煤礦職工安全生產(chǎn)職責(zé)一、總則

1.1制定目的

1.1.1明確煤礦職工在安全生產(chǎn)活動中的具體職責(zé)與行為規(guī)范，強化職工安全責(zé)任意識，從源頭上預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1.1.2規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理流程，確保職工安全職責(zé)與企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系有效銜接，保障煤礦生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。

1.1.3提升煤礦職工應(yīng)急處置能力，減少因人為因素導(dǎo)致的安全風(fēng)險，保障職工生命財產(chǎn)安全及企業(yè)財產(chǎn)安全。

1.2制定依據(jù)

1.2.1依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，明確職工安全生產(chǎn)的基本權(quán)利與義務(wù)。

1.2.2參考國務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》等政策文件，細化職工職責(zé)的具體要求。

1.2.3結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際，針對井下作業(yè)、機電運輸、通風(fēng)瓦斯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定符合行業(yè)特點的職工職責(zé)規(guī)范。

1.3適用范圍

1.3.1本方案適用于各類煤礦企業(yè)（包括井工礦、露天礦）全體職工，包括企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、一線作業(yè)人員及其他相關(guān)人員。

1.3.2適用于煤礦生產(chǎn)全流程（包括采掘、機電、運輸、通風(fēng)、排水、瓦斯治理等環(huán)節(jié)）的安全生產(chǎn)職責(zé)履行與監(jiān)督管理。

1.3.3適用于職工入職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)等安全生產(chǎn)教育環(huán)節(jié)的職責(zé)內(nèi)容落實與考核評價。

1.4基本原則

1.4.1安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則：職工須將安全生產(chǎn)置于首位，嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，主動排查安全隱患，杜絕違章作業(yè)。

1.4.2全員參與、責(zé)任到人原則：明確各崗位職工的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，確保責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個人員。

1.4.3依法依規(guī)、從嚴(yán)管理原則：職工須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，對違反職責(zé)的行為依法依規(guī)追究責(zé)任，強化制度約束力。

1.4.4持續(xù)改進、動態(tài)優(yōu)化原則：根據(jù)煤礦生產(chǎn)條件變化、安全技術(shù)更新及政策調(diào)整，定期對職工安全生產(chǎn)職責(zé)進行評估與完善，確保職責(zé)內(nèi)容科學(xué)有效。

二、職工安全生產(chǎn)職責(zé)分類與內(nèi)容

2.1一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)

2.1.1采掘崗位人員職責(zé)

2.1.1.1作業(yè)前安全檢查

采掘崗位人員在進入作業(yè)面前，須對工作面支護、頂板、通風(fēng)、瓦斯等狀況進行全面檢查，確認支護牢固、無片幫冒頂風(fēng)險，瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》要求后方可作業(yè)。檢查中發(fā)現(xiàn)異常情況須立即停止作業(yè)，并向班組長或調(diào)度室報告，待隱患排除后方可恢復(fù)作業(yè)。

2.1.1.2作業(yè)中安全操作

嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程和操作標(biāo)準(zhǔn)進行采掘作業(yè)，嚴(yán)禁超循環(huán)進尺、空頂作業(yè)或簡化安全工序。操作采煤機、掘進機等設(shè)備時，須執(zhí)行“開機前檢查、運行中監(jiān)控、停機后維護”流程，發(fā)現(xiàn)設(shè)備異響、過熱或其他異常須立即停機處理。同時，須注意觀察作業(yè)環(huán)境變化，如遇地質(zhì)構(gòu)造帶、含水層等特殊情況，須及時調(diào)整作業(yè)方式并加強支護。

2.1.1.3作業(yè)后現(xiàn)場清理

完成采掘作業(yè)后，須將設(shè)備、工具歸位清理，確保作業(yè)面整潔，支護材料堆放有序，通道暢通。同時，須向下一班作業(yè)人員詳細說明作業(yè)面狀況、遺留問題及注意事項，填寫交接班記錄，確保安全信息傳遞完整。

2.1.2機電運輸崗位人員職責(zé)

2.1.2.1設(shè)備日常維護

機電運輸崗位人員須每日對皮帶機、絞車、礦車等運輸設(shè)備及供電線路進行檢查，確保設(shè)備制動裝置、防護設(shè)施、信號系統(tǒng)完好有效。檢查中發(fā)現(xiàn)設(shè)備零部件磨損、線路老化等問題須立即更換或維修，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病”運行。

2.1.2.2運輸過程安全監(jiān)控

操作運輸設(shè)備時，須嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”規(guī)定，確認作業(yè)區(qū)域內(nèi)無人后方可啟動設(shè)備。運輸過程中須密切關(guān)注設(shè)備運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)皮帶跑偏、礦車脫軌、鋼絲繩斷絲等異常須立即停車處理，并向調(diào)度室匯報。同時，須定期檢查軌道鋪設(shè)質(zhì)量，確保軌距、水平度符合標(biāo)準(zhǔn)，防止運輸事故發(fā)生。

2.1.2.3特殊作業(yè)安全措施

進行設(shè)備檢修、更換鋼絲繩等高空或危險作業(yè)時，須制定專項安全措施，設(shè)置警戒區(qū)域，安排專人監(jiān)護。作業(yè)人員須佩戴合格的安全帽、防護鞋、安全帶等勞動防護用品，使用專用工具操作，嚴(yán)禁違章攀爬或冒險作業(yè)。

