ICS01.140.30

CCSA01

22

吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB22/T3661—2024

省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施規(guī)范

Specificationforcompilationandimplementationofprogramdirectedtowards

provinciallevel

2024-11-27發(fā)布2024-12-27實(shí)施

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳發(fā)布

DB22/T3661—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)、吉林省標(biāo)準(zhǔn)研究院。

本文件主要起草人：蔣再波、張志新、張春達(dá)、蒲玲玉、楊磊、溫曉天、夏春曉、張茂林、趙闖、

郭偉斌、姜文東、李雪松、王巍、王丹、陶桃。

I

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引言

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》（中

發(fā)〔2018〕44號(hào)）《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用

的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2019〕9號(hào)），指導(dǎo)和規(guī)范省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作，研究制定本規(guī)范。

II

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省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制原則、總體要求、編制程序、規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)要求。

本文件適用于省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃programdirectedtowardsprovinciallevel

即以省發(fā)展規(guī)劃確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是省發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域

的細(xì)化落實(shí)，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定

相關(guān)政策的重要依據(jù)。

注：綜合考慮規(guī)劃領(lǐng)域、規(guī)劃內(nèi)容，本級(jí)黨的委員會(huì)、人民政府戰(zhàn)略意圖以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定等因素，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

主要分為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

4編制原則

限定于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，突出政府職能和指導(dǎo)

性、預(yù)測(cè)性、宏觀性。

凡市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮資源配置決定性作用的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，或能夠以指導(dǎo)意見(jiàn)等文件形式引導(dǎo)發(fā)展

的領(lǐng)域，或任務(wù)實(shí)施期限少于3年的，或?qū)儆诓块T(mén)日常工作事項(xiàng)的，不應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)領(lǐng)域已有

批準(zhǔn)實(shí)施的跨規(guī)劃期的中長(zhǎng)期規(guī)劃，經(jīng)評(píng)估如無(wú)需調(diào)整的，不應(yīng)再編制新的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃編制手段和方式方法。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、專(zhuān)家等

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的輔助支持作用。

5總體要求

規(guī)劃定位

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)省發(fā)展規(guī)劃編制，主要細(xì)化落實(shí)省發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域提出的目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略

任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目等。

規(guī)劃期限

1

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應(yīng)與省發(fā)展規(guī)劃保持一致，一般為5年，也可根據(jù)實(shí)際情況確定。

編制主體

5.3.1由中省直有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)組織編制。

5.3.2涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由法定或省委、省人民政府確定的牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制。

編制領(lǐng)域

編制部門(mén)可在下列領(lǐng)域編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：

a)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

b)土地、礦產(chǎn)、資本、人才、數(shù)據(jù)等重要要素資源的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)和優(yōu)化配置；

c)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等生態(tài)文明建設(shè)；

d)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)；

e)科技、教育、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、社會(huì)保障、重點(diǎn)群

體發(fā)展等社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)；

f)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興；

g)人口發(fā)展；

h)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；

i)法治建設(shè)和社會(huì)治理；

j)體制改革和對(duì)外開(kāi)放合作；

k)省人民政府確定的其他領(lǐng)域。

前期準(zhǔn)備

5.5.1建立工作機(jī)制

編制部門(mén)宜建立專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中的問(wèn)題，研究確定相關(guān)事項(xiàng)。

5.5.2制定工作方案

編制部門(mén)應(yīng)制定工作方案，主要明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、工作組織、成果形式等相關(guān)

內(nèi)容。

6編制程序

制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單

6.1.1專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在編制前，編制部門(mén)應(yīng)提出編制計(jì)劃，報(bào)送省發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)（立項(xiàng)申請(qǐng)表參

見(jiàn)附錄A）。省發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定目錄清單，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)或同意。

6.1.2省發(fā)展改革部門(mén)對(duì)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目錄清單未明確但各部門(mén)根據(jù)發(fā)展實(shí)際確需編制的

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，補(bǔ)充納入目錄清單。逾期未完成編制或中斷編制、終止編制的，編制

部門(mén)應(yīng)及時(shí)向省發(fā)展改革部門(mén)說(shuō)明情況。

6.1.3目錄清單之外由中省直有關(guān)部門(mén)自行編制或批準(zhǔn)的其他規(guī)劃，應(yīng)在啟動(dòng)編制前報(bào)省發(fā)展改革部

門(mén)備案。

6.1.4除省委、省人民政府和國(guó)家部委有明確要求外，未列入目錄清單或未經(jīng)備案的其他規(guī)劃,不應(yīng)編

制或批準(zhǔn)實(shí)施。

2

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前期研究

應(yīng)組織開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查、現(xiàn)狀調(diào)研、信息資料搜集整理等，梳理分析重大問(wèn)題，開(kāi)展重大課題和專(zhuān)題

