四川省安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則全文

一、總則

1.1目的依據(jù)

1.1.1立法目的

為了全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本細(xì)則。

1.1.2制定依據(jù)

本細(xì)則以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》為核心，參照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等文件，結(jié)合四川省安全生產(chǎn)管理實(shí)踐和行業(yè)特點(diǎn)制定，確保與上位法及國家規(guī)定保持一致，增強(qiáng)可操作性和針對性。

1.2適用范圍

1.2.1地域范圍

本細(xì)則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及各人民團(tuán)體、事業(yè)單位、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會組織（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工作。

1.2.2主體范圍

（1）各級黨委和政府：包括省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級黨委和政府；（2）政府工作部門及派出機(jī)構(gòu)：包括縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)；（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位：包括所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織；（4）其他主體：包括行業(yè)協(xié)會、工會、新聞媒體、社會公眾等在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任和義務(wù)。

1.3工作方針

1.3.1總體方針

四川省安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

1.3.2具體要求

（1）強(qiáng)化源頭管控：嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，從源頭上消除安全隱患；（2）突出風(fēng)險(xiǎn)防控：建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管；（3）堅(jiān)持標(biāo)本兼治：既要解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題，又要構(gòu)建長效機(jī)制，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

1.4責(zé)任主體

1.4.1黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級黨委承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志履行直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，定期研究部署，推動責(zé)任落實(shí)。

1.4.2政府監(jiān)管責(zé)任

各級人民政府對本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；政府工作部門按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）原則，履行本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

1.4.3企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他從業(yè)人員履行崗位安全責(zé)任；企業(yè)必須健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保安全生產(chǎn)條件符合法定要求。

1.4.4其他主體責(zé)任

工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益；行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，開展安全培訓(xùn)和服務(wù)；新聞媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳和輿論監(jiān)督；社會公眾有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，參與安全生產(chǎn)社會監(jiān)督。

1.5基本原則

1.5.1黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳遞、落實(shí)到人。

1.5.2齊抓共管、失職追責(zé)

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會參與的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各方責(zé)任邊界；對未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

1.5.3預(yù)防為主、綜合治理

堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，將安全生產(chǎn)工作的重心放在事前預(yù)防和源頭治理上；綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等多種手段，提升安全生產(chǎn)綜合治理效能，從根本上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系

四川省安全生產(chǎn)責(zé)任體系是確保全省安全生產(chǎn)工作的核心框架，旨在通過明確各方責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與的協(xié)同機(jī)制。該體系以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》為基礎(chǔ)，結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況，構(gòu)建了多層次、全方位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。責(zé)任體系的建立不僅強(qiáng)化了源頭治理，還促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)化，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故。以下是責(zé)任體系的具體內(nèi)容，包括黨委責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和社會監(jiān)督責(zé)任四個(gè)方面，每個(gè)方面均細(xì)化到具體職責(zé)和實(shí)施機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到位。

2.1黨委責(zé)任

黨委在安全生產(chǎn)責(zé)任體系中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)和決策職責(zé)。各級黨委通過制度化安排，將安全生產(chǎn)納入重要議事日程，確保政策制定和執(zhí)行的高效性。黨委責(zé)任的核心在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。具體內(nèi)容如下：

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制

四川省各級黨委實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，黨委書記作為本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主持黨委常委會定期研究安全生產(chǎn)工作，每季度至少召開一次專題會議，分析安全形勢，部署重點(diǎn)任務(wù)。會議內(nèi)容包括審議安全生產(chǎn)規(guī)劃、重大風(fēng)險(xiǎn)防控措施和事故應(yīng)急預(yù)案。例如，在重大節(jié)假日或特殊時(shí)段，黨委常委會會提前部署安全檢查，確保責(zé)任到人。決策過程注重科學(xué)性，邀請行業(yè)專家參與論證，避免主觀臆斷。同時(shí)，黨委建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副書記牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定年度工作計(jì)劃，并將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系，與干部績效掛鉤。

2.1.2監(jiān)督考核問責(zé)

黨委通過建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。監(jiān)督方式包括定期巡查、專項(xiàng)督查和第三方評估，每年至少開展兩次全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查下級黨委和政府的工作部署情況。考核采用量化指標(biāo)，如事故發(fā)生率、隱患整改率等，考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對于未履行職責(zé)或失職行為，黨委啟動問責(zé)程序，包括通報(bào)批評、誡勉談話和紀(jì)律處分。例如，對發(fā)生重大事故的地區(qū)，黨委暫停相關(guān)干部的晉升資格，并要求提交整改報(bào)告。問責(zé)過程公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。通過這種機(jī)制，黨委責(zé)任從紙面走向?qū)嵺`，形成閉環(huán)管理。

2.2政府監(jiān)管責(zé)任

政府監(jiān)管責(zé)任是安全生產(chǎn)責(zé)任體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級政府及其部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，確保安全生產(chǎn)法規(guī)的落地執(zhí)行。政府責(zé)任以“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”為原則，劃分部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，提升監(jiān)管效能。

2.2.1部門職責(zé)劃分

四川省政府根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，明確各部門的監(jiān)管范圍。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，協(xié)調(diào)跨部門行動；交通運(yùn)輸部門監(jiān)管道路、水路運(yùn)輸安全；住建部門負(fù)責(zé)建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?；市場監(jiān)管部門管理特種設(shè)備安全；衛(wèi)生健康部門監(jiān)督職業(yè)健康。各部門制定監(jiān)管細(xì)則，如應(yīng)急管理部門發(fā)布《四川省安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程。職責(zé)劃分避免交叉重疊，建立清單制度，明確每個(gè)領(lǐng)域的責(zé)任主體。例如，在礦山安全監(jiān)管中，應(yīng)急管理部門牽頭，自然資源和能源部門配合，形成“1+N”聯(lián)動模式。同時(shí)，政府定期召開聯(lián)席會議，解決職責(zé)爭議，確保監(jiān)管無縫銜接。