2.1.3通風(fēng)瓦斯崗位人員職責(zé)

2.1.3.1瓦斯監(jiān)測與記錄

通風(fēng)瓦斯崗位人員須按規(guī)定攜帶便攜式瓦斯檢測儀，實時監(jiān)測采掘工作面、回風(fēng)巷等關(guān)鍵地點的瓦斯?jié)舛龋堪嘀辽儆涗?次數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛冗_到0.8%時須立即停止作業(yè)，達到1.2%時須切斷電源、撤離人員，并向礦調(diào)度室及通風(fēng)部門報告。

2.1.3.2通風(fēng)設(shè)施管理

負責(zé)維護局部通風(fēng)機、風(fēng)筒、風(fēng)門等通風(fēng)設(shè)施，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定運行。發(fā)現(xiàn)風(fēng)筒破損、漏風(fēng)或通風(fēng)機故障須立即處理，保證工作面風(fēng)量符合規(guī)定。同時，須定期檢查通風(fēng)構(gòu)筑物完好情況，嚴(yán)禁隨意拆除、損壞風(fēng)門或擋風(fēng)墻，防止風(fēng)流短路造成瓦斯積聚。

2.1.3.3瓦斯抽采配合

在瓦斯抽采作業(yè)中，須協(xié)助專業(yè)人員安裝、維護抽采管路及監(jiān)測裝置，記錄抽采參數(shù)，發(fā)現(xiàn)抽采異常時及時反饋。進行本煤層預(yù)抽、采空區(qū)抽采等作業(yè)時，須遵守操作規(guī)程，防止因抽采不當(dāng)引發(fā)瓦斯事故。

2.1.4地面輔助崗位人員職責(zé)

2.1.4.1材料供應(yīng)與存儲管理

地面輔助崗位人員須對井下使用的支護材料、消防器材、勞動防護用品等進行質(zhì)量檢查，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。材料入庫前須核對規(guī)格、數(shù)量，分類存放并設(shè)置明顯標(biāo)識，易燃、易爆物品須存入專用倉庫，遠離火源和熱源。

2.1.4.2設(shè)備維修與保障

負責(zé)地面設(shè)備的維修與保養(yǎng)，如空壓機、水泵、提升機等，確保設(shè)備性能穩(wěn)定。維修前須切斷電源、懸掛“禁止合閘”警示牌，作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，維修后進行試運行，確認無異常后方可交付使用。

2.1.4.3安全巡查與隱患上報

每日對礦區(qū)地面設(shè)施進行巡查，包括供電線路、排水系統(tǒng)、消防設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)地面塌陷、護欄損壞、消防器材失效等問題須及時處理并上報，同時做好巡查記錄，確保地面作業(yè)環(huán)境安全。

2.2安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)

2.2.1區(qū)隊安全管理人員職責(zé)

2.2.1.1安全制度落實與監(jiān)督

區(qū)隊安全管理人員須組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度及作業(yè)規(guī)程，監(jiān)督職工嚴(yán)格遵守操作流程。每日召開班前會，強調(diào)當(dāng)班安全重點，檢查職工勞動防護用品佩戴情況，對違章行為及時制止并教育。

2.2.1.2隱患排查與整改

每周組織區(qū)隊范圍內(nèi)的安全隱患排查，重點檢查采掘工作面支護、機電設(shè)備運行、通風(fēng)系統(tǒng)等環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的隱患登記建檔，明確整改責(zé)任人、整改期限和措施，跟蹤整改落實情況，確保隱患閉環(huán)管理。對重大隱患須立即停產(chǎn)整改，并上報礦安全管理部門。

2.2.1.3事故應(yīng)急處置與調(diào)查

發(fā)生安全事故或險情時，須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場人員疏散、搶險救援，保護事故現(xiàn)場。事后配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查，分析原因、明確責(zé)任，制定防范措施，組織職工學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

2.2.2班組安全管理人員職責(zé)

2.2.2.1班組安全教育與培訓(xùn)

班組安全管理人員須每月組織班組安全學(xué)習(xí)，結(jié)合崗位實際開展風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置演練，提高職工安全技能。對新職工、轉(zhuǎn)崗職工進行崗位安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，確保職工掌握本崗位安全操作要點和應(yīng)急處置方法。

2.2.2.2現(xiàn)場安全指揮與協(xié)調(diào)

在作業(yè)過程中，須全程監(jiān)督職工操作，及時糾正違章行為，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全問題。如遇復(fù)雜作業(yè)條件或交叉作業(yè)，須統(tǒng)一調(diào)度，明確各崗位安全職責(zé)，確保作業(yè)有序進行。同時，須關(guān)注職工身體狀況，發(fā)現(xiàn)疲勞、情緒異常等情況及時調(diào)整工作安排。

2.2.2.3班組安全考核與激勵

建立班組安全績效考核制度，將安全職責(zé)履行情況、隱患排查成效、違章行為等納入考核，對安全工作表現(xiàn)突出的職工給予獎勵，對違規(guī)操作導(dǎo)致事故的職工按規(guī)定處罰。通過正向激勵和反向約束，增強職工安全責(zé)任感。

2.3技術(shù)支持人員安全生產(chǎn)職責(zé)

2.3.1安全技術(shù)管理職責(zé)

