安全生產(chǎn)許可證報名考試一、總則

1.1目的和意義

安全生產(chǎn)許可證報名考試是保障企業(yè)安全生產(chǎn)能力、規(guī)范從業(yè)人員安全資質(zhì)的重要管理措施。通過系統(tǒng)化的報名審核與標(biāo)準(zhǔn)化考試流程，能夠確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識和管理能力，從源頭減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時，報名考試制度的嚴(yán)格執(zhí)行，有助于推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升整體安全管理水平，符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的要求，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

1.2編制依據(jù)

本方案編制嚴(yán)格遵循以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）；

（2）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號，2014年修訂）；

（3）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）；

（4）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第44號，2015年修訂）；

（5）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號，2015年修訂）；

（6）國務(wù)院及相關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)許可管理的其他規(guī)范性文件。

1.3適用范圍

本方案適用于中華人民共和國境內(nèi)從事礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及使用危險物品的工貿(mào)企業(yè)等需申請安全生產(chǎn)許可證的單位，以及上述企業(yè)中擬擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)崗位的人員報名參加安全生產(chǎn)知識考試的活動。具體適用對象包括：

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人，包括法定代表人、總經(jīng)理、分管安全負(fù)責(zé)人等；

（2）安全生產(chǎn)管理人員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員；

（3）特種作業(yè)人員：從事電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等特種作業(yè)的人員；

（4）其他需通過安全生產(chǎn)知識考試以取得相應(yīng)資格的人員。

1.4基本原則

（1）依法依規(guī)原則：報名考試流程、考試內(nèi)容及資格審核均嚴(yán)格依據(jù)國家及地方安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，確保程序合法、依據(jù)充分；

（2）公平公正原則：考試報名、命題、監(jiān)考、成績評定等環(huán)節(jié)堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，杜絕弄虛作假和徇私舞弊；

（3）分類指導(dǎo)原則：根據(jù)企業(yè)類型（如礦山、建筑施工、危險品等）及崗位特性（如主要負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員），設(shè)置差異化的報名條件和考試內(nèi)容；

（4）服務(wù)導(dǎo)向原則：優(yōu)化報名流程，提供便捷的線上報名渠道及咨詢服務(wù)，保障考生合法權(quán)益，提升考試管理服務(wù)效率。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

2.1組織架構(gòu)設(shè)置

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

安全生產(chǎn)許可證報名考試工作由市級安全生產(chǎn)委員會牽頭成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，副組長由市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局等部門主要負(fù)責(zé)人組成，成員包括各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門分管負(fù)責(zé)人及行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)報名考試工作中的重大問題，審定實施方案、年度計劃及重要政策，督促檢查各部門工作落實情況，確?？荚嚬ぷ鞣戏煞ㄒ?guī)要求及安全生產(chǎn)實際需要。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總及上傳下達(dá)。

2.1.2工作專班

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，由市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，專班分為報名審核組、命題考務(wù)組、監(jiān)督檢查組、技術(shù)保障組四個專項小組。報名審核組負(fù)責(zé)接收、審核企業(yè)及人員報名材料，核對資格條件；命題考務(wù)組負(fù)責(zé)制定考試大綱、命制試題、組織考試實施及成績評定；監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)對報名、命題、考試、閱卷等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，查處違規(guī)行為；技術(shù)保障組負(fù)責(zé)考試平臺維護(hù)、設(shè)備調(diào)試及技術(shù)支持，確?？荚囅到y(tǒng)穩(wěn)定運行。工作專班實行每周例會制度，匯報工作進(jìn)展，解決存在問題，確保各項工作有序推進(jìn)。

2.1.3考點設(shè)置

根據(jù)地域分布及企業(yè)數(shù)量，全市共設(shè)置12個考點，每個考點覆蓋2-3個縣（區(qū)），考點均設(shè)在具備條件的職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，具備標(biāo)準(zhǔn)化計算機教室、理論考場、實操考核場地及配套設(shè)施?？键c實行“一考點一負(fù)責(zé)人”制度，考點主任由所在單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)考點日常管理、人員調(diào)配及應(yīng)急處置?？键c配備專職監(jiān)考人員、技術(shù)人員及安保人員，其中監(jiān)考人員從教育系統(tǒng)或企事業(yè)單位抽調(diào)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗；技術(shù)人員負(fù)責(zé)考試設(shè)備維護(hù)，確?？荚囘^程中設(shè)備正常運行；安保人員負(fù)責(zé)考點秩序維護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入考場。

2.2各主體職責(zé)

2.2.1主管部門職責(zé)

市應(yīng)急管理局作為安全生產(chǎn)許可證報名考試的主管部門，負(fù)責(zé)制定報名考試實施細(xì)則及考試大綱，審核企業(yè)及人員報名資格，組織命題、考試及成績發(fā)布，監(jiān)督檢查考試工作質(zhì)量，查處違規(guī)行為；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)報名材料的初審，配合市應(yīng)急管理局開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)知識考試；市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)報名材料的初審，協(xié)助開展相關(guān)領(lǐng)域考試工作。各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及人員報名的組織發(fā)動、材料收集及初步審核，配合市級部門開展考試工作。

2.2.2企業(yè)職責(zé)

企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本單位符合條件的人員報名參加考試，確保報名材料真實、準(zhǔn)確、完整，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)管理制度、人員身份證明、學(xué)歷證明、培訓(xùn)證明等。企業(yè)應(yīng)為本單位報名人員提供必要的學(xué)習(xí)條件，組織開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，確保人員掌握考試所需的知識和技能。企業(yè)應(yīng)配合主管部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題，不得指使或縱容人員弄虛作假、違規(guī)考試。

