第1篇第一章總則第一條為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于所有非法入境、企圖進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的歹徒（以下簡(jiǎn)稱“歹徒”）的管理和處置。第三條協(xié)調(diào)、高效、及時(shí)、合法是歹徒入境管理制度的基本原則。第四條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歹徒入境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全歹徒入境管理機(jī)制，確保歹徒入境管理工作有序進(jìn)行。第二章管理職責(zé)第五條公安部負(fù)責(zé)全國(guó)歹徒入境管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第六條省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歹徒入境管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督。第七條市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歹徒入境管理工作的具體實(shí)施。第八條縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歹徒入境管理工作的日常管理和處置。第九條邊防檢查站負(fù)責(zé)對(duì)入境人員進(jìn)行身份核查，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。第十條機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等交通樞紐管理部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入本區(qū)域的旅客進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。第十一條旅館業(yè)、出租房屋業(yè)主等住宿業(yè)者負(fù)責(zé)對(duì)住宿旅客進(jìn)行身份核查，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。第十二條各類企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)開展歹徒入境管理工作。第三章入境核查第十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)入境人員進(jìn)行身份核查，重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：（一）身份證件的真實(shí)性、有效性；（二）入境人員的行程目的；（三）入境人員的住宿情況；（四）入境人員的職業(yè)背景；（五）入境人員的違法犯罪記錄。第十四條公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查：（一）入境人員身份不明；（二）入境人員有違法犯罪嫌疑；（三）入境人員有非法入境、非法居留、非法就業(yè)等違法行為；（四）入境人員有其他可疑情況。第十五條公安機(jī)關(guān)對(duì)入境人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重被調(diào)查人的合法權(quán)益。第四章處置措施第十六條對(duì)確認(rèn)的歹徒，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下處置措施：（一）立即采取強(qiáng)制措施，如拘留、監(jiān)視居住等；（二）對(duì)涉嫌犯罪的，依法立案?jìng)刹?；（三）?duì)非法入境、非法居留、非法就業(yè)等違法行為，依法予以處罰；（四）對(duì)有其他違法行為的，依法予以處理。第十七條對(duì)不符合入境條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以遣返。第十八條對(duì)有嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以打擊。第五章信息化管理第十九條建立歹徒入境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)歹徒信息共享。第二十條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，提高歹徒入境管理工作的效率。第二十一條建立歹徒信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)歹徒進(jìn)行分類管理，定期更新。第六章法律責(zé)任第二十二條違反本制度，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）隱瞞、謊報(bào)、拖延報(bào)告歹徒入境情況的；（二）對(duì)歹徒入境管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為不依法處理的；（三）濫用職權(quán)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的。第七章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由公安部負(fù)責(zé)解釋。以下是本制度的具體實(shí)施細(xì)則：第一章總則第一條為進(jìn)一步細(xì)化《歹徒入境管理制度》，確保制度的有效實(shí)施，特制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其工作人員在歹徒入境管理工作中所涉及的具體操作。第三條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全歹徒入境管理工作責(zé)任制，明確各部門、各崗位的職責(zé)和任務(wù)。第二章入境核查第四條邊防檢查站應(yīng)當(dāng)對(duì)入境人員進(jìn)行身份核查，重點(diǎn)關(guān)注以下情況：（一）入境人員身份證明的真實(shí)性、有效性；（二）入境人員的入境目的；（三）入境人員的住宿安排；（四）入境人員的旅行路線；（五）入境人員的職業(yè)背景。第五條對(duì)入境人員進(jìn)行身份核查時(shí)，邊防檢查站應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）核對(duì)入境人員的護(hù)照、簽證等證件；（二）詢問入境人員的入境目的、停留時(shí)間、住宿地點(diǎn)等；（三）對(duì)有疑點(diǎn)的入境人員，可以要求其提供相關(guān)證明材料；（四）對(duì)有違法犯罪記錄的入境人員，可以要求其接受進(jìn)一步調(diào)查。