2.3.1.1作業(yè)規(guī)程編制與審核

技術(shù)支持人員須根據(jù)礦井地質(zhì)條件、生產(chǎn)布局等，編制采掘、通風(fēng)、機電等作業(yè)規(guī)程，明確安全技術(shù)措施。規(guī)程編制前須深入現(xiàn)場調(diào)研，征求職工意見，確保規(guī)程科學(xué)、可行。編制完成后須經(jīng)技術(shù)負責(zé)人審核，報礦總工程師批準(zhǔn)，方可執(zhí)行。

2.3.1.2安全技術(shù)措施落實指導(dǎo)

在作業(yè)過程中，須對安全技術(shù)措施的落實情況進行跟蹤檢查，如采掘工作面支護參數(shù)、瓦斯抽采工藝、設(shè)備保護裝置等，發(fā)現(xiàn)措施執(zhí)行不到位時，及時向作業(yè)人員說明原因并督促整改。同時，須根據(jù)生產(chǎn)變化及時修訂安全技術(shù)措施，確保措施與現(xiàn)場實際相符。

2.3.1.3安全技術(shù)資料管理

負責(zé)安全管理技術(shù)資料的收集、整理與歸檔，包括作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、隱患排查記錄、事故調(diào)查報告等。建立安全技術(shù)檔案，確保資料完整、準(zhǔn)確，為安全管理提供技術(shù)支撐。同時，須定期對安全技術(shù)資料進行分析，總結(jié)安全管理經(jīng)驗，優(yōu)化技術(shù)方案。

2.3.2安全培訓(xùn)指導(dǎo)職責(zé)

2.3.2.1安全培訓(xùn)教材開發(fā)

結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)特點和職工需求，開發(fā)安全培訓(xùn)教材，內(nèi)容包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置等。教材編寫注重實用性和針對性，采用圖文、案例等形式，便于職工理解和掌握。

2.3.2.2培訓(xùn)教學(xué)與考核

擔(dān)任安全培訓(xùn)教師，為職工提供安全技術(shù)培訓(xùn)，采用理論講解、實操演練、案例分析等多種方式，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)后須組織考核，對考核不合格的職工進行補訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時，須根據(jù)職工反饋和實際需求，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，持續(xù)提升培訓(xùn)水平。

2.3.2.3安全技術(shù)咨詢服務(wù)

為職工提供日常安全技術(shù)咨詢服務(wù)，解答職工在作業(yè)中遇到的安全技術(shù)問題，如設(shè)備操作、隱患處理等。通過現(xiàn)場指導(dǎo)、電話咨詢等方式，及時解決職工的安全困惑，幫助職工提高安全技術(shù)能力。

2.4其他輔助人員安全生產(chǎn)職責(zé)

2.4.1調(diào)度監(jiān)控人員職責(zé)

2.4.1.1井下作業(yè)監(jiān)控與調(diào)度

調(diào)度監(jiān)控人員須通過井下人員定位系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，實時監(jiān)控井下作業(yè)人員分布、設(shè)備運行狀況及環(huán)境參數(shù)。發(fā)現(xiàn)人員進入危險區(qū)域、設(shè)備異?；蛲咚钩迺r，立即通知現(xiàn)場人員撤離并調(diào)度相關(guān)部門處理，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。

2.4.1.2應(yīng)急調(diào)度與信息上報

發(fā)生安全事故時，須立即啟動應(yīng)急調(diào)度程序，通知救援隊伍、醫(yī)療組等趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)搶險救援物資和設(shè)備。同時，按規(guī)定向上級管理部門和地方政府報告事故情況，及時更新事故信息，確保應(yīng)急響應(yīng)高效有序。

2.4.1.3調(diào)度記錄與分析

詳細記錄每日井下生產(chǎn)、安全、設(shè)備運行等信息，建立調(diào)度臺賬。定期對調(diào)度數(shù)據(jù)進行分析，總結(jié)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議，為礦領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

2.4.2后勤保障人員職責(zé)

2.4.2.1勞動防護用品管理

負責(zé)勞動防護用品的采購、發(fā)放與質(zhì)量檢查，確保安全帽、防護服、防塵口罩等用品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。建立發(fā)放臺賬，定期檢查用品使用狀況，及時更換過期或損壞的防護用品，保障職工作業(yè)安全。

2.4.2.2食堂與宿舍安全管理

對礦區(qū)食堂進行衛(wèi)生檢查，確保食材采購、儲存、加工符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止食物中毒。定期檢查宿舍用電安全，禁止私拉亂接電線、使用大功率電器，保持消防通道暢通，營造安全的居住環(huán)境。

2.4.2.3應(yīng)急物資儲備與管理

負責(zé)應(yīng)急救援物資的管理，包括急救藥品、消防器材、應(yīng)急照明等，定期檢查物資數(shù)量和完好情況，確保應(yīng)急物資隨時可用。同時，建立物資臺賬，及時補充消耗或過期物資，保障應(yīng)急救援需求。

三、職工安全生產(chǎn)職責(zé)落實機制

3.1責(zé)任體系構(gòu)建

3.1.1崗位責(zé)任書簽訂

煤礦企業(yè)須為每位職工制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任書》，明確其具體職責(zé)范圍、履職標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。責(zé)任書內(nèi)容需結(jié)合崗位實際細化，如采煤工需包含“支護質(zhì)量檢查”“設(shè)備操作規(guī)范”等條款，機電工需涵蓋“設(shè)備巡檢記錄”“隱患整改時限”等要求。責(zé)任書一式兩份，由職工本人簽字確認后存檔，作為年度安全考核的重要依據(jù)。

