航空安全管理規(guī)定一、概述

航空安全管理規(guī)定是保障航空器運行安全、預防飛行事故、降低安全風險的重要制度體系。其核心目標是建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全管理機制，確保航空活動全鏈條（包括設計、制造、運營、維護等環(huán)節(jié)）符合安全標準。本規(guī)定涵蓋安全管理體系（SMS）、風險評估、應急處置、人員資質、設備維護等關鍵內容，旨在通過科學管理手段提升航空安全水平。

二、安全管理體系的建立與運行

（一）安全管理體系框架

1.組織架構：設立獨立的安全管理部門，明確各級管理人員（如飛行員、機務、簽派員）的安全職責。

2.制度文件：制定安全管理手冊、程序文件、操作規(guī)程等，確保制度覆蓋所有航空活動環(huán)節(jié)。

3.資源保障：配備必要的安全設備（如飛行模擬器、監(jiān)控系統(tǒng)）、專業(yè)人員（如安全審計員）。

（二）風險評估與控制

1.風險識別：定期開展安全風險排查，重點關注人為因素、天氣條件、機械故障等典型風險源。

2.風險分析：采用定性或定量方法（如失效模式與影響分析FMEA）評估風險等級。

3.風險管控：實施分級管控措施，例如：

-高風險項：立即停用不合規(guī)設備或暫停特定航線；

-中風險項：加強監(jiān)控或開展專項培訓；

-低風險項：納入常規(guī)檢查范圍。

（三）安全信息管理

1.信息收集：建立安全信息庫，記錄事故征候、未遂事件、安全建議等數(shù)據(jù)。

2.信息分析：每月匯總分析數(shù)據(jù)，識別趨勢性問題（如某機型剎車故障頻發(fā)）。

3.信息共享：向員工、合作伙伴發(fā)布安全通報，推廣最佳實踐。

三、關鍵安全環(huán)節(jié)的管理

（一）人員資質與培訓

1.準入標準：飛行員需滿足健康條件（如視力、體檢）、經(jīng)驗要求（如500小時飛行經(jīng)驗）。

2.持續(xù)培訓：每年組織應急程序、機組資源管理（CRM）等培訓，考核合格后方可上崗。

3.疲勞管理：規(guī)定每日飛行時長上限（如飛行員連續(xù)飛行不超過8小時），實施生物節(jié)律監(jiān)測。

（二）運行維護安全

1.飛行前檢查：執(zhí)行“三檢制”（機長、副駕駛、機務），重點核查發(fā)動機、導航設備狀態(tài)。

2.維護記錄：采用電子化系統(tǒng)（如AMM系統(tǒng)）記錄維護任務，確保修理工持證上崗。

3.適航管理：定期送檢航空器，確保部件符合制造商標準（如輪胎需每年檢測氣壓）。

（三）應急處置程序

1.預案制定：針對鳥擊、火情、惡劣天氣等場景制定應急處置手冊。

2.演練計劃：每季度組織桌面推演或實機演練（如模擬雙引擎失效迫降）。

3.協(xié)作機制：與空管、救援單位建立聯(lián)動通道，確保信息傳遞及時。

四、持續(xù)改進機制

（一）安全績效評估

1.指標監(jiān)控：跟蹤關鍵安全指標（如每百萬次飛行事故率、不安全報告數(shù)量）。

2.目標管理：設定年度安全目標（如將鳥擊事件減少20%），定期考核。

（二）改進措施落地

1.閉環(huán)管理：對不安全事件實施“原因-措施-驗證”閉環(huán)，確保整改有效。

2.創(chuàng)新激勵：設立安全創(chuàng)新獎，鼓勵員工提出改進建議（如優(yōu)化登機流程減少延誤）。

五、附則

本規(guī)定適用于所有航空運營單位，需根據(jù)國際民航組織（ICAO）標準及行業(yè)實踐動態(tài)修訂。各企業(yè)應定期組織全員學習，確保規(guī)定要求深入人心。