2.2.3培訓(xùn)機構(gòu)職責(zé)

培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)考試大綱制定培訓(xùn)計劃，開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全管理、專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置等方面，培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的師資力量，師資須具備3年以上安全生產(chǎn)管理或教學(xué)經(jīng)驗，并經(jīng)主管部門考核合格。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、學(xué)員考核情況等信息，確保培訓(xùn)質(zhì)量。不得虛假宣傳、亂收費，不得向?qū)W員提供考試答案或協(xié)助違規(guī)行為。

2.2.4考試機構(gòu)職責(zé)

考試機構(gòu)（第三方）受主管部門委托，負(fù)責(zé)命題、考務(wù)實施及成績評定工作。命題應(yīng)嚴(yán)格按照考試大綱進(jìn)行，試題應(yīng)具有代表性、科學(xué)性，難度適中，涵蓋安全生產(chǎn)的關(guān)鍵知識點?？紕?wù)實施應(yīng)包括考場布置、監(jiān)考安排、試卷發(fā)放與回收、成績錄入等環(huán)節(jié)，確保考試過程規(guī)范、有序。成績評定應(yīng)堅持公平、公正原則，實行雙人復(fù)核制度，確保成績準(zhǔn)確?？荚嚈C構(gòu)應(yīng)做好試題保密工作，不得泄露試題內(nèi)容，不得參與違規(guī)行為。

2.3協(xié)同機制

2.3.1信息共享機制

建立安全生產(chǎn)許可證報名考試信息平臺，整合應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局等部門的企業(yè)及人員信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。企業(yè)可通過平臺在線提交報名材料，主管部門實時審核，審核結(jié)果通過平臺反饋?？荚囆畔荚嚂r間、地點、成績、證書發(fā)放等均通過平臺發(fā)布，方便企業(yè)及人員查詢。信息平臺與全國安全生產(chǎn)資格證書管理系統(tǒng)對接，確保證書信息真實、可查。

2.3.2聯(lián)動處置機制

建立“企業(yè)自查、主管部門檢查、考試機構(gòu)核查”的三級聯(lián)動處置機制。企業(yè)應(yīng)定期自查報名人員資格條件及培訓(xùn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；主管部門定期對企業(yè)的報名材料、培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，對存在問題的企業(yè)下達(dá)整改通知書；考試機構(gòu)在考試過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時上報主管部門，由主管部門依法處理。對跨部門的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處置，確保問題及時解決。

2.3.3應(yīng)急響應(yīng)機制

制定安全生產(chǎn)許可證報名考試應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工及處置措施?？荚囘^程中發(fā)生突發(fā)情況，如設(shè)備故障、人員沖突、自然災(zāi)害等，考點主任應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、設(shè)備搶修或問題處置，并及時上報工作專班。工作專班根據(jù)情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持，確保考試順利進(jìn)行。對因突發(fā)情況導(dǎo)致考試無法進(jìn)行的，應(yīng)安排補考，并及時通知相關(guān)人員。

2.4監(jiān)督考核

2.4.1日常監(jiān)督機制

建立“隨機抽查+重點檢查”的日常監(jiān)督機制，工作專班對報名審核、命題、考試、閱卷等環(huán)節(jié)進(jìn)行隨機抽查，抽查比例不低于10%；對考試投訴較多、違規(guī)行為頻發(fā)的考點或企業(yè)進(jìn)行重點檢查。監(jiān)督檢查組可通過查看錄像、核對材料、詢問人員等方式，檢查各環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改。對拒不整改的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2.4.2考核評價機制

制定安全生產(chǎn)許可證報名考試工作考核辦法，對各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、考試機構(gòu)進(jìn)行年度考核?？己藘?nèi)容包括工作組織、報名率、考試合格率、違規(guī)率、服務(wù)質(zhì)量等方面，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。對考核優(yōu)秀的單位給予表彰獎勵，對不合格的單位下達(dá)整改通知書，連續(xù)兩年不合格的，取消其承擔(dān)相關(guān)工作的資格。

2.4.3責(zé)任追究機制

對在報名考試工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。企業(yè)存在虛假報名、偽造材料等行為的，取消其報名資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證；培訓(xùn)機構(gòu)存在虛假宣傳、亂收費、協(xié)助違規(guī)等行為的，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其培訓(xùn)資質(zhì)；考試機構(gòu)存在泄露試題、弄虛作假等行為的，終止其委托合同，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任；工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、報名流程與資格審核

3.1報名啟動

3.1.1公告發(fā)布

每年年初，由市級安全生產(chǎn)許可證報名考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺及行業(yè)主管部門渠道發(fā)布年度考試計劃公告。公告內(nèi)容明確考試時間安排、報名起止日期、報名方式（線上/線下）、考試科目、適用對象及所需材料清單。公告發(fā)布前需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確保信息準(zhǔn)確無誤。公告發(fā)布后，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門同步組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保企業(yè)及時知曉報名要求。

3.1.2企業(yè)動員

各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門通過召開企業(yè)負(fù)責(zé)人會議、發(fā)送通知函、上門走訪等方式，重點動員礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)儲存等高危行業(yè)企業(yè)參與報名。對往年報名率低的企業(yè)進(jìn)行重點督導(dǎo)，明確安全生產(chǎn)許可證與報名考試的關(guān)聯(lián)性，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。動員過程中強調(diào)考試對提升企業(yè)安全管理水平的重要性，引導(dǎo)企業(yè)主動組織符合條件的人員報名。

