建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指導(dǎo)書(shū)---建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指導(dǎo)書(shū)一、總則（一）目的與意義為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，準(zhǔn)確識(shí)別、評(píng)估和及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)施工項(xiàng)目安全、有序、高效推進(jìn)，特制定本指導(dǎo)書(shū)。（二）編制依據(jù)本指導(dǎo)書(shū)依據(jù)國(guó)家及地方現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及行業(yè)管理規(guī)定，并結(jié)合建筑施工行業(yè)特點(diǎn)編制。（三）適用范圍本指導(dǎo)書(shū)適用于各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。各施工企業(yè)及項(xiàng)目部可結(jié)合工程實(shí)際情況，參照本指導(dǎo)書(shū)制定具體的實(shí)施細(xì)則。（四）基本原則1.系統(tǒng)性原則：排查范圍應(yīng)覆蓋施工全過(guò)程、各環(huán)節(jié)、各崗位及所有作業(yè)人員。2.全面性原則：對(duì)所有可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全方位、無(wú)死角排查。3.重點(diǎn)性原則：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重要設(shè)備設(shè)施及特殊季節(jié)、特殊作業(yè)環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)排查。4.動(dòng)態(tài)性原則：隨著工程進(jìn)展和施工條件變化，持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息。5.閉環(huán)管理原則：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限，并跟蹤落實(shí)，形成發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)證-銷(xiāo)號(hào)的閉環(huán)管理。二、排查組織與職責(zé)（一）組織架構(gòu)施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理體系，明確各級(jí)管理人員及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。工程項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、各班組長(zhǎng)及專(zhuān)職安全員為成員的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查小組，負(fù)責(zé)日常及專(zhuān)項(xiàng)排查工作。（二）主要職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理：對(duì)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作負(fù)總責(zé)，組織制定排查計(jì)劃，審批重大隱患整改方案，保障排查治理所需資源。2.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案中安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行排查，參與重大隱患的評(píng)估與技術(shù)論證。3.項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人/專(zhuān)職安全員：具體組織實(shí)施日常安全巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記、上報(bào)，并跟蹤整改落實(shí)情況。4.施工員/班組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本班組作業(yè)區(qū)域的安全隱患自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)過(guò)程中的不安全因素，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程。5.作業(yè)人員：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全隱患。三、排查內(nèi)容與重點(diǎn)（一）通用部分1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：各級(jí)管理人員及崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任是否明確，是否嚴(yán)格履行。2.安全管理制度建立與執(zhí)行情況：各項(xiàng)安全管理制度（如安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備管理等）是否健全，執(zhí)行是否到位。3.安全教育與培訓(xùn)：從業(yè)人員（包括新進(jìn)場(chǎng)工人、特種作業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員等）的安全教育培訓(xùn)和考核情況。4.安全技術(shù)交底：分部分項(xiàng)工程、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)是否進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，交底是否履行簽字手續(xù)。5.勞動(dòng)防護(hù)用品管理：個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、更換和報(bào)廢等管理是否規(guī)范，作業(yè)人員是否正確佩戴和使用。6.安全標(biāo)志：施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)志是否清晰、規(guī)范、有效。7.消防管理：消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)保養(yǎng)及有效性；動(dòng)火審批制度執(zhí)行情況；易燃易爆物品的管理。8.應(yīng)急管理：應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、演練情況；應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備情況。（二）分部分項(xiàng)工程與作業(yè)活動(dòng)1.