研究，研判發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，謀劃提出主要目標(biāo)指標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、政策舉措和工程項(xiàng)目等，研究形

成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃思路。

草案擬訂

應(yīng)在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃思路的基礎(chǔ)上，貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策，落實(shí)省委、省人民政府的部署要

求，細(xì)化省發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家上位規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際，測(cè)算確定發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系

目標(biāo)值，通過(guò)論證實(shí)施的必要性、可行性和效果影響，確定戰(zhàn)略任務(wù)、政策舉措和工程項(xiàng)目等，研究起

草專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案。

征求意見(jiàn)

6.4.1應(yīng)征求各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位的意見(jiàn)建議。

6.4.2采取座談會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種方式，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委

員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家代表、基層代表、群眾等各方面的意見(jiàn)建議。

銜接協(xié)調(diào)

6.5.1編制部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案報(bào)送審批前，應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文本、編制說(shuō)明（框架提綱參見(jiàn)附錄B）

以及規(guī)定的其他文件送省發(fā)展改革部門(mén)，與省發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，根據(jù)銜接協(xié)調(diào)意見(jiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文本進(jìn)

行修改完善。

6.5.2銜接協(xié)調(diào)的重點(diǎn)應(yīng)分為一致性?xún)?nèi)容、落實(shí)性?xún)?nèi)容。

a)一致性?xún)?nèi)容應(yīng)包括專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中明確的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、主題主線、重大戰(zhàn)略等，應(yīng)與省

發(fā)展規(guī)劃保持一致；

b)落實(shí)性?xún)?nèi)容應(yīng)包括專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中明確的約束性指標(biāo)、發(fā)展布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、

公共服務(wù)與民生福祉提升等有關(guān)領(lǐng)域的主要任務(wù)，以及工程項(xiàng)目、平臺(tái)等，應(yīng)根據(jù)省發(fā)展規(guī)

劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，提出細(xì)化落實(shí)的指標(biāo)、舉措等。

6.5.3省發(fā)展改革部門(mén)從統(tǒng)籌發(fā)展的角度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中明確的預(yù)期性指標(biāo)、相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)安排等，

提出合理性指導(dǎo)建議。

6.5.4未經(jīng)銜接協(xié)調(diào)或銜接協(xié)調(diào)未通過(guò)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不應(yīng)提請(qǐng)批準(zhǔn)或?qū)嵤?/p>

專(zhuān)家論證

6.6.1編制部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案進(jìn)行論證，或委托有專(zhuān)業(yè)能力的機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方

論證，形成書(shū)面論證意見(jiàn)或論證報(bào)告。

6.6.2論證專(zhuān)家應(yīng)具有廣泛的專(zhuān)業(yè)代表性，除本規(guī)劃領(lǐng)域的專(zhuān)家外，其他相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)不少于專(zhuān)家

總數(shù)的1/3。涉及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)環(huán)境影響的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)有社會(huì)管理、公共應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)

域的專(zhuān)家。

6.6.3參與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的專(zhuān)家不應(yīng)作為論證專(zhuān)家。

6.6.4未經(jīng)論證或論證未通過(guò)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不應(yīng)提請(qǐng)批準(zhǔn)或?qū)嵤?/p>

報(bào)送審批

6.7.1目錄清單中列明的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)報(bào)省委或省人民政府批準(zhǔn)或同意。已備案的其他規(guī)劃由編制部

門(mén)自行批準(zhǔn)。

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6.7.2專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案在報(bào)送審批前，編制部門(mén)應(yīng)開(kāi)展法律咨詢(xún)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審

查以及規(guī)定的相關(guān)程序。

6.7.3專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案在報(bào)送審批時(shí)，編制部門(mén)應(yīng)一并附送編制說(shuō)明、專(zhuān)家書(shū)面論證意見(jiàn)或論證報(bào)告、

法律咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、合法性審查意見(jiàn)以及規(guī)定的其他文件。

印發(fā)公布

6.8.1印發(fā)

目錄清單中列明的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)由省委、省人民政府或其辦公部門(mén)印發(fā)；一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省委

或省人民政府同意后，應(yīng)由編制部門(mén)印發(fā)或多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。已備案的其他規(guī)劃應(yīng)由編制部門(mén)自行印發(fā)。

6.8.2社會(huì)公布

本級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，可采取新聞發(fā)布會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視等方式。

6.8.3宣傳解讀

編制部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的宣傳解讀。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)智庫(kù)等宣傳普