3.1.3培訓(xùn)指導(dǎo)

組織開展報名操作培訓(xùn)，針對線上報名系統(tǒng)使用、材料規(guī)范要求、常見問題處理等內(nèi)容進(jìn)行講解。培訓(xùn)對象包括企業(yè)安全管理人員及報名經(jīng)辦人，培訓(xùn)形式包括集中授課、視頻教程及現(xiàn)場答疑。培訓(xùn)材料統(tǒng)一編制成《報名操作手冊》，詳細(xì)說明每個環(huán)節(jié)的操作步驟及注意事項，確保企業(yè)經(jīng)辦人能夠獨立完成報名流程。

3.2報名方式與材料提交

3.2.1線上報名

企業(yè)及人員通過市級安全生產(chǎn)許可證報名考試信息平臺進(jìn)行線上報名。報名流程包括注冊賬號、填寫報名信息、上傳證明材料、選擇考試科目及考點、提交審核五個步驟。注冊需提供企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼及經(jīng)辦人身份信息，填寫信息包括人員基本信息、從業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)記錄等，系統(tǒng)自動校驗信息完整性與格式正確性。證明材料掃描件需清晰完整，包括身份證、學(xué)歷證書、培訓(xùn)合格證明、勞動合同或社保證明等。

3.2.2線下報名

對不熟悉線上操作的企業(yè)，可到所在縣（區(qū)）應(yīng)急管理局服務(wù)窗口提交紙質(zhì)報名材料。窗口工作人員指導(dǎo)填寫《安全生產(chǎn)許可證報名申請表》，核對材料原件與復(fù)印件一致性，并在材料上加蓋“與原件相符”印章。紙質(zhì)材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、報名人員身份證明、學(xué)歷證明、培訓(xùn)證明、企業(yè)繳納社保證明等，所有材料需按順序裝訂成冊并加蓋企業(yè)公章。

3.2.3材料清單

報名材料分為企業(yè)材料和個人材料兩類。企業(yè)材料包括：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）、安全生產(chǎn)管理制度文件、近一年安全生產(chǎn)事故記錄證明、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（如有）。個人材料包括：身份證正反面復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件（高中及以上）、安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證明（近三年內(nèi)）、勞動合同或社保證明（證明與企業(yè)勞動關(guān)系）、近期一寸免冠照片（電子版及紙質(zhì)版）、特種作業(yè)人員需提供操作證復(fù)印件（如有）。材料不全或不符合要求的，系統(tǒng)或窗口將一次性告知補充內(nèi)容。

3.3資格審核

3.3.1審核標(biāo)準(zhǔn)

資格審核依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》及行業(yè)規(guī)定制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)審核重點包括：是否具備獨立法人資格、是否建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、是否制定安全生產(chǎn)管理制度、近三年是否發(fā)生重大安全事故。人員審核重點包括：年齡是否在18至60周歲之間、學(xué)歷是否符合高中及以上要求、是否完成規(guī)定學(xué)時的安全培訓(xùn)、是否與用人單位存在勞動關(guān)系、特種作業(yè)人員是否持證上崗。審核標(biāo)準(zhǔn)通過信息平臺向社會公開，接受監(jiān)督。

3.3.2審核流程

實行三級審核機制：初審由縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，重點核對材料完整性及基本信息一致性；復(fù)審由市級工作專班報名審核組負(fù)責(zé)，通過信息平臺交叉比對企業(yè)信用記錄、人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫、社保系統(tǒng)等，驗證資格真實性；終審由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽查，對高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)及報名材料存疑人員進(jìn)行重點復(fù)核。審核過程中發(fā)現(xiàn)材料造假或不符合條件的，及時退回并說明理由。

3.3.3審核時限

初審環(huán)節(jié)在收到報名材料后5個工作日內(nèi)完成，復(fù)審環(huán)節(jié)在初審?fù)ㄟ^后10個工作日內(nèi)完成，終審環(huán)節(jié)在復(fù)審?fù)ㄟ^后5個工作日內(nèi)完成。審核結(jié)果通過信息平臺、短信及書面通知三種方式告知企業(yè)。審核通過的，生成《準(zhǔn)考證》并開放考點選擇；審核未通過的，明確整改要求及補正期限，逾期未補正的視為放棄報名。

3.4審核結(jié)果管理

3.4.1結(jié)果公示

審核通過人員名單在市級官方網(wǎng)站進(jìn)行為期5個工作日的公示，公示內(nèi)容包括人員姓名、所在企業(yè)、報考科目、審核狀態(tài)。公示期內(nèi)接受社會監(jiān)督，任何單位或個人對審核結(jié)果有異議的，可通過書面或線上渠道實名舉報。舉報由監(jiān)督檢查組組織核查，核查結(jié)果在3個工作日內(nèi)反饋舉報人，并同步更新公示名單。

3.4.2異議處理

建立異議快速響應(yīng)機制，接到舉報后立即啟動核查程序。核查方式包括調(diào)取原始材料、實地走訪企業(yè)、約談相關(guān)人員等。經(jīng)查實存在資格不符的，取消報名資格并記入企業(yè)誠信檔案；經(jīng)查實舉報不實的，維持原審核結(jié)果并告知舉報人。異議處理過程全程記錄存檔，確保程序公正透明。

