年。

3.檔案調(diào)閱流程

實(shí)行分級(jí)調(diào)閱制度，內(nèi)部人員需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，外部單位需持單位介紹信并經(jīng)使用單位蓋章確認(rèn)。調(diào)閱過程需有專人監(jiān)督，重要檔案不得復(fù)印。例如，在事故調(diào)查時(shí)，監(jiān)管部門調(diào)閱檔案需全程錄像記錄。

五、監(jiān)督與考核機(jī)制

（一）日常監(jiān)督體系

1.巡查監(jiān)督

安全管理部門每日安排專人對(duì)電梯運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查轎廂內(nèi)應(yīng)急呼叫裝置、樓層顯示、開關(guān)門功能等關(guān)鍵部位。巡查人員需使用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳檢查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)值并生成異常預(yù)警。例如，在商場(chǎng)環(huán)境中，巡查人員需記錄每部電梯的開關(guān)門時(shí)間，超過3秒則觸發(fā)維修提醒。

2.隱患排查

建立隱患分級(jí)管理制度，一般隱患需24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患立即停用并上報(bào)。排查采用“雙人復(fù)核”機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)隱患后由兩名管理人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并簽字，確保不遺漏。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)電梯門有異響時(shí)，管理人員需立即測(cè)試門鎖回路，確認(rèn)存在觸電風(fēng)險(xiǎn)后立即張貼停用標(biāo)識(shí)。

3.記錄抽查

每周隨機(jī)抽查30%的電梯運(yùn)行記錄和維保報(bào)告，重點(diǎn)核查記錄的連續(xù)性和真實(shí)性。對(duì)偽造記錄的維保單位，首次警告并責(zé)令整改，第二次終止合作。例如，某維保單位連續(xù)三次在雨天未記錄戶外電梯的防雷檢查，被納入黑名單。

（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查

1.季節(jié)性檢查

針對(duì)不同季節(jié)特點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查：夏季重點(diǎn)檢查機(jī)房通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)，冬季測(cè)試防凍液和門機(jī)加熱裝置，雨季排查井道滲水風(fēng)險(xiǎn)。例如，在沿海城市，臺(tái)風(fēng)季節(jié)前需對(duì)所有電梯的防風(fēng)固定裝置進(jìn)行拉力測(cè)試。

2.重大活動(dòng)保障

在節(jié)假日、大型展會(huì)等特殊時(shí)段，增加巡查頻次至每日三次，并安排專人值守?；顒?dòng)期間需提前24小時(shí)完成設(shè)備全面檢測(cè)，確保應(yīng)急通道暢通。例如，在火車站春運(yùn)期間，管理人員需每兩小時(shí)檢查一次自動(dòng)扶梯的緊急停止按鈕功能。

3.新設(shè)備驗(yàn)收監(jiān)督

對(duì)新安裝或大修后的電梯，組織三方聯(lián)合驗(yàn)收：使用單位、維保單位和技術(shù)專家共同參與，重點(diǎn)測(cè)試安全回路、緩沖器性能等12項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。驗(yàn)收不合格的設(shè)備不得投入使用。例如，某醫(yī)院新電梯因轎廂內(nèi)按鈕高度不符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)，被要求重新安裝。

（三）政府協(xié)同監(jiān)督

1.定期匯報(bào)機(jī)制

每季度向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交安全工作報(bào)告，內(nèi)容包括隱患整改情況、培訓(xùn)記錄和應(yīng)急演練總結(jié)。報(bào)告需附現(xiàn)場(chǎng)檢查照片和整改前后對(duì)比圖。例如，在年度安全評(píng)估中，某小區(qū)因電梯年檢合格率不足90%被要求整改。

2.事故聯(lián)合調(diào)查

發(fā)生安全事故后，配合政府成立聯(lián)合調(diào)查組，提供完整的事故記錄、監(jiān)控錄像和維保檔案。調(diào)查期間不得擅自銷毀任何證據(jù)，并按要求提交技術(shù)分析報(bào)告。例如，某商場(chǎng)電梯溜梯事故中，管理人員需完整提供近半年的維保記錄和故障報(bào)警數(shù)據(jù)。

