水電站專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防和處置水電站突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置行為，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境影響，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定和社會(huì)公共安全，結(jié)合水電站運(yùn)行特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，制定本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《水電站大壩安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合水電站行業(yè)管理要求和實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于中華人民共和國境內(nèi)已投運(yùn)水電站的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，包括但不限于大壩潰決、洪水漫壩、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)安全事件、環(huán)境污染等類型。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)的突發(fā)事件，需協(xié)同相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先處置受威脅人員疏散和救援，確保應(yīng)急處置過程中應(yīng)急人員安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在水電站應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各崗位應(yīng)急職責(zé)，落實(shí)地方政府及相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。

3.預(yù)防為主，平急結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，完善預(yù)防措施，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力。

4.快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同處置。

5.科學(xué)處置，保障優(yōu)先。采用先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)手段，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定科學(xué)處置方案，優(yōu)先保障應(yīng)急通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.指揮部組成

水電站應(yīng)急指揮部由水電站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括運(yùn)行管理部、安全監(jiān)察部、工程技術(shù)部、物資供應(yīng)部、人力資源部、行政辦公室等部門負(fù)責(zé)人，以及外聘技術(shù)專家、地方應(yīng)急管理部門代表?？傊笓]全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，成員根據(jù)職責(zé)分工參與應(yīng)急決策與行動(dòng)。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急協(xié)調(diào)、信息匯總和預(yù)案管理。

2.指揮部職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國家及地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律法規(guī)和方針政策；（2）研判突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、調(diào)整或終止應(yīng)急響應(yīng)；（3）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息發(fā)布等工作；（4）協(xié)調(diào)地方政府、應(yīng)急管理部門、電力企業(yè)等外部力量參與處置；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和預(yù)案修訂。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件類型和處置需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由指揮部授權(quán)的副總指揮或部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組，包括搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)專家組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、安全警戒組、信息發(fā)布組等，各組由相關(guān)部門骨干人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保指令暢通、行動(dòng)高效。

（二）應(yīng)急工作組及職責(zé)

1.綜合協(xié)調(diào)組

由行政辦公室牽頭，運(yùn)行管理部、安全監(jiān)察部等部門人員組成。職責(zé)包括：（1）對(duì)接地方政府、應(yīng)急管理部門等外部單位，協(xié)調(diào)救援力量、物資和場(chǎng)地；（2）匯總各工作組信息，形成應(yīng)急處置報(bào)告，及時(shí)上報(bào)指揮部；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急會(huì)議的組織和記錄，跟蹤落實(shí)指揮部決策；（4）協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的工作銜接，避免職責(zé)交叉或空白。

2.搶險(xiǎn)救援組

由運(yùn)行管理部、工程技術(shù)部牽頭，抽調(diào)運(yùn)行人員、檢修人員、外聘專業(yè)救援隊(duì)伍組成。職責(zé)包括：（1）第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，如切斷電源、隔離危險(xiǎn)區(qū)域、啟動(dòng)備用設(shè)備等；（2）制定搶險(xiǎn)技術(shù)方案，組織實(shí)施大壩加固、設(shè)備搶修、排水排澇等作業(yè)；（3）配備必要的搶險(xiǎn)裝備，如發(fā)電機(jī)、抽水泵、焊接設(shè)備、救援工具等，并定期檢查維護(hù)；（4）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情變化，及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)策略，確保救援人員安全。

3.醫(yī)療救護(hù)組

由人力資源部牽頭，聯(lián)系地方醫(yī)院、衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員組成。職責(zé)包括：（1）在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，配備急救藥品、器械和擔(dān)架；（2）對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，如止血、包扎、心肺復(fù)蘇等，重傷員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院；（3）做好傷亡人員統(tǒng)計(jì)和信息登記，協(xié)助家屬對(duì)接；（4）開展衛(wèi)生防疫工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.后勤保障組

由物資供應(yīng)部、行政辦公室組成。職責(zé)包括：（1）保障應(yīng)急物資供應(yīng)，如食品、飲用水、帳篷、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度，確保救援人員和物資運(yùn)輸暢通；（3）提供現(xiàn)場(chǎng)工作人員的餐飲、住宿和輪班休息條件；（4）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急通道暢通，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