3.4.3動態(tài)調(diào)整

對審核通過后因離職、離職、證件過期等原因?qū)е沦Y格失效的人員，建立動態(tài)清退機制。企業(yè)應(yīng)在人員變動后3個工作日內(nèi)通過信息平臺更新信息，逾期未更新導(dǎo)致考試或發(fā)證問題的，由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?？荚嚈C構(gòu)在考前1周內(nèi)再次核驗人員資格狀態(tài)，確保參考人員持續(xù)符合條件。

3.5監(jiān)督機制

3.5.1內(nèi)部監(jiān)督

報名審核組實行AB崗制度，審核人員交叉復(fù)核，確保審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。審核過程全程留痕，系統(tǒng)記錄操作人員、審核時間、審核結(jié)果等信息，形成可追溯的電子檔案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期隨機抽取10%的審核案例進(jìn)行抽查，重點檢查高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)及特殊工種人員的審核質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作及時糾正。

3.5.2外部監(jiān)督

聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表及媒體記者組成監(jiān)督團(tuán)，對報名審核環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)督團(tuán)可調(diào)閱審核資料、詢問審核流程、隨機抽取材料復(fù)核，監(jiān)督結(jié)果作為年度考核依據(jù)。開通舉報熱線及網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，對實名舉報實行“首問負(fù)責(zé)制”，確保舉報件件有落實。

3.5.3信用管理

將報名審核中的違規(guī)行為納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系。對提供虛假材料、代考舞弊等行為，除取消報名資格外，扣減企業(yè)安全生產(chǎn)信用分值，影響其安全生產(chǎn)許可證申辦、評優(yōu)評先等活動。建立“黑名單”制度，對嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)及個人，限制其1至3年內(nèi)再次報名，并向社會公開曝光。

四、考試實施與管理

4.1考務(wù)組織

4.1.1考場布置

各考點根據(jù)考試科目和人數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化考場，理論考試采用計算機化考試系統(tǒng)，考場配備防作弊監(jiān)控設(shè)備、信號屏蔽儀及備用電源。實操考核場地需模擬真實作業(yè)環(huán)境，配備齊全的工器具、防護(hù)用品及應(yīng)急設(shè)備?？紙鰞?nèi)張貼考試紀(jì)律、座位分布圖及緊急疏散路線，每個座位標(biāo)注唯一編號，確保人員與考號對應(yīng)?？荚嚽耙惶焱瓿稍O(shè)備調(diào)試和系統(tǒng)壓力測試，保障考試期間設(shè)備正常運行。

4.1.2監(jiān)考安排

監(jiān)考人員由教育系統(tǒng)或企事業(yè)單位抽調(diào)，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后持證上崗。每個考場配備兩名監(jiān)考人員，分別負(fù)責(zé)身份核驗、紀(jì)律監(jiān)督及應(yīng)急處理。監(jiān)考人員提前一小時到達(dá)考場，核對監(jiān)考證件，檢查考場設(shè)備，宣讀考試規(guī)則。考試期間監(jiān)考人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，不間斷巡視，重點防范替考、抄襲等違規(guī)行為。實操考核增設(shè)考評員，由行業(yè)專家擔(dān)任，按評分標(biāo)準(zhǔn)逐項打分。

4.1.3證件核驗

考生憑身份證和準(zhǔn)考證入場，監(jiān)考人員通過人臉識別系統(tǒng)核驗身份。準(zhǔn)考證信息與身份證不一致或人證不符者，禁止進(jìn)入考場?？荚嚻陂g考生不得擅自離開考場，確需離場的須由監(jiān)考人員全程陪同。實操考核時，考生須著工裝并佩戴個人防護(hù)裝備，考評員現(xiàn)場核查操作證與報考工種的一致性。

4.2命題管理

4.2.1命題組組建

命題組由行業(yè)專家、高校教師及資深安全工程師組成，成員需具備5年以上相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗。命題組按礦山、建筑、?；炔煌袠I(yè)分類組建，每組設(shè)組長1名，負(fù)責(zé)命題質(zhì)量把控。命題人員實行回避制度，近三年內(nèi)曾參與相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)或咨詢的人員不得參與命題。

4.2.2題庫建設(shè)

依據(jù)考試大綱建立動態(tài)題庫，涵蓋法律法規(guī)、安全管理、風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置等核心模塊。題庫實行三級審核：命題組初審、專家復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)小組終審。試題類型包括單選、多選、判斷及案例分析，其中實操考核采用情景模擬題。題庫每年更新一次，更新比例不低于30%，確保內(nèi)容與最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)同步。

4.2.3保密措施

命題全程在專用保密室進(jìn)行，配備視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)。命題人員簽署保密協(xié)議，禁止攜帶手機、電腦等電子設(shè)備進(jìn)入保密室。試題采用加密存儲，傳輸使用專用通道?？荚嚽?8小時完成試卷印制，由專人專車押運至考點，存放于密碼保險柜。啟用試卷前由考點主任和監(jiān)考組長共同開封，全程錄像存檔。

4.3考試實施

4.3.1理論考試流程

考生提前30分鐘入場，按考號就座?？荚囅到y(tǒng)自動倒計時，剩余15分鐘時提醒?？荚嚱Y(jié)束前5分鐘禁止提前交卷，統(tǒng)一提交后系統(tǒng)自動評分。計算機考試采用隨機抽題組卷，確保不同考生試題順序不同。考試過程中如遇設(shè)備故障，技術(shù)人員立即啟用備用機，故障期間暫停計時。