3.政策執(zhí)行反饋

主動(dòng)收集最新法規(guī)政策，并在實(shí)施后一個(gè)月內(nèi)組織全員培訓(xùn)。對(duì)政策執(zhí)行中的難點(diǎn)問題形成書面建議，提交監(jiān)管部門參考。例如，《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》修訂后，管理人員需梳理新舊條款差異并制定過渡方案。

（四）考核評(píng)價(jià)體系

1.考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

建立量化考核體系，設(shè)置5類核心指標(biāo)：設(shè)備完好率≥98%、隱患整改率≥95%、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間≤15分鐘、培訓(xùn)合格率100%、乘客滿意度≥90%。指標(biāo)權(quán)重根據(jù)使用場(chǎng)景動(dòng)態(tài)調(diào)整，如醫(yī)院電梯側(cè)重應(yīng)急響應(yīng)指標(biāo)。

2.多元化考核方式

采用“日常檢查+季度測(cè)評(píng)+年度總評(píng)”三級(jí)考核：日常檢查占40%，由系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分；季度測(cè)評(píng)占30%，通過模擬故障處置場(chǎng)景測(cè)試；年度總評(píng)占30%，結(jié)合事故處理表現(xiàn)綜合評(píng)定。例如，某管理員在季度測(cè)評(píng)中因未能正確操作緊急電動(dòng)裝置被扣分。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

實(shí)行“三掛鉤”機(jī)制：與績效獎(jiǎng)金掛鉤（優(yōu)秀者獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月工資10%）、與晉升機(jī)會(huì)掛鉤（連續(xù)兩年優(yōu)秀者優(yōu)先提拔）、與培訓(xùn)資源掛鉤（不合格者需參加強(qiáng)化培訓(xùn)）。例如，某住宅小區(qū)因連續(xù)三次考核墊底，更換了安全管理部門負(fù)責(zé)人。

4.考核申訴流程

對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在結(jié)果公布后3個(gè)工作日內(nèi)提交書面申訴，由安全管理委員會(huì)組織復(fù)核。復(fù)核結(jié)果需在5個(gè)工作日內(nèi)反饋，并同步更新考核檔案。例如，某管理員因巡查記錄被誤判為虛假，經(jīng)復(fù)核后更正了考核等級(jí)。

（五）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.問題溯源分析

對(duì)重復(fù)發(fā)生的隱患或事故，組織“根因分析會(huì)”，采用“5Why”方法追溯根本原因。例如，某小區(qū)電梯頻繁發(fā)生門機(jī)故障，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)是因清潔人員使用強(qiáng)酸腐蝕劑導(dǎo)致門機(jī)軸承銹蝕。

2.制度修訂流程

每年召開制度評(píng)審會(huì)，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況和法規(guī)更新修訂制度。修訂草案需征求一線人員意見，經(jīng)安全管理委員會(huì)表決通過后實(shí)施。例如，針對(duì)新型電梯物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，新增了“遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常處置”條款。

3.最佳實(shí)踐推廣

定期收集優(yōu)秀管理案例，編制《電梯安全管理最佳實(shí)踐手冊(cè)》，在單位內(nèi)部推廣。例如，某商場(chǎng)開發(fā)的“電梯客流熱力圖”預(yù)警系統(tǒng)，被推廣至所有連鎖商場(chǎng)使用。

六、應(yīng)急管理制度

（一）應(yīng)急預(yù)防機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

安全管理人員需每月組織一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，重點(diǎn)分析電梯運(yùn)行中的潛在危險(xiǎn)源。例如，在老舊小區(qū)電梯中，需重點(diǎn)檢查鋼絲繩磨損、制動(dòng)器間隙等關(guān)鍵部件；在醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，則需關(guān)注超載保護(hù)裝置的靈敏度。評(píng)估結(jié)果需形成書面報(bào)告，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定防控措施。