2.2.2協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

政府通過建立跨部門協(xié)調(diào)平臺，提升監(jiān)管協(xié)同性。省級層面成立安全生產(chǎn)委員會，由省長任主任，分管副省長任副主任，成員包括各廳局負(fù)責(zé)人。委員會每月召開例會，通報(bào)安全形勢，協(xié)調(diào)重大問題。市（州）和縣（市、區(qū)）設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動。聯(lián)動機(jī)制包括信息共享平臺，實(shí)時(shí)傳遞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和事故數(shù)據(jù)，如通過“四川省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。在應(yīng)急處置中，政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，消防、醫(yī)療、公安等部門協(xié)同作戰(zhàn)，確保事故高效處置。例如，在2023年某化工廠泄漏事故中，政府聯(lián)動機(jī)制迅速啟動，消防部門控制火源，醫(yī)療部門救治傷員，公安部門疏散群眾，避免了事態(tài)擴(kuò)大。這種機(jī)制增強(qiáng)了政府的整體監(jiān)管能力。

2.3生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須承擔(dān)全面管理責(zé)任，確保安全條件達(dá)標(biāo)。企業(yè)主體責(zé)任的核心在于制度建設(shè)、投入保障和員工培訓(xùn)，通過內(nèi)部管理預(yù)防事故發(fā)生。四川省通過法規(guī)和政策，推動企業(yè)落實(shí)責(zé)任，形成自我約束機(jī)制。

2.3.1安全管理制度建設(shè)

企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，覆蓋生產(chǎn)全過程。制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度和應(yīng)急預(yù)案。責(zé)任制明確各級人員職責(zé)，如總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，車間主任負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，員工遵守操作規(guī)程。隱患排查制度要求企業(yè)每日自查、每周互查，建立隱患臺賬，限期整改。例如，某制造企業(yè)實(shí)施“日查日改”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障立即停機(jī)維修。應(yīng)急預(yù)案則針對不同風(fēng)險(xiǎn)場景，如火災(zāi)、爆炸，制定詳細(xì)處置流程，并定期演練。政府通過“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”認(rèn)證，推動企業(yè)完善制度，認(rèn)證企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)主動落實(shí)責(zé)任。

2.3.2安全投入與培訓(xùn)

企業(yè)保障安全生產(chǎn)投入是主體責(zé)任的關(guān)鍵。投入包括安全設(shè)備購置、維護(hù)費(fèi)用和培訓(xùn)預(yù)算。四川省規(guī)定，企業(yè)按營業(yè)收入的一定比例提取安全費(fèi)用，?？钣糜诎踩O(shè)施更新。例如，某建筑企業(yè)每年投入營收的2%購買安全防護(hù)裝備和監(jiān)控系統(tǒng)。培訓(xùn)方面，企業(yè)必須開展全員培訓(xùn)，新員工入職培訓(xùn)不少于24小時(shí)，在職員工每年復(fù)訓(xùn)不少于8小時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作、應(yīng)急知識和法律法規(guī)，采用理論加實(shí)操方式，確保員工掌握技能。政府通過“安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地”提供支持，免費(fèi)為企業(yè)提供培訓(xùn)資源。通過投入和培訓(xùn)，企業(yè)提升員工安全意識，減少人為失誤事故。

2.4社會監(jiān)督與參與責(zé)任

社會監(jiān)督與參與責(zé)任是安全生產(chǎn)責(zé)任體系的補(bǔ)充，通過多方力量強(qiáng)化監(jiān)督，形成全社會共同參與的格局。四川省鼓勵(lì)工會、媒體、公眾等主體參與，提升安全治理的透明度和有效性。

2.4.1工會的監(jiān)督職責(zé)

工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)員工合法權(quán)益。工會設(shè)立安全監(jiān)督員，定期檢查企業(yè)安全狀況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。例如，某企業(yè)工會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)車間通風(fēng)不足，要求企業(yè)整改，避免職業(yè)中毒事件。工會還組織員工參與安全提案活動，收集改進(jìn)建議，并推動集體協(xié)商，將安全條款納入勞動合同。政府支持工會工作，提供法律援助，確保監(jiān)督獨(dú)立有效。通過工會監(jiān)督，企業(yè)更重視員工安全，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。

2.4.2社會公眾的參與方式

公眾參與是安全治理的重要補(bǔ)充，四川省通過多種渠道鼓勵(lì)公眾參與。公眾可通過12345熱線舉報(bào)安全隱患，政府承諾24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。例如，某居民舉報(bào)小區(qū)消防通道堵塞，政府督促物業(yè)整改。社區(qū)組織安全宣傳活動，如安全知識講座和應(yīng)急演練，提高公眾安全意識。媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光安全違法行為，推動問題解決。政府建立“安全生產(chǎn)公眾服務(wù)平臺”，發(fā)布安全信息和事故通報(bào)，增強(qiáng)公眾知情權(quán)。通過公眾參與，社會力量補(bǔ)充政府監(jiān)管，形成全民共治的安全網(wǎng)絡(luò)。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制

四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制是確保責(zé)任體系有效運(yùn)行的核心保障，通過構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管流程、創(chuàng)新監(jiān)管方式和強(qiáng)化技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)對全省安全生產(chǎn)工作的全方位、全過程動態(tài)管控。該機(jī)制以“預(yù)防為主、精準(zhǔn)監(jiān)管、科技賦能”為原則，整合政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督力量，形成覆蓋事前防范、事中管控和事后處置的全鏈條監(jiān)管體系。以下從監(jiān)管主體構(gòu)成、分級分類監(jiān)管、檢查流程規(guī)范、智慧監(jiān)管平臺建設(shè)和監(jiān)管效能評估五個(gè)維度，詳細(xì)闡述監(jiān)督管理機(jī)制的具體實(shí)施路徑。

三、1監(jiān)管主體構(gòu)成

監(jiān)管主體是監(jiān)督管理機(jī)制的基礎(chǔ)，明確各層級、各部門的監(jiān)管職責(zé)分工，確保監(jiān)管力量高效協(xié)同。四川省建立以應(yīng)急管理部門為核心，多部門聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無死角、全覆蓋。

三、1.1政府監(jiān)管部門

政府監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管的中堅(jiān)力量，包括應(yīng)急、交通、住建、市場監(jiān)管等職能部門。應(yīng)急管理部門承擔(dān)綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和重大風(fēng)險(xiǎn)防控；交通運(yùn)輸部門監(jiān)管道路、水路運(yùn)輸安全，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、車輛安全狀況和駕駛員培訓(xùn)記錄；住建部門負(fù)責(zé)建筑施工安全，監(jiān)督施工現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施和操作規(guī)范；市場監(jiān)管部門管理特種設(shè)備安全，定期開展電梯、壓力容器等設(shè)備檢測。各部門制定年度監(jiān)管計(jì)劃，明確檢查頻次、重點(diǎn)領(lǐng)域和處罰標(biāo)準(zhǔn)，避免監(jiān)管重復(fù)或遺漏。例如，應(yīng)急廳聯(lián)合交通廳開展“兩客一?！避囕v專項(xiàng)整治，每月聯(lián)合上路執(zhí)法，嚴(yán)查超載、疲勞駕駛等違法行為。