第六條邊防檢查站在發(fā)現(xiàn)可疑人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)公安機(jī)關(guān)。第三章處置措施第七條對(duì)確認(rèn)的歹徒，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取以下措施：（一）對(duì)有違法犯罪嫌疑的，依法立案?jìng)刹?；（二）?duì)非法入境、非法居留、非法就業(yè)等違法行為，依法予以處罰；（三）對(duì)有其他違法行為的，依法予以處理。第八條對(duì)不符合入境條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以遣返。第九條對(duì)有嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以打擊。第四章信息化管理第十條建立歹徒入境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)歹徒信息共享。第十一條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，提高歹徒入境管理工作的效率。第十二條建立歹徒信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)歹徒進(jìn)行分類管理，定期更新。第五章法律責(zé)任第十三條違反本細(xì)則，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）隱瞞、謊報(bào)、拖延報(bào)告歹徒入境情況的；（二）對(duì)歹徒入境管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為不依法處理的；（三）濫用職權(quán)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的。第六章附則第十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第十五條本細(xì)則由公安部負(fù)責(zé)解釋。通過以上制度與細(xì)則，我們旨在構(gòu)建一個(gè)全面、高效、有序的歹徒入境管理體系，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。第2篇第一章總則第一條為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于對(duì)企圖非法入境、危害國(guó)家安全和社會(huì)治安的歹徒進(jìn)行預(yù)防和管理的各項(xiàng)工作。第三條協(xié)調(diào)各部門、各單位，形成合力，共同做好歹徒入境管理工作。第四條本制度遵循預(yù)防為主、綜合治理的原則，采取有效措施，確保歹徒入境管理工作落到實(shí)處。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條成立歹徒入境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)歹徒入境管理工作。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施歹徒入境管理工作的日常事務(wù)。第七條各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、邊防等部門按照職責(zé)分工，共同參與歹徒入境管理工作。第八條各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)：1.負(fù)責(zé)對(duì)入境人員進(jìn)行身份核查，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)報(bào)告；2.對(duì)已入境的歹徒進(jìn)行偵查、打擊和追捕；3.加強(qiáng)與國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、邊防等部門的協(xié)作，形成打擊合力。第九條國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)：1.對(duì)境外敵對(duì)勢(shì)力、間諜組織等非法入境活動(dòng)進(jìn)行偵查、打擊；2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)入境人員進(jìn)行安全審查。第十條海關(guān)負(fù)責(zé)：1.對(duì)入境人員進(jìn)行行李物品檢查，防止非法物品入境；2.發(fā)現(xiàn)可疑人員或物品，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。第十一條邊防負(fù)責(zé)：1.對(duì)邊境地區(qū)進(jìn)行巡邏、檢查，防止歹徒非法入境；2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的協(xié)作，共同維護(hù)邊境安全。第三章預(yù)防措施第十二條加強(qiáng)對(duì)入境人員的身份核查，重點(diǎn)關(guān)注以下人員：1.來自恐怖主義、極端主義活動(dòng)較為嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)的人員；2.有犯罪記錄或者被列入黑名單的人員；3.行為可疑、身份不明的人員。第十三條建立入境人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)入境人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。第十四條加強(qiáng)邊境管理，加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)的巡邏、檢查，防止歹徒非法入境。第十五條加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，共同打擊跨國(guó)犯罪。第十六條加強(qiáng)對(duì)入境人員的宣傳教育，提高其法律意識(shí)和安全意識(shí)。第四章打擊措施第十七條對(duì)已入境的歹徒，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取以下措施：1.依法傳喚、拘留、逮捕；2.進(jìn)行偵查、取證；3.追捕逃犯。第十八條對(duì)已入境的歹徒，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查、取證。第十九條對(duì)已入境的歹徒，海關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查、取證。第二十條對(duì)已入境的歹徒，邊防應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查、取證。