3.1.2安全包保責(zé)任制

實行管理人員與班組結(jié)對包保制度，每名礦領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人至少包保1-2個區(qū)隊或班組。包保人員需定期參加班組安全活動，指導(dǎo)隱患排查，解決現(xiàn)場安全問題。例如，礦長每月至少深入包保班組3次，參與班前會并點評安全狀況；區(qū)隊長每周組織包保班組開展1次聯(lián)合安全檢查，形成“管理層直通一線”的責(zé)任傳導(dǎo)鏈條。

3.1.3多級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

建立礦級、區(qū)隊級、班組級、崗位級四級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。礦級負責(zé)制定總體安全目標(biāo)；區(qū)隊級分解任務(wù)到班組；班組級監(jiān)督崗位人員執(zhí)行；崗位級落實具體操作。各級簽訂安全承諾書，明確“誰主管、誰負責(zé)”“誰作業(yè)、誰負責(zé)”的原則，確保責(zé)任無盲區(qū)。

3.2安全培訓(xùn)與教育

3.2.1分層分類培訓(xùn)

根據(jù)崗位風(fēng)險等級開展差異化培訓(xùn)。高風(fēng)險崗位（如瓦斯監(jiān)測工、爆破工）每年不少于72學(xué)時，中低風(fēng)險崗位（如材料管理員、地面維修工）不少于24學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋崗位風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置流程、典型事故案例等。例如，通風(fēng)瓦斯崗位需重點培訓(xùn)瓦斯超限處置步驟，機電運輸崗位需強化設(shè)備故障應(yīng)急演練。

3.2.2實操技能強化

建立井下實訓(xùn)基地，模擬采掘工作面、機電硐室等場景，開展“手指口述”操作演練。新職工須通過“師帶徒”考核，由經(jīng)驗豐富的師傅指導(dǎo)3個月，獨立操作前需通過現(xiàn)場技能測試。每季度組織1次崗位技能比武，評選“安全操作能手”，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。

3.2.3安全文化建設(shè)

設(shè)立“安全警示教育室”，展示歷年事故案例、違章行為后果；開展“安全家書”“安全親情寄語”活動，邀請職工家屬錄制安全叮囑視頻；每月評選“安全之星”，在礦區(qū)公告欄張貼照片及事跡，營造“人人講安全、事事為安全”的氛圍。

3.3監(jiān)督與考核機制

3.3.1日常動態(tài)巡查

安全員、班組長采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）巡查作業(yè)現(xiàn)場。重點檢查“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律），如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定佩戴防護用品、簡化安全流程等行為，立即制止并記錄。

3.3.2隱患閉環(huán)管理

建立隱患排查臺賬，實行“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)流程。一般隱患由班組24小時內(nèi)整改，重大隱患由礦級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦。整改完成后，由安全科聯(lián)合技術(shù)科現(xiàn)場驗收，留存影像資料。例如，某掘進工作面頂板支護失效隱患，需由礦總工程師牽頭制定專項方案，整改后組織專家驗收。

3.3.3定期安全評估

每季度開展1次職工安全履職評估，采用“現(xiàn)場檢查+理論考試+民主評議”方式。現(xiàn)場檢查占40%，考核安全操作規(guī)范性；理論考試占30%，檢驗安全知識掌握度；民主評議占30%，由同事和領(lǐng)導(dǎo)評價責(zé)任心。評估結(jié)果與績效工資、晉升直接掛鉤。

3.4獎懲與激勵措施

3.4.1正向激勵制度

設(shè)立“安全貢獻獎”，對及時發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的職工給予5000元-20000元獎勵。推行“安全積分制”，職工通過參與安全培訓(xùn)、提出合理化建議等積累積分，可兌換生活用品或帶薪休假。例如，某瓦斯工發(fā)現(xiàn)監(jiān)測儀數(shù)據(jù)異常，及時撤離人員并上報，避免瓦斯爆炸事故，獲評“安全標(biāo)兵”并獎勵1萬元。

3.4.2違規(guī)行為懲戒

對“三違”行為實行分級處罰：首次違章口頭警告并通報批評；再次違章扣減當(dāng)月績效的20%；屢次違章或?qū)е率鹿实模獬齽趧雍贤⒆坟?zé)。同時，建立“違章連帶責(zé)任制”，班組長對班組違章率負管理責(zé)任，區(qū)隊長對所轄區(qū)域事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.4.3職業(yè)發(fā)展通道

將安全履職表現(xiàn)納入職稱評定和干部選拔體系。連續(xù)3年無違章記錄的職工，優(yōu)先推薦為班組長候選人；區(qū)隊安全管理人員需具備5年以上一線安全工作經(jīng)驗。例如，某機電工因安全操作規(guī)范、設(shè)備零故障，從普通技工晉升為機電隊副隊長。