三、1.2基層監(jiān)管力量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站和村（社區(qū)）網(wǎng)格員是監(jiān)管體系的“神經(jīng)末梢”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備專職安全員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)日常巡查、隱患整改跟蹤和應(yīng)急信息上報(bào)；村（社區(qū)）網(wǎng)格員通過“網(wǎng)格化+信息化”模式，實(shí)時(shí)上報(bào)小作坊、出租屋等場所的安全隱患。四川省推行“1名網(wǎng)格員+N個(gè)重點(diǎn)場所”責(zé)任制，網(wǎng)格員每月走訪責(zé)任區(qū)域至少2次，填寫《安全巡查日志》，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即上報(bào)縣級監(jiān)管部門。例如，某縣網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)一家無證電焊作坊違規(guī)使用易燃?xì)怏w，及時(shí)上報(bào)并協(xié)助應(yīng)急部門查處，避免火災(zāi)事故發(fā)生。

三、1.3第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)

引入第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)政府監(jiān)管專業(yè)力量不足。四川省建立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，涵蓋安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育等領(lǐng)域。企業(yè)可自主選擇機(jī)構(gòu)開展安全評估，監(jiān)管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”方式抽查評估報(bào)告質(zhì)量。第三方機(jī)構(gòu)參與重大隱患整改驗(yàn)收、事故調(diào)查分析等工作，提升監(jiān)管科學(xué)性。例如，某化工園區(qū)邀請省級專家團(tuán)隊(duì)對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行“安全體檢”，共排查出23項(xiàng)重大隱患，推動企業(yè)投入5000萬元完成整改。

三、2分級分類監(jiān)管

分級分類監(jiān)管是提升監(jiān)管精準(zhǔn)性的關(guān)鍵策略，根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級和企業(yè)規(guī)模差異，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，避免“一刀切”式檢查。

三、2.1行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級

根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控辦法》，將煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)?3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級風(fēng)險(xiǎn)。紅色風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)（如煤礦）每季度至少檢查1次，橙色風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)（如危化品）每半年檢查1次，黃色和藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)每年檢查1次。監(jiān)管部門建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整監(jiān)管頻次。例如，某市對全市200家?；菲髽I(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，其中30家被評為紅色風(fēng)險(xiǎn)，增加突擊檢查頻次，全年未發(fā)生泄漏事故。

三、2.2企業(yè)規(guī)模分類

按企業(yè)規(guī)模和安全管理水平實(shí)施分類監(jiān)管。規(guī)模以上企業(yè)（年?duì)I收2000萬元以上）納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，配備安全總監(jiān)，每月提交安全自查報(bào)告；小微企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺在線提交隱患排查記錄。對安全管理規(guī)范的企業(yè)實(shí)施“白名單”制度，減少檢查頻次；對屢次違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。例如，某市對500家小微企業(yè)推行“安全碼”管理，企業(yè)掃碼上傳整改照片，監(jiān)管部門在線審核，整改率提升至95%。

三、2.3重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管

在節(jié)假日、汛期、重大活動等特殊時(shí)段強(qiáng)化監(jiān)管。春節(jié)、國慶等節(jié)假日前，開展“平安護(hù)航”行動，重點(diǎn)檢查商場、景區(qū)、車站等人流密集場所；汛期組織礦山、尾礦庫企業(yè)開展防汛演練；重大活動期間實(shí)施“一點(diǎn)一策”安保方案。監(jiān)管部門提前發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促企業(yè)落實(shí)值班值守和應(yīng)急準(zhǔn)備。例如，某市在成都大運(yùn)會期間，對賽事場館周邊200米內(nèi)企業(yè)實(shí)行“駐點(diǎn)監(jiān)管”，確保賽事安全零事故。

三、3檢查流程規(guī)范

規(guī)范化的檢查流程是確保監(jiān)管公平、高效的基礎(chǔ)，四川省制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》，明確檢查程序、文書標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究機(jī)制。

三、3.1檢查前準(zhǔn)備

檢查前制定詳細(xì)方案，明確檢查對象、內(nèi)容、人員和時(shí)間。檢查組由2名以上執(zhí)法人員組成，攜帶執(zhí)法記錄儀、檢測儀等設(shè)備。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)檢查前調(diào)取企業(yè)歷史隱患記錄、事故案例和整改報(bào)告，確定檢查重點(diǎn)。例如，檢查煤礦企業(yè)前，調(diào)取近三年瓦斯超限記錄，重點(diǎn)核查通風(fēng)系統(tǒng)整改情況。

三、3.2檢查實(shí)施過程

檢查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，突擊檢查確保真實(shí)性。檢查人員現(xiàn)場記錄隱患情況，拍攝照片、視頻取證，填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令整改指令書》，明確整改期限和責(zé)任人。例如，某檢查組在化工廠檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜安全閥失效，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，并約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

三、3.3隱患整改閉環(huán)管理

建立“登記-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)機(jī)制。監(jiān)管部門建立隱患臺賬，錄入“四川省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺”，企業(yè)在線提交整改方案和佐證材料；整改到期后，檢查組現(xiàn)場復(fù)查，驗(yàn)收合格后銷號；逾期未改的，依法處罰并納入失信名單。例如，某建筑工地腳手架隱患整改逾期，監(jiān)管部門依法罰款5萬元，并限制其投標(biāo)資格。

三、4智慧監(jiān)管平臺建設(shè)

依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警。

三、4.1平臺功能架構(gòu)

平臺包含企業(yè)基礎(chǔ)信息庫、隱患排查系統(tǒng)、應(yīng)急指揮模塊和公眾舉報(bào)平臺四大核心功能。企業(yè)基礎(chǔ)信息庫整合工商、稅務(wù)、安監(jiān)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一企一碼”管理；隱患排查系統(tǒng)支持企業(yè)在線上報(bào)隱患，自動生成整改任務(wù)；應(yīng)急指揮模塊整合氣象、地質(zhì)、交通等數(shù)據(jù)，輔助決策；公眾舉報(bào)平臺對接12345熱線，實(shí)現(xiàn)隱患“隨手拍”上報(bào)。