高處作業(yè)*臨邊、洞口（如樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、陽(yáng)臺(tái)邊、屋面邊等）的防護(hù)設(shè)施是否搭設(shè)規(guī)范、牢固、有效。*攀登與懸空作業(yè)的安全設(shè)施（如腳手架、操作平臺(tái)、安全帶、安全繩等）是否符合要求。*高處作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴和使用安全帶等防護(hù)用品，作業(yè)平臺(tái)是否超載。2.臨時(shí)用電*臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或方案的編制與實(shí)施情況。*外電線路防護(hù)是否符合規(guī)范要求。*“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”、“TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)”是否落實(shí)，接地接零是否可靠。*配電箱、開(kāi)關(guān)箱的設(shè)置、配置、維護(hù)是否符合規(guī)定，漏電保護(hù)器是否靈敏有效。*電線電纜的敷設(shè)、老化破損情況，用電設(shè)備的接線及保護(hù)是否規(guī)范。3.腳手架工程*腳手架搭設(shè)是否符合專(zhuān)項(xiàng)施工方案及規(guī)范要求，搭設(shè)前是否進(jìn)行交底，搭設(shè)后是否經(jīng)驗(yàn)收合格。*立桿基礎(chǔ)、立桿間距、掃地桿、剪刀撐、連墻件、腳手板鋪設(shè)、防護(hù)欄桿等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是否符合規(guī)定。*腳手架的使用與維護(hù)，是否超載，是否有擅自拆除或改動(dòng)現(xiàn)象。*滿堂腳手架、高處作業(yè)吊籃等特殊腳手架的專(zhuān)項(xiàng)檢查。4.模板工程與支撐體系*模板及支撐體系的設(shè)計(jì)、搭設(shè)、驗(yàn)收、使用及拆除是否符合專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求。*支撐體系的材料規(guī)格、間距、掃地桿、水平拉桿、剪刀撐等是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范。*模板安裝與拆除過(guò)程中的安全防護(hù)措施是否到位。*混凝土澆筑過(guò)程中對(duì)模板及支撐體系的觀測(cè)與維護(hù)。5.起重吊裝工程*起重機(jī)械（塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、汽車(chē)吊等）的備案、安裝、拆卸、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用登記及定期維護(hù)保養(yǎng)情況。*起重機(jī)械操作人員、信號(hào)司索工是否持證上崗，是否嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。*吊具、索具的檢查、維護(hù)與報(bào)廢管理。*吊裝作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)方案的編制與執(zhí)行情況，吊裝區(qū)域的安全警戒與監(jiān)護(hù)。6.基坑工程*基坑（槽）開(kāi)挖與支護(hù)是否符合專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求，是否按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)（坡頂位移、沉降、土體深層位移等）。*基坑周邊堆載是否符合規(guī)定，坑邊安全防護(hù)是否到位。*基坑排水、降水措施是否有效，有無(wú)積水、管涌、流砂等跡象。*上下基坑通道是否安全、暢通。7.施工機(jī)具*各類(lèi)施工機(jī)械設(shè)備（如電焊機(jī)、切割機(jī)、攪拌機(jī)、振搗棒等）的安全防護(hù)裝置是否齊全有效，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查。*機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程是否上墻，操作人員是否熟悉并遵守。8.消防安全*施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否辦理審批手續(xù)，是否采取有效的防火措施。*施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的消防器材配置是否充足、有效，消防通道是否暢通。*易燃可燃材料的存放、使用是否符合規(guī)定，電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，避免私拉亂接。9.有限空間作業(yè)（如地下室、管道、容器等）*是否執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則。*通風(fēng)、照明、通訊、應(yīng)急救援等措施是否到位。*是否配備監(jiān)護(hù)人員，作業(yè)人員是否佩戴合格的防護(hù)用品。10.季節(jié)性施工*雨季施工：防雨、防汛、防雷、防觸電措施。*夏季施工：防暑降溫、防食物中毒措施。*冬季施工：防凍、防滑、防火、防一氧化碳中毒措施。*大風(fēng)、大霧等惡劣天氣的預(yù)警及應(yīng)對(duì)措施。（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（危大工程）針對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程等危大工程，應(yīng)重點(diǎn)排查其專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證及落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工與方案的符合性，以及監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理是否到位。四、排查方法與頻次（一）排查方法1.日常巡查：專(zhuān)職安全員及施工管理人員應(yīng)每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和狀態(tài)。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定部位、環(huán)節(jié)或特定時(shí)期（如節(jié)假日前后、季節(jié)性變化前）組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查，如臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)檢查、高處作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查等。