5.信息發(fā)布組

由安全監(jiān)察部、行政辦公室組成。職責(zé)包括：（1）統(tǒng)一對(duì)外信息發(fā)布口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展；（2）接受媒體采訪，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播；（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部信息傳達(dá)，向員工通報(bào)事件情況和防范措施；（4）收集整理事件影像資料，為后續(xù)調(diào)查提供依據(jù)。

6.善后處理組

由人力資源部、財(cái)務(wù)部組成。職責(zé)包括：（1）處理傷亡人員賠償、家屬安撫等事宜；（2）統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展理賠工作；（3）組織受損設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；（4）總結(jié)事件教訓(xùn)，提出整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制與職責(zé)分工

1.政府部門聯(lián)動(dòng)

（1）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防、武警等專業(yè)救援力量，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和資金支持。（2）水利部門：提供水文、氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，協(xié)助研判洪水、潰壩等險(xiǎn)情，指導(dǎo)大壩安全處置。（3）電力監(jiān)管部門：協(xié)調(diào)電網(wǎng)調(diào)度，保障電力供應(yīng)和電網(wǎng)安全，指導(dǎo)電力設(shè)備搶修。（4）衛(wèi)生健康部門：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和急救物資，提供醫(yī)療技術(shù)支持。（5）公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、交通疏導(dǎo)和治安維護(hù)，防止次生事件發(fā)生。

2.企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)

（1）運(yùn)行管理部：負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，執(zhí)行調(diào)度指令，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定；（2）安全監(jiān)察部：監(jiān)督安全措施落實(shí)，排查現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，提出整改建議；（3）工程技術(shù)部：提供技術(shù)支持，分析事故原因，制定修復(fù)方案；（4）物資供應(yīng)部：保障搶險(xiǎn)物資和備品備件供應(yīng)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備臺(tái)賬；（5）人力資源部：組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，調(diào)配人員參與救援，負(fù)責(zé)員工心理疏導(dǎo)。

3.社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)

（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：如消防救援支隊(duì)、水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)、電力搶修隊(duì)伍等，提供專業(yè)技術(shù)裝備和救援力量；（2）志愿者組織：協(xié)助人員疏散、物資搬運(yùn)、后勤服務(wù)等工作；（3）相鄰單位：如上下游水電站、周邊企業(yè)，提供應(yīng)急支援，如共享物資、協(xié)助疏散；（4）科研院所：提供技術(shù)咨詢，參與事故分析和應(yīng)急方案制定。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備措施

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

水電站需建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制，采用HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性分析）、FMEA（故障模式與影響分析）等專業(yè)方法，結(jié)合歷史事故案例、行業(yè)通報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)巡查，全面識(shí)別大壩安全、設(shè)備故障、自然災(zāi)害、人為破壞等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。辨識(shí)范圍覆蓋水工建筑物（攔河壩、泄洪設(shè)施）、發(fā)電設(shè)備（水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器）、輔助系統(tǒng)（油系統(tǒng)、水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)）及外部環(huán)境（地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣、上下游水位變化）。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般、低四個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)包括大壩結(jié)構(gòu)性破壞、全廠停電、有毒物質(zhì)泄漏等，需制定專項(xiàng)管控方案；較大風(fēng)險(xiǎn)如機(jī)組跳閘、局部火災(zāi)等，需明確防控措施；一般及低風(fēng)險(xiǎn)通過日常維護(hù)和操作規(guī)程控制。各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)注在廠區(qū)平面圖及系統(tǒng)圖上，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并納入員工培訓(xùn)內(nèi)容。

3.動(dòng)態(tài)評(píng)估更新

每季度組織一次風(fēng)險(xiǎn)復(fù)核，結(jié)合設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、季節(jié)性變化（如汛期、冰凍期）及新工藝應(yīng)用，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)清單。重大風(fēng)險(xiǎn)變更需經(jīng)應(yīng)急指揮部審批，并在應(yīng)急預(yù)案中同步更新。

（二）隱患排查治理

1.日常巡查與專項(xiàng)檢查

運(yùn)行人員執(zhí)行“兩票三制”，每日對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢；安全監(jiān)察部每周組織綜合性檢查，重點(diǎn)排查大壩滲漏、邊坡穩(wěn)定、消防通道堵塞等隱患；每年開展防汛、防火、防地質(zhì)災(zāi)害等專項(xiàng)檢查，形成隱患臺(tái)賬。