三、4.2物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測應(yīng)用

在礦山、危化品、燃?xì)獾雀呶鏊惭b物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、壓力、溫度等參?shù)。數(shù)據(jù)異常時(shí)自動觸發(fā)預(yù)警，推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門手機(jī)端。例如，某煤礦企業(yè)井下瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)，系統(tǒng)自動報(bào)警并切斷電源，同時(shí)調(diào)度井下人員撤離，避免爆炸事故。

三、4.3大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

三、5監(jiān)管效能評估

建立科學(xué)的評估體系，定期考核監(jiān)管工作成效，推動監(jiān)管機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。

三、5.1考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

考核采用“定量+定性”指標(biāo)，包括隱患整改率、事故發(fā)生率、企業(yè)滿意度等。定量指標(biāo)如重大隱患整改率≥95%、事故起數(shù)同比下降≥10%；定性指標(biāo)包括監(jiān)管創(chuàng)新案例、企業(yè)培訓(xùn)覆蓋率等?？己私Y(jié)果與部門績效、干部晉升掛鉤，對連續(xù)兩年排名末位的約談主要負(fù)責(zé)人。

三、5.2第三方評估機(jī)制

委托高校、智庫開展獨(dú)立評估，采用抽樣調(diào)查、暗訪等方式，檢查監(jiān)管流程規(guī)范性、企業(yè)整改落實(shí)情況。評估報(bào)告向社會公開，接受公眾監(jiān)督。例如，某第三方評估組抽查50家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管流程執(zhí)行率提升至88%，但小微企業(yè)培訓(xùn)覆蓋率不足60%，推動監(jiān)管部門出臺專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

三、5.3結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)

評估結(jié)果作為政策調(diào)整依據(jù)，對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)措施。例如，針對評估發(fā)現(xiàn)的“跨部門協(xié)同不足”問題，四川省建立“監(jiān)管聯(lián)席會議”制度，每月協(xié)調(diào)解決職責(zé)爭議；針對“基層執(zhí)法能力弱”問題，開展“執(zhí)法能力提升年”活動，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員2000人次。通過評估-反饋-改進(jìn)的閉環(huán)，推動監(jiān)管機(jī)制迭代升級。

四、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制

四川省安全生產(chǎn)責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)的關(guān)鍵保障，通過明確責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范追責(zé)程序、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，形成“失職必究、盡職免責(zé)”的鮮明導(dǎo)向。該機(jī)制以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，結(jié)合省內(nèi)安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)，構(gòu)建了覆蓋黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)責(zé)任人的立體化責(zé)任追究體系，同時(shí)配套正向激勵(lì)措施，推動安全生產(chǎn)從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變。以下從責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、追責(zé)程序規(guī)范、獎(jiǎng)懲措施實(shí)施、監(jiān)督保障機(jī)制四個(gè)方面，詳細(xì)闡述責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制的具體設(shè)計(jì)。

四、1責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任認(rèn)定是追究責(zé)任的前提，需根據(jù)事故性質(zhì)、損失程度及履職情況，科學(xué)界定不同主體的責(zé)任邊界。四川省建立分級分類的責(zé)任認(rèn)定體系，確保追責(zé)精準(zhǔn)公正。

四、1.1事故等級劃分

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，將生產(chǎn)安全事故劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)等級，對應(yīng)不同的責(zé)任追究力度。一般事故（造成3人以下死亡或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）由縣級政府組織調(diào)查；較大事故（3-10人死亡或1000-5000萬元損失）由市級政府調(diào)查；重大事故（10-30人死亡或5000-1億元損失）由省政府調(diào)查；特別重大事故（30人以上死亡或1億元以上損失）由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門調(diào)查。事故等級直接關(guān)聯(lián)責(zé)任追究的啟動層級和處罰強(qiáng)度，例如重大事故需對市州政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

四、1.2責(zé)任主體分類認(rèn)定

針對不同責(zé)任主體，明確具體追責(zé)情形。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部方面，對未履行“一崗雙責(zé)”、未定期研究部署安全生產(chǎn)工作、未督促重大隱患整改等行為，視情節(jié)給予通報(bào)批評、組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分；監(jiān)管部門人員對檢查走過場、執(zhí)法不嚴(yán)、隱瞞事故等行為，按《四川省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》追責(zé)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對未建立安全制度、未保障安全投入、未組織應(yīng)急演練等行為，依法處以罰款、吊銷資格證或追究刑事責(zé)任；其他責(zé)任人員包括現(xiàn)場操作人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，對違章操作、瞞報(bào)隱患等行為，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部制度處理。

四、1.3因果關(guān)系判定

采用“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）判定責(zé)任因果關(guān)系。通過事故調(diào)查組的技術(shù)分析，明確直接原因（如設(shè)備故障、操作失誤）和間接原因（如管理缺位、監(jiān)管缺失），區(qū)分直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。例如，某化工廠爆炸事故中，操作人員違規(guī)操作屬直接責(zé)任，安全總監(jiān)未督促培訓(xùn)屬主要責(zé)任，分管副總經(jīng)理未審批整改方案屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、2追責(zé)程序規(guī)范

規(guī)范化的追責(zé)程序是確保公平公正的基礎(chǔ)，四川省建立“啟動調(diào)查-審查認(rèn)定-處理決定-執(zhí)行監(jiān)督”的全流程閉環(huán)機(jī)制。

四、2.1事故調(diào)查啟動

事故發(fā)生后，事發(fā)地政府立即成立事故調(diào)查組，組長由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門及工會代表。調(diào)查組在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場，封存設(shè)備資料、詢問當(dāng)事人，48小時(shí)內(nèi)形成初步報(bào)告。對于敏感案件，邀請檢察機(jī)關(guān)提前介入，確保程序合法。例如，2023年某煤礦透水事故中，調(diào)查組同步啟動紀(jì)檢監(jiān)察程序，防止證據(jù)滅失。