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，如雨季、夏季、冬季等，開(kāi)展針對(duì)性的安全檢查。4.節(jié)假日及節(jié)前檢查：在節(jié)假日前組織檢查，重點(diǎn)關(guān)注防火、防盜、設(shè)備停用保護(hù)及值班安排等。5.綜合性檢查：由項(xiàng)目經(jīng)理組織，定期（如每周、每月）對(duì)項(xiàng)目整體安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查。6.班組自檢互檢：作業(yè)班組在班前、班中、班后開(kāi)展的自我檢查和相互檢查。排查可采用看、問(wèn)、查、測(cè)、驗(yàn)等方法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要進(jìn)行詳細(xì)記錄和拍照取證。（二）排查頻次1.日常巡查：每日進(jìn)行。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)工程進(jìn)展及實(shí)際需要不定期進(jìn)行，至少每月應(yīng)覆蓋所有專(zhuān)項(xiàng)。3.季節(jié)性檢查：在季節(jié)交替前一周內(nèi)完成。4.節(jié)假日及節(jié)前檢查：節(jié)假日前3-5天完成。5.綜合性檢查：項(xiàng)目層面每周至少一次，公司層面每月或每季度至少一次。6.班組自檢互檢：每班作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后進(jìn)行。五、隱患治理與閉環(huán)管理（一）隱患分級(jí)根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，一般可分為：1.一般隱患：危害程度較低，能夠立即整改排除的隱患。2.較大隱患：危害程度較高，需一定時(shí)間、資源進(jìn)行整改，可能導(dǎo)致人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的隱患。3.重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，整改難度大，需要停產(chǎn)停業(yè)并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。（二）隱患處置流程1.登記上報(bào)：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患，均應(yīng)填寫(xiě)《安全隱患排查記錄表》，詳細(xì)記錄隱患部位、隱患描述、可能導(dǎo)致后果、排查人、排查日期等信息，并及時(shí)上報(bào)給相關(guān)負(fù)責(zé)人。2.隱患評(píng)估與分級(jí)：安全隱患排查小組對(duì)上報(bào)的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，并提出初步的整改建議。3.制定整改方案：對(duì)于一般隱患，由責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人立即組織整改；對(duì)于較大及以上隱患，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位/責(zé)任人、整改時(shí)限、資源保障及應(yīng)急預(yù)案。4.實(shí)施整改：責(zé)任單位/責(zé)任人按照整改方案組織實(shí)施整改，確保整改措施落實(shí)到位。整改期間應(yīng)采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。5.驗(yàn)收復(fù)查：隱患整改完成后，由原排查人或上級(jí)負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收復(fù)查。一般隱患由整改責(zé)任人報(bào)項(xiàng)目安全員復(fù)查；較大隱患由項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人組織復(fù)查；重大隱患需由項(xiàng)目經(jīng)理或公司相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。6.銷(xiāo)號(hào)歸檔：驗(yàn)收合格后，方可對(duì)該隱患進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)處理，并將相關(guān)記錄（排查記錄、整改方案、驗(yàn)收記錄等）整理歸檔，形成閉環(huán)管理。（三）重大隱患的特別規(guī)定對(duì)于判定為重大事故隱患的，必須立即停止相關(guān)作業(yè)，撤出作業(yè)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，并按照“五定”原則（定人、定時(shí)間、定措施、定資金、定預(yù)案）組織整改。整改完成并經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)或第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。六、保障措施（一）制度保障企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作納入常態(tài)化、制度化管理，完善相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行排查職責(zé)、隱患整改不力導(dǎo)致事故的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。（二）記錄與檔案管理建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理檔案，包括排查計(jì)劃、檢查記錄、隱患臺(tái)賬、整改方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、復(fù)查記錄等資料，確保記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按規(guī)定期限保存。（三）培訓(xùn)與教育定期組織對(duì)管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和隱患識(shí)別能力，鼓勵(lì)員工積極參與隱患排查和舉報(bào)。（四）信息化手段應(yīng)用鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、上報(bào)、整改、復(fù)查、統(tǒng)計(jì)分析等環(huán)節(jié)的電子化管理，提高工作效率和管理水平。（五）應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)排查出的可能導(dǎo)致事故的隱患，應(yīng)完善應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期組織應(yīng)急演練，確保在突發(fā)情況下能夠有效應(yīng)對(duì)。七、附則（一