城市道路違法停車綜合治理施工方案一、治理目標(biāo)（一）總體目標(biāo)通過為期12個(gè)月的系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域違停行為同比下降60%，交通擁堵指數(shù)降低15%，市民對(duì)停車秩序滿意度提升至90%以上。建立"科技賦能、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化"三位一體的違停治理長(zhǎng)效機(jī)制，打造安全、暢通、有序的城市交通環(huán)境。（二）階段目標(biāo)攻堅(jiān)階段（1-3個(gè)月）：完成嚴(yán)管路段智能設(shè)備部署，重點(diǎn)區(qū)域違停行為下降40%，拖移嚴(yán)重妨礙交通車輛不少于200輛次鞏固階段（4-9個(gè)月）：實(shí)現(xiàn)非嚴(yán)管路段違停預(yù)警勸離率80%以上，新增共享停車位500個(gè)，施劃非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)3000米提升階段（10-12個(gè)月）：建立信用積分管理系統(tǒng)，市民參與共治率達(dá)30%，形成"人機(jī)協(xié)同、全民參與"的治理格局二、組織架構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立由公安交管部門牽頭，城管、住建、應(yīng)急管理等部門組成的專項(xiàng)工作組，建立"雙周調(diào)度、月度考核"工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作。（二）執(zhí)行團(tuán)隊(duì)技術(shù)實(shí)施組：負(fù)責(zé)智能監(jiān)控設(shè)備安裝調(diào)試、系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)維護(hù)執(zhí)法攻堅(jiān)組：分為3個(gè)行動(dòng)小隊(duì)，配置無人機(jī)2架、移動(dòng)執(zhí)法終端15臺(tái)宣傳引導(dǎo)組：開展法規(guī)宣講、媒體合作及市民培訓(xùn)工作設(shè)施優(yōu)化組：負(fù)責(zé)停車位規(guī)劃施劃、交通標(biāo)志完善等工程實(shí)施三、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段全面排查：對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行"地毯式"排查，建立包含125條嚴(yán)管路段、87個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的違停治理臺(tái)賬，標(biāo)注學(xué)校、醫(yī)院等特殊區(qū)域的高峰時(shí)段禁停需求設(shè)備采購：采購高位視頻監(jiān)控設(shè)備50套、AI違停識(shí)別系統(tǒng)3套、無人機(jī)2架，配套開發(fā)違停預(yù)警短信平臺(tái)方案公示：通過政務(wù)網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等渠道公示治理方案，設(shè)置15天公眾意見征詢期（二）科技治理階段智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在嚴(yán)管路段安裝具備車牌識(shí)別功能的高位視頻設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)抓拍開發(fā)"電子圍欄"系統(tǒng)，對(duì)交叉路口5米禁停區(qū)、消防通道等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電子警戒線部署AI分析平臺(tái)，自動(dòng)區(qū)分臨時(shí)上下客與長(zhǎng)時(shí)間違停行為，對(duì)后者啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制分級(jí)執(zhí)法體系構(gòu)建紅色嚴(yán)管區(qū)（學(xué)校、醫(yī)院周邊）：7:00-19:00實(shí)行"零容忍"執(zhí)法，無人機(jī)每小時(shí)巡航2次，違停10分鐘內(nèi)未駛離即自動(dòng)生成罰單黃色控制區(qū)（商圈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）：設(shè)置30分鐘臨時(shí)泊位，超時(shí)通過地磁感應(yīng)系統(tǒng)自動(dòng)抓拍綠色疏導(dǎo)區(qū)（居民區(qū)周邊）：推行"首違警告"制度，半年內(nèi)首次違停且15分鐘內(nèi)駛離免予處罰創(chuàng)新執(zhí)法手段應(yīng)用啟用無人機(jī)空中巡查，配置熱成像攝像頭，可穿透樹葉等遮擋物識(shí)別違停車輛開發(fā)違停"隨手拍"微信小程序，市民上傳證據(jù)經(jīng)審核屬實(shí)可獲積分獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)"移動(dòng)執(zhí)法車"，集成車牌識(shí)別、罰單打印功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)取證處罰一體化（三）空間優(yōu)化階段停車資源挖潛在具備條件的次干道施劃"潮汐車位"，設(shè)置19:00-7:00允許夜間停放的標(biāo)志標(biāo)線協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開放內(nèi)部停車場(chǎng)，錯(cuò)時(shí)提供500個(gè)夜間共享車位在背街小巷改造中嵌入"口袋停車場(chǎng)"設(shè)計(jì)，利用邊角地塊新增停車位200個(gè)交通設(shè)施完善重新施劃黃色網(wǎng)格線1500米，在醫(yī)院、商場(chǎng)等場(chǎng)所入口設(shè)置30米禁停區(qū)域完善"5米禁停區(qū)"警示標(biāo)志，采用熒光涂料增強(qiáng)夜間可視性為老舊小區(qū)加裝非機(jī)動(dòng)車停放架，施劃彩色非機(jī)動(dòng)車專用區(qū)域（四）共治體系建設(shè)信用積分管理建立市民交通信用積分系統(tǒng)，