（一）人員資質與培訓（續(xù)）

1.準入標準細化

(1)飛行員體檢：除基本健康要求外，需通過專項檢查，如：

-視力：遠視力不低于1.0，色覺正常（可通過標準色板測試）；

-心血管：靜息心率≤100次/分鐘，無心律失常；

-神經(jīng)系統(tǒng)：無癲癇病史，無影響飛行判斷的神經(jīng)系統(tǒng)疾病。

(2)機型轉換要求：轉駕不同機型需滿足：

-經(jīng)驗積累：在原機型累計飛行≥200小時；

-理論考核：通過機型理論、模擬機操作考核（如考核單發(fā)失效復飛程序）。

2.持續(xù)培訓內容

(1)新技術培訓：針對玻璃駕駛艙、自動油門等系統(tǒng)，開展專項培訓（如每年4次）；

(2)機組協(xié)作強化：通過CRM工作坊訓練，模擬沖突管理場景（如機長決策分歧時如何協(xié)調）；

(3)心理韌性提升：引入正念減壓課程，幫助飛行員應對長期飛行壓力。

3.疲勞管理具體措施

(1)工時記錄系統(tǒng)：使用電子飛行時間記錄（EFTR）自動追蹤睡眠周期；

(2)疲勞風險評估：結合飛行計劃、睡眠質量，每日生成疲勞指數(shù)（0-10分），高分需調休。

（二）運行維護安全（續(xù)）

1.飛行前檢查標準化

(1)外部檢查清單：按部位劃分檢查項（如：

-發(fā)動機：滑油位、火花塞、管路無泄漏；

-機身：蒙皮無裂紋，天線、天線罩完好；

-起落架：輪胎氣壓（如A320主起落架前輪標準為29.4PSI）、減震器無異響）。

(2)內部檢查流程：啟動發(fā)動機時需執(zhí)行“三確認”原則（參數(shù)正常-儀表無告警-副駕駛復誦）；

(3)異常處置：若檢查發(fā)現(xiàn)缺陷，需立即隔離飛機并上報，嚴禁帶故障運行。

2.維護記錄電子化

(1)系統(tǒng)功能：AMM系統(tǒng)需支持：

-工單派發(fā)：自動生成維修任務，附帶圖文指導（如液壓系統(tǒng)更換步驟）；

-進度跟蹤：實時顯示修理工位置、任務完成率；

-歷史追溯：點擊部件編號可調閱該部件歷次維修記錄。

(2)修理工資質管理：建立技能矩陣，記錄個人完成過的維修項目（如需具備渦輪發(fā)動機維修資格才能執(zhí)行相關任務）。

3.適航管理細節(jié)

