為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，特別是關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要指示精神，根據(jù)市委、市政府關(guān)于推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一部署，我們系統(tǒng)梳理了公司將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理的實(shí)踐探索，客觀分析當(dāng)前存在的挑戰(zhàn)與不足，并就未來(lái)深化改革、提升治理效能提出工作建議。一、基本情況公司作為*市屬重點(diǎn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，自2019年5月成立以來(lái)始終將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”。公司深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。為此，公司在重組整合之初，便將黨的建設(shè)作為頂層設(shè)計(jì)的核心環(huán)節(jié)，致力于探索中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度在市屬國(guó)企的有效實(shí)踐路徑。目前，公司已建立健全黨的組織體系。根據(jù)公司重組整合方案要求，公司設(shè)立了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，由董事長(zhǎng)兼任黨組織書記，確保黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。公司現(xiàn)有黨員*名，下設(shè)*個(gè)基層黨支部，實(shí)現(xiàn)了對(duì)核心業(yè)務(wù)板塊和關(guān)鍵部門的組織全覆蓋。黨組織工作經(jīng)費(fèi)已納入公司年度預(yù)算，并配備了專職黨務(wù)工作人員，為黨建工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織和經(jīng)費(fèi)保障。近年來(lái)，公司黨組織緊密圍繞*市“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、民生服務(wù)保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局貢獻(xiàn)了國(guó)企力量。二、主要做法與成效公司始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)一系列制度化、規(guī)范化、程序化的舉措，確保黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在頂層設(shè)計(jì)中確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。公司始終將政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是理論學(xué)習(xí)制度化。通過(guò)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”制度等形式，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，確保公司黨委始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是戰(zhàn)略對(duì)接精準(zhǔn)化。公司黨組織主動(dòng)將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融入全市發(fā)展大局，緊密圍繞市委、市政府關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、盤活低效資源等“五個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，謀劃公司主責(zé)主業(yè)，確保公司的投資方向、運(yùn)營(yíng)模式始終服務(wù)于全市的戰(zhàn)略目標(biāo)。三是將黨建要求寫入公司章程。在公司章程修訂過(guò)程中，明確了黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容，將黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位以法律形式固定下來(lái)，為黨組織發(fā)揮作用提供了根本遵循。（二）優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，在制度安排上保障黨組織發(fā)揮作用。公司著力構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，確保黨組織與其他治理主體有機(jī)融合、同向發(fā)力。一是全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。公司嚴(yán)格按照要求，推動(dòng)符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，同時(shí)注重從董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中選拔優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，公司*名黨組織委員中有*名同時(shí)擔(dān)任公司董事會(huì)或經(jīng)理層成員，有效形成了黨組織決策與公司經(jīng)營(yíng)管理的聯(lián)動(dòng)。二是明確黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界。公司通過(guò)制定議事規(guī)則清單，清晰界定了黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)范圍和決策權(quán)限，避免了職責(zé)交叉或決策真空。黨組織聚焦于事關(guān)公司改革發(fā)展方向和全局的重大事項(xiàng)，董事會(huì)依法決策公司戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)，經(jīng)理層依授權(quán)負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的治理格局。（三）健全決策機(jī)制，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮黨組織把關(guān)定向作用。公司把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，確保黨的主張和重大決策部署在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行。一是厘清“三重一大”決策事項(xiàng)。公司結(jié)合自身功能定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定了《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，明確了重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是規(guī)范前置研究討論程序。對(duì)于屬于“三重一大”范圍的議題，均由黨組織先行召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究討論，提出明確的意見(jiàn)和建議，而后再提交董事會(huì)或經(jīng)理層進(jìn)行決策。例如，在公司參與*新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中，黨組織前置研究了項(xiàng)目的政治效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)判，提出了加強(qiáng)全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)，為董事會(huì)的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。三是強(qiáng)化決策執(zhí)行監(jiān)督。黨組織通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等途徑，對(duì)“三重一大”決策的執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保決策不折不扣落到實(shí)處，有效防止了個(gè)人專斷和決策失誤。（四）堅(jiān)持黨管干部原則，在隊(duì)伍建設(shè)上提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。公司黨組織始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化選人用人機(jī)制相結(jié)合，努力鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。一是發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。凡涉及公司中層及以上管理人員的選拔任用、崗位調(diào)整，以及下屬子公司主要負(fù)責(zé)人的任免，必須由黨組織進(jìn)行研究，提出動(dòng)議或意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、組織考察、討論決定等程序。二是樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重在重大?xiàng)目、關(guān)鍵任務(wù)一線考察識(shí)別干部，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)干部日常教育和監(jiān)督管理。通過(guò)定期開(kāi)展廉潔從業(yè)教育、談心談話、述職述廉等方式，嚴(yán)守廉潔底線，加強(qiáng)對(duì)干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，確保干部隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。三、存在的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)在肯定成績(jī)的同時(shí)，公司也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)總要求，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的實(shí)踐仍處于不斷探索和深化的過(guò)程中，一些深層次的矛盾和問(wèn)題亟待破解。