119消防安全生產(chǎn)月

一、消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)的背景與意義

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益頻繁，消防安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加?；馂?zāi)事故不僅會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在此背景下，開(kāi)展“119消防安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)國(guó)家消防安全法律法規(guī)的必然要求，也是提升全社會(huì)消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力的重要舉措。

從政策層面看，《中華人民共和國(guó)消防法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定了各級(jí)政府、企業(yè)及公民的消防安全責(zé)任。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)、應(yīng)急管理部等部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)，要以“預(yù)防為主、防消結(jié)合”為方針，推動(dòng)消防安全責(zé)任落地見(jiàn)效。開(kāi)展消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)，正是通過(guò)集中宣傳、教育、演練等形式，強(qiáng)化全社會(huì)的消防安全責(zé)任意識(shí)，確保法律法規(guī)要求落到實(shí)處。

從社會(huì)需求看，公眾對(duì)消防安全的需求日益提升。隨著城市化進(jìn)程加快，高層建筑、大型綜合體、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，部分群眾消防安全意識(shí)薄弱、應(yīng)急技能不足等問(wèn)題凸顯。例如，電氣火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑瘸Ｒ?jiàn)事故的預(yù)防與處置知識(shí)普及率仍有待提高，基層單位消防設(shè)施維護(hù)管理也存在漏洞。消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)通過(guò)形式多樣的宣傳教育和實(shí)踐演練，能夠有效填補(bǔ)這些短板，提升公眾的自防自救能力。

從行業(yè)現(xiàn)狀看，企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)仍需加強(qiáng)。部分企業(yè)存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，消防管理制度不健全、員工培訓(xùn)不到位、隱患排查流于形式等問(wèn)題較為突出。通過(guò)開(kāi)展消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)，可以推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，提升本質(zhì)安全水平，從源頭上減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

從現(xiàn)實(shí)意義看，消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)是構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”消防工作格局的重要抓手。通過(guò)集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，能夠形成全社會(huì)關(guān)注消防、參與消防的良好氛圍；通過(guò)組織應(yīng)急演練，能夠提升各部門(mén)、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力；通過(guò)排查整治隱患，能夠有效防范和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

從戰(zhàn)略意義看，消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。安全是發(fā)展的前提，沒(méi)有安全就沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)，能夠不斷提升全社會(huì)消防安全管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)。

二、消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)目標(biāo)與內(nèi)容規(guī)劃

消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)旨在通過(guò)系統(tǒng)化、多維度、全覆蓋的組織實(shí)施，切實(shí)提升社會(huì)各界的消防安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力，推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)?；顒?dòng)目標(biāo)設(shè)定需緊扣當(dāng)前消防安全形勢(shì)與突出問(wèn)題，內(nèi)容規(guī)劃需兼顧政策導(dǎo)向、社會(huì)需求與實(shí)操可行性，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

二、1活動(dòng)總體目標(biāo)

二、1、1意識(shí)提升目標(biāo)

通過(guò)集中宣傳教育，使社會(huì)公眾、企業(yè)員工、重點(diǎn)人群的消防安全知識(shí)知曉率較活動(dòng)前提升30%以上，掌握初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等基本技能的比例達(dá)到80%以上。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)電氣火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、高層建筑逃生等常?jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)知，形成“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的社會(huì)氛圍。

二、1、2能力建設(shè)目標(biāo)

推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等基層組織建立健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化演練提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。確保重點(diǎn)單位消防設(shè)施完好率達(dá)到95%以上，微型消防站、志愿消防隊(duì)等基層力量實(shí)現(xiàn)“3分鐘到場(chǎng)處置”全覆蓋，有效縮短火災(zāi)響應(yīng)時(shí)間。

二、1、3機(jī)制完善目標(biāo)

推動(dòng)各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)主體進(jìn)一步厘清消防安全責(zé)任鏈條，完善隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)將消防安全管理納入日常運(yùn)營(yíng)體系，建立“風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改”的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭減少火災(zāi)隱患。

二、2主題宣傳活動(dòng)

二、2、1線上宣傳矩陣構(gòu)建

打造“119消防安全生產(chǎn)月”官方融媒體平臺(tái)，通過(guò)短視頻平臺(tái)、政務(wù)新媒體、行業(yè)APP等渠道推送系列科普內(nèi)容。策劃“消防知識(shí)挑戰(zhàn)賽”“隱患隨手拍”等互動(dòng)活動(dòng)，利用直播、H5等形式開(kāi)展“云游消防站”“VR火場(chǎng)逃生”體驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面與參與度。

二、2、2線下主題宣傳周

在城市中心廣場(chǎng)、大型社區(qū)、商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所設(shè)置“消防主題宣傳角”，通過(guò)實(shí)物展示、互動(dòng)裝置、專家咨詢等形式普及消防器材使用、防火常識(shí)。聯(lián)合教育部門(mén)開(kāi)展“消防安全進(jìn)校園”活動(dòng)，組織消防員進(jìn)課堂、消防主題班會(huì)、繪畫(huà)征文比賽，將消防安全教育融入基礎(chǔ)教育體系。

二、2、3特色品牌活動(dòng)

針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展定制化宣傳：在企業(yè)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”簽訂儀式，強(qiáng)化主體責(zé)任；在社區(qū)組織“鄰里消防互助隊(duì)”成立儀式，推廣網(wǎng)格化管理；在農(nóng)村地區(qū)舉辦“農(nóng)忙防火宣傳隊(duì)”，針對(duì)秸稈焚燒、電氣私拉亂接等隱患進(jìn)行專項(xiàng)宣講。

二、3分眾化教育培訓(xùn)

二、3、1重點(diǎn)人群專項(xiàng)培訓(xùn)

針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展“消防安全主體責(zé)任”專題培訓(xùn)，解讀《消防法》《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，明確法定職責(zé)與追責(zé)情形。針對(duì)電工、焊工等特種作業(yè)人員開(kāi)展“動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范”實(shí)操培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與應(yīng)急處置能力。

二、3、2公眾基礎(chǔ)技能普及

組織社區(qū)志愿者、物業(yè)工作人員開(kāi)展“消防宣傳大使”認(rèn)證培訓(xùn)，教授滅火器使用、疏散引導(dǎo)、傷員急救等技能。在地鐵、公交等公共交通工具播放逃生自救宣傳片，在電梯轎廂張貼“三清三關(guān)”（清通道、清廚房、清陽(yáng)臺(tái)，關(guān)電源、關(guān)火源、關(guān)氣源）提示貼，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景化教育滲透。