2.隱患分級(jí)整改

隱患分為A、B、C三級(jí)：A級(jí)（如主變壓器漏油、泄洪閘門失效）需立即停機(jī)處理，24小時(shí)內(nèi)完成整改；B級(jí)（如備用電源故障、部分消防器材失效）限期48小時(shí)整改；C級(jí)（如標(biāo)識(shí)模糊、文檔缺失）7日內(nèi)整改。整改過程實(shí)行“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案），驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。

3.閉環(huán)管理機(jī)制

建立隱患發(fā)現(xiàn)—登記—整改—驗(yàn)收—銷號(hào)的閉環(huán)流程。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患啟動(dòng)追責(zé)程序，分析管理漏洞并優(yōu)化制度。例如某水電站因排水泵定期維護(hù)不到位導(dǎo)致廠房淹水，通過修訂《設(shè)備預(yù)防性維護(hù)規(guī)程》，將排水系統(tǒng)檢查頻次從季度提升至月度。

（三）應(yīng)急培訓(xùn)與演練

1.分層分類培訓(xùn)

管理層每年接受8學(xué)時(shí)應(yīng)急管理培訓(xùn)，掌握指揮決策流程；運(yùn)行人員側(cè)重實(shí)操技能，如機(jī)組緊急停機(jī)、黑啟動(dòng)操作、傷員急救；新員工入職需通過《水電站安全規(guī)程》及應(yīng)急處置流程考核；外協(xié)單位人員參與專項(xiàng)安全交底。培訓(xùn)采用理論授課、VR模擬、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操相結(jié)合的方式，確保全員覆蓋。

2.多形式演練組織

（1）桌面推演：針對(duì)潰壩、全廠停電等極端場(chǎng)景，由指揮部組織各部門模擬決策，檢驗(yàn)預(yù)案可行性；（2）功能演練：如消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試、通訊中斷時(shí)的應(yīng)急通訊演練；（3）綜合實(shí)戰(zhàn)演練：每半年開展一次，模擬洪水漫壩引發(fā)機(jī)組跳火、人員被困場(chǎng)景，整合消防、醫(yī)療、地方政府等多方力量參與。

3.演練評(píng)估改進(jìn)

演練后由技術(shù)專家組評(píng)估響應(yīng)速度、措施有效性、資源調(diào)配合理性，形成《演練評(píng)估報(bào)告》。針對(duì)暴露的問題（如應(yīng)急物資取用不便、通訊盲區(qū)），修訂預(yù)案或優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)布局。例如某次演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急發(fā)電機(jī)啟動(dòng)超時(shí)，通過增加自動(dòng)啟動(dòng)裝置將響應(yīng)時(shí)間縮短至90秒內(nèi)。

（四）應(yīng)急資源保障

1.物資儲(chǔ)備管理

設(shè)立專用應(yīng)急倉庫，分類儲(chǔ)備以下物資：

（1）搶險(xiǎn)類：大壩堵漏材料（土工膜、速凝水泥）、抽水泵（流量≥500m3/h）、應(yīng)急照明設(shè)備（續(xù)航≥8小時(shí)）；

（2）醫(yī)療類：急救箱、AED設(shè)備、擔(dān)架、防毒面具；

（3）生活類：帳篷、飲用水、壓縮食品、保暖衣物；

（4）通訊類：衛(wèi)星電話、中繼臺(tái)、備用電源。

物資實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查一次有效期，臨近物資優(yōu)先調(diào)撥使用，確保儲(chǔ)備量滿足72小時(shí)需求。

2.裝備與設(shè)施配置

（1）現(xiàn)場(chǎng)裝備：為應(yīng)急小組配備便攜式檢測(cè)儀（絕緣電阻測(cè)試儀、氣體檢測(cè)儀）、破拆工具（液壓剪、切割機(jī)）、無人機(jī)（用于險(xiǎn)情偵察）；

（2）固定設(shè)施：在廠區(qū)設(shè)置3個(gè)應(yīng)急避難所（配備空氣呼吸器、逃生通道標(biāo)識(shí)）；在壩頂、廠房關(guān)鍵區(qū)域安裝一鍵報(bào)警裝置，直通指揮部；