及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容及有關(guān)知識(shí)。

備案歸集

6.9.1編制部門(mén)應(yīng)在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃公布后20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送省發(fā)展改革部門(mén)備案。

6.9.2編制部門(mén)應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)成果納入“吉林省發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃數(shù)字化平臺(tái)”統(tǒng)一歸集管理。

7規(guī)劃內(nèi)容

基本要求

7.1.1專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)邏輯清晰、層次分明、簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施可行、

數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字表述規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，可采用專(zhuān)欄、表、圖等表達(dá)形式。主要指標(biāo)樣表參見(jiàn)附錄C。

7.1.2專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)宜采用章節(jié)或分級(jí)標(biāo)題形式，自擬導(dǎo)向性標(biāo)題。

框架提綱

框架提綱應(yīng)包括以下內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新、完善或精簡(jiǎn)；涉及生態(tài)環(huán)境影響的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，

應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章或報(bào)告。

a)前言。應(yīng)主要說(shuō)明規(guī)劃編制背景與意義、編制依據(jù)、規(guī)劃目的和規(guī)劃期限等；

b)發(fā)展基礎(chǔ)。應(yīng)總結(jié)上一個(gè)規(guī)劃期的發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、政策舉措、工程項(xiàng)目等完成情

況，分析本領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，研判未來(lái)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)趨勢(shì)，以及面臨的機(jī)

遇和挑戰(zhàn)等；

c)總體要求。應(yīng)提出指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展布局等。主

要在本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，明確政府履職邊界和戰(zhàn)略意圖，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需

要確定本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略方向、路徑、目標(biāo)，建立由約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體

系，提出各子領(lǐng)域的發(fā)展布局；

d)主要任務(wù)。應(yīng)針對(duì)本領(lǐng)域發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展布局以及目前存在的薄弱環(huán)

節(jié)，明確在規(guī)劃期內(nèi)促進(jìn)各子領(lǐng)域發(fā)展需要推進(jìn)實(shí)施的戰(zhàn)略任務(wù)、創(chuàng)新舉措、改革事項(xiàng)、制

度安排、配套政策、行動(dòng)計(jì)劃和方案，以及需要推進(jìn)建設(shè)的工程項(xiàng)目、發(fā)展平臺(tái)等；

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e)實(shí)施保障。應(yīng)提出專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和保障措施，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、工作協(xié)同、

要素保障、項(xiàng)目支撐、監(jiān)測(cè)評(píng)估、督導(dǎo)考核、宣傳解讀等。

8規(guī)劃實(shí)施

制定實(shí)施方案

按照誰(shuí)牽頭編制誰(shuí)組織實(shí)施的原則，牽頭編制部門(mén)應(yīng)制定實(shí)施方案或工作計(jì)劃，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的

主要目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)舉措和工程項(xiàng)目等進(jìn)行分解細(xì)化，明確責(zé)任分工，確定時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)具體措施。

年度落實(shí)

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施涉及的有關(guān)部門(mén)、地區(qū)的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃應(yīng)細(xì)化落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，設(shè)

置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，明確任務(wù)舉措和工程項(xiàng)目等的年度實(shí)施要求。

監(jiān)測(cè)評(píng)估

8.3.1年度監(jiān)測(cè)

編制部門(mén)可結(jié)合本領(lǐng)域工作實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)，對(duì)時(shí)序進(jìn)度滯后的目標(biāo)指標(biāo)、主

要任務(wù)、工程項(xiàng)目和發(fā)展平臺(tái)等及時(shí)預(yù)警。

8.3.2中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估

8.3.2.1編制部門(mén)參照省發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估實(shí)施進(jìn)展情況，

分析存在問(wèn)題，提出推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的任務(wù)舉措和相關(guān)建議，形成評(píng)估報(bào)告（框架提綱參見(jiàn)附錄D）。

8.3.2.2編制部門(mén)應(yīng)以自評(píng)估為主?？晌懈叩葘W(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)智庫(kù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)

展第三方評(píng)估，將第三方評(píng)估結(jié)果作為自評(píng)估的重要參考。

8.3.2.3編制部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)評(píng)估報(bào)告成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，將相關(guān)評(píng)估結(jié)果作為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施、調(diào)整和修

訂的重要參考。

調(diào)整修訂

8.4.1專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序不應(yīng)調(diào)整或修訂。有下列情形之一的，可調(diào)整或修訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)

劃內(nèi)容：

a)省發(fā)展規(guī)劃調(diào)整或修訂的；

b)國(guó)家上位規(guī)劃調(diào)整或修訂的；

c)國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局進(jìn)行重大調(diào)整的；

d)經(jīng)過(guò)中期評(píng)估需要調(diào)整或修訂的；

e)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，宏觀調(diào)控政策取向和主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、工程項(xiàng)目等需要作出