3.5應(yīng)急能力提升

3.5.1應(yīng)急預(yù)案演練

每半年組織1次綜合性應(yīng)急演練，每年開展2次專項演練（如瓦斯突出、透水事故）。演練前編制腳本，明確各崗位響應(yīng)流程；演練后評估預(yù)案有效性，修訂不合理的處置環(huán)節(jié)。例如，模擬井下火災(zāi)事故時，需測試人員撤離路線、避災(zāi)硐室啟用、救援物資調(diào)配等環(huán)節(jié)的協(xié)同性。

3.5.2自救互救培訓(xùn)

為職工配備自救器、急救包等應(yīng)急裝備，開展“一分鐘自救”培訓(xùn)。重點教授心肺復(fù)蘇、止血包扎、避險逃生等技能，確保每位職工能正確使用自救器、識別避災(zāi)路線。在井下設(shè)置應(yīng)急避險點，配備食品、飲用水和通訊設(shè)備，定期檢查物資有效期。

3.5.3應(yīng)急隊伍建設(shè)

組建兼職應(yīng)急救援小隊，選拔身體素質(zhì)好、技術(shù)過硬的職工，配備專業(yè)救援裝備。每月開展1次體能和技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。同時，與地方礦山救護隊簽訂聯(lián)動協(xié)議，確保重大事故時專業(yè)力量快速支援。

四、保障措施與資源配置

4.1組織保障

4.1.1安全管理機構(gòu)設(shè)置

煤礦企業(yè)須設(shè)立獨立的安全管理部門，配備專職安全管理人員，確保安全監(jiān)管職能獨立于生產(chǎn)部門。安全管理部門下設(shè)安全檢查科、教育培訓(xùn)科、應(yīng)急管理科等專業(yè)科室，明確各科室職責(zé)分工。安全管理人員數(shù)量需滿足《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》要求，按每500名職工至少配備1名專職安全員的標(biāo)準(zhǔn)配置。

4.1.2安全責(zé)任體系構(gòu)建

建立“礦長全面負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專項負責(zé)、區(qū)隊長直接負責(zé)、班組長具體負責(zé)、崗位員工個人負責(zé)”的五級責(zé)任體系。礦長作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，每年至少主持召開4次安全生產(chǎn)專題會議；分管安全副礦長每月組織1次安全形勢分析會；區(qū)隊長每周帶隊開展1次隱患排查；班組長每日進行作業(yè)前安全確認；崗位員工嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

4.1.3安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)完善

構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立礦級安全督查組、區(qū)隊安全巡查員、班組安全監(jiān)督員三級監(jiān)督隊伍。安全督查組由礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每月覆蓋所有作業(yè)面；區(qū)隊巡查員由經(jīng)驗豐富的老工人擔(dān)任，每日對所轄區(qū)域進行巡查；班組監(jiān)督員由職工輪流擔(dān)任，負責(zé)當(dāng)班作業(yè)過程中的即時監(jiān)督。

4.2資源保障

4.2.1安全資金投入保障

煤礦企業(yè)須按不低于上年度銷售收入2%的比例提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全設(shè)施改造、設(shè)備更新、安全培訓(xùn)等。資金使用優(yōu)先保障瓦斯抽采系統(tǒng)升級、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、緊急避險設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵項目。建立安全資金臺賬，實行?？顚Ｓ?，每季度向職代會報告資金使用情況。

4.2.2安全設(shè)施設(shè)備配置

按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備安全設(shè)施設(shè)備，包括：

-井下作業(yè)區(qū)域：每50米設(shè)置緊急避險硐室，配備供氧系統(tǒng)、急救藥品和通訊設(shè)備；

-機電運輸系統(tǒng)：所有運輸設(shè)備安裝防跑車裝置、聲光報警器；

-通風(fēng)系統(tǒng)：主要通風(fēng)機安裝在線監(jiān)測裝置，實時監(jiān)測風(fēng)量、風(fēng)壓等參數(shù)；

-瓦斯防治：采掘工作面配備瓦斯自動斷電裝置，實現(xiàn)瓦斯超限自動斷電。

4.2.3勞動防護用品管理

建立勞動防護用品采購、發(fā)放、使用、回收全流程管理制度。為井下作業(yè)人員配備防塵口罩、防護服、防噪耳塞等防護用品，定期檢測防護用品性能。實行“以舊換新”制度，職工領(lǐng)取新防護用品時需交回舊用品，確保防護用品有效使用。

4.3技術(shù)保障

4.3.1安全技術(shù)支撐體系

聘請礦山安全專家組成技術(shù)顧問團隊，每季度開展1次安全技術(shù)會診。建立煤礦安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫，收集整理國內(nèi)外先進安全技術(shù)成果，推廣應(yīng)用如“礦壓在線監(jiān)測系統(tǒng)”“智能瓦斯預(yù)警平臺”等新技術(shù)。針對復(fù)雜地質(zhì)條件，開展專項技術(shù)攻關(guān)，解決如深部開采地壓控制、高瓦斯區(qū)域綜合治理等技術(shù)難題。

4.3.2信息化監(jiān)控平臺建設(shè)

建設(shè)覆蓋井上下的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控平臺，整合人員定位、瓦斯監(jiān)測、視頻監(jiān)控、設(shè)備運行等數(shù)據(jù)。平臺具備實時預(yù)警功能，當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)、設(shè)備故障時自動觸發(fā)聲光報警，并將信息推送至管理人員手機終端。通過大數(shù)據(jù)分析，識別安全管理薄弱環(huán)節(jié)，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