（3）交通保障：預(yù)留2輛應(yīng)急車輛（越野車+皮卡），與地方救援機(jī)構(gòu)簽訂緊急運(yùn)輸協(xié)議。

3.技術(shù)與資金支持

建立應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋水工、電氣、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜?，提?4小時(shí)遠(yuǎn)程咨詢；每年按營業(yè)收入的1.5%計(jì)提應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于物資采購、演練開展及系統(tǒng)升級(jí)，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

（五）預(yù)警與信息報(bào)告

1.預(yù)警信息獲取

（1）氣象預(yù)警：接入地方氣象局系統(tǒng)，實(shí)時(shí)接收暴雨、雷電、大風(fēng)預(yù)警（提前12-48小時(shí)）；

（2）水文監(jiān)測(cè)：通過大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（滲流、位移、揚(yáng)壓力）及上游水文站數(shù)據(jù)，預(yù)判洪水演進(jìn)趨勢(shì)；

（3）設(shè)備狀態(tài)：利用SCADA系統(tǒng)監(jiān)控機(jī)組振動(dòng)、溫度、油壓等參數(shù)，異常波動(dòng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。

2.預(yù)警分級(jí)響應(yīng)

預(yù)警分為藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)：

-藍(lán)色（一般）：加強(qiáng)值班，檢查排水系統(tǒng)；

-黃色（較重）：暫停非必要檢修，準(zhǔn)備應(yīng)急物資；

-橙色（嚴(yán)重）：啟動(dòng)部分機(jī)組停機(jī)，人員待命；

-紅色（特別嚴(yán)重）：全廠停機(jī)，人員按疏散路線撤離。

3.信息報(bào)告流程

（1）內(nèi)部報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，立即通過電話對(duì)講系統(tǒng)向中控室報(bào)告，中控室3分鐘內(nèi)核實(shí)信息并上報(bào)指揮部；

（2）外部報(bào)告：指揮部根據(jù)事件等級(jí)，1小時(shí)內(nèi)向地方政府、電網(wǎng)公司、行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)送初步信息，包括事件類型、影響范圍、已采取措施；

（3）信息續(xù)報(bào)：每2小時(shí)更新一次處置進(jìn)展，重大變化隨時(shí)通報(bào)。報(bào)告內(nèi)容需簡明扼要，避免技術(shù)術(shù)語，如“2號(hào)機(jī)組因油管爆火引發(fā)火災(zāi)，火勢(shì)已控制，無人員傷亡”。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)

1.響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）：造成10人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，如大壩潰決、全廠停電引發(fā)大面積停電；

（2）Ⅱ級(jí)（重大）：造成3-10人死亡或5000萬-1億元損失，如主變壓器爆炸、廠房大面積淹水；

（3）Ⅲ級(jí)（較大）：造成1-3人死亡或1000萬-5000萬元損失，如單臺(tái)機(jī)組跳閘、局部火災(zāi)；

（4）Ⅳ級(jí)（一般）：造成3人以下輕傷或1000萬元以下?lián)p失，如輔助設(shè)備故障、小范圍滲漏。

2.啟動(dòng)條件

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由國務(wù)院或國家能源局啟動(dòng)，水電站配合處置；

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由省級(jí)人民政府或國家電網(wǎng)公司啟動(dòng)，水電站應(yīng)急指揮部全面接管；

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由地市級(jí)人民政府或省級(jí)電力公司啟動(dòng)，水電站現(xiàn)場(chǎng)指揮部主導(dǎo)處置；

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由水電站自主啟動(dòng)，報(bào)地方政府備案。

3.響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)事態(tài)持續(xù)惡化時(shí)，由指揮部提出升級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后提升響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)險(xiǎn)情得到有效控制且24小時(shí)內(nèi)無復(fù)發(fā)可能時(shí)，可申請(qǐng)降級(jí)響應(yīng)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置流程

1.事件發(fā)現(xiàn)與初步處置

（1）運(yùn)行人員通過監(jiān)控系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)巡檢發(fā)現(xiàn)異常（如機(jī)組異響、壩體滲漏增大），立即采取緊急措施：切斷故障設(shè)備電源、啟動(dòng)備用系統(tǒng)、疏散周邊非必要人員；