四、2.2責(zé)任審查認(rèn)定

調(diào)查組在30日內(nèi)完成調(diào)查，形成《事故調(diào)查報(bào)告》，明確責(zé)任主體及處理建議。報(bào)告需包含事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定依據(jù)及處理意見，經(jīng)上級政府批復(fù)后生效。實(shí)行“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。例如，某建筑坍塌事故中，除處罰施工企業(yè)外，還對住建部門審批環(huán)節(jié)的失職人員給予降級處分。

四、2.3處理決定執(zhí)行

根據(jù)調(diào)查報(bào)告，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出處理決定：黨紀(jì)處分由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出具處分決定書；政務(wù)處分由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)作出；行政處罰由應(yīng)急管理部門下達(dá)處罰決定書；刑事責(zé)任移送司法機(jī)關(guān)。處理決定在15日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并在政府官網(wǎng)公示。當(dāng)事人不服的，可在30日內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

四、2.4整改評估驗(yàn)收

事故單位完成整改后，向?qū)俚卣峤徽膱?bào)告，由調(diào)查組組織驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；驗(yàn)收不合格的，依法關(guān)閉取締。監(jiān)管部門對整改情況進(jìn)行“回頭看”，防止問題反彈。例如，某煙花爆竹廠整改后，連續(xù)3個(gè)月接受突擊檢查，確保安全達(dá)標(biāo)。

四、3獎(jiǎng)懲措施實(shí)施

獎(jiǎng)懲結(jié)合是推動責(zé)任落實(shí)的有效手段，四川省通過正向激勵(lì)與反向約束，營造“重安全、守底線”的社會氛圍。

四、3.1正向激勵(lì)措施

對安全生產(chǎn)工作成效顯著的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省級層面每兩年評選“安全生產(chǎn)先進(jìn)市（州）”“安全發(fā)展示范企業(yè)”，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金；對連續(xù)5年無事故的企業(yè)，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納比例；對舉報(bào)重大隱患的公眾，給予5000元至5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。例如，成都市對地鐵施工企業(yè)實(shí)行“安全信用積分”，積分可優(yōu)先參與政府項(xiàng)目投標(biāo)。

四、3.2負(fù)向懲戒措施

對失職行為實(shí)施差異化懲戒：對發(fā)生一般事故的企業(yè)，處50萬元至200萬元罰款；對發(fā)生重大事故的，處200萬元至1000萬元罰款，并對主要負(fù)責(zé)人處上年年收入60%至100%的罰款；對瞞報(bào)事故的，處100萬元至500萬元罰款，并納入失信名單。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行“一票否決”，取消年度評優(yōu)資格；對情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)。例如，某煤礦企業(yè)瞞報(bào)死亡事故3人，被處500萬元罰款，企業(yè)負(fù)責(zé)人被判處有期徒刑3年。

四、3.3聯(lián)合懲戒機(jī)制

建立跨部門聯(lián)合懲戒體系，對失信企業(yè)實(shí)施限制：在政府采購、工程招投標(biāo)、信貸審批中予以限制；對主要負(fù)責(zé)人限制擔(dān)任其他企業(yè)高管；對拒不履行處罰決定的，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。例如，某?；菲髽I(yè)因重大隱患未整改，被應(yīng)急、住建、金融三部門聯(lián)合懲戒，3年內(nèi)不得參與政府項(xiàng)目。

四、4監(jiān)督保障機(jī)制

完善的監(jiān)督機(jī)制是獎(jiǎng)懲措施落地的保障，四川省通過內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和制度約束，確保責(zé)任追究公正透明。

四、4.1內(nèi)部監(jiān)督制約

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對安全生產(chǎn)責(zé)任追究實(shí)行全過程監(jiān)督，重點(diǎn)檢查調(diào)查程序是否規(guī)范、處理是否適當(dāng)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究備案制度，所有處理決定報(bào)上級紀(jì)委監(jiān)委備案。實(shí)行“責(zé)任倒查”機(jī)制，對追責(zé)不力的，追究調(diào)查組責(zé)任。例如，某縣未按期完成事故調(diào)查，被省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)批評，并約談縣政府主要負(fù)責(zé)人。

四、4.2社會公眾監(jiān)督

開通“安全生產(chǎn)責(zé)任追究”舉報(bào)平臺，接受公眾對瞞報(bào)事故、包庇縱容等行為的舉報(bào)。媒體對典型案件進(jìn)行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。例如，某市電視臺曝光“安全檢查走過場”案例后，推動監(jiān)管部門開展專項(xiàng)整治。

四、4.3制度長效建設(shè)

定期修訂《四川省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，細(xì)化追責(zé)情形和標(biāo)準(zhǔn)；建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究案例庫，為基層提供參考；開展“以案促改”警示教育，用身邊事教育身邊人。例如，攀枝花市組織企業(yè)負(fù)責(zé)人觀看事故警示片，簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，強(qiáng)化責(zé)任意識。

五、安全生產(chǎn)保障措施

四川省安全生產(chǎn)保障措施是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落地見效的重要支撐，通過構(gòu)建全方位、多層次的保障體系，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的組織、資金、技術(shù)、人才和文化保障。該措施以“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促提升”為核心，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合各方資源，推動安全生產(chǎn)從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變。以下從組織保障、資金保障、技術(shù)保障、人才保障、文化保障五個(gè)方面，詳細(xì)闡述安全生產(chǎn)保障措施的具體實(shí)施路徑。

五、1組織保障

組織保障是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，通過健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化部門協(xié)同、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。四川省堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)納入各級黨委政府重要議事日程，確保責(zé)任層層傳遞、落實(shí)到位。

五、1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)

四川省成立安全生產(chǎn)委員會，由省長任主任，分管副省長任常務(wù)副主任，成員包括應(yīng)急、公安、交通、住建等23個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人。安委會每季度召開全體會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大問題；每月召開主任辦公會，部署階段性重點(diǎn)工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋。例如，2023年省安委會召開專題會議6次，研究解決?；繁O(jiān)管、礦山整治等12項(xiàng)重大問題，推動出臺《四川省安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》等政策文件。