4.3.2實操考核流程

實操考核采用分組輪換制，每組5名考生，考評員現(xiàn)場觀察操作過程?？己隧椖堪ò踩雷o(hù)裝備佩戴、隱患排查、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？荚u員使用電子評分表實時記錄扣分點，操作結(jié)束后當(dāng)場告知考生成績并簽字確認(rèn)。高風(fēng)險工種增加突發(fā)情況模擬環(huán)節(jié)，如火災(zāi)報警、氣體泄漏處置等，檢驗應(yīng)急能力。

4.3.3特殊群體安排

對行動不便的考生，設(shè)置無障礙考場，提供延長考試時間等合理便利。少數(shù)民族考生可申請使用本民族語言試卷，需提前15個工作日提交書面申請。懷孕考生安排在獨立考場，避免人員聚集。所有特殊安排經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由考點主任負(fù)責(zé)落實。

4.4成績管理

4.4.1成績評定

理論考試采用計算機自動評分，實操考核由兩名考評員獨立打分，取平均分作為最終成績。60分及以上為合格，不合格者可在15個工作日內(nèi)申請一次補考。補考題型與首次考試不同，題庫隨機抽取。特種作業(yè)人員實操考核增加現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)，考察知識應(yīng)用能力。

4.4.2成績復(fù)核

考生對成績有異議的，可在成績發(fā)布后3個工作日內(nèi)提交書面復(fù)核申請。復(fù)核由非命題組專家進(jìn)行，重點核查評分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。實操考核可申請查看操作錄像，但不得重新評分。復(fù)核結(jié)果在5個工作日內(nèi)反饋，維持原判的需說明理由。

4.4.3成績公示與存檔

合格人員名單在官網(wǎng)公示5個工作日，公示期結(jié)束無異議后生成電子證書。證書包含考生信息、考試成績、證書編號及二維碼，可通過官方平臺驗證。考試過程錄像、評分表等資料保存5年以上，建立電子檔案備查。成績數(shù)據(jù)實行加密存儲，定期備份防篡改。

4.5違規(guī)處理

4.5.1違規(guī)行為認(rèn)定

以下行為認(rèn)定為考試違規(guī)：攜帶違禁物品入場、抄襲他人答案、替考、使用通訊設(shè)備、擾亂考場秩序、偽造證明材料等。實操考核中未按規(guī)程操作、故意損壞設(shè)備、隱瞞安全隱患等行為同樣按違規(guī)處理。違規(guī)行為由監(jiān)考人員現(xiàn)場記錄，考生簽字確認(rèn)后上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.5.2處罰措施

視情節(jié)輕重給予不同處罰：首次違規(guī)者取消當(dāng)次成績，一年內(nèi)禁止再次報考；替考、組織作弊等嚴(yán)重違規(guī)者，三年內(nèi)禁止報考并記入誠信檔案；涉及違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。違規(guī)處理結(jié)果在官網(wǎng)公示，并通報所在單位及行業(yè)主管部門。

4.5.3申訴機制

考生對處罰決定不服的，可在收到通知后10個工作日內(nèi)提交申訴材料。申訴由獨立仲裁委員會審理，委員會由法律專家、行業(yè)代表及紀(jì)檢人員組成。仲裁結(jié)果為最終決定，維持原處罰的需書面說明理由。申訴期間不停止處罰執(zhí)行。

五、培訓(xùn)與輔導(dǎo)體系

5.1培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)計

5.1.1分層分類目標(biāo)

針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員三類核心群體，設(shè)定差異化培訓(xùn)目標(biāo)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人側(cè)重培養(yǎng)戰(zhàn)略安全思維，掌握國家安全生產(chǎn)法規(guī)框架及企業(yè)主體責(zé)任落實路徑；安全生產(chǎn)管理人員強化風(fēng)險辨識、隱患排查及應(yīng)急處置能力；特種作業(yè)人員聚焦崗位操作規(guī)范與應(yīng)急避險技能。所有培訓(xùn)目標(biāo)均對應(yīng)《安全生產(chǎn)法》及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，確保培訓(xùn)內(nèi)容與崗位履職需求精準(zhǔn)匹配。

5.1.2能力提升維度

培訓(xùn)體系圍繞知識、技能、意識三維能力構(gòu)建。知識層面覆蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及新技術(shù)應(yīng)用；技能層面突出實操演練，如危險作業(yè)審批流程、防護(hù)裝備正確使用；意識層面通過事故案例警示教育，強化“安全第一”理念。通過“理論+實操+案例”三維融合，實現(xiàn)從“被動合規(guī)”到“主動防控”的能力躍升。

5.1.3長效發(fā)展目標(biāo)

建立培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展掛鉤機制，將培訓(xùn)合格證書作為崗位晉升、職稱評定的重要依據(jù)。推動企業(yè)建立“安全積分”制度，將培訓(xùn)參與度與績效考核關(guān)聯(lián)，形成“培訓(xùn)-實踐-提升”的良性循環(huán)。最終目標(biāo)是通過系統(tǒng)化培訓(xùn)，構(gòu)建企業(yè)自主安全管理能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)從“外部監(jiān)管”向“內(nèi)生動力”的轉(zhuǎn)變。