違停行為扣2-5分/次，參與志愿勸導(dǎo)可獲1分/小時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)年度累計(jì)扣滿12分者，取消次年"首違警告"資格將嚴(yán)重違停行為（如占用消防通道）納入個(gè)人征信記錄全民參與機(jī)制組建由城管隊(duì)員、商戶代表等組成的"步行安全宣導(dǎo)隊(duì)"，開展"敲門行動(dòng)"入戶宣傳每月舉辦"文明停車"主題活動(dòng)，通過模擬執(zhí)法、案例講解等形式培訓(xùn)市民300人次設(shè)立"違停治理金點(diǎn)子"征集活動(dòng)，對(duì)采納建議給予200-500元獎(jiǎng)勵(lì)四、技術(shù)應(yīng)用（一）智能識(shí)別系統(tǒng)多維度識(shí)別技術(shù)：綜合運(yùn)用車牌識(shí)別、車型比對(duì)、行為分析等技術(shù)，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上分級(jí)響應(yīng)機(jī)制：輕微違停（5分鐘內(nèi)）發(fā)送預(yù)警短信，嚴(yán)重違停自動(dòng)推送至執(zhí)法終端數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：自動(dòng)生成違停熱力圖、高發(fā)時(shí)段分析等治理決策報(bào)告（二）無人機(jī)執(zhí)法系統(tǒng)巡航模式：預(yù)設(shè)3條巡航路線，覆蓋重點(diǎn)商圈和交通樞紐區(qū)域執(zhí)法流程：自動(dòng)識(shí)別車牌→發(fā)送勸離短信→10分鐘后復(fù)查→未駛離自動(dòng)取證應(yīng)急調(diào)度：接到擁堵報(bào)警后，3分鐘內(nèi)可調(diào)度無人機(jī)前往現(xiàn)場(chǎng)核查（三）違停勸導(dǎo)平臺(tái)短信預(yù)警系統(tǒng)：與車管所數(shù)據(jù)對(duì)接，1分鐘內(nèi)完成車主信息匹配并發(fā)送勸離短信視頻教育功能：在"首違警告"處理流程中嵌入30秒交通安全教育視頻共享車位模塊：實(shí)時(shí)顯示周邊停車場(chǎng)余位信息，提供導(dǎo)航指引服務(wù)五、執(zhí)法規(guī)范（一）處罰標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)處罰：普通路段違停罰款100元；嚴(yán)管路段違停罰款200元，記3分加重情形：消防通道違停罰款500元，記6分；高速公路應(yīng)急車道違停罰款200元，記9分免罰情形：半年內(nèi)首次違停且15分鐘內(nèi)駛離；因車輛故障臨時(shí)停車并設(shè)置警示標(biāo)志（二）執(zhí)法流程取證規(guī)范：采用"遠(yuǎn)景+近景"雙角度拍攝，記錄車輛位置、周邊標(biāo)志等要素告知程序：通過短信、APP推送等方式告知車主，無法聯(lián)系的張貼紙質(zhì)告知單申訴渠道：提供線上線下兩種申訴途徑，承諾5個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果（三）拖車管理拖移標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)占用消防通道、堵塞交叉口等嚴(yán)重違停車輛實(shí)施強(qiáng)制拖移停放規(guī)范：拖移車輛統(tǒng)一停放至指定停車場(chǎng)，24小時(shí)內(nèi)通知車主領(lǐng)取費(fèi)用管理：嚴(yán)格執(zhí)行"拖車不收費(fèi)、保管有上限"原則，停車場(chǎng)收費(fèi)每日不超過50元六、保障措施（一）技術(shù)保障建立7×24小時(shí)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，確保系統(tǒng)故障率低于0.5%/月每季度進(jìn)行設(shè)備校準(zhǔn)和系統(tǒng)升級(jí)，保障識(shí)別準(zhǔn)確率不低于95%實(shí)施數(shù)據(jù)備份機(jī)制，防止執(zhí)法記錄丟失（二）人員保障組織執(zhí)法人員開展3期專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋智能設(shè)備操作、新規(guī)解讀等配置執(zhí)法記錄儀20臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全程留痕設(shè)立"委屈獎(jiǎng)"，保障執(zhí)法人員合法權(quán)益（三）監(jiān)督評(píng)估聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展月度評(píng)估，通過明察暗訪檢查治理成效開設(shè)24小時(shí)監(jiān)督熱線，受理市民對(duì)執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)建立治理效果"回頭看"機(jī)制，對(duì)反彈路段增加巡查頻次七、長(zhǎng)效管理（一）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制每季度分析違停數(shù)據(jù)，根據(jù)治理效果調(diào)整嚴(yán)管路段范圍結(jié)合學(xué)校開學(xué)、醫(yī)院搬遷等變化，及時(shí)更新重點(diǎn)區(qū)域管理措施建立"潮汐車位"動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，根據(jù)交通流量自動(dòng)調(diào)整允許停放時(shí)段（二）設(shè)施維護(hù)制度每周巡檢交通標(biāo)志標(biāo)線，及時(shí)修復(fù)磨損、褪色設(shè)施智能設(shè)備實(shí)行"包片負(fù)責(zé)"，建立故障快速響應(yīng)機(jī)制每年對(duì)停車位使用情況進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化調(diào)整泊位布局（三）共治激勵(lì)措施對(duì)提供有效違停舉報(bào)的市民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，可兌換停車優(yōu)惠券評(píng)選"文明停車示范商戶"，給予公共停車位優(yōu)