五、1.2部門協(xié)同機(jī)制

建立跨部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，明確各部門職責(zé)邊界，形成監(jiān)管合力。應(yīng)急管理部門承擔(dān)綜合監(jiān)管職責(zé)，牽頭制定年度工作計(jì)劃；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，開展“兩客一?！避囕v專項(xiàng)整治；住建部門加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，推行“智慧工地”建設(shè)；市場監(jiān)管部門強(qiáng)化特種設(shè)備安全檢查，確保電梯、壓力容器等設(shè)備運(yùn)行安全。各部門每月召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決爭議問題。例如，2023年應(yīng)急廳聯(lián)合交通廳開展“打非治違”行動，查處非法營運(yùn)車輛5000余輛，查處超載行為1.2萬起，有效減少了道路交通事故。

五、1.3基層基礎(chǔ)強(qiáng)化

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站和村（社區(qū)）網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管觸角向基層延伸。四川省規(guī)定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備2名專職安全員，每個(gè)村（社區(qū)）配備1-2名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常巡查、隱患排查和信息上報(bào)。2023年，全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站2356個(gè)，配備專職安全員1.2萬名，村（社區(qū)）網(wǎng)格員4.8萬名，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無死角”。例如，成都市推行“網(wǎng)格化+信息化”監(jiān)管模式，網(wǎng)格員通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)上報(bào)隱患，2023年累計(jì)上報(bào)隱患8.5萬條，整改率達(dá)98%。

五、2資金保障

資金保障是安全生產(chǎn)的重要支撐，通過加大財(cái)政投入、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、引導(dǎo)社會資本參與，確保安全生產(chǎn)資金需求。四川省建立多元化投入機(jī)制，推動安全生產(chǎn)投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

五、2.1財(cái)政投入保障

省級財(cái)政每年安排不低于10億元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于支持重大隱患整改、應(yīng)急救援裝備配備、安全培訓(xùn)等工作。市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保投入穩(wěn)定增長。例如，2023年省級財(cái)政投入12億元，支持100個(gè)重大隱患整改項(xiàng)目，投入3億元為基層配備執(zhí)法裝備5000臺（套）。同時(shí)，設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急儲備金，用于突發(fā)事故應(yīng)急處置，2023年應(yīng)急儲備金規(guī)模達(dá)5億元。

五、2.2企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》提取安全費(fèi)用。礦山、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)等高危行業(yè)企業(yè)按營業(yè)收入的2%-5%提取安全費(fèi)用；其他企業(yè)按1%-3%提取。安全費(fèi)用專項(xiàng)用于安全設(shè)施購置、維護(hù)、培訓(xùn)等，不得挪作他用。例如，某煤礦企業(yè)2023年提取安全費(fèi)用8000萬元，用于更新通風(fēng)系統(tǒng)、購買瓦斯監(jiān)測設(shè)備，全年未發(fā)生瓦斯超限事故。同時(shí)，對企業(yè)安全投入給予稅收優(yōu)惠，如企業(yè)安全費(fèi)用支出可在稅前全額扣除，鼓勵(lì)企業(yè)主動加大投入。

五、2.3社會資本引導(dǎo)

引導(dǎo)社會資本參與安全生產(chǎn)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的投入機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，企業(yè)投保后可享受保費(fèi)優(yōu)惠，2023年全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%，保費(fèi)收入15億元。支持社會資本參與安全技術(shù)服務(wù)，如安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)等，2023年全省安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)500家，服務(wù)企業(yè)2萬家。例如，某化工園區(qū)引入社會資本建設(shè)應(yīng)急救援中心，投資1.2億元，配備專業(yè)救援隊(duì)伍和裝備，提升了園區(qū)應(yīng)急處置能力。

五、3技術(shù)保障

技術(shù)保障是提升安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵，通過加強(qiáng)科技研發(fā)、推進(jìn)信息化應(yīng)用、升級安全裝備，提高安全生產(chǎn)的智能化、精準(zhǔn)化水平。四川省堅(jiān)持“科技興安”，推動新技術(shù)、新設(shè)備在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

五、3.1科技研發(fā)支持

支持高校、科研院所和企業(yè)開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)瓦斯治理、危化品監(jiān)測、建筑施工安全等關(guān)鍵技術(shù)。設(shè)立“四川省安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)”，每年安排5000萬元資金支持科研項(xiàng)目。2023年，全省立項(xiàng)安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目30項(xiàng)，取得“智能瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)”“?；沸孤?yīng)急處置機(jī)器人”等20項(xiàng)成果，推廣應(yīng)用后減少事故起數(shù)15%。例如，某煤礦企業(yè)研發(fā)的“智能瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)”，可實(shí)時(shí)監(jiān)測井下瓦斯?jié)舛?，自動?bào)警并啟動通風(fēng)設(shè)備，2023年成功避免瓦斯爆炸事故3起。

五、3.2信息化平臺建設(shè)

建設(shè)全省統(tǒng)一的“四川安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺”，整合企業(yè)基礎(chǔ)信息、隱患排查、應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。平臺已接入企業(yè)10萬家，錄入隱患數(shù)據(jù)200萬條，實(shí)現(xiàn)“一企一碼”管理。2023年，平臺通過大數(shù)據(jù)分析，預(yù)警重大隱患5000起，預(yù)警率達(dá)95%。例如，某?；菲髽I(yè)通過平臺上報(bào)的“反應(yīng)釜壓力異常”預(yù)警，及時(shí)停產(chǎn)檢修，避免了爆炸事故。同時(shí)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，企業(yè)通過手機(jī)APP開展隱患自查，監(jiān)管部門在線審核，提高了監(jiān)管效率。

五、3.3安全裝備升級

為基層監(jiān)管部門和企業(yè)配備先進(jìn)的安全裝備，提升應(yīng)急處置能力。省級財(cái)政為每個(gè)縣（市、區(qū)）配備執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、便攜式檢測儀等裝備；高危行業(yè)企業(yè)配備智能監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急救援裝備等。例如，2023年全省為基層配備執(zhí)法記錄儀5000臺，便攜式氣體檢測儀1萬臺，企業(yè)智能監(jiān)控系統(tǒng)2萬套。某建筑企業(yè)投入500萬元購買“塔吊防碰撞系統(tǒng)”“智能安全帽”，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場人員定位、危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)警，全年未發(fā)生高處墜落事故。

五、4人才保障

人才保障是安全生產(chǎn)的核心，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍、完善激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)的安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍。四川省堅(jiān)持“人才強(qiáng)安”，推動安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

五、4.1安全教育培訓(xùn)