5.2課程體系構(gòu)建

5.2.1核心課程模塊

基于崗位能力模型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化課程包，包含五大模塊：法律法規(guī)與政策解讀、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理、應(yīng)急管理實務(wù)、職業(yè)健康防護(hù)、典型事故案例分析。其中法律法規(guī)模塊動態(tài)更新最新修訂內(nèi)容，案例模塊采用“解剖麻雀”式教學(xué)，選取近三年本地區(qū)典型事故進(jìn)行還原分析。

5.2.2行業(yè)定制課程

針對礦山、建筑施工、危化品等高危行業(yè)，開發(fā)行業(yè)專屬課程包。如建筑施工領(lǐng)域增設(shè)深基坑支護(hù)、高支模安全專項課程；礦山行業(yè)突出瓦斯防治、頂板管理技術(shù)；?；沸袠I(yè)強化泄漏處置、禁配知識。課程內(nèi)容由行業(yè)專家參與編寫，確保技術(shù)前沿性與實操性。

5.2.3進(jìn)階式課程設(shè)計

實施初級、中級、高級三級進(jìn)階培訓(xùn)。初級課程側(cè)重基礎(chǔ)理論與規(guī)范操作，面向新入職人員；中級課程深化風(fēng)險分析與應(yīng)急指揮，針對安全管理骨干；高級課程聚焦安全文化建設(shè)與體系優(yōu)化，面向企業(yè)決策層。各級課程設(shè)置前置能力測評，確保學(xué)員匹配度。

5.3師資隊伍管理

5.3.1師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

建立嚴(yán)苛的師資篩選機制，核心講師需滿足“雙資質(zhì)”要求：持有注冊安全工程師或同等專業(yè)資質(zhì)，具備5年以上安全管理或教學(xué)經(jīng)驗。行業(yè)專家需具備高級職稱，參與過重大事故調(diào)查或標(biāo)準(zhǔn)制定。所有師資通過試講評估，授課風(fēng)格需兼具專業(yè)性與通俗性。

5.3.2動態(tài)評估機制

實施“學(xué)員評分+考試通過率+教學(xué)創(chuàng)新”三維考核。學(xué)員評分低于80分或所帶學(xué)員考試通過率低于行業(yè)平均水平20%的師資暫停授課資格。設(shè)立“金牌講師”年度評選，獎勵開發(fā)精品課程、創(chuàng)新教學(xué)方法的師資，形成良性競爭氛圍。

5.3.3師資持續(xù)發(fā)展

建立師資年度研修制度，組織參與國家安監(jiān)總局專題培訓(xùn)、行業(yè)技術(shù)研討會。鼓勵師資參與企業(yè)安全診斷實踐，將最新案例融入教學(xué)。定期組織跨行業(yè)師資交流，促進(jìn)知識共享與教學(xué)創(chuàng)新。

5.4培訓(xùn)方式創(chuàng)新

5.4.1混合式教學(xué)實施

構(gòu)建“線上預(yù)習(xí)+線下精講+實操演練”混合模式。線上平臺提供微課視頻、法規(guī)庫、題庫等資源支持；線下采用“翻轉(zhuǎn)課堂”模式，學(xué)員提前完成線上學(xué)習(xí)，課堂聚焦答疑與互動。實操環(huán)節(jié)在模擬實訓(xùn)場開展，如建筑施工領(lǐng)域設(shè)置腳手架搭設(shè)、塔吊吊裝等實景訓(xùn)練。

5.4.2情景模擬教學(xué)

開發(fā)VR/AR實訓(xùn)系統(tǒng)，模擬受限空間救援、?；沸孤┨幹玫雀唢L(fēng)險場景。學(xué)員在虛擬環(huán)境中完成風(fēng)險辨識、應(yīng)急決策全流程訓(xùn)練，系統(tǒng)自動記錄操作數(shù)據(jù)并生成改進(jìn)建議。針對特種設(shè)備操作，采用“1+N”帶教模式，1名資深技師帶教N名學(xué)員，實現(xiàn)手把手實操指導(dǎo)。

5.4.3案例教學(xué)法深化

建立“事故還原-原因剖析-教訓(xùn)提煉”三步教學(xué)法。選取本地區(qū)典型事故案例，組織學(xué)員分組進(jìn)行“事故調(diào)查模擬”，還原事故經(jīng)過并提交調(diào)查報告。通過角色扮演（如安全員、操作工、監(jiān)管人員），多視角分析事故根源，強化風(fēng)險預(yù)判能力。

5.5質(zhì)量保障機制

5.5.1過程質(zhì)量管控

實施培訓(xùn)全流程監(jiān)控：課前進(jìn)行學(xué)情分析，定制教學(xué)方案；課中采用“雙隨機”巡查（隨機抽查課堂、隨機提問學(xué)員）；課后組織知識測評與實操考核。建立“培訓(xùn)日志”制度，記錄學(xué)員出勤、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況，形成個人成長檔案。

5.5.2效果評估體系

構(gòu)建“柯氏四級評估”模型：反應(yīng)層（學(xué)員滿意度調(diào)查）、學(xué)習(xí)層（知識掌握度測試）、行為層（培訓(xùn)后3個月崗位行為觀察）、結(jié)果層（企業(yè)安全事故率變化）。委托第三方機構(gòu)開展年度培訓(xùn)效果評估，形成《培訓(xùn)質(zhì)量白皮書》并公開結(jié)果。