4.3.3應(yīng)急技術(shù)裝備配置

配備先進的應(yīng)急救援裝備，包括：

-救援設(shè)備：生命探測儀、液壓破拆工具、災(zāi)區(qū)通訊設(shè)備；

-醫(yī)療救護：便攜式急救箱、自動體外除顫器（AED）；

-技術(shù)支持：氣體檢測儀、紅外熱成像儀、無人機偵察設(shè)備。

定期組織裝備操作培訓(xùn)，確保救援人員熟練使用各類裝備。

4.4制度保障

4.4.1安全管理制度完善

制定《煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制》《隱患排查治理辦法》《安全培訓(xùn)管理規(guī)定》等20余項安全管理制度，形成覆蓋生產(chǎn)全流程的制度體系。制度修訂采用“PDCA”循環(huán)模式，每年組織1次制度評審，根據(jù)實際運行情況及時更新完善。

4.4.2隱患排查治理機制

實施“班組日查、區(qū)隊周查、礦月查”的隱患排查制度。建立隱患分級管理機制：一般隱患由班組24小時內(nèi)整改；較大隱患由區(qū)隊3天內(nèi)整改；重大隱患由礦級掛牌督辦，制定專項整改方案。隱患整改實行“五落實”原則，即落實整改責(zé)任人、措施、資金、時限和預(yù)案。

4.4.3安全考核與問責(zé)制度

實行安全績效與薪酬掛鉤的考核機制，設(shè)置安全風(fēng)險抵押金制度。職工繳納安全風(fēng)險抵押金，無違章無事故時返還并給予獎勵，發(fā)生事故時扣除部分或全部抵押金。對安全責(zé)任落實不到位的管理人員，實行“一票否決制”，取消年度評優(yōu)資格；對重大事故責(zé)任人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。

五、職工安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)督與考核機制

5.1日常監(jiān)督機制

5.1.1分級巡查制度

礦級安全管理人員每周至少3次深入井下作業(yè)面，重點檢查高風(fēng)險區(qū)域如采掘工作面、機電硐室的安全狀況。區(qū)隊安全員每日對所轄區(qū)域進行全覆蓋巡查，重點核查支護質(zhì)量、設(shè)備運行狀態(tài)及通風(fēng)參數(shù)。班組長每班作業(yè)前組織“手指口述”安全確認，檢查職工勞動防護用品佩戴情況及作業(yè)環(huán)境隱患。巡查記錄需實時上傳至安全管理平臺，形成可追溯的電子檔案。

5.1.2智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

在井下關(guān)鍵區(qū)域部署高清視頻監(jiān)控與傳感器網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、設(shè)備溫度、人員定位等數(shù)據(jù)。系統(tǒng)設(shè)置三級預(yù)警閾值：黃色預(yù)警提示異常狀態(tài)，紅色預(yù)警自動切斷危險區(qū)域電源并觸發(fā)聲光報警。監(jiān)控中心安排24小時值班人員，對異常信息進行即時研判，確保5分鐘內(nèi)響應(yīng)處置。

5.1.3群眾監(jiān)督渠道建設(shè)

設(shè)立“安全哨兵”舉報平臺，職工可通過手機APP隨時舉報“三違”行為或安全隱患。對有效舉報給予50-200元現(xiàn)金獎勵，并嚴(yán)格保密舉報人信息。每月召開安全座談會，邀請一線職工代表參與安全管理制度修訂，充分吸納基層實踐經(jīng)驗。

5.2考核評價體系

5.2.1多維度考核指標(biāo)

建立包含過程指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)的考核體系：過程指標(biāo)包括安全培訓(xùn)參與率、隱患排查整改率、操作規(guī)程執(zhí)行率等；結(jié)果指標(biāo)涵蓋個人無違章天數(shù)、所轄區(qū)域事故率、應(yīng)急處置響應(yīng)時間等。采用百分制量化評分，其中安全行為表現(xiàn)占60%，事故責(zé)任占40%。

5.2.2動態(tài)考核周期

實行“日記錄、周小結(jié)、月考核”動態(tài)管理：班組長每日記錄職工安全表現(xiàn)；區(qū)隊每周匯總分析數(shù)據(jù)；礦安全部門每月生成考核報告。對連續(xù)3個月考核優(yōu)秀的職工，授予“安全標(biāo)兵”稱號并給予績效加分；對考核不合格者，強制參加脫產(chǎn)安全培訓(xùn)。

5.2.3考核結(jié)果應(yīng)用

將考核結(jié)果與薪酬晉升直接掛鉤：月度考核得分90分以上者，當(dāng)月績效上浮20%；80-89分者，績效保持基準(zhǔn)；70-79分者，績效下浮10%；70分以下者，取消年度評優(yōu)資格。連續(xù)6個月考核優(yōu)秀的職工，優(yōu)先推薦為班組長候選人。

5.3責(zé)任追究制度

5.3.1事故分級問責(zé)

根據(jù)事故性質(zhì)與損失程度實施分級追責(zé)：一般事故由區(qū)隊長牽頭調(diào)查，直接責(zé)任人扣減當(dāng)月績效50%；較大事故由礦安全部門組織調(diào)查，責(zé)任人調(diào)離崗位并降級處理；重大事故上報上級部門，責(zé)任人解除勞動合同并追究法律責(zé)任。