（2）中控室3分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，同步通知安全監(jiān)察部、工程技術(shù)部及應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)廠區(qū)廣播預(yù)警。

2.應(yīng)急力量集結(jié)

（1）搶險(xiǎn)救援組10分鐘內(nèi)攜帶裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

（2）醫(yī)療救護(hù)組5分鐘內(nèi)攜帶急救箱、擔(dān)架等到達(dá)事故點(diǎn)，開辟臨時(shí)救治區(qū)；

（3）后勤保障組同步調(diào)配應(yīng)急物資，確保30分鐘內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.險(xiǎn)情控制與救援

（1）針對(duì)大壩險(xiǎn)情：使用速凝封堵材料處理滲漏點(diǎn)，開啟泄洪閘降低庫水位，組織人員加固壩體；

（2）針對(duì)火災(zāi)事故：啟動(dòng)自動(dòng)滅火系統(tǒng)，使用消防水帶覆蓋火源，切斷油路電源，搶救受困人員；

（3）針對(duì)設(shè)備故障：隔離故障區(qū)域，啟用備用設(shè)備，組織技術(shù)人員搶修；

（4）針對(duì)人員傷亡：優(yōu)先搜救重傷員，實(shí)施心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救，重傷員由120轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。

（三）重點(diǎn)事件處置要點(diǎn)

1.大壩安全事件

（1）滲漏處理：采用“引流減壓+封堵”雙措施，在滲漏點(diǎn)周圍堆砌沙袋，鋪設(shè)土工膜引流，同步監(jiān)測(cè)滲流量變化；

（2）裂縫處置：對(duì)寬度＞0.5mm的裂縫，采用低壓灌漿法注入環(huán)氧樹脂，裂縫兩側(cè)安裝位移計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；

（3）潰壩預(yù)防：緊急降低庫水位至汛限水位以下，疏散下游2公里范圍內(nèi)居民，啟用備用泄洪通道。

2.電力設(shè)備事故

（1）全廠停電：立即啟動(dòng)黑啟動(dòng)流程，優(yōu)先恢復(fù)廠用電，逐步并網(wǎng)發(fā)電；

（2）變壓器故障：隔離故障變壓器，切換至備用變壓器，檢查冷卻系統(tǒng)是否正常；

（3）電纜火災(zāi)：使用阻燃滅火器撲救，嚴(yán)禁用水，防止觸電事故。

3.自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)

（1）洪水防御：提前開啟泄洪閘，清理溢洪道障礙物，轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域設(shè)備；

（2）地震響應(yīng)：立即停機(jī)斷電，檢查建筑物裂縫和設(shè)備移位，人員撤離至空曠地帶；

（3）地質(zhì)災(zāi)害：監(jiān)測(cè)邊坡位移，設(shè)置警戒區(qū)，必要時(shí)組織人員撤離。

（四）信息發(fā)布與溝通

1.內(nèi)部信息傳遞

（1）指揮部通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)每15分鐘通報(bào)一次事態(tài)進(jìn)展，更新處置措施；

（2）建立微信工作群，各小組實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)照片、數(shù)據(jù)，避免信息滯后。

2.外部信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布組統(tǒng)一口徑，通過官方網(wǎng)站、社交媒體發(fā)布事件簡報(bào)，內(nèi)容包括：事件類型、影響范圍、處置進(jìn)展、安全提示；

（2）設(shè)立新聞發(fā)言人，每日召開一次媒體通氣會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

（3）對(duì)下游居民發(fā)布避險(xiǎn)通知，通過短信、廣播、村委通知等多渠道傳達(dá)。

（五）后期處置

1.險(xiǎn)情解除評(píng)估

（1）技術(shù)專家組現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)危險(xiǎn)源消除（如大壩滲漏量降至安全值以下、設(shè)備溫度恢復(fù)正常）；

（2）經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，解除現(xiàn)場(chǎng)警戒，允許人員返回。

2.恢復(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備

（1）運(yùn)行管理部檢查設(shè)備狀態(tài)，執(zhí)行試運(yùn)行程序，逐步恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)；

（2）后勤保障組清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損設(shè)施，確保24小時(shí)內(nèi)具備基本運(yùn)行條件。

3.事故調(diào)查與總結(jié)