（一）黨建與業(yè)務(wù)融合深度有待加強(qiáng)，部分環(huán)節(jié)存在“兩張皮”現(xiàn)象。盡管公司在制度層面做出了諸多安排，但在實(shí)際操作中，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合仍有提升空間。部分基層黨支部開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)時(shí)，形式大于內(nèi)容，與解決業(yè)務(wù)難題、推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展的結(jié)合不夠緊密，存在為了黨建而黨建的傾向。有時(shí)，黨建工作被視為獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)管理之外的“軟任務(wù)”，未能完全轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作在目標(biāo)設(shè)定、過(guò)程管理和成效評(píng)估上存在一定程度的脫節(jié)。（二）治理主體權(quán)責(zé)邊界有待進(jìn)一步厘清，治理效能未能完全釋放。在實(shí)踐中，黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界雖然在制度上有所界定，但在一些新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的模糊地帶，仍存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢的情況。特別是黨組織前置研究討論的范圍和邊界，如何做到既不缺位，也不越位，既能有效把關(guān)、又不影響決策效率，仍是公司治理需要持續(xù)探索的課題。有時(shí)因?qū)η爸醚芯渴马?xiàng)的界定不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致部分常規(guī)性經(jīng)營(yíng)決策也需履行前置程序，在一定程度上影響了市場(chǎng)反應(yīng)速度。（三）黨建成效考核評(píng)價(jià)體系有待完善，量化評(píng)估與結(jié)果運(yùn)用不足。目前，公司對(duì)黨建工作的考核多集中于組織建設(shè)、黨員發(fā)展、活動(dòng)開(kāi)展次數(shù)等過(guò)程性、描述性指標(biāo)，對(duì)于黨建工作在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)，缺乏一套科學(xué)、精準(zhǔn)、可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這使得黨建成效難以直觀衡量，考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、干部薪酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的“硬掛鉤”機(jī)制尚未完全建立，在一定程度上影響了基層黨組織和黨務(wù)工作者創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。（四）復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)，專業(yè)能力與治理要求存在差距。隨著公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，對(duì)黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)提出了更高要求。當(dāng)前的黨務(wù)工作隊(duì)伍中，部分干部長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理、金融投資、法律風(fēng)控等專業(yè)知識(shí)了解不深，在參與“三重一大”決策前置研究時(shí)，難以從專業(yè)的角度提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議。反之，一些業(yè)務(wù)骨干對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、黨務(wù)知識(shí)掌握不牢。這種“兩棲”復(fù)合型人才的短缺，成為制約黨建工作與公司治理深度融合的一大短板。四、進(jìn)一步將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的意見(jiàn)建議針對(duì)上述問(wèn)題，立足新發(fā)展階段，公司應(yīng)持續(xù)深化改革，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的深度融合、同頻共振，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。（一）聚焦“深度融合”，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)一體化推進(jìn)格局。以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為目標(biāo)，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在目標(biāo)、組織、機(jī)制和考核上全面融合。一是推動(dòng)目標(biāo)同向。將年度黨建工作要點(diǎn)與公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃同步制定、同步部署，把化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、盤活存量資產(chǎn)等年度重點(diǎn)任務(wù)作為黨建工作的著力點(diǎn)。二是推動(dòng)組織同構(gòu)。在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)中，同步成立臨時(shí)黨支部或黨員突擊隊(duì)，將黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮在攻堅(jiān)克難第一線。三是推動(dòng)機(jī)制同頻。建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研判經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，共同研究解決方案，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)同頻共振。（二）聚焦“權(quán)責(zé)清晰”，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。以權(quán)責(zé)法定化、清單化為抓手，進(jìn)一步厘清各治理主體的職責(zé)邊界，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一是優(yōu)化“三重一大”決策機(jī)制。動(dòng)態(tài)修訂“三重一大”事項(xiàng)目錄清單和黨組織前置研究討論事項(xiàng)清單，根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、重要程度和影響范圍，科學(xué)界定黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的決策權(quán)限，做到權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。二是細(xì)化議事規(guī)則。制定更為詳盡的黨組織會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，明確議題提出、會(huì)前醞釀、討論表決、會(huì)議記錄、決策執(zhí)行與監(jiān)督等全流程規(guī)范，確保各治理主體依法依規(guī)行權(quán)履職。三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全黨組織與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)信息共享、定期通報(bào)等方式，確保重大決策前溝通充分、決策中意見(jiàn)順暢、決策后執(zhí)行有力。（三）聚焦“科學(xué)考評(píng)”，建立以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的黨建成效評(píng)價(jià)體系。改革完善黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，變“軟指標(biāo)”為“硬約束”，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。一是構(gòu)建量化考核指標(biāo)。探索設(shè)立可量化的黨建成效評(píng)價(jià)指標(biāo)，如將黨建工作與公司資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率、重點(diǎn)項(xiàng)目完成率等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，綜合評(píng)估黨建工作對(duì)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)度。例如，可以設(shè)置“黨員責(zé)任區(qū)項(xiàng)目按期完成率”“黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)負(fù)面事件發(fā)生數(shù)”等量化指標(biāo)。二是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將黨建考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬分配的重要依據(jù)，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核評(píng)價(jià)深度掛鉤，形成“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的鮮明導(dǎo)向。（四）聚焦“人才強(qiáng)企”，打造高素質(zhì)復(fù)合型干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。一是實(shí)施干部