2.預(yù)案制定與更新

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括困人、火災(zāi)、地震等場(chǎng)景。預(yù)案需明確處置流程、責(zé)任分工和聯(lián)絡(luò)方式，每半年修訂一次。例如，某商場(chǎng)針對(duì)節(jié)假日客流高峰，專門制定《電梯超載應(yīng)急處置預(yù)案》，規(guī)定當(dāng)電梯連續(xù)三次超載時(shí)，立即啟動(dòng)單向運(yùn)行疏導(dǎo)措施。

3.日常預(yù)防措施

建立預(yù)防性檢查制度，每日開機(jī)前測(cè)試應(yīng)急呼叫裝置，每周檢查消防迫降功能，每月模擬斷電測(cè)試應(yīng)急電源。例如，在寫字樓電梯管理中，管理人員需在周一早晨對(duì)所有電梯的“安全回路”進(jìn)行模擬斷開測(cè)試，確保故障時(shí)能立即停止運(yùn)行。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事故報(bào)告程序

發(fā)生電梯故障時(shí)，乘客可通過轎廂內(nèi)緊急按鈕或撥打24小時(shí)值班電話報(bào)告。管理人員接報(bào)后需在3分鐘內(nèi)確認(rèn)故障位置，5分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。例如，當(dāng)接到某小區(qū)電梯困人報(bào)告時(shí)，值班人員需立即調(diào)取監(jiān)控確認(rèn)轎廂位置，同時(shí)通知維保單位和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范

管理人員需在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取以下措施：設(shè)置警戒區(qū)域，疏散圍觀人員，安撫被困人員情緒，確認(rèn)轎廂內(nèi)通風(fēng)和照明正常。例如，在醫(yī)院電梯困人事件中，管理人員需優(yōu)先聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員了解被困人員健康狀況，并保持持續(xù)通話。

3.專業(yè)救援協(xié)同

維保單位需在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，使用專業(yè)工具實(shí)施救援。救援過程中，管理人員需全程監(jiān)督，確保操作安全。例如，在解救被困兒童時(shí)，維保人員需使用專用擔(dān)架，避免二次傷害，同時(shí)由管理人員記錄救援全過程。

（三）事后恢復(fù)管理

1.事故調(diào)查分析

事故處理完畢后，安全管理委員會(huì)需在24小時(shí)內(nèi)組織調(diào)查，分析故障原因、處置過程及暴露問題。例如，某商場(chǎng)電梯溜梯事故中，調(diào)查組需檢查制動(dòng)器磨損記錄、維保日志和操作監(jiān)控，確定是否因維保不當(dāng)導(dǎo)致故障。

2.設(shè)備恢復(fù)運(yùn)行

經(jīng)技術(shù)評(píng)估確認(rèn)無安全隱患后，方可恢復(fù)電梯運(yùn)行。恢復(fù)前需進(jìn)行全面檢測(cè)，重點(diǎn)測(cè)試故障相關(guān)部件。例如，電梯因門鎖故障停運(yùn)后，需更換新部件并測(cè)試開關(guān)門10次，確認(rèn)無異常方可重新啟用。

3.改進(jìn)措施落實(shí)

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果制定整改方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。例如，某小區(qū)因限速器失效導(dǎo)致困人事故后，需在3天內(nèi)完成所有電梯限速器的全面檢測(cè)，并增加每月人工測(cè)試頻次。

（四）應(yīng)急演練管理

1.演練計(jì)劃制定

每季度組織一次綜合性演練，每半年開展一次專項(xiàng)演練。演練需覆蓋不同場(chǎng)景，如夜間困人、火災(zāi)聯(lián)動(dòng)等。例如，在學(xué)校電梯管理中，需每學(xué)期開展“學(xué)生被困電梯”疏散演練，重點(diǎn)測(cè)試與消防部門的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

2.演練實(shí)施要求

演練需模擬真實(shí)場(chǎng)景，包括時(shí)間壓力、環(huán)境干擾等要素。演練過程需全程錄像，事后組織參演人員復(fù)盤。例如，在“電梯火災(zāi)”演練中，需模擬煙霧環(huán)境，測(cè)試管理人員是否正確執(zhí)行迫降程序和疏散引導(dǎo)。