（1）安全監(jiān)察部牽頭成立調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)提交初步報(bào)告，72日內(nèi)完成詳細(xì)調(diào)查；

（2）分析事件直接原因（如設(shè)備老化、操作失誤）和間接原因（如管理制度漏洞）；

（3）修訂操作規(guī)程，開展全員再培訓(xùn)，避免類似事件復(fù)發(fā)。

五、應(yīng)急保障與恢復(fù)

（一）物資保障機(jī)制

1.分級(jí)儲(chǔ)備體系

水電站根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立三級(jí)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。一級(jí)儲(chǔ)備為中央倉庫，存放大型設(shè)備、發(fā)電機(jī)、潛水泵等核心物資，滿足72小時(shí)全廠停電需求；二級(jí)儲(chǔ)備為區(qū)域分倉，覆蓋各廠房及大壩區(qū)域，儲(chǔ)備滅火器、急救包、照明設(shè)備等常用物資；三級(jí)儲(chǔ)備為班組應(yīng)急箱，配備止血帶、手電筒等簡易工具，確保第一時(shí)間響應(yīng)。物資清單每季度更新，新投運(yùn)設(shè)備同步補(bǔ)充專用備件。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)配流程

突發(fā)事件發(fā)生后，物資保障組啟動(dòng)“三步調(diào)配法”。第一步：查詢中央倉庫庫存，通過GPS定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)追蹤物資位置；第二步：優(yōu)先調(diào)用最近分倉物資，由專用應(yīng)急車輛30分鐘內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；第三步：若本地儲(chǔ)備不足，立即啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向相鄰水電站或電網(wǎng)應(yīng)急中心申請(qǐng)支援。例如某次廠房淹水事件，通過此流程在2小時(shí)內(nèi)調(diào)集8臺(tái)大功率抽水泵，有效控制水位上漲。

3.損耗補(bǔ)充機(jī)制

每次應(yīng)急消耗后，物資組24小時(shí)內(nèi)完成損耗統(tǒng)計(jì)，填寫《應(yīng)急物資使用清單》，提交指揮部審批。補(bǔ)充采購遵循“同類替代”原則，優(yōu)先選擇兼容性強(qiáng)的通用型號(hào)。對(duì)易過期物資（如藥品、電池）實(shí)行“先進(jìn)先出”管理，每月檢查有效期，臨近物資優(yōu)先調(diào)撥演練使用。

（二）技術(shù)支持體系

1.專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)

水電站組建“1+N”專家?guī)欤?名首席技術(shù)專家牽頭，涵蓋水工、電氣、機(jī)械、地質(zhì)等領(lǐng)域。專家實(shí)行24小時(shí)待命制，通過視頻會(huì)議系統(tǒng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置。與高校、科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)分析。例如某次大壩滲漏事件，邀請(qǐng)水利專家現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，采用灌漿技術(shù)快速封堵裂縫。

2.技術(shù)裝備配置

現(xiàn)場(chǎng)配備移動(dòng)應(yīng)急指揮車，集成無人機(jī)、紅外熱像儀、振動(dòng)檢測(cè)儀等設(shè)備。無人機(jī)用于高空偵察，可實(shí)時(shí)回傳大壩、廠房屋頂?shù)雀呶^(qū)域圖像；紅外熱像儀能識(shí)別設(shè)備過熱點(diǎn)，提前預(yù)防火災(zāi)；振動(dòng)檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)，避免次生故障。所有裝備每月校準(zhǔn)一次，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

3.遠(yuǎn)程診斷平臺(tái)

建立電力系統(tǒng)遠(yuǎn)程診斷中心，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)采集機(jī)組溫度、壓力、振動(dòng)等數(shù)據(jù)。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)通訊中斷時(shí)，自動(dòng)切換至衛(wèi)星通道，將數(shù)據(jù)傳輸至省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度中心。技術(shù)專家根據(jù)歷史曲線和實(shí)時(shí)參數(shù)，遠(yuǎn)程分析故障原因，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員操作。某次全廠停電事件，通過此平臺(tái)定位為勵(lì)磁系統(tǒng)故障，30分鐘內(nèi)恢復(fù)廠用電。