重大調(diào)整的；

f)因發(fā)生特別重大自然災(zāi)害、重大公共安全事件或者進(jìn)入緊急狀態(tài)等，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃無(wú)法正常執(zhí)行

或完成的。

8.4.2調(diào)整或修訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)由編制部門(mén)提出調(diào)整或修訂方案建議，并經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、銜接協(xié)

調(diào)以及專(zhuān)家論證后，按照6.7、6.8有關(guān)規(guī)定報(bào)送審批、印發(fā)公布。

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A

A

附錄A

（資料性）

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制立項(xiàng)申請(qǐng)表

表A.1給出了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制立項(xiàng)申請(qǐng)表的樣式。

表A.1專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制立項(xiàng)申請(qǐng)表

規(guī)劃清單編號(hào)：（由省發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)）

規(guī)劃名稱(chēng)

XXXX規(guī)劃（XX—XX年）密級(jí)

（規(guī)劃期）

牽頭

XX部門(mén)（XX處）會(huì)同單位

編制部門(mén)

報(bào)批方式省委或省人民政府批準(zhǔn)或同意印發(fā)方式

負(fù)責(zé)人和

印發(fā)范圍

聯(lián)系方式

1.依據(jù)法律法規(guī)的，寫(xiě)明法律法規(guī)名稱(chēng)及條目

編制依據(jù)

2.依據(jù)國(guó)家或省委或省人民政府有關(guān)文件的，附相關(guān)文件

和必要性

3.其他必要性說(shuō)明

是否列入重點(diǎn)

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及

依據(jù)或理由

規(guī)劃框架及

字?jǐn)?shù)控制在500字以?xún)?nèi)

主要內(nèi)容

XX年XX月—XX年XX月，前期研究

XX年XX月—XX年XX月，草案擬訂

XX年XX月—XX年XX月，征求意見(jiàn)

進(jìn)度安排

XX年XX月—XX年XX月，與發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃開(kāi)展銜接

XX年XX月—XX年XX月，履行專(zhuān)家論證、合法性審查等規(guī)定程序

XX年XX月—XX年XX月，報(bào)送審批

其他需要說(shuō)明

的事項(xiàng)

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B

B

附錄B

（資料性）

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制說(shuō)明框架提綱

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制說(shuō)明框架提綱應(yīng)包括以下內(nèi)容，可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新、完善或精簡(jiǎn)：

a)背景情況。闡述本領(lǐng)域已開(kāi)展或正在開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)工作進(jìn)展情況、實(shí)施成效等；

b)編制過(guò)程。闡述專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制各階段的主要工作情況；

c)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。說(shuō)明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置的依據(jù)及數(shù)據(jù)來(lái)源；

d)主要內(nèi)容。說(shuō)明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)以及戰(zhàn)略任務(wù)、政策舉措、工程項(xiàng)目和發(fā)展平臺(tái)等設(shè)置的

考慮；

e)意見(jiàn)處理情況。說(shuō)明征求意見(jiàn)過(guò)程和采納情況，包括與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接、不同意見(jiàn)的處

理情況；

f)其他需要說(shuō)明的情況。

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C

C

附錄C

（資料性）

“XX五”時(shí)期XX發(fā)展主要指標(biāo)表

表C.1給出了“XX五”時(shí)期XX發(fā)展主要指標(biāo)表的樣表，可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新、完善或精簡(jiǎn)。

表C.1“XX五”時(shí)期XX發(fā)展主要指標(biāo)表

表X

XX年XX年

類(lèi)別序號(hào)指標(biāo)a年均/累計(jì)屬性

（基期年）（目標(biāo)年）

……

注1：a應(yīng)標(biāo)注指標(biāo)單位。

注2：規(guī)劃指標(biāo)按屬性分為約束性和預(yù)期性?xún)深?lèi)。約束性指標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)不得突破或確保實(shí)

現(xiàn)的指標(biāo)；預(yù)期性指標(biāo)是指按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期，規(guī)劃期內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)或不突破的指標(biāo)。

注3：約束性指標(biāo)設(shè)置原則上應(yīng)與其國(guó)家上位規(guī)劃、省發(fā)展規(guī)劃保持一致，編制部門(mén)可結(jié)合實(shí)際予以調(diào)整增減；

預(yù)期性指標(biāo)設(shè)置以解決本領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向選取，編制部門(mén)可結(jié)合實(shí)際予以調(diào)整增減。

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