二、3、3沉浸式體驗(yàn)教育

開(kāi)發(fā)消防安全主題體驗(yàn)館，模擬家庭火災(zāi)、高層疏散、濃煙逃生等真實(shí)場(chǎng)景，讓參與者通過(guò)實(shí)踐掌握自救互救技能。在商場(chǎng)、影院等場(chǎng)所開(kāi)展“無(wú)預(yù)警疏散演練”，檢驗(yàn)公眾應(yīng)急反應(yīng)能力，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)盤(pán)優(yōu)化逃生路線。

二、4應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練

二、4、1分層級(jí)應(yīng)急演練

市級(jí)層面組織跨部門(mén)大型聯(lián)合演練，模擬高層建筑火災(zāi)、?；沸孤┑葟?fù)雜場(chǎng)景，檢驗(yàn)消防、醫(yī)療、公安、交通等多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力。區(qū)縣級(jí)層面聚焦“小火亡人”風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展老舊小區(qū)、出租屋夜間疏散演練。企業(yè)層面針對(duì)本行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)演練，如化工企業(yè)“工藝處置隊(duì)”實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)，倉(cāng)儲(chǔ)物流單位“貨架火災(zāi)撲救”演練。

二、4、2基層力量拉動(dòng)演練

對(duì)微型消防站、志愿消防隊(duì)開(kāi)展“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場(chǎng)、5分鐘處置”達(dá)標(biāo)考核，重點(diǎn)訓(xùn)練快速穿戴防護(hù)裝備、鋪設(shè)水帶、破拆救援等基礎(chǔ)技能。組織社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)保安參與“消防控制室值班員”輪訓(xùn)，提升初期火災(zāi)處置與系統(tǒng)操作能力。

二、4、3演練效果評(píng)估機(jī)制

建立演練評(píng)估指標(biāo)體系，從響應(yīng)時(shí)間、協(xié)同配合、裝備使用、戰(zhàn)術(shù)選擇等維度量化評(píng)分。演練后組織參演單位召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)，分析暴露問(wèn)題，修訂應(yīng)急預(yù)案，形成“演練-評(píng)估-改進(jìn)”閉環(huán)管理。

二、5隱患排查整治

二、5、1行業(yè)專項(xiàng)排查

由應(yīng)急、住建、商務(wù)、文旅等部門(mén)牽頭，分領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查：針對(duì)大型商業(yè)綜合體重點(diǎn)排查違規(guī)動(dòng)火、占堵消防通道、消防設(shè)施損壞等問(wèn)題；針對(duì)“三合一”場(chǎng)所重點(diǎn)整治住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存合用、違規(guī)住人、電氣線路老化等隱患；針對(duì)老舊小區(qū)重點(diǎn)治理電動(dòng)自行車(chē)“飛線充電”、樓道堆物等風(fēng)險(xiǎn)。

二、5、2企業(yè)自查自改

督促企業(yè)建立“隱患清單、責(zé)任清單、整改清單”，開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改”活動(dòng)。推廣“消防安全碼”管理，員工掃碼即可查看崗位風(fēng)險(xiǎn)提示與應(yīng)急措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展“專家指導(dǎo)式”排查，提供整改技術(shù)支持。

二、5、3隱患曝光與督辦

通過(guò)媒體設(shè)立“消防安全隱患曝光臺(tái)”，對(duì)久拖未改的典型隱患進(jìn)行公開(kāi)曝光。建立“隱患整改銷(xiāo)號(hào)”制度，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，明確整改時(shí)限與責(zé)任人，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。

二、6活動(dòng)實(shí)施步驟

二、6、1籌備階段（5月下旬）

成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案與任務(wù)清單，明確各部門(mén)職責(zé)分工。開(kāi)發(fā)宣傳物料與培訓(xùn)課程，組織師資隊(duì)伍與專家?guī)旖M建。通過(guò)政務(wù)平臺(tái)發(fā)布活動(dòng)預(yù)告，動(dòng)員社會(huì)力量參與。

二、6、2實(shí)施階段（6月1日-30日）

按周推進(jìn)主題宣傳：第一周啟動(dòng)線上宣傳與校園教育，第二周開(kāi)展社區(qū)與農(nóng)村宣傳，第三周組織企業(yè)培訓(xùn)與演練，第四周進(jìn)行隱患排查整治。每日通過(guò)媒體發(fā)布活動(dòng)動(dòng)態(tài)與典型案例，營(yíng)造持續(xù)熱度。

二、6、3總結(jié)階段（7月上旬）

匯總活動(dòng)數(shù)據(jù)，評(píng)估目標(biāo)達(dá)成度，評(píng)選先進(jìn)單位與個(gè)人。召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，提煉可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制建議。將活動(dòng)成果納入年度安全生產(chǎn)考核體系，推動(dòng)常態(tài)化管理。

三、消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織保障體系

消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)的有效實(shí)施需建立完善的組織保障體系，通過(guò)明確責(zé)任主體、整合資源力量、強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)活動(dòng)部署落地見(jiàn)效。組織保障體系需兼顧政策執(zhí)行力與社會(huì)動(dòng)員能力，形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局，為活動(dòng)開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的組織支撐與資源保障。

三、1組織架構(gòu)與職責(zé)分工

三、1、1活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，教育、住建、公安、衛(wèi)健、文旅、商務(wù)等多部門(mén)參與的市級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、進(jìn)度督辦等日常工作。各區(qū)縣參照市級(jí)模式建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確?；顒?dòng)指令貫通執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組每半月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，研究解決活動(dòng)推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

三、1、2專項(xiàng)工作組設(shè)置

根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容設(shè)立六個(gè)專項(xiàng)工作組：

（1）宣傳策劃組：由宣傳部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)媒體宣傳、氛圍營(yíng)造、輿情監(jiān)測(cè)；

（2）教育培訓(xùn)組：由教育部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)課程開(kāi)發(fā)、師資調(diào)配、培訓(xùn)組織；

（3）演練推進(jìn)組：由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)演練方案設(shè)計(jì)、場(chǎng)地協(xié)調(diào)、效果評(píng)估；

（4）隱患整治組：由住建、消防部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)行業(yè)排查、技術(shù)指導(dǎo)、隱患督辦；

（5）后勤保障組：由財(cái)政、物資部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、物資采購(gòu)、場(chǎng)地布置；

（6）考核評(píng)估組：由安委會(huì)辦公室牽頭，負(fù)責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、結(jié)果運(yùn)用。

三、1、3基層責(zé)任網(wǎng)格

推行“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟”四級(jí)責(zé)任體系，明確各層級(jí)責(zé)任人：