(1)部件更換周期：按制造商手冊執(zhí)行，如：

-剎車盤：正常使用≤8000小時，高溫環(huán)境≤6000小時；

-氧氣瓶：每5年送檢1次，內部無損檢測；

(2)改裝件監(jiān)管：非原廠改裝件需通過FAA/CAAC認證，并記錄在適航證副頁。

（三）應急處置程序（續(xù)）

1.預案制定標準化

(1)場景分類：按緊急程度劃分預案等級（如：

-紅色：雙引擎失效，需立即備降；

-黃色：鳥擊導致單發(fā)損傷，評估繼續(xù)飛行能力）；

(2)檢查清單嵌入預案：在火情處置中增加“滅火器類型-釋放位置-冷卻時間”等關鍵數(shù)據(jù)。

2.演練計劃分層實施

(1)新員工培訓：每月開展單項技能演練（如氧氣面罩使用）；

(2)跨部門演練：每半年組織空管-機務-醫(yī)療聯(lián)動演練（模擬迫降后傷員轉運）；

(3)實戰(zhàn)化演練：每年1次全機組成員參與的突發(fā)故障處置（如模擬發(fā)動機空中起火）。

3.協(xié)作機制具體化

(1)空管對接：建立應急頻率（如121.5MHz），要求10秒內報告位置和意圖；

(2)救援協(xié)調：與機場消防簽訂協(xié)議，明確：

-接警響應時間：≤3分鐘到達現(xiàn)場；

-信息共享平臺：實時傳輸飛機參數(shù)（如高度、油量）。

（四）持續(xù)改進機制（續(xù)）

1.安全績效評估細化

(1)關鍵指標定義：如“近地接近事件”需同時滿足：

-垂直距離＜500英尺；

-水平距離＜1海里；

-時間間隔＜1分鐘；

(2)趨勢分析工具：使用控制圖監(jiān)控指標波動，異常波動需追溯原因（如某航線近地接近事件增多，分析可能與導航設備老化有關）。

2.改進措施落地方法

(1)PDCA循環(huán)實施：

-Plan：針對鳥擊問題，制定“防撞燈升級+航線調整”方案；

-Do：在3個基地試點LED防撞燈；

-Check：6個月后統(tǒng)計鳥擊事件數(shù)量下降40%；

-Act：全公司推廣并納入年度預算。

(2)創(chuàng)新提案評審：每月召開安全委員會會議，對提案按“可行性（0-5分）+效益（0-5分）”評分，高分項目優(yōu)先立項。

（五）附則（續(xù)）

本規(guī)定需結合以下文件執(zhí)行：

-ICAO安全管理體系手冊（SMSManual）；

-制造商操作手冊（如A320QRH）；

-公司內部安全通告（如“關于加強冬季冰雪運行檢查的通知”）。

各運營單位需每年修訂版本號，并在全員大會上宣讀最新條款。

一、概述

航空安全管理規(guī)定是保障航空器運行安全、預防飛行事故、降低安全風險的重要制度體系。其核心目標是建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全管理機制，確保航空活動全鏈條（包括設計、制造、運營、維護等環(huán)節(jié)）符合安全標準。本規(guī)定涵蓋安全管理體系（SMS）、風險評估、應急處置、人員資質、設備維護等關鍵內容，旨在通過科學管理手段提升航空安全水平。

二、安全管理體系的建立與運行

（一）安全管理體系框架

1.組織架構：設立獨立的安全管理部門，明確各級管理人員（如飛行員、機務、簽派員）的安全職責。

2.制度文件：制定安全管理手冊、程序文件、操作規(guī)程等，確保制度覆蓋所有航空活動環(huán)節(jié)。

3.資源保障：配備必要的安全設備（如飛行模擬器、監(jiān)控系統(tǒng)）、專業(yè)人員（如安全審計員）。

（二）風險評估與控制

1.風險識別：定期開展安全風險排查，重點關注人為因素、天氣條件、機械故障等典型風險源。

2.風險分析：采用定性或定量方法（如失效模式與影響分析FMEA）評估風險等級。

3.風險管控：實施分級管控措施，例如：

-高風險項：立即停用不合規(guī)設備或暫停特定航線；

-中風險項：加強監(jiān)控或開展專項培訓；

-低風險項：納入常規(guī)檢查范圍。

（三）安全信息管理

1.信息收集：建立安全信息庫，記錄事故征候、未遂事件、安全建議等數(shù)據(jù)。

2.信息分析：每月匯總分析數(shù)據(jù)，識別趨勢性問題（如某機型剎車故障頻發(fā)）。

3.信息共享：向員工、合作伙伴發(fā)布安全通報，推廣最佳實踐。

三、關鍵安全環(huán)節(jié)的管理

（一）人員資質與培訓

1.準入標準：飛行員需滿足健康條件（如視力、體檢）、經(jīng)驗要求（如500小時飛行經(jīng)驗）。

2.持續(xù)培訓：每年組織應急程序、機組資源管理（CRM）等培訓，考核合格后方可上崗。

3.疲勞管理：規(guī)定每日飛行時長上限（如飛行員連續(xù)飛行不超過8小時），實施生物節(jié)律監(jiān)測。

（二）運行維護安全

1.飛行前檢查：執(zhí)行“三檢制”（機長、副駕駛、機務），重點核查發(fā)動機、導航設備狀態(tài)。

2.維護記錄：采用電子化系統(tǒng)（如AMM系統(tǒng)）記錄維護任務，確保修理工持證上崗。

3.適航管理：定期送檢航空器，確保部件符合制造商標準（如輪胎需每年檢測氣壓）。

（三）應急處置程序

1.預案制定：針對鳥擊、火情、惡劣天氣等場景制定應急處置手冊。

2.演練計劃：每季度組織桌面推演或實機演練（如模擬雙引擎失效迫降）。

3.協(xié)作機制：與空管、救援單位建立聯(lián)動通道，確保信息傳遞及時。

四、持續(xù)改進機制

（一）安全績效評估

1.指標監(jiān)控：跟蹤關鍵安全指標（如每百萬次飛行事故率、不安全報告數(shù)量）。

2.目標管理：設定年度安全目標（如將鳥擊事件減少20%），定期考核。

（二）改進措施落地

1.閉環(huán)管理：對不安全事件實施“原因-措施-驗證”閉環(huán)，確保整改有效。

2.創(chuàng)新激勵：設立安全創(chuàng)新獎，鼓勵員工提出改進建議（如優(yōu)化登機流程減少延誤）。

五、附則

本規(guī)定適用于所有航空運營單位，需根據(jù)國際民航組織（ICAO）標準及行業(yè)實踐動態(tài)修訂。各企業(yè)應定期組織全員學習，確保規(guī)定要求深入人心。

