建筑工地安全管理責任制實施細則引言建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步壓實建筑施工現(xiàn)場各方主體的安全責任，明確各級管理人員及作業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的具體職責，確保各項安全管理制度落到實處，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本實施細則。本細則旨在為建筑工地安全管理提供清晰、可操作的責任指引，推動安全管理工作規(guī)范化、精細化、長效化。一、總則（一）制定依據(jù)本細則依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度制定。（二）適用范圍本細則適用于本單位所有新建、改建、擴建的建筑工程項目施工現(xiàn)場的安全管理工作。參與工程項目建設的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位和人員，均須遵守本細則。（三）基本原則1.安全第一，預防為主：始終將安全生產(chǎn)放在首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的安全，采取有效措施消除事故隱患。2.全員參與，分級負責：建立健全安全生產(chǎn)責任體系，明確從企業(yè)主要負責人到一線作業(yè)人員的各級安全職責，實現(xiàn)人人有責、各負其責。3.權(quán)責對等，失職追責：堅持權(quán)力與責任相統(tǒng)一，對認真履行職責、安全生產(chǎn)成績突出的給予表彰獎勵；對未履行或未正確履行安全職責導致事故發(fā)生的，嚴肅追究相關(guān)責任。4.動態(tài)管理，持續(xù)改進：根據(jù)工程進展、季節(jié)變化、技術(shù)更新等情況，動態(tài)調(diào)整安全管理重點和措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進安全管理水平。二、各方主體安全責任（一）建設單位安全責任1.依法辦理工程各項審批手續(xù)，向施工單位提供符合安全要求的施工場地、相關(guān)地下管線資料，并保證資料的真實、準確、完整。2.選擇具備相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的施工單位和監(jiān)理單位。3.按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，及時足額支付工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，不得要求施工單位壓縮合同約定的工期。4.參與或組織施工單位編制危大工程專項施工方案，并督促施工單位按照方案組織施工。5.定期或不定期對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。（二）施工單位安全責任施工單位是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的責任主體，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。1.施工單位主要負責人責任：*對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。*保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。*督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。*組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。*及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.施工單位項目負責人（項目經(jīng)理）責任：*對本項目的安全生產(chǎn)工作負全面責任，是項目安全生產(chǎn)第一責任人。*根據(jù)項目特點，組織制定具體的安全生產(chǎn)施工方案和安全技術(shù)措施，并督促落實。*組織對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行安全教育培訓和安全技術(shù)交底。*保證項目安全生產(chǎn)投入的有效使用，確保安全防護設施齊全有效。*定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查并消除事故隱患；對不能立即整改的隱患，應當制定整改計劃，明確責任人，限期整改。*負責組織危大工程專項施工方案的編制、論證、審批和實施，并對專項施工方案的實施進行現(xiàn)場監(jiān)督。*發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即組織搶救，保護現(xiàn)場，并按照規(guī)定及時上報。3.施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員（安全員）責任：*協(xié)助項目負責人做好安全生產(chǎn)管理工作，督促落實安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度。*對施工現(xiàn)場進行日常安全巡查，重點檢查作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，安全防護設施是否完好有效，特種設備是否經(jīng)檢測合格并正常運行等。*發(fā)現(xiàn)安全隱患，有權(quán)當場予以糾正或要求限期整改；對違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象有權(quán)制止；對嚴重危及人身安全的緊急情況，有權(quán)指令立即停止作業(yè)并組織人員撤離。*參與組織施工現(xiàn)場的安全教育培訓和安全技術(shù)交底工作。*負責施工現(xiàn)場安全資料的收集、整理和歸檔。*協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4.施工班組長責任：*對本班組的安全生產(chǎn)負直接責任。*組織本班組人員學習安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底，熟悉本工種的安全注意事項。*帶領(lǐng)本班組人員正確佩戴和使用勞動防護用品。*班前對所使用的機具、設備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，確認安全后方可作業(yè)。*班中隨時檢查作業(yè)狀況，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時處理或上報。*拒絕違章指揮，制止班組成員的違章作業(yè)行為。*發(fā)生工傷事故時，立即組織搶救，保護現(xiàn)場，并向項目負責人或安全員報告。5.作業(yè)人員責任：*嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。*積極參加安全教育培訓，掌握本崗位所需的安全知識和技能。*正確佩戴和使用符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。*有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。*在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全因素，應立即向現(xiàn)場管理人員報告。*愛護安全設施，不得隨意拆除、損壞。（三）監(jiān)理單位安全責任1.對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任，將安全生產(chǎn)管理納入監(jiān)理范圍。2.審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。3.在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。4.按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。（四）勘察、設計單位安全責任1.勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。2.設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設計文件中應注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導意見。三、責任落實與監(jiān)督考核（一）責任分解與簽訂各單位應將安全責任層層分解，落實到具體部門、具體崗位和具體人員。工程項目開工前，施工單位項目負責人應與各施工班組、各工種作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各自的安全職責和考核獎懲辦法。（二）監(jiān)督檢查1.施工單位自查：施工單位應建立日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和不定期檢查相結(jié)合的安全檢查制度。項目負責人每周至少組織一次全面的安全檢查；專職安全員每日對施工現(xiàn)場進行巡查。2.監(jiān)理單位巡查與旁站：監(jiān)理工程師應按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的要求，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行日常巡查，并對危大工程等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。3.建設單位督查：建設單位應定期或不定期對施工、監(jiān)理單位履行安全職責情況進行督查。（三）隱患排查與治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應立即下發(fā)整改通知書，明確整改責任人、整改措施、整改期限。整改完成后，應組織復查驗收，確保隱患徹底消除。重大事故隱患應立即停止施工，制定專項整改方案，報相關(guān)部門備案后實施整改。（四）考核與獎懲各單位應建立健全安全生產(chǎn)考核獎懲機制。對嚴格履行安全職責、安全生產(chǎn)無事故或事故率較低的單位和個人，給予表彰和獎勵；對未履行安全職責、違反安全規(guī)章制度、導致安全事故發(fā)生的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?？己私Y(jié)果應與評優(yōu)評先、職稱晉升、薪酬分配等掛鉤。四、責任追究發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故責任。1.建設單位責任追究：因建設單位未履行安全責任導致事故發(fā)生的，依法承擔相應責任。2.施工單位責任追究：*施工單位主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生一般事故的，處上一年年收入一定比例的罰款；發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。*項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，暫?；虻蹁N其執(zhí)業(yè)資格證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。*專職安全員未履行職責，導致事故發(fā)生的，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過、撤職等處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。*班組長及作業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律導致事故發(fā)生的，根據(jù)事故責任大小給予相應處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.監(jiān)理單位責任追究：監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)理職責，導致事故發(fā)生的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并處以罰款；對監(jiān)理工程師等責任人員，給予停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。五、附則1.本細則未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部管理制度執(zhí)行。2.各工程項目可根據(jù)本細則，結(jié)合