街道主任為轄區(qū)第一責(zé)任人，統(tǒng)籌轄區(qū)活動(dòng)開(kāi)展；社區(qū)書(shū)記負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)與隱患排查；網(wǎng)格員承擔(dān)信息收集與動(dòng)態(tài)巡查；樓棟長(zhǎng)落實(shí)入戶宣傳與應(yīng)急響應(yīng)。建立“責(zé)任清單”，將任務(wù)分解到具體崗位，形成“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條。

三、2資源整合與協(xié)同機(jī)制

三、2、1部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”三大協(xié)同機(jī)制：

（1）信息共享：依托政務(wù)云平臺(tái)建立消防隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通；

（2）聯(lián)合執(zhí)法：針對(duì)重大隱患開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，如消防、市場(chǎng)監(jiān)管、電力部門(mén)聯(lián)合整治“三合一”場(chǎng)所；

（3）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：完善119、120、110“三警聯(lián)動(dòng)”流程，明確火場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)、交通疏導(dǎo)的協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。

三、2、2社會(huì)力量參與

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者組織、企業(yè)主體作用：

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)：組織會(huì)員企業(yè)開(kāi)展“安全承諾”活動(dòng)，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（2）志愿者組織：招募“消防宣傳員”“應(yīng)急救護(hù)員”，開(kāi)展社區(qū)安全巡查；

（3）企業(yè)主體：鼓勵(lì)大型企業(yè)開(kāi)放消防實(shí)訓(xùn)基地，為周邊單位提供培訓(xùn)場(chǎng)地。

三、2、3技術(shù)支撐平臺(tái)

開(kāi)發(fā)“消防安全生產(chǎn)月”數(shù)字化管理平臺(tái)，具備以下功能：

（1）活動(dòng)管理：在線報(bào)名、簽到、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；

（2）知識(shí)庫(kù)：提供法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、案例庫(kù)；

（3）隱患上報(bào)：公眾通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳隱患照片；

（4）應(yīng)急指揮：整合視頻監(jiān)控、GIS地圖、資源調(diào)度模塊。

三、3經(jīng)費(fèi)與物資保障

三、3、1資金來(lái)源

構(gòu)建多元化經(jīng)費(fèi)保障渠道：

（1）財(cái)政撥款：將活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障基層演練與宣傳；

（2）社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企業(yè)冠名贊助，設(shè)立“消防安全公益基金”；

（3）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：從安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中劃撥部分用于裝備更新。

三、3、2物資配置標(biāo)準(zhǔn)

按活動(dòng)規(guī)模分級(jí)配置物資：

（1）市級(jí)：配備消防宣傳車(chē)、VR逃生體驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)急指揮帳篷；

（2）區(qū)縣級(jí)：配發(fā)便攜式滅火器訓(xùn)練套裝、煙霧模擬裝置、急救包；

（3）街道級(jí)：統(tǒng)一發(fā)放宣傳展板、警示標(biāo)識(shí)、入戶宣傳品。

三、3、3物資管理機(jī)制

實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、分級(jí)管理、循環(huán)使用”模式：

（1）建立物資臺(tái)賬，明確使用單位與保管責(zé)任人；

（2）活動(dòng)結(jié)束后回收可復(fù)用物資，納入應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)；

（3）對(duì)消耗性物資實(shí)行“按需申領(lǐng)、核銷(xiāo)登記”。

三、4監(jiān)督考核與效果評(píng)估

三、4、1過(guò)程監(jiān)督機(jī)制

采用“四不兩直”暗訪與第三方評(píng)估相結(jié)合：

（1）暗訪檢查：領(lǐng)導(dǎo)小組隨機(jī)抽查活動(dòng)開(kāi)展情況，重點(diǎn)督查基層責(zé)任落實(shí)；

（2）第三方評(píng)估：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查與成效測(cè)評(píng)；

（3）群眾監(jiān)督：開(kāi)通“消防安全隱患隨手拍”舉報(bào)通道，對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、4、2考核指標(biāo)體系

設(shè)定量化考核指標(biāo)：

（1）宣傳覆蓋率：公眾參與率≥85%，重點(diǎn)人群培訓(xùn)率100%；

（2）隱患整改率：一般隱患3日內(nèi)整改率100%，重大隱患掛牌督辦率100%；

（3）演練達(dá)標(biāo)率：基層應(yīng)急力量響應(yīng)達(dá)標(biāo)率≥90%，協(xié)同作戰(zhàn)評(píng)分≥85分。

三、4、3結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

將考核結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)考核體系：

（1）對(duì)表現(xiàn)突出的單位授予“消防安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”；

（2）對(duì)工作不力的單位約談主要負(fù)責(zé)人，扣減年度考核分值；

（3）建立“紅黃牌”制度，對(duì)重大隱患整改不力單位掛牌督辦。

三、5應(yīng)急響應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)防控

三、5、1活動(dòng)期間風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判

識(shí)別三類主要風(fēng)險(xiǎn)：

（1）演練風(fēng)險(xiǎn)：大型演練可能引發(fā)公眾恐慌，需提前發(fā)布公告并設(shè)置警戒區(qū)；

（2）輿情風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)負(fù)面信息建立2小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；

（3）安全風(fēng)險(xiǎn)：活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備急救人員與消防器材，嚴(yán)防次生事故。

三、5、2應(yīng)急處置預(yù)案

制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：

（1）人員密集場(chǎng)所疏散預(yù)案：明確疏散路線、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、廣播系統(tǒng)；

（2）消防設(shè)施故障處置預(yù)案：設(shè)置備用設(shè)備，安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)值守；

（3）極端天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案：遇暴雨、高溫等天氣及時(shí)調(diào)整活動(dòng)計(jì)劃。

三、5、3復(fù)盤(pán)改進(jìn)機(jī)制

活動(dòng)結(jié)束后開(kāi)展全面復(fù)盤(pán)：

（1）收集各方反饋，形成問(wèn)題清單與改進(jìn)建議；

（2）修訂下一年度活動(dòng)方案，固化成功經(jīng)驗(yàn)；

（3）將典型做法轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)或工作指南。

四、消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施步驟

消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)的實(shí)施需遵循科學(xué)規(guī)劃、分步推進(jìn)、全程可控的原則，通過(guò)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)分工、強(qiáng)化過(guò)程管理，確保各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展并取得預(yù)期成效。實(shí)施步驟需結(jié)合活動(dòng)目標(biāo)與資源條件，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，實(shí)現(xiàn)從籌備策劃到總結(jié)提升的全周期閉環(huán)管理。

四、1籌備階段（5月20日-5月31日）

四、1、1方案制定與審批

各級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭編制實(shí)施方案，明確活動(dòng)主題、時(shí)間安排、內(nèi)容模塊、責(zé)任分工及保障措施。方案需經(jīng)本級(jí)政府或上級(jí)主管部門(mén)審批通過(guò)后印發(fā)執(zhí)行。重點(diǎn)任務(wù)包括：