3.演練效果評(píng)估

采用“三維度評(píng)估法”：流程合規(guī)性（是否按預(yù)案執(zhí)行）、響應(yīng)時(shí)效性（各環(huán)節(jié)時(shí)間達(dá)標(biāo)率）、處置有效性（是否解決核心問題）。例如，某次演練中因應(yīng)急鑰匙取用超時(shí)，需重新修訂鑰匙存放位置和管理流程。

（五）應(yīng)急資源保障

1.應(yīng)急物資管理

在電梯機(jī)房、首層和值班室配備應(yīng)急箱，內(nèi)含應(yīng)急鑰匙、對(duì)講機(jī)、手電筒、急救包等物資。物資需每月檢查，確保完好可用。例如，應(yīng)急箱鑰匙需由雙人保管，使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位，并記錄使用原因。

2.技術(shù)支持保障

建立專家?guī)?，包含機(jī)械、電氣、消防等領(lǐng)域?qū)＜?，確保在復(fù)雜事故時(shí)獲得技術(shù)支持。例如，當(dāng)電梯發(fā)生“溜梯”且原因不明時(shí)，可緊急調(diào)用專家?guī)熘械臋C(jī)械工程師參與故障診斷。

3.外部協(xié)作機(jī)制

與消防、醫(yī)療、維保單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)限和協(xié)作流程。例如，與消防部門約定，接到電梯困人報(bào)警后，消防車輛需在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；與醫(yī)院協(xié)議，被困人員需在30分鐘內(nèi)完成初步醫(yī)療評(píng)估。

七、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲制度

（一）責(zé)任主體界定

1.直接責(zé)任人

電梯安全管理員作為日常安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)電梯運(yùn)行狀態(tài)、隱患整改和應(yīng)急響應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。例如，當(dāng)因未按規(guī)定執(zhí)行巡檢導(dǎo)致電梯門鎖故障引發(fā)事故時(shí)，管理員需承擔(dān)主要責(zé)任。

2.管理連帶責(zé)任

安全管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)下屬人員履職情況承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。若發(fā)現(xiàn)管理員連續(xù)三次未按時(shí)提交巡檢記錄，部門負(fù)責(zé)人需書面說明原因并制定整改計(jì)劃。

3.單位主體責(zé)任

使用單位法定代表人對(duì)電梯安全負(fù)總責(zé)，需確保安全投入到位、人員配備合規(guī)。例如，某商場(chǎng)因未按標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理員被監(jiān)管部門處罰，法定代表人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）責(zé)任追究情形

1.管理失職行為

包括未執(zhí)行交接班制度、偽造巡檢記錄、應(yīng)急響應(yīng)超時(shí)等。例如，管理員在電梯困人事件中未在15分鐘內(nèi)到場(chǎng)，將面臨通報(bào)批評(píng)并扣減績效獎(jiǎng)金。

2.違規(guī)操作行為

指維保人員未按規(guī)程作業(yè)、使用單位擅自改裝電梯等。例如，某小區(qū)因業(yè)主私自加裝電梯超載保護(hù)裝置導(dǎo)致系統(tǒng)失靈，相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)維修費(fèi)用并接受安全再教育。

3.事故責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)事故等級(jí)劃分責(zé)任：一般事故由單位內(nèi)部追責(zé)；較大以上事故配合政府調(diào)查。例如，某醫(yī)院電梯溜梯造成人員受傷，需按《特種設(shè)備安全法》追究管理方刑事責(zé)任。

（三）責(zé)任追究程序

1.問題線索核查

通過日常監(jiān)督、事故報(bào)告、群眾舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)線索后，安全管理委員會(huì)需在3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核查。例如，收到乘客投訴電梯多次故障后，需調(diào)取近三個(gè)月維保記錄和監(jiān)控錄像。

2.調(diào)查取證流程

成立專項(xiàng)調(diào)查組，采用"現(xiàn)場(chǎng)勘查+人員詢問+資料審查"方式收集證據(jù)。例如，在電梯墜落事故調(diào)查中，需