（一）人員資質與培訓（續(xù)）

1.準入標準細化

(1)飛行員體檢：除基本健康要求外，需通過專項檢查，如：

-視力：遠視力不低于1.0，色覺正常（可通過標準色板測試）；

-心血管：靜息心率≤100次/分鐘，無心律失常；

-神經(jīng)系統(tǒng)：無癲癇病史，無影響飛行判斷的神經(jīng)系統(tǒng)疾病。

(2)機型轉換要求：轉駕不同機型需滿足：

-經(jīng)驗積累：在原機型累計飛行≥200小時；

-理論考核：通過機型理論、模擬機操作考核（如考核單發(fā)失效復飛程序）。

2.持續(xù)培訓內容

(1)新技術培訓：針對玻璃駕駛艙、自動油門等系統(tǒng)，開展專項培訓（如每年4次）；

(2)機組協(xié)作強化：通過CRM工作坊訓練，模擬沖突管理場景（如機長決策分歧時如何協(xié)調）；

(3)心理韌性提升：引入正念減壓課程，幫助飛行員應對長期飛行壓力。

3.疲勞管理具體措施

(1)工時記錄系統(tǒng)：使用電子飛行時間記錄（EFTR）自動追蹤睡眠周期；

(2)疲勞風險評估：結合飛行計劃、睡眠質量，每日生成疲勞指數(shù)（0-10分），高分需調休。

（二）運行維護安全（續(xù)）

1.飛行前檢查標準化

(1)外部檢查清單：按部位劃分檢查項（如：

-發(fā)動機：滑油位、火花塞、管路無泄漏；

-機身：蒙皮無裂紋，天線、天線罩完好；

-起落架：輪胎氣壓（如A320主起落架前輪標準為29.4PSI）、減震器無異響）。

(2)內部檢查流程：啟動發(fā)動機時需執(zhí)行“三確認”原則（參數(shù)正常-儀表無告警-副駕駛復誦）；

(3)異常處置：若檢查發(fā)現(xiàn)缺陷，需立即隔離飛機并上報，嚴禁帶故障運行。

2.維護記錄電子化

(1)系統(tǒng)功能：AMM系統(tǒng)需支持：

-工單派發(fā)：自動生成維修任務，附帶圖文指導（如液壓系統(tǒng)更換步驟）；

-進度跟蹤：實時顯示修理工位置、任務完成率；

-歷史追溯：點擊部件編號可調閱該部件歷次維修記錄。

(2)修理工資質管理：建立技能矩陣，記錄個人完成過的維修項目（如需具備渦輪發(fā)動機維修資格才能執(zhí)行相關任務）。

3.適航管理細節(jié)

(1)部件更換周期：按制造商手冊執(zhí)行，如：

-剎車盤：正常使用≤8000小時，高溫環(huán)境≤6000小時；

-氧氣瓶：每5年送檢1次，內部無損檢測；

(2)改裝件監(jiān)管：非原廠改裝件需通過FAA/CAAC認證，并記錄在適航證副頁。

（三）應急處置程序（續(xù)）

1.預案制定標準化

(1)場景分類：按緊急程度劃分預案等級（如：

-紅色：雙引擎失效，需立即備降；

-黃色：鳥擊導致單發(fā)損傷，評估繼續(xù)飛行能力）；

(2)檢查清單嵌入預案：在火情處置中增加“滅火器類型-釋放位置-冷卻時間”等關鍵數(shù)據(jù)。

2.演練計劃分層實施

(1)新員工培訓：每月開展單項技能演練（如氧氣面罩使用）；

(2)跨部門演練：每半年組織空管-機務-醫(yī)療聯(lián)動演練（模擬迫降后傷員轉運）；

(3)實戰(zhàn)化演練：每年1次全