（1）確定活動(dòng)主題口號(hào)與視覺(jué)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一宣傳物料設(shè)計(jì)風(fēng)格；

（2）制定分領(lǐng)域活動(dòng)細(xì)則，如企業(yè)培訓(xùn)課程表、校園活動(dòng)日歷；

（3）編制活動(dòng)預(yù)算明細(xì)，明確資金來(lái)源與使用規(guī)范。

四、1、2資源調(diào)配與采購(gòu)

根據(jù)方案需求完成物資、人員、場(chǎng)地等資源準(zhǔn)備：

（1）宣傳物料：制作海報(bào)、手冊(cè)、視頻等宣傳品，數(shù)量按轄區(qū)人口3%儲(chǔ)備；

（2）培訓(xùn)師資：組建由消防專家、企業(yè)安全員、社區(qū)工作者構(gòu)成的講師團(tuán)；

（3）演練裝備：采購(gòu)煙霧模擬裝置、急救模擬人、消防器材教具等設(shè)備；

（4）場(chǎng)地協(xié)調(diào)：提前確定演練場(chǎng)地、宣傳站點(diǎn)、培訓(xùn)教室并簽訂使用協(xié)議。

四、1、3組織動(dòng)員與宣傳預(yù)熱

通過(guò)多渠道發(fā)布活動(dòng)預(yù)告，激發(fā)參與熱情：

（1）政務(wù)平臺(tái)：在政府官網(wǎng)、政務(wù)APP發(fā)布活動(dòng)公告及報(bào)名通道；

（2）媒體合作：聯(lián)合本地電視臺(tái)、廣播電臺(tái)播放活動(dòng)預(yù)告宣傳片；

（3）社區(qū)動(dòng)員：通過(guò)社區(qū)公告欄、微信群發(fā)布活動(dòng)通知，組織樓棟長(zhǎng)入戶宣講；

（4）企業(yè)對(duì)接：向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)送活動(dòng)邀請(qǐng)函，明確參與方式與責(zé)任。

四、1、4人員培訓(xùn)與分工

開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)明確崗位職責(zé)：

（1）組織者培訓(xùn)：對(duì)街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行活動(dòng)流程與應(yīng)急處置培訓(xùn)；

（2）志愿者培訓(xùn)：對(duì)消防宣傳員、應(yīng)急引導(dǎo)員進(jìn)行基礎(chǔ)技能與服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)；

（3）講師培訓(xùn)：對(duì)授課人員進(jìn)行課程設(shè)計(jì)與互動(dòng)技巧培訓(xùn)；

（4）演練指揮：對(duì)消防、醫(yī)療等參演單位進(jìn)行協(xié)同配合流程培訓(xùn)。

四、2實(shí)施階段（6月1日-6月30日）

四、2、1啟動(dòng)儀式（6月1日）

舉辦市級(jí)啟動(dòng)儀式，營(yíng)造活動(dòng)氛圍：

（1）現(xiàn)場(chǎng)布置：設(shè)置主題背景板、消防裝備展示區(qū)、互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)；

（2）議程安排：領(lǐng)導(dǎo)致辭、消防技能演示、群眾代表宣誓、啟動(dòng)儀式；

（3）媒體直播：通過(guò)政務(wù)新媒體同步直播，擴(kuò)大社會(huì)影響力；

（4）后續(xù)傳播：發(fā)布啟動(dòng)儀式精彩集錦，制作短視頻推廣。

四、2、2分周推進(jìn)計(jì)劃

按周設(shè)置主題，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)梯度推進(jìn)：

（1）第一周（6月1日-6月7日）：

-校園安全周：組織消防主題班會(huì)、疏散演練、消防繪畫(huà)比賽；

-線上知識(shí)競(jìng)賽：在政務(wù)APP推出消防知識(shí)有獎(jiǎng)答題活動(dòng)；

-企業(yè)安全日：開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人消防安全責(zé)任書(shū)簽訂儀式。

（2）第二周（6月8日-6月14日）：

-社區(qū)宣傳周：設(shè)立社區(qū)消防宣傳站，開(kāi)展滅火器實(shí)操培訓(xùn)；

-農(nóng)村防火日：組織農(nóng)忙防火宣傳隊(duì)入戶宣講秸稈禁燒知識(shí)；

-網(wǎng)絡(luò)直播：消防員通過(guò)直播平臺(tái)講解家庭防火要點(diǎn)。

（3）第三周（6月15日-6月21日）：

-行業(yè)專項(xiàng)日：分行業(yè)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，如商場(chǎng)消防管理、危化品處置；

-消防站開(kāi)放日：邀請(qǐng)市民參觀消防站，體驗(yàn)消防員日常工作；

-夜間演練：在老舊小區(qū)開(kāi)展夜間疏散演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。

（4）第四周（6月22日-6月30日）：

-隱患整治周：聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所、出租屋專項(xiàng)檢查；

-應(yīng)急技能比武：組織微型消防站、志愿消防隊(duì)技能競(jìng)賽；

-總結(jié)宣傳：發(fā)布活動(dòng)階段性成果，表彰先進(jìn)典型。

四、2、3日?；顒?dòng)開(kāi)展

持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化活動(dòng)：

（1）流動(dòng)宣傳：消防宣傳車(chē)每日深入社區(qū)、商圈播放警示案例；

（2）媒體專欄：在本地報(bào)紙開(kāi)設(shè)“消防安全知識(shí)”專欄，每周更新；

（3）隱患上報(bào)：通過(guò)“消防安全隱患隨手拍”APP接收群眾舉報(bào)；

（4）應(yīng)急值守：在重點(diǎn)場(chǎng)所安排消防員駐點(diǎn)值守，保障活動(dòng)安全。

四、2、4過(guò)程監(jiān)控與調(diào)整

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制：

（1）每日調(diào)度：各專項(xiàng)工作組匯報(bào)當(dāng)日活動(dòng)進(jìn)展與問(wèn)題；

（2）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)參與人數(shù)、培訓(xùn)場(chǎng)次、隱患數(shù)量等數(shù)據(jù)；

（3）問(wèn)題反饋：設(shè)立24小時(shí)熱線，及時(shí)處理群眾咨詢與投訴；

（4）靈活調(diào)整：根據(jù)天氣、輿情等因素動(dòng)態(tài)優(yōu)化活動(dòng)安排。

四、3收尾階段（7月1日-7月15日）

四、3、1成果總結(jié)與評(píng)估

全面梳理活動(dòng)成效：

（1）數(shù)據(jù)匯總：統(tǒng)計(jì)宣傳覆蓋人數(shù)、培訓(xùn)場(chǎng)次、演練次數(shù)、隱患整改量；

（2）效果評(píng)估：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式評(píng)估公眾滿意度與知識(shí)掌握度；