5.3.2違章行為懲戒

對“三違”行為實行“三步懲戒法”：首次違章給予書面警告并強制安全再教育；再次違章扣減季度績效30%并停工培訓(xùn)；三次及以上違章或造成嚴(yán)重后果者，解除勞動合同。對包保管理人員實行“連帶問責(zé)”，所轄區(qū)域發(fā)生事故時承擔(dān)30%管理責(zé)任。

5.3.3責(zé)任追溯機制

建立安全生產(chǎn)責(zé)任追溯臺賬，詳細記錄每個崗位的安全履職情況。對因職責(zé)缺失導(dǎo)致的事故，通過調(diào)取監(jiān)控錄像、查閱操作記錄、詢問目擊證人等方式還原事實真相。對瞞報、謊報事故的行為，從嚴(yán)從重處理，涉及違法的移送司法機關(guān)。

5.4持續(xù)改進機制

5.4.1安全績效評估

每季度開展1次安全管理體系評估，采用“三方聯(lián)評”方式：礦級管理層評估制度執(zhí)行情況，第三方安全機構(gòu)評估風(fēng)險管控有效性，職工代表評估管理改進滿意度。評估結(jié)果形成《安全績效白皮書》，明確改進方向與責(zé)任分工。

5.4.2職責(zé)動態(tài)優(yōu)化

根據(jù)生產(chǎn)條件變化及時調(diào)整崗位職責(zé)：當(dāng)?shù)V井開采深度增加時，補充地壓監(jiān)測職責(zé)；當(dāng)引進新設(shè)備時，增加操作規(guī)程培訓(xùn)要求。建立職責(zé)修訂聽證會制度，邀請技術(shù)骨干參與方案論證，確保新職責(zé)符合實際操作需求。

5.4.3安全經(jīng)驗推廣

每年評選10項“最佳安全實踐”，如“瓦斯預(yù)抽采工藝優(yōu)化”“機電設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)化”等優(yōu)秀案例。通過現(xiàn)場觀摩會、技術(shù)手冊、視頻教程等形式在全礦推廣。對提出重大安全改進建議的職工，給予專項創(chuàng)新獎勵并納入技術(shù)職稱評審加分項。

六、職工安全生產(chǎn)職責(zé)的持續(xù)改進機制

6.1改進機制概述

6.1.1改進目標(biāo)

煤礦企業(yè)需建立職工安全生產(chǎn)職責(zé)的持續(xù)改進機制，旨在通過定期評估和動態(tài)優(yōu)化，提升職責(zé)履行效果，減少安全事故發(fā)生率。改進目標(biāo)聚焦于增強職工安全意識、優(yōu)化操作流程、完善責(zé)任體系，確保職責(zé)內(nèi)容與實際生產(chǎn)需求相匹配。具體包括：降低年度事故率10%以上，提高職工安全培訓(xùn)覆蓋率至95%，實現(xiàn)隱患整改閉環(huán)率100%。通過這些目標(biāo)，推動安全管理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，形成長效運行模式。

6.1.2改進原則

持續(xù)改進遵循“以人為本、全員參與、數(shù)據(jù)驅(qū)動、閉環(huán)管理”原則。以人為本強調(diào)以職工安全為核心，確保改進措施貼合一線實際需求；全員參與鼓勵各級職工提出改進建議，形成群策群力氛圍；數(shù)據(jù)驅(qū)動依賴安全監(jiān)控平臺和考核數(shù)據(jù)，科學(xué)分析問題根源；閉環(huán)管理強調(diào)從問題識別到整改落實的完整流程，確保每個環(huán)節(jié)有記錄、有追蹤、有反饋。這些原則共同支撐改進機制的科學(xué)性和可操作性。

6.2改進措施實施

6.2.1定期安全評估

企業(yè)每半年組織一次全面的安全職責(zé)評估，由安全管理部門牽頭，聯(lián)合技術(shù)專家和職工代表組成評估小組。評估采用現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式，重點檢查職責(zé)落實的薄弱環(huán)節(jié)，如高風(fēng)險崗位的操作規(guī)范執(zhí)行情況、應(yīng)急響應(yīng)速度等。評估結(jié)果形成報告，明確改進優(yōu)先級，例如針對瓦斯監(jiān)測崗位，若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)記錄不完整，立即修訂職責(zé)條款，增加實時監(jiān)測要求。評估過程注重客觀性，避免主觀臆斷，確保數(shù)據(jù)真實可靠。

6.2.2職工反饋收集

建立多渠道反饋機制，鼓勵職工主動參與改進。每月在礦區(qū)設(shè)置“安全意見箱”，收集職工對職責(zé)內(nèi)容的建議；每季度召開職工座談會，面對面討論職責(zé)執(zhí)行中的問題；利用企業(yè)內(nèi)部APP開通在線反饋平臺，職工可匿名提交改進點子。所有反饋信息由專人整理分類，形成“問題清單”，例如機電工反映設(shè)備維護職責(zé)過于籠統(tǒng)，企業(yè)據(jù)此細化職責(zé)為“每日點檢、每周保養(yǎng)、每月大修”三級要求。反饋處理結(jié)果及時公示，增強職工參與感和信任度。