5.5.3持續(xù)改進(jìn)機制

建立“培訓(xùn)-反饋-優(yōu)化”閉環(huán)管理。每月收集學(xué)員、企業(yè)、師資三方反饋，每季度召開課程優(yōu)化研討會。對連續(xù)兩期學(xué)員滿意度低于85%的課程啟動整改，內(nèi)容陳舊或效果不佳的課程直接淘汰。建立課程動態(tài)更新機制，確保每門課程每年至少更新20%內(nèi)容。

5.6資源支持體系

5.6.1教材開發(fā)管理

組建“專家+教師+企業(yè)代表”教材編寫組，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化教材與配套習(xí)題集。教材突出“圖文并茂、案例鮮活、操作指引”特點，如?；方滩母接袘?yīng)急處置流程圖、安全操作口訣等。建立教材電子庫，支持在線查閱與更新推送。

5.6.2技術(shù)平臺支撐

建設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)云平臺，集成學(xué)習(xí)管理、直播授課、模擬考試、證書管理等功能。開發(fā)手機APP支持碎片化學(xué)習(xí)，提供“每日一題”推送、錯題本、學(xué)習(xí)進(jìn)度跟蹤等特色功能。平臺接入國家安全生產(chǎn)資格考試系統(tǒng)，實現(xiàn)培訓(xùn)與考試數(shù)據(jù)無縫對接。

5.6.3經(jīng)費保障機制

建立“企業(yè)為主、政府補貼、社會參與”的多元化經(jīng)費渠道。企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)主體費用，政府對企業(yè)培訓(xùn)給予30%-50%補貼，對小微企業(yè)全額補貼。鼓勵社會力量設(shè)立“安全生產(chǎn)培訓(xùn)基金”，資助困難員工參訓(xùn)。建立經(jīng)費使用公示制度，確保?？顚Ｓ谩?/p>

六、監(jiān)督與評估機制

6.1監(jiān)督主體

6.1.1政府監(jiān)管部門

縣級以上應(yīng)急管理部門作為監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)對報名考試全流程實施行政監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)審核、考試命題、考場紀(jì)律、成績評定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門通過隨機抽查、專項檢查、飛行檢查等方式，每季度至少開展一次現(xiàn)場監(jiān)督，重點核查高危行業(yè)企業(yè)的報名材料真實性及考試過程規(guī)范性。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時，依法依規(guī)采取約談、通報批評、暫?？荚囐Y格等措施。

6.1.2第三方評估機構(gòu)

委托具有資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或高等院校，獨立開展第三方評估。評估機構(gòu)每半年提交一次《考試質(zhì)量評估報告》，涵蓋命題科學(xué)性、考務(wù)規(guī)范性、培訓(xùn)有效性等維度。評估結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，對連續(xù)兩次評估不合格的考試環(huán)節(jié)，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。

6.1.3社會監(jiān)督力量

建立公眾監(jiān)督渠道，聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及企業(yè)安全員擔(dān)任社會監(jiān)督員。監(jiān)督員可隨時查看考試現(xiàn)場錄像、調(diào)閱審核記錄，并參與投訴舉報核查。設(shè)立“安全生產(chǎn)考試監(jiān)督”微信公眾號，開通24小時舉報熱線，對實名舉報實行“首接負(fù)責(zé)制”，15個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。

6.2監(jiān)督方式

6.2.1過程監(jiān)督

實施報名、考試、發(fā)證全鏈條留痕管理。報名環(huán)節(jié)采用區(qū)塊鏈技術(shù)存證，確保材料不可篡改；考試環(huán)節(jié)啟用AI智能監(jiān)考系統(tǒng)，實時抓拍異常行為；發(fā)證環(huán)節(jié)通過人臉識別核驗身份，防止冒領(lǐng)。監(jiān)管部門定期調(diào)取系統(tǒng)日志，比對操作記錄與審批權(quán)限，杜絕越權(quán)操作。

6.2.2結(jié)果監(jiān)督

考試結(jié)束后，抽取10%的試卷進(jìn)行復(fù)核，重點核查評分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致性。對實操考核錄像進(jìn)行隨機抽查，評估考評員打分客觀性。對考試合格率異常偏高的企業(yè)或考點，啟動專項調(diào)查，核實是否存在考試舞弊或培訓(xùn)代考行為。

6.2.3社會監(jiān)督

定期發(fā)布《安全生產(chǎn)考試監(jiān)督白皮書》，公開投訴舉報數(shù)量、處理結(jié)果及典型案例。組織“考試開放日”活動，邀請企業(yè)代表現(xiàn)場觀摩考試流程，提出改進(jìn)建議。在官方網(wǎng)站設(shè)立“曝光臺”，對查實的違規(guī)企業(yè)及個人進(jìn)行實名通報，強化社會震懾效應(yīng)。

6.2.4數(shù)據(jù)監(jiān)測

建立考試質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，實時監(jiān)控以下數(shù)據(jù)：報名材料退回率、考試異常行為發(fā)生率、成績復(fù)核通過率、企業(yè)培訓(xùn)覆蓋率等。通過大數(shù)據(jù)分析，識別異常波動點，如某企業(yè)連續(xù)三次報名材料被退回，自動觸發(fā)重點核查程序。

6.3評估內(nèi)容

6.3.1流程合規(guī)性評估

重點評估報名、考試、發(fā)證各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》及配套規(guī)定。檢查材料審核是否實行“雙人復(fù)核”，考試命題是否實行“三審三校”，成績公示是否滿足5個工作日要求。對簡化流程、降低標(biāo)準(zhǔn)的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