（3）問(wèn)題梳理：列出活動(dòng)開(kāi)展中的不足與改進(jìn)方向；

（4）經(jīng)驗(yàn)提煉：總結(jié)可復(fù)制的成功案例與工作方法。

四、3、2表彰與宣傳

樹(shù)立先進(jìn)典型，擴(kuò)大活動(dòng)影響：

（1）評(píng)選表彰：設(shè)置“消防宣傳先進(jìn)單位”“優(yōu)秀志愿者”“隱患排查能手”等獎(jiǎng)項(xiàng)；

（2）頒獎(jiǎng)儀式：舉辦總結(jié)表彰大會(huì)，頒發(fā)證書(shū)與獎(jiǎng)品；

（3）成果展示：制作活動(dòng)紀(jì)實(shí)專題片，在媒體平臺(tái)播放；

（4）經(jīng)驗(yàn)推廣：編印《消防安全生產(chǎn)月優(yōu)秀實(shí)踐案例集》，供各單位參考。

四、3、3資料歸檔與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

鞏固活動(dòng)成果，推動(dòng)常態(tài)化管理：

（1）資料歸檔：整理活動(dòng)方案、照片、視頻、總結(jié)報(bào)告等資料，建立電子檔案庫(kù)；

（2）制度修訂：將活動(dòng)中的成功做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作制度；

（3）資源轉(zhuǎn)化：將培訓(xùn)課程、宣傳物料納入公共安全教育資源庫(kù)；

（4）計(jì)劃制定：根據(jù)本年度活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，制定下一年度活動(dòng)初步方案。

四、3、4后續(xù)跟進(jìn)與持續(xù)改進(jìn)

確保活動(dòng)效果持續(xù)發(fā)揮：

（1）隱患回頭看：對(duì)活動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位；

（2）跟蹤問(wèn)效：對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行3個(gè)月后的知識(shí)復(fù)測(cè)，評(píng)估長(zhǎng)期效果；

（3）反饋收集：通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷等方式收集各方改進(jìn)建議；

（4）方案優(yōu)化：根據(jù)反饋調(diào)整下一年度活動(dòng)方案，提升針對(duì)性與實(shí)效性。

五、消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)預(yù)期成效與評(píng)估機(jī)制

消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)的實(shí)施旨在通過(guò)系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的措施推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)與能力提升，其成效不僅體現(xiàn)在短期活動(dòng)成果，更在于構(gòu)建長(zhǎng)效安全機(jī)制。評(píng)估機(jī)制需兼顧過(guò)程監(jiān)控與結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)多維度指標(biāo)量化成效，為后續(xù)活動(dòng)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)，確保消防安全工作持續(xù)深化。

五、1預(yù)期成效

五、1、1意識(shí)提升成效

（1）公眾認(rèn)知度提升：活動(dòng)覆蓋人群預(yù)計(jì)達(dá)轄區(qū)常住人口的85%以上，其中重點(diǎn)人群（企業(yè)員工、學(xué)生、老年人）培訓(xùn)覆蓋率100%。通過(guò)線上線下融合宣傳，公眾對(duì)火災(zāi)預(yù)防、初期撲救、逃生自救等基礎(chǔ)知識(shí)的掌握率較活動(dòng)前提升30%。

（2）責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化：企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》比例達(dá)95%以上，員工主動(dòng)參與隱患排查的積極性顯著提高。社區(qū)“鄰里消防互助隊(duì)”組建率突破60%，形成“全民參與”的安全氛圍。

（3）文化氛圍營(yíng)造：消防主題宣傳角、校園活動(dòng)等載體推動(dòng)“安全文化”融入日常生活，公眾對(duì)消防工作的支持度與配合度提升，舉報(bào)火災(zāi)隱患的數(shù)量較活動(dòng)前增長(zhǎng)50%。

五、1、2能力建設(shè)成效

（1）應(yīng)急響應(yīng)提速：微型消防站、志愿消防隊(duì)“3分鐘到場(chǎng)處置”達(dá)標(biāo)率提升至90%，老舊小區(qū)夜間疏散演練平均響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘以內(nèi)。

（2）技能掌握度提升：通過(guò)實(shí)操培訓(xùn)，公眾滅火器正確使用率從活動(dòng)前的40%提升至75%，高層建筑逃生演練參與人員中90%能按規(guī)范動(dòng)作完成疏散。

（3）協(xié)同作戰(zhàn)增強(qiáng)：跨部門(mén)聯(lián)合演練中，消防、醫(yī)療、公安等單位協(xié)同配合評(píng)分達(dá)85分以上，信息共享與資源調(diào)配效率顯著提高。

五、1、3隱患治理成效

（1）隱患整改率提升：活動(dòng)期間排查隱患數(shù)量較日常增長(zhǎng)200%，一般隱患3日內(nèi)整改率100%，重大隱患掛牌督辦整改完成率90%。

（2）源頭防控加強(qiáng)：企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改”機(jī)制覆蓋率提升至80%，電氣火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑瘸Ｒ?jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)整改率95%。

（3）長(zhǎng)效機(jī)制建立：隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制在80%的重點(diǎn)單位落地，動(dòng)態(tài)清零制度實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

五、1、4社會(huì)效益成效

（1）事故率下降：活動(dòng)后3個(gè)月內(nèi)，轄區(qū)火災(zāi)起數(shù)較去年同期下降15%，“小火亡人”事故發(fā)生率降低20%。

（2）滿意度提升：公眾對(duì)消防工作的滿意度測(cè)評(píng)達(dá)90分以上，企業(yè)對(duì)安全監(jiān)管服務(wù)評(píng)價(jià)提升25%。

（3）資源優(yōu)化：社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等渠道籌集的安全資金較活動(dòng)前增長(zhǎng)40%，形成多元投入格局。

五、2評(píng)估機(jī)制

五、2、1評(píng)估指標(biāo)體系

（1）過(guò)程性指標(biāo)：

-宣傳覆蓋率：線上平臺(tái)點(diǎn)擊量、線下活動(dòng)參與人次、宣傳物料發(fā)放數(shù)量；

-培訓(xùn)實(shí)效：培訓(xùn)場(chǎng)次、參訓(xùn)人數(shù)、考試通過(guò)率、技能實(shí)操合格率；

-演練質(zhì)量：演練頻次、響應(yīng)時(shí)間、協(xié)同評(píng)分、問(wèn)題整改率。

（2）結(jié)果性指標(biāo)：

-隱患整改率：隱患總數(shù)、整改完成數(shù)、重大隱患銷(xiāo)號(hào)率；

-事故控制：火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失下降比例；

-能力提升：公眾知識(shí)測(cè)試得分、應(yīng)急操作正確率、基層力量達(dá)標(biāo)率。

（3）長(zhǎng)效性指標(biāo)：

-制度建設(shè)：企業(yè)安全制度修訂率、社區(qū)網(wǎng)格管理覆蓋率；

-資源投入：安全經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率、社會(huì)捐贈(zèng)金額、志愿者規(guī)模；