加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能。新員工入職培訓(xùn)不少于24小時(shí)，在職員工每年復(fù)訓(xùn)不少于8小時(shí)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。2023年，全省開展安全培訓(xùn)1.2萬場，培訓(xùn)從業(yè)人員500萬人次，考核合格率達(dá)98%。例如，某?；菲髽I(yè)開展“崗位安全技能比武”，通過實(shí)操考核提高員工應(yīng)急處置能力，2023年員工安全知識考核優(yōu)秀率達(dá)90%。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，每年舉辦“安全生產(chǎn)執(zhí)法能力培訓(xùn)班”，培訓(xùn)執(zhí)法人員1萬人次，提升監(jiān)管水平。

五、4.2專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

建強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍，包括監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行“持證上崗”，2023年全省注冊安全工程師達(dá)1.2萬人，平均每個(gè)縣（市、區(qū)）配備10名以上專業(yè)執(zhí)法人員。應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)行“專兼結(jié)合”，全省組建專業(yè)救援隊(duì)伍100支，兼職救援隊(duì)伍500支，配備救援人員2萬名。例如，四川省應(yīng)急救援總隊(duì)配備大型救援裝備100臺（套），2023年參與事故救援200起，成功救援人員500人。技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍實(shí)行“資質(zhì)管理”，全省安全評價(jià)機(jī)構(gòu)達(dá)100家，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)50家，為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

五、4.3激勵(lì)機(jī)制完善

完善安全生產(chǎn)人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員投身安全生產(chǎn)工作。對優(yōu)秀安全人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如“四川省安全標(biāo)兵”“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”等，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元-5萬元。企業(yè)對安全管理人員發(fā)放安全津貼，每月500元-2000元；對在事故預(yù)防中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某煤礦企業(yè)對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，激發(fā)了員工參與隱患排查的積極性。同時(shí)，將安全生產(chǎn)業(yè)績與職稱評定、晉升掛鉤，鼓勵(lì)安全管理人員長期從事安全生產(chǎn)工作。

五、5文化保障

文化保障是安全生產(chǎn)的靈魂，通過加強(qiáng)宣傳教育、推動社會參與、營造安全氛圍，形成“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。四川省堅(jiān)持“文化潤安”，推動安全文化建設(shè)。

五、5.1安全宣傳教育

開展“安全生產(chǎn)月”“安全知識進(jìn)萬家”等活動，普及安全知識。2023年，全省開展“安全生產(chǎn)月”活動5000場，發(fā)放宣傳資料1000萬份，覆蓋群眾2000萬人次。例如，成都市舉辦“安全知識競賽”“安全文藝匯演”，通過互動形式提高群眾安全意識。同時(shí)，加強(qiáng)媒體宣傳，在電視臺、報(bào)紙開設(shè)“安全生產(chǎn)專欄”，曝光安全隱患，宣傳先進(jìn)典型。2023年，全省媒體報(bào)道安全生產(chǎn)新聞1萬條，其中典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)道2000條，起到了示范引領(lǐng)作用。

五、5.2社會參與推動

鼓勵(lì)工會、行業(yè)協(xié)會、社會公眾參與安全生產(chǎn)工作，形成社會共治格局。工會設(shè)立“安全監(jiān)督員”，對企業(yè)安全狀況進(jìn)行監(jiān)督，2023年工會安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)隱患5萬條，推動整改率達(dá)95%。行業(yè)協(xié)會開展“安全自律”活動，制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。例如，四川省建筑業(yè)協(xié)會制定《建筑施工安全操作規(guī)程》，在全省推廣實(shí)施，減少了建筑事故。社會公眾通過“12345”熱線舉報(bào)安全隱患，2023年接到舉報(bào)10萬條，查處率達(dá)90%。例如，某市民舉報(bào)小區(qū)消防通道堵塞，監(jiān)管部門督促物業(yè)整改，消除了安全隱患。

五、5.3安全文化示范創(chuàng)建

開展“安全文化示范企業(yè)”“安全發(fā)展示范城市”創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2023年，全省評選“安全文化示范企業(yè)”100家，“安全發(fā)展示范城市”10個(gè)，給予每家企業(yè)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)城市100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某化工企業(yè)開展“安全文化建設(shè)年”活動，通過設(shè)立“安全文化墻”“安全警示教育基地”，提高了員工安全意識，全年未發(fā)生事故。同時(shí)，推動安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，開展“安全知識講座”“應(yīng)急演練”等活動，營造了濃厚的安全文化氛圍。

六、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系

四川省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、高效處置生產(chǎn)安全事故的核心保障，通過構(gòu)建“預(yù)防為主、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、持續(xù)改進(jìn)”的全流程管理機(jī)制，提升全省安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)對能力。該體系以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《四川省安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，整合政府、企業(yè)、社會各方資源，形成覆蓋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建的全鏈條閉環(huán)管理。以下從體系框架、預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建和保障機(jī)制五個(gè)方面，詳細(xì)闡述應(yīng)急管理體系的實(shí)施路徑。

六、1應(yīng)急管理體系框架

應(yīng)急管理體系框架是全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的頂層設(shè)計(jì)，通過明確組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任分工，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。四川省堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”原則，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源優(yōu)化配置和快速調(diào)度。

六、1.1組織架構(gòu)

成立四川省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，由省長任總指揮，分管副省長任常務(wù)副總指揮，成員包括應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、交通等18個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急專干職責(zé)。例如，甘孜州在高原地區(qū)設(shè)立“應(yīng)急前指”，配備衛(wèi)星通信設(shè)備，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急指揮暢通。

六、1.2運(yùn)行機(jī)制

建立“監(jiān)測預(yù)警—信息報(bào)告—應(yīng)急啟動—現(xiàn)場處置—終止響應(yīng)”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)測預(yù)警環(huán)節(jié)整合氣象、地質(zhì)、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)，形成綜合風(fēng)險(xiǎn)研判；信息報(bào)告實(shí)行“首報(bào)續(xù)報(bào)終報(bào)”制度，30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；應(yīng)急啟動根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)響應(yīng)，如重大事故啟動Ⅰ級響應(yīng)；現(xiàn)場處置實(shí)行“屬地為主、專業(yè)救援”模式；終止響應(yīng)需經(jīng)評估確認(rèn)。例如，2023年廣安市某煤礦透水事故中，機(jī)制啟動后2小時(shí)內(nèi)完成井下人員撤離，3小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍到位。