6.3.2能力有效性評估

通過跟蹤調(diào)查評估培訓(xùn)與考試的實際效果。培訓(xùn)后3個月，對參訓(xùn)人員開展崗位能力測評，重點考察風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置等實操技能。考試合格人員上崗后6個月內(nèi)，統(tǒng)計其所在企業(yè)事故發(fā)生率變化，對比培訓(xùn)前數(shù)據(jù)，驗證能力提升效果。

6.3.3服務(wù)滿意度評估

每季度開展企業(yè)及考生滿意度調(diào)查，采用線上問卷與電話回訪結(jié)合方式。調(diào)查內(nèi)容包括報名便捷性、考試公平性、證書發(fā)放時效等維度。對滿意度低于80%的服務(wù)環(huán)節(jié)，組織專題研討，優(yōu)化服務(wù)流程。

6.4結(jié)果應(yīng)用

6.4.1企業(yè)信用管理

將監(jiān)督評估結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系。對提供虛假材料、組織作弊的企業(yè)，扣減信用分值，影響其安全生產(chǎn)許可證延期、評優(yōu)評先等活動。連續(xù)兩年信用評級為D級的企業(yè)，納入重點監(jiān)管名單，增加檢查頻次。

6.4.2人員資格管理

對考試作弊、替考等人員，取消成績并三年內(nèi)禁止報考，同時通報所在單位。對考評員、監(jiān)考人員存在徇私舞弊行為的，吊銷其資格證，五年內(nèi)不得參與相關(guān)工作。建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨區(qū)域信息共享。

6.4.3政策優(yōu)化依據(jù)

定期召開監(jiān)督評估結(jié)果分析會，梳理共性問題。如發(fā)現(xiàn)某類題型通過率普遍偏低，及時調(diào)整命題難度；若企業(yè)反映報名材料繁瑣，簡化非必要證明事項。評估結(jié)果作為修訂《安全生產(chǎn)許可證管理辦法》的重要參考。

6.5持續(xù)改進(jìn)

6.5.1問題整改機制

對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題實行“清單化管理”，明確整改責(zé)任主體、時限和標(biāo)準(zhǔn)。建立整改銷號制度，完成一項驗收一項。對整改不力的部門，由上級紀(jì)委約談負(fù)責(zé)人；對整改不到位的企業(yè)，依法處以罰款并責(zé)令停業(yè)整頓。

6.5.2標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新

每年根據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果及法律法規(guī)變化，修訂考試大綱、評分標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。引入行業(yè)新技術(shù)、新工藝，更新培訓(xùn)課程內(nèi)容。如針對新能源企業(yè)增設(shè)儲能電站安全管理模塊，確保培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。

6.5.3能力提升計劃

針對監(jiān)督中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，開展專項能力提升。如針對命題人員加強心理學(xué)知識培訓(xùn)，提升試題科學(xué)性；針對考評員組織標(biāo)準(zhǔn)化評分實訓(xùn)，減少主觀誤差。建立“監(jiān)督能力認(rèn)證”制度，通過考核者方可參與監(jiān)督工作。

七、保障措施與長效機制

7.1組織保障

7.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化運作

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急、住建、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)許可證考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開專題會議，研究解決報名考試中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，配備專職人員負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，確保政令暢通。建立聯(lián)席會議制度，遇緊急事項隨時召集相關(guān)部門會商，形成快速響應(yīng)機制。

7.1.2專項工作組下沉督導(dǎo)

組建由行業(yè)專家、監(jiān)管骨干組成的專項工作組，分片包干聯(lián)系縣區(qū)企業(yè)。工作組每月深入基層不少于5天，通過“四不兩直”方式抽查企業(yè)報名組織、培訓(xùn)開展情況，現(xiàn)場解決操作難點。對高危行業(yè)企業(yè)實行“一對一”幫扶，指導(dǎo)建立內(nèi)部安全培訓(xùn)檔案，確保人員資質(zhì)動態(tài)達(dá)標(biāo)。

7.1.3考試中心專業(yè)化建設(shè)

設(shè)立市級安全生產(chǎn)考試中心，配備專職考務(wù)管理、技術(shù)維護(hù)、紀(jì)律監(jiān)督人員?？荚囍行耐ㄟ^ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程（SOP），從命題組卷到成績歸檔形成閉環(huán)管理。每年投入專項資金升級智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)考場行為AI識別、異常行為自動預(yù)警。

7.2制度保障

7.2.1考試法規(guī)動態(tài)更新機制

建立法規(guī)跟蹤小組，每季度梳理國家及地方新出臺的安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂考試大綱和題庫。對《安全生產(chǎn)法》《消防法》等上位法修訂，啟動應(yīng)急預(yù)案，30日內(nèi)完成配套考試內(nèi)容調(diào)整。建立“法規(guī)更新-命題調(diào)整-培訓(xùn)銜接”聯(lián)動機制，確?？荚噧?nèi)容與監(jiān)管要求同步。

7.2.2誠信檔案分級管理制度

構(gòu)建企業(yè)、個人雙維度誠信體系。企業(yè)誠信檔案記錄報名材料真實性、培訓(xùn)覆蓋率、事故發(fā)生率等12項指標(biāo)，實行ABC三級動態(tài)管理。A級企業(yè)享受綠色通道，B級企業(yè)加強抽查頻次，C級企業(yè)納入重點監(jiān)管。個人誠信檔案記錄考試作弊、替考等行為，與職業(yè)資格、職稱評定掛鉤。

7.2.3責(zé)任追究閉