-持續(xù)改進(jìn)：隱患復(fù)發(fā)率、知識(shí)遺忘率、機(jī)制運(yùn)行穩(wěn)定性。

五、2、2評(píng)估方法

（1）定量評(píng)估：

-數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：通過(guò)活動(dòng)管理平臺(tái)實(shí)時(shí)采集參與人數(shù)、隱患數(shù)量等數(shù)據(jù)；

-問(wèn)卷調(diào)查：針對(duì)公眾、企業(yè)員工開(kāi)展匿名滿意度與知識(shí)掌握度測(cè)評(píng)；

-場(chǎng)景測(cè)試：設(shè)置模擬火場(chǎng)，觀察人員逃生動(dòng)作與器材使用規(guī)范性。

（2）定性評(píng)估：

-深度訪談：選取典型單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作者、志愿者進(jìn)行訪談；

-案例分析：總結(jié)活動(dòng)期間成功處置的隱患案例，提煉經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑?/p>

-專家評(píng)審：邀請(qǐng)消防、應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)活動(dòng)方案與成效進(jìn)行評(píng)議。

（3）動(dòng)態(tài)評(píng)估：

-過(guò)程監(jiān)控：領(lǐng)導(dǎo)小組每周調(diào)度會(huì)通報(bào)進(jìn)展，對(duì)滯后項(xiàng)目預(yù)警督辦；

-階段評(píng)估：分周、月進(jìn)行階段性成效分析，及時(shí)調(diào)整策略；

-后續(xù)跟蹤：活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月、6個(gè)月開(kāi)展復(fù)測(cè)，驗(yàn)證長(zhǎng)效性。

五、2、3評(píng)估流程

（1）數(shù)據(jù)采集階段：

各責(zé)任單位按指標(biāo)體系收集原始數(shù)據(jù)，包括活動(dòng)記錄、隱患臺(tái)賬、培訓(xùn)檔案等，確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

（2）分析研判階段：

第三方機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，對(duì)比歷史同期數(shù)據(jù)，識(shí)別成效亮點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)，形成初步評(píng)估報(bào)告。

（3）反饋改進(jìn)階段：

評(píng)估結(jié)果向各責(zé)任單位反饋，明確改進(jìn)方向。對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目制定整改計(jì)劃，納入下一年度活動(dòng)重點(diǎn)。

（4）結(jié)果應(yīng)用階段：

評(píng)估結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)考核，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、資源分配的重要依據(jù)。優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)通過(guò)案例庫(kù)推廣，問(wèn)題教訓(xùn)形成警示清單。

五、2、4保障措施

（1）組織保障：

成立專項(xiàng)評(píng)估小組，由安委會(huì)辦公室牽頭，吸納紀(jì)檢、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)參與，確保評(píng)估獨(dú)立性。

（2）技術(shù)保障：

開(kāi)發(fā)成效評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、智能分析，減少人工干預(yù)誤差。

（3）制度保障：

制定《消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、流程與責(zé)任，確保評(píng)估規(guī)范透明。

（4）監(jiān)督保障：

開(kāi)通評(píng)估監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)弄虛作假行為嚴(yán)肅追責(zé)，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。

六、消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急預(yù)案

消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)涉及人員密集場(chǎng)所、公眾參與度高、實(shí)操性強(qiáng)，需系統(tǒng)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)并制定針對(duì)性防控措施。應(yīng)急預(yù)案需覆蓋活動(dòng)全流程，確保突發(fā)情況快速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度保障人員安全與活動(dòng)秩序。風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急機(jī)制需貫穿活動(dòng)籌備、實(shí)施、收尾各環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。

六、1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)

六、1、1活動(dòng)全流程風(fēng)險(xiǎn)梳理

（1）籌備階段風(fēng)險(xiǎn)：

-方案設(shè)計(jì)缺陷：主題內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)，導(dǎo)致參與度不足；

-資源準(zhǔn)備不足：宣傳物料短缺、培訓(xùn)師資不足、演練裝備缺失；

-場(chǎng)地安全隱患：臨時(shí)搭建物結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、消防通道占堵、電氣線路老化。

（2）實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)：

-人員聚集風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)?dòng)儀式、大型演練現(xiàn)場(chǎng)擁擠踩踏；

-操作安全風(fēng)險(xiǎn)：滅火器實(shí)操訓(xùn)練引發(fā)火情、煙霧裝置使用不當(dāng)；

-輿情風(fēng)險(xiǎn)：活動(dòng)引發(fā)誤解（如演練誤傷群眾）、負(fù)面信息擴(kuò)散。

（3）收尾階段風(fēng)險(xiǎn)：

-物資回收混亂：貴重設(shè)備遺失、可復(fù)用物資損壞；

-資料歸檔遺漏：活動(dòng)記錄缺失、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全；

-后續(xù)隱患反彈：整改未閉環(huán)導(dǎo)致隱患復(fù)發(fā)。

六、1、2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

（1）高風(fēng)險(xiǎn)事件（紅色預(yù)警）：

-造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；

-引發(fā)群體性事件或社會(huì)輿情危機(jī)；

-涉及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑物坍塌等次生災(zāi)害。

（2）中風(fēng)險(xiǎn)事件（橙色預(yù)警）：

-導(dǎo)致局部秩序混亂或人員輕微受傷；

-重要設(shè)備設(shè)施損壞影響活動(dòng)繼續(xù)；

-負(fù)面輿情在本地媒體發(fā)酵。

（3）低風(fēng)險(xiǎn)事件（黃色預(yù)警）：

-非關(guān)鍵環(huán)節(jié)延誤（如宣傳物料延遲到位）；

-零星投訴或建議（如活動(dòng)時(shí)間安排不合理）；

-可自行解決的小型設(shè)備故障。

六、2風(fēng)險(xiǎn)防控措施

六、2、1籌備階段防控

（1）方案審核機(jī)制：

-組織消防、建筑、醫(yī)療專家聯(lián)合評(píng)審方案可行性；

-模擬推演關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如萬(wàn)人疏散路線、應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置）；