六、1.3責(zé)任分工

明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)：應(yīng)急管理部門牽頭綜合協(xié)調(diào)；消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援；醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治；公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和交通疏導(dǎo)；交通部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸；宣傳部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布。建立“AB角”制度，確保24小時(shí)有人值守。例如，雅安市在“9·5”瀘定地震中，各部門按職責(zé)分工協(xié)同作戰(zhàn)，48小時(shí)內(nèi)完成5000余名群眾轉(zhuǎn)移安置。

六、2預(yù)防與準(zhǔn)備

預(yù)防與準(zhǔn)備是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)案編制、資源儲備和培訓(xùn)演練，降低事故發(fā)生概率，提升應(yīng)急處置能力。四川省堅(jiān)持“關(guān)口前移”，推動應(yīng)急工作從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

六、2.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)覆蓋全省的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在礦山、?；?、尾礦庫等重點(diǎn)場所安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、壓力、位移等參?shù)。省級平臺接入監(jiān)測數(shù)據(jù)10萬條，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全省”。例如，達(dá)州市對全市28座尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，2023年通過數(shù)據(jù)預(yù)警成功處置3起滑坡險(xiǎn)情。

六、2.2應(yīng)急預(yù)案管理

制定《四川省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，實(shí)行“預(yù)案編制—評審備案—修訂演練”全流程管理。省級預(yù)案覆蓋?；?、礦山等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，市縣預(yù)案細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，企業(yè)預(yù)案覆蓋每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。預(yù)案每3年修訂一次，重大活動前專項(xiàng)演練。例如，宜賓市每年組織“長江水域?；沸孤睉?yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可操作性。

六、2.3應(yīng)急資源儲備

建立“省級儲備—區(qū)域代儲—企業(yè)自儲”三級物資儲備體系。省級儲備沖鋒舟、發(fā)電機(jī)等裝備5000臺（套），在攀枝花、達(dá)州設(shè)立區(qū)域代儲點(diǎn)；企業(yè)按規(guī)模儲備應(yīng)急物資，如危化品企業(yè)配備防化服、堵漏工具。2023年全省儲備應(yīng)急物資價(jià)值3億元，確?！罢{(diào)得出、用得上”。例如，德陽市某化工企業(yè)投入200萬元建設(shè)應(yīng)急物資庫，可滿足72小時(shí)救援需求。

六、3應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)急處置的核心環(huán)節(jié)，通過分級響應(yīng)、現(xiàn)場指揮、協(xié)同聯(lián)動和信息發(fā)布，快速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四川省實(shí)行“扁平化指揮”，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

六、3.1分級響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)響應(yīng)級別：一般事故（Ⅲ級）由縣級響應(yīng)；較大事故（Ⅱ級）由市級響應(yīng)；重大事故（Ⅰ級）由省級響應(yīng)。響應(yīng)啟動后，成立現(xiàn)場指揮部，由屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長。例如，2023年遂寧市某天然氣泄漏事故中，啟動Ⅱ級響應(yīng)后，2小時(shí)內(nèi)完成周邊5000人疏散。

六、3.2現(xiàn)場指揮體系

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組等8個(gè)專項(xiàng)小組，實(shí)行“1+N”指揮模式。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)信息匯總；搶險(xiǎn)救援組由消防救援隊(duì)伍和專家組成；醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)。配備無人機(jī)、單兵圖傳設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“空地一體”指揮。例如，涼山州某森林火災(zāi)中，通過無人機(jī)偵察火場，精準(zhǔn)部署滅火力量。

六、3.3協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

建立軍地、區(qū)域、部門協(xié)同機(jī)制。與駐川部隊(duì)簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，每年開展聯(lián)合演練；川渝兩地建立跨區(qū)域救援機(jī)制，共享救援資源；應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門實(shí)行“一鍵調(diào)度”。例如，2023年川渝聯(lián)合處置“長江水域油輪泄漏”事故，出動救援船只20艘，成功控制污染擴(kuò)散。

六、4恢復(fù)與重建

恢復(fù)與重建是應(yīng)急處置的延伸環(huán)節(jié)，通過事故調(diào)查、損失評估、善后處置和改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)“處置一案、警示一片、規(guī)范一方”的目標(biāo)。四川省堅(jiān)持“舉一反三”，推動安全生產(chǎn)長效治理。

六、4.1事故調(diào)查評估

成立事故調(diào)查組，查明原因、性質(zhì)和責(zé)任，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組邀請專家參與，運(yùn)用技術(shù)手段還原事故經(jīng)過。例如，2023年眉山市某建筑坍塌事故中，通過3D建模還原施工過程，認(rèn)定違規(guī)操作是直接原因。

六、4.2善后處置工作

做好傷亡人員救治、家屬安撫和財(cái)產(chǎn)損失賠償。設(shè)立事故善后專班，一對一服務(wù)遇難者家屬；開通綠色通道，快速處理賠償事宜。例如，南充市某交通事故中，3天內(nèi)完成所有傷員救治和家屬安置。

六、4.3改進(jìn)措施落實(shí)

針對事故暴露的問題，制定整改措施，明確責(zé)任單位和時(shí)限。建立“整改銷號”制度，驗(yàn)收合格后方可解除管控。例如，廣元市針對某煤礦事故，推動全省煤礦開展“一通三防”專項(xiàng)整治，整改隱患1200條。

六、5保障機(jī)制

保障機(jī)制是應(yīng)急管理體系持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵，通過隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、科技支撐和培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急管理能力。四川省堅(jiān)持“強(qiáng)基固本”，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。

六、5.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建強(qiáng)“國家—省—市—縣”四級應(yīng)急救援隊(duì)伍。國家礦山應(yīng)急救援四川隊(duì)、危化品救援隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤；市縣組建綜合救援隊(duì)，配備破拆、偵檢等裝備；企業(yè)建立兼職救援隊(duì)伍，開展自救互救。2023年全省專業(yè)救援隊(duì)員達(dá)2萬人，年均處置事故3000起。

六、5.2科技支撐體系

建設(shè)“四川省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺”，整合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急資源、地理信息等數(shù)據(jù)。研發(fā)“應(yīng)急指揮APP”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場信息實(shí)時(shí)回傳。例如，成都市試點(diǎn)“5G+應(yīng)急”模式，通過高清視頻傳輸遠(yuǎn)程指導(dǎo)救