（三）恢復(fù)重建流程

1.分階段恢復(fù)策略

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，按照“先保通、后修復(fù)”原則分三階段推進(jìn)。第一階段：臨時(shí)恢復(fù)，優(yōu)先恢復(fù)廠用電和關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行，確?；景踩?；第二階段：功能恢復(fù)，修復(fù)受損設(shè)備，逐步恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)；第三階段：全面恢復(fù)，更新老化設(shè)備，優(yōu)化系統(tǒng)性能。每個(gè)階段設(shè)置明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，如臨時(shí)恢復(fù)需在24小時(shí)內(nèi)完成。

2.人員調(diào)配與培訓(xùn)

恢復(fù)期間實(shí)行“雙軌制”人員調(diào)配。運(yùn)行人員負(fù)責(zé)設(shè)備操作，檢修人員專注搶修，技術(shù)專家提供方案支持。針對(duì)搶修中暴露的技能短板，開展“實(shí)戰(zhàn)化”培訓(xùn)，如在模擬故障場(chǎng)景下練習(xí)快速接線、閥門操作等技能。某次變壓器搶修后，組織全員參與故障分析會(huì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3.資金與進(jìn)度管控

設(shè)立恢復(fù)重建專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。資金使用遵循“先急后緩”原則，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)設(shè)備和臨時(shí)工程支出。建立進(jìn)度看板制度，每日更新修復(fù)進(jìn)度，對(duì)滯后項(xiàng)目啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制。例如某次火災(zāi)后，通過壓縮非必要開支，將原定15天的修復(fù)周期縮短至10天。

（四）預(yù)案改進(jìn)機(jī)制

1.演練復(fù)盤優(yōu)化

每次應(yīng)急演練后，由技術(shù)專家組撰寫《演練評(píng)估報(bào)告》，重點(diǎn)分析響應(yīng)時(shí)間、措施有效性、資源調(diào)配合理性等問題。針對(duì)暴露的缺陷，修訂預(yù)案條款。某次防汛演練中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急發(fā)電機(jī)啟動(dòng)超時(shí)，通過增加自動(dòng)啟動(dòng)裝置將響應(yīng)時(shí)間縮短至90秒內(nèi)。

2.事故經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化

建立“事故案例庫”，收集國內(nèi)外水電站典型事故案例，提煉處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。每季度組織“案例研討會(huì)”，結(jié)合本站實(shí)際制定改進(jìn)措施。例如參考某水電站潰壩事故，修訂了《大壩巡查標(biāo)準(zhǔn)》，增加雨后加密巡檢頻次。

3.預(yù)案動(dòng)態(tài)更新

每年開展一次預(yù)案全面評(píng)審，結(jié)合最新法規(guī)、技術(shù)發(fā)展和實(shí)際運(yùn)行情況修訂預(yù)案。重大變更需經(jīng)指揮部審批后實(shí)施。對(duì)新投運(yùn)設(shè)備、改造項(xiàng)目及時(shí)補(bǔ)充專項(xiàng)預(yù)案，確保預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際同步。例如新增儲(chǔ)能系統(tǒng)后，專門編制了《儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)急處置方案》。

六、監(jiān)督與改進(jìn)

（一）預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督

1.日常檢查機(jī)制

安全監(jiān)察部每周開展預(yù)案執(zhí)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查應(yīng)急物資儲(chǔ)備狀態(tài)、通訊設(shè)備完好率、值班記錄完整性。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），突擊檢查應(yīng)急小組響應(yīng)速度。例如模擬機(jī)組跳閘場(chǎng)景，測(cè)試中控室至現(xiàn)場(chǎng)人員的指令傳遞時(shí)間，超時(shí)則納入月度績效考核。

2.關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施“雙監(jiān)護(hù)”制度，如大壩巡檢、帶電操作等，由運(yùn)行人員與安全員共同簽字確認(rèn)操作流程。在泄洪閘門啟閉、油系統(tǒng)檢修等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄操作規(guī)范。每季度調(diào)取監(jiān)控錄像，分析人員操作與預(yù)案要求的符合度，對(duì)違規(guī)行為啟動(dòng)追責(zé)程序。

3.外部監(jiān)督引入

邀請(qǐng)地方應(yīng)急管理部門、電網(wǎng)公司每半年開展一次交叉檢查，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案與地方應(yīng)急體系的銜接性。檢查結(jié)果向全體員工公示，對(duì)發(fā)