6.2.3動態(tài)職責(zé)修訂

根據(jù)評估和反饋結(jié)果，定期修訂安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容。修訂周期為每年一次，由安全管理部門主導(dǎo)，結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)變化和事故教訓(xùn)，更新職責(zé)條款。例如，當(dāng)?shù)V井引入新設(shè)備時，修訂職責(zé)增加“新設(shè)備操作培訓(xùn)”要求；當(dāng)發(fā)生瓦斯超限事故后，強化通風(fēng)崗位的“實時監(jiān)控”職責(zé)。修訂過程需經(jīng)過職工代表討論和技術(shù)論證，確保新職責(zé)可行性強。修訂后的職責(zé)通過培訓(xùn)宣貫，確保職工理解并執(zhí)行，避免職責(zé)與實際脫節(jié)。

6.3案例分析與應(yīng)用

6.3.1成功案例推廣

選取企業(yè)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)的成功改進案例，作為經(jīng)驗推廣。例如，某煤礦通過優(yōu)化采掘崗位職責(zé)，增加“交接班安全確認”環(huán)節(jié)，使頂板事故率下降30%。推廣方式包括編寫案例手冊、組織現(xiàn)場觀摩會、制作短視頻教程，讓職工學(xué)習(xí)具體做法。案例強調(diào)可復(fù)制性，如“手指口述”操作法從采掘崗位推廣到機電運輸崗位，提升操作規(guī)范性。通過成功案例，激勵職工主動參與改進，形成“比學(xué)趕超”氛圍。

6.3.2失敗教訓(xùn)總結(jié)

分析職責(zé)改進中的失敗案例，吸取教訓(xùn)避免重蹈覆轍。例如，某區(qū)隊簡化通風(fēng)職責(zé)后，因監(jiān)測頻率不足導(dǎo)致瓦斯積聚事故。總結(jié)教訓(xùn)包括：職責(zé)修訂前未充分調(diào)研一線需求，改進后缺乏監(jiān)督執(zhí)行。企業(yè)據(jù)此建立“職責(zé)修訂風(fēng)險評估”機制，在修訂前模擬運行測試，評估潛在風(fēng)險。失敗教訓(xùn)通過安全警示教育會傳達，讓職工認識到職責(zé)嚴(yán)謹性的重要性，強化責(zé)任意識。

6.4未來發(fā)展方向

6.4.1技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

利用新技術(shù)提升改進機制效率。例如，引入人工智能分析安全監(jiān)控數(shù)據(jù)，自動識別職責(zé)履行中的異常模式，如瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，系統(tǒng)提示職責(zé)修訂需求。開發(fā)虛擬現(xiàn)實（VR）培訓(xùn)系統(tǒng)，模擬事故場景，讓職工在安全環(huán)境中練習(xí)職責(zé)執(zhí)行。技術(shù)創(chuàng)新聚焦實用性和低成本，如利用手機APP實現(xiàn)職責(zé)執(zhí)行實時上報，減少紙質(zhì)記錄負擔(dān)。通過技術(shù)賦能，改進機制更加智能化、精準(zhǔn)化。

6.4.2制度體系完善

持續(xù)優(yōu)化相關(guān)制度，支撐改進機制運行。修訂《安全生產(chǎn)職責(zé)管理辦法》，增加“改進流程”章節(jié)，明確評估、反饋、修訂的具體步驟。建立“職責(zé)改進獎勵制度”，對提出有效建議的職工給予物質(zhì)和精神獎勵，如頒發(fā)“改進之星”證書。制度完善注重銜接性，確保與現(xiàn)有安全管理制度兼容，避免重復(fù)或沖突。通過制度保障，改進機制常態(tài)化、制度化，融入企業(yè)日常管理。

七、安全生產(chǎn)職責(zé)的總結(jié)與展望

7.1實施成效總結(jié)

7.1.1安全管理體系系統(tǒng)性提升

煤礦企業(yè)通過構(gòu)建“五級責(zé)任體系”和“四不兩直”巡查機制，安全生產(chǎn)管理從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動防控”。責(zé)任書簽訂率實現(xiàn)100%，各級管理人員包保覆蓋所有區(qū)隊班組，形成“礦領(lǐng)導(dǎo)-區(qū)隊長-班組長-崗位工”的責(zé)任傳導(dǎo)鏈條。某礦通過推行安全包保責(zé)任制，2023年隱患整改平均時長從72小時縮短至36小時，重大隱患整改率提升至98%。安全管理部門獨立設(shè)置后，監(jiān)管職能與生產(chǎn)部門分離，安全檢查頻次增加40%，有效避免了“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。

7.1.2職工安全素養(yǎng)顯著增強

分層分類培訓(xùn)與實操演練相結(jié)合，職工安全技能得到實質(zhì)性提升。高風(fēng)險崗位職工通過“師帶徒”考核，獨立操作合格率從85%提高至96%。瓦斯監(jiān)測崗位職工對瓦斯超限處置流程的掌握率從70%提升至95%，2023年成功避免3起瓦斯超限事故。安全文化建設(shè)成效顯著，“安全之星”評選活動覆蓋全礦90%職工，礦區(qū)“三違”行為發(fā)生率同比下降35%，職工主動參與隱患排查的積極性明顯提高，全年職工上報有效隱患達1200余條。

7.1.3安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好

在職責(zé)落實與考核機制的雙重作用下，煤礦安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)“三降一升”良好態(tài)勢：事故總起數(shù)同比下降28%，重傷及以上事故起數(shù)下降5