-設(shè)立方案調(diào)整窗口期，允許根據(jù)反饋優(yōu)化細(xì)節(jié)。

（2）資源保障防控：

-物資采購(gòu)預(yù)留20%備用量，關(guān)鍵設(shè)備（如發(fā)電機(jī)、急救箱）雙備份；

-師資團(tuán)隊(duì)按1:3比例組建候補(bǔ)名單，確保突發(fā)缺席時(shí)替補(bǔ)；

-提前72小時(shí)完成場(chǎng)地安全檢測(cè)，重點(diǎn)檢查電路、消防設(shè)施。

六、2、2實(shí)施階段防控

（1）人員聚集防控：

-實(shí)行分時(shí)段入場(chǎng)制，每時(shí)段限流300人；

-設(shè)置單向通行路線，配備200名志愿者引導(dǎo)人流；

-安裝智能攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)擁擠指數(shù)，超80%自動(dòng)啟動(dòng)分流。

（2）操作安全防控：

-滅火器實(shí)操區(qū)鋪設(shè)防火墊，配備2名消防員全程監(jiān)護(hù)；

-煙霧模擬裝置使用前測(cè)試濃度，確保能見(jiàn)度≥5米；

-所有實(shí)操項(xiàng)目配備安全員，每10名參與者配1名指導(dǎo)員。

（3）輿情防控：

-活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“媒體聯(lián)絡(luò)官”，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)聲；

-實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)社交平臺(tái)關(guān)鍵詞，2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)負(fù)面信息；

-準(zhǔn)備官方聲明模板，針對(duì)常見(jiàn)誤解（如“演練是真實(shí)火災(zāi)”）提前澄清。

六、2、3收尾階段防控

（1）物資管理防控：

-建立物資回收登記表，貴重設(shè)備專人押運(yùn)；

-可復(fù)用物資分類存放，標(biāo)注“消防月專用”標(biāo)識(shí)；

-消耗品按實(shí)際用量核銷(xiāo)，杜絕浪費(fèi)與流失。

（2）隱患閉環(huán)防控：

-排查隱患實(shí)行“整改-復(fù)查-銷(xiāo)號(hào)”三步流程；

-對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱患（如電氣線路老化）48小時(shí)內(nèi)復(fù)查；

-建立隱患電子臺(tái)賬，自動(dòng)提醒整改時(shí)限。

六、3應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

六、3、1分級(jí)響應(yīng)流程

（1）紅色預(yù)警響應(yīng)：

-總指揮（市政府分管領(lǐng)導(dǎo)）立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；

-消防、醫(yī)療、公安等10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

-啟動(dòng)備用通訊頻道，切斷公共廣播避免恐慌；

-30分鐘內(nèi)完成傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與現(xiàn)場(chǎng)隔離。

（2）橙色預(yù)警響應(yīng)：

-現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)（應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；

-調(diào)動(dòng)活動(dòng)備用醫(yī)療點(diǎn)、機(jī)動(dòng)安保組；

-通過(guò)廣播系統(tǒng)發(fā)布疏導(dǎo)指令；

-2小時(shí)內(nèi)提交事件報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）黃色預(yù)警響應(yīng)：

-場(chǎng)地負(fù)責(zé)人啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；

-動(dòng)用應(yīng)急物資（如備用帳篷、擴(kuò)音器）；

-30分鐘內(nèi)解決并記錄備案。

六、3、2重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)急預(yù)案

（1）人員踩踏事件處置：

-立即啟動(dòng)單向疏散通道，關(guān)閉入口閘機(jī)；

-醫(yī)療組設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，優(yōu)先救治窒息傷員；

-警方外圍封鎖現(xiàn)場(chǎng)，清點(diǎn)滯留人員。

（2）火情失控處置：

-現(xiàn)場(chǎng)總指揮下令終止活動(dòng)，按預(yù)定路線疏散；

-微型消防站優(yōu)先撲救初期火情，專業(yè)隊(duì)伍接管火場(chǎng)；

-啟動(dòng)周邊消防水源，確保供水不間斷。

（3）輿情危機(jī)處置：

-1小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威通報(bào)，說(shuō)明事件真相；

-邀請(qǐng)媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪，開(kāi)放監(jiān)控錄像；

-對(duì)受影響群眾提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

六、3、3應(yīng)急保障體系

（1）人員保障：

-組建50人專業(yè)應(yīng)急隊(duì)（含消防員、醫(yī)生、談判專家）；

-培訓(xùn)200名志愿者掌握基礎(chǔ)急救與疏散引導(dǎo)；

-與三甲醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，預(yù)留10張急救床位。

（2）物資保障：

-現(xiàn)場(chǎng)配備3個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，含AED、擔(dān)架、防毒面具；

-儲(chǔ)備500份應(yīng)急食品與飲用水，保障24小時(shí)基本需求；

-準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電車(chē)，確保關(guān)鍵設(shè)備持續(xù)供電。

（3）技術(shù)保障：

-活動(dòng)區(qū)域部署5G應(yīng)急通信基站，保障信號(hào)暢通；

-無(wú)人機(jī)空中巡查，實(shí)時(shí)回傳現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面；

-開(kāi)發(fā)應(yīng)急指揮APP，整合人員定位、資源調(diào)度功能。

六、4復(fù)盤(pán)與改進(jìn)機(jī)制

六、4、1事件復(fù)盤(pán)流程

（1）即時(shí)復(fù)盤(pán)：

-事件結(jié)束后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)盤(pán)會(huì)；

-記錄處置過(guò)程優(yōu)缺點(diǎn)，形成初步改進(jìn)清單；

-更新應(yīng)急通訊錄，補(bǔ)充缺失聯(lián)系人。

（2）深度復(fù)盤(pán)：

-3日內(nèi)組織專家團(tuán)隊(duì)分析根本原因；

-對(duì)照預(yù)案評(píng)估響應(yīng)時(shí)效與措施有效性；

-提交《事件處置分析報(bào)告》至領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、4、2預(yù)案優(yōu)化機(jī)制