第五章法律責(zé)任第二十一條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條違反本制度，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第六章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由歹徒入境管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十五條各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、邊防等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。第二十六條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。結(jié)語歹徒入境管理制度是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本制度，切實(shí)加強(qiáng)歹徒入境管理工作，為構(gòu)建平安中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)我國(guó)邊境安全管理，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于所有非法入境、企圖實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的歹徒（以下簡(jiǎn)稱“歹徒”）的管理和處置。第三條協(xié)調(diào)、高效、嚴(yán)格、公正的原則是歹徒入境管理制度的基本原則。第二章管理職責(zé)第四條國(guó)家移民管理局是歹徒入境管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定歹徒入境管理政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施歹徒入境管理工作。第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)歹徒入境的偵查、抓捕、審查和遣返工作。第六條邊防檢查站負(fù)責(zé)對(duì)入境人員進(jìn)行身份核查，發(fā)現(xiàn)歹徒及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。第七條外交部、國(guó)家安全部、司法部、商務(wù)部等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好歹徒入境管理工作。第八條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歹徒入境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。第三章管理措施第九條邊防檢查站應(yīng)當(dāng)對(duì)入境人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)：1.持假證件、冒用他人證件或者未持有效證件入境的；2.拒絕接受邊防檢查的；3.有違法犯罪嫌疑的；4.其他需要報(bào)告的情況。第十條公安機(jī)關(guān)接到邊防檢查站的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，采取以下措施：1.對(duì)歹徒進(jìn)行審查，核實(shí)其身份和入境目的；2.對(duì)歹徒進(jìn)行訊問，了解其犯罪事實(shí)；3.對(duì)歹徒進(jìn)行羈押，防止其逃跑或者繼續(xù)實(shí)施犯罪；4.對(duì)歹徒進(jìn)行遣返，將其送回原籍國(guó)。第十一條公安機(jī)關(guān)在審查歹徒時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，保護(hù)歹徒的合法權(quán)益。第十二條對(duì)涉嫌犯罪的歹徒，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行偵查，收集證據(jù)，查清犯罪事實(shí)。第十三條對(duì)被查實(shí)的歹徒，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行起訴、審判，追究其刑事責(zé)任。第十四條對(duì)不需要追究刑事責(zé)任的歹徒，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政處罰。第十五條對(duì)被遣返的歹徒，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其辦理出境手續(xù)。第四章法律責(zé)任第十六條違反本制度，非法入境的，依法予以遣返，并處警告或者罰款。第十七條違反本制度，拒絕接受邊防檢查的，依法予以拘留。第十八條違反本制度，協(xié)助歹徒入境的，依法予以追究刑事責(zé)任。第十九條國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五章附則第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十一條本制度由公安部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度制定具體實(shí)施辦法。以下為具體實(shí)施辦法的詳細(xì)內(nèi)容：一、邊防檢查站職責(zé)1.對(duì)入境人員進(jìn)行身份核查，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)報(bào)告；2.對(duì)入境人員進(jìn)行詢問，了解其入境目的；3.對(duì)入境人員進(jìn)行證件檢查，發(fā)現(xiàn)假證件、冒用他人證件或者未持有效證件的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；4.對(duì)入境人員進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品、危險(xiǎn)品等，及時(shí)收繳并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。二、公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.對(duì)邊防檢查站報(bào)告的可疑人員進(jìn)行審查，核實(shí)其身份和入境目的；2.對(duì)涉嫌犯罪的歹徒進(jìn)行偵查，收集證據(jù)，查清犯罪事實(shí)；3.對(duì)被查實(shí)的歹徒進(jìn)行起訴、審判，追究其刑事責(zé)任；4.對(duì)不需要追究刑事責(zé)任的歹徒進(jìn)行行政處罰；5.對(duì)被遣返的歹徒協(xié)助其辦理出境手續(xù)。三、宣傳教育1.