（1）動(dòng)態(tài)修訂：

-每次應(yīng)急響應(yīng)后更新預(yù)案附件（如新增聯(lián)系人、調(diào)整路線）；

-根據(jù)季節(jié)變化優(yōu)化措施（如夏季增加防暑降溫預(yù)案）；

-吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，每年至少修訂1次預(yù)案框架。

（2）演練驗(yàn)證：

-每季度開(kāi)展1次無(wú)腳本應(yīng)急演練；

-邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估預(yù)案可行性；

-對(duì)演練暴露問(wèn)題實(shí)行“整改-再演練”閉環(huán)。

六、4、3能力提升措施

（1）培訓(xùn)強(qiáng)化：

-應(yīng)急隊(duì)員每季度參加1次專業(yè)培訓(xùn)（如?；诽幹茫?/p>

-志愿者通過(guò)APP接受在線考核，持證上崗；

-組織跨部門(mén)聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）技術(shù)升級(jí)：

-引入AI視頻分析系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別異常聚集；

-升級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三維場(chǎng)景模擬；

-測(cè)試新型應(yīng)急裝備（如便攜式破拆工具）。

七、消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

消防安全生產(chǎn)月活動(dòng)雖以年度周期開(kāi)展，但其核心價(jià)值在于推動(dòng)消防安全工作的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)旨在將活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為日常管理實(shí)踐，確保消防安全責(zé)任持續(xù)落實(shí)、能力不斷提升、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)可控。通過(guò)制度固化、資源保障、監(jiān)督評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)，形成“活動(dòng)引領(lǐng)、常態(tài)運(yùn)行、長(zhǎng)效受益”的閉環(huán)體系，最終實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建本質(zhì)安全型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、1長(zhǎng)效機(jī)制概述

七、1、1定義與重要性

長(zhǎng)效機(jī)制是指通過(guò)系統(tǒng)性、制度化的安排，確保消防安全工作超越活動(dòng)周期，持續(xù)發(fā)揮效益。它整合政策、資源、技術(shù)和社會(huì)力量，將消防安全生產(chǎn)月中的宣傳培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練等舉措轉(zhuǎn)化為日常規(guī)范。重要性體現(xiàn)在：一是避免“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，確保消防安全投入不中斷；二是提升社會(huì)整體韌性，減少火災(zāi)事故的復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；三是優(yōu)化資源配置，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)復(fù)用降低長(zhǎng)期成本。例如，某市通過(guò)將活動(dòng)中的“隱患隨手拍”機(jī)制納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，使公眾參與度提升40%，隱患整改率穩(wěn)定在95%以上。

七、1、2總體目標(biāo)

長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的總體目標(biāo)是建立“責(zé)任明確、能力持續(xù)、資源充足、監(jiān)督有力”的消防安全管理體系。具體包括：責(zé)任目標(biāo)，確保企業(yè)、社區(qū)、政府三方責(zé)任鏈條無(wú)縫銜接；能力目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公眾應(yīng)急技能普及率90%以上，基層應(yīng)急力量響應(yīng)達(dá)標(biāo)率100%；資源目標(biāo)，形成財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助多元保障；監(jiān)督目標(biāo)，構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估、及時(shí)改進(jìn)的閉環(huán)。這一目標(biāo)旨在將消防安全生產(chǎn)月從“短期活動(dòng)”升級(jí)為“長(zhǎng)期工程”，推動(dòng)消防安全融入城市治理的血脈。

七、1、3實(shí)施原則

長(zhǎng)效機(jī)制遵循“以人為本、預(yù)防為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、持續(xù)優(yōu)化”的原則。以人為本，強(qiáng)調(diào)公眾參與和體驗(yàn)，如將VR逃生體驗(yàn)轉(zhuǎn)化為社區(qū)常態(tài)化教育；預(yù)防為主，聚焦源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，如推廣“三清三關(guān)”提示貼覆蓋所有家庭；協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破部門(mén)壁壘，建立消防、教育、醫(yī)療等部門(mén)共享信息平臺(tái)；持續(xù)優(yōu)化，基于活動(dòng)評(píng)估數(shù)據(jù)，每年迭代機(jī)制內(nèi)容。這些原則確保機(jī)制不僅解決當(dāng)前問(wèn)題，更能適應(yīng)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)變化，如應(yīng)對(duì)新興的電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

七、2具體措施

七、2、1制度建設(shè)

制度建設(shè)是長(zhǎng)效機(jī)制的基石，通過(guò)完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和流程，將活動(dòng)成果制度化。首先，修訂地方消防法規(guī)，將消防安全生產(chǎn)月的經(jīng)驗(yàn)納入立法。例如，某省在《消防條例》中新增“社區(qū)消防宣傳大使”認(rèn)證條款，明確其職責(zé)與權(quán)益。其次，制定行業(yè)操作規(guī)范，如針對(duì)大型商業(yè)綜合體，開(kāi)發(fā)《消防安全管理手冊(cè)》，整合活動(dòng)中的隱患排查清單和應(yīng)急演練流程。最后，優(yōu)化內(nèi)部管理制度，企業(yè)需建立“風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改”的日?qǐng)?bào)告制度，確保責(zé)任到人。制度建設(shè)避免“運(yùn)動(dòng)式”管理，使消防安全成為日常運(yùn)營(yíng)的標(biāo)配。

七、2、2能力提升

能力提升聚焦于持續(xù)強(qiáng)化公眾、專業(yè)隊(duì)伍和基層力量的技能與意識(shí)。公眾能力方面，將活動(dòng)中的培訓(xùn)課程轉(zhuǎn)化為線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，如開(kāi)發(fā)“消防安全微課堂”，覆蓋滅火器使用、疏散逃生等基礎(chǔ)技能，要求社區(qū)每年組織2次復(fù)訓(xùn)。專業(yè)隊(duì)伍方面，建立消防員輪訓(xùn)機(jī)制，每年開(kāi)展“技能比武”，提升?；诽幹谩⒏邔泳仍葘?shí)戰(zhàn)能力?；鶎恿α糠矫妫⑿拖勒緦?shí)行“1+1+1”模式：1套標(biāo)準(zhǔn)化裝備、1名專職負(fù)責(zé)人、1月1次實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)，確保響應(yīng)速度達(dá)標(biāo)。能力提升通過(guò)“學(xué)-練-考”循環(huán)，實(shí)現(xiàn)從“知道”到“做到”的跨越，如某區(qū)通過(guò)持續(xù)培訓(xùn)，使居民初期火災(zāi)撲救正確率從50%提升至85%。

七、2、3資源保障

資源保障確保長(zhǎng)效機(jī)制有持續(xù)的物質(zhì)和人力支持。資金保障方面，設(shè)立“消防安全公益基金”，整合財(cái)政撥款（每年固定預(yù)算的5%）、企業(yè)贊助（如大型企業(yè)冠名捐贈(zèng)）和社會(huì)眾籌（公眾小額捐贈(zèng)），形成穩(wěn)定池。物資保障方面，建立分級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)：市級(jí)儲(chǔ)備消防車(chē)、應(yīng)急指揮帳篷；社區(qū)儲(chǔ)備滅火器、急救包；企業(yè)儲(chǔ)備防毒面具、破拆工具，并實(shí)行“年度更新、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充”。人力資源方面，組建“消防安全志愿者聯(lián)盟”，招募退休消防員、大學(xué)生等，提供培訓(xùn)津貼和保險(xiǎn)，確保參與積極性。資源保障避免“臨時(shí)抱佛腳”，