第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供電區(qū)域臺風災害專項應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位供電區(qū)域內因臺風災害引發(fā)的事故應急響應工作。涵蓋供電設施受損、線路倒桿斷線、設備過載、系統(tǒng)失穩(wěn)等緊急情況，旨在規(guī)范臺風災害下的應急準備、監(jiān)測預警、指揮協(xié)調、搶險救援和恢復重建工作。以某年夏季超強臺風“XX”導致區(qū)域電網跳閘500余次，其中10千伏線路受損占比達65%為背景，明確預案需覆蓋從局部停電到區(qū)域性大面積停電的各類場景，確保應急資源調配與處置的科學性。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。一級響應：適用于重大臺風災害，即供電區(qū)域核心變電站全部停運，或輸電線路累計倒桿斷線超過100基，導致供電服務半徑超80%的停電區(qū)域。原則是以外部救援為主，內部處置為輔，需上報集團總部協(xié)調跨區(qū)域資源。參考某次臺風中，區(qū)域主干線路故障率超15%的案例，此時應急指揮部須啟動最高級別運作機制。二級響應：適用于較大臺風災害，即供電區(qū)域35千伏及以上變電站停運率超50%，或輸電線路倒桿斷線累計超30基，但未達一級響應標準。原則是優(yōu)先保障應急電源切換與關鍵用戶供電，需抽調至少3個專業(yè)班組支援搶修。某次臺風中，區(qū)域線路故障率8%15%的情況適用此級別。三級響應：適用于一般臺風災害，即輸電線路倒桿斷線不足10基，且無重要變電站受損。原則是依托現(xiàn)有班組力量完成搶修，應急指揮部按常規(guī)模塊運作。某次臺風中，區(qū)域線路故障率低于5%的情況適用此級別。分級遵循"逐級啟動、按需升級"原則，當二級響應持續(xù)72小時未控制住事態(tài)時，自動提升至一級響應。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立供電區(qū)域臺風災害應急指揮部，指揮部下設辦公室和四個專業(yè)工作組，構成單位涵蓋生產技術部、安全監(jiān)察部、運維部、調度中心及后勤保障部。2應急處置職責應急指揮部：統(tǒng)一指揮應急響應工作，審定重大應急決策，成員包括總經理任總指揮，副總經理任副總指揮，各相關部門負責人為成員。負責組建應急現(xiàn)場指揮部，協(xié)調外部資源。辦公室：設在生產技術部，負責應急信息匯總上報，文書流轉，保障指揮部通訊暢通，編制應急簡報。安全技術組：由安全監(jiān)察部牽頭，運維部技術骨干參與，負責搶修作業(yè)風險辨識，制定專項安全措施，監(jiān)督安全規(guī)程執(zhí)行，統(tǒng)計事故損失。搶修搶險組：由運維部主導，調度中心配合，負責停電區(qū)域快速排查，故障點定位，倒桿斷線處置，應急線路架設，確保主網架恢復。后勤保障組：由后勤保障部負責，生產技術部配合，負責應急物資調配，搶修車輛調度，人員餐飲住宿，臨時供電恢復。3工作小組構成及任務安全技術組：構成包括安全監(jiān)察員3名，運維專工5名，配備紅外測溫儀、驗電器等專業(yè)工器具，任務是在搶修前完成現(xiàn)場風險勘查，落實"兩票三制"，對復雜作業(yè)制定隔離措施。搶修搶險組：構成包括搶修班組長8名，線路工20名，車輛調配3臺，任務是在2小時內完成對10千伏以下故障點的搶修，優(yōu)先恢復重要用戶供電。后勤保障組：構成包括物資管理員2名，運輸司機4名，配備發(fā)電車1臺，任務是在4小時內將急需材料送達搶修前線，確保搶修人員連續(xù)作業(yè)。各小組建立現(xiàn)場聯(lián)絡員制度，通過應急通訊車保持指揮部實時溝通，確保指令傳達準確及時。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話（電話號碼），由調度中心值班人員負責值守，確保臺風預警期間及應急響應期間通訊暢通。生產技術部、安全監(jiān)察部、運維部主要負責人手機保持24小時開通。2事故信息接收與內部通報事故信息通過以下渠道接收：調度中心監(jiān)控系統(tǒng)告警、運維人員現(xiàn)場報告、用戶投訴熱線、氣象部門預警信息。內部通報程序：調度中心接到信息后立即核實，15分鐘內向應急指揮部辦公室（生產技術部）報告基本情況。辦公室匯總信息后1小時內通報至各相關部門及應急工作小組。通報方式采用應急工作群組、內部電話會議或當面送達。責任人：調度中心值班員為信息初報責任人，應急指揮部辦公室負責人為匯總通報責任人。3向上級報告事故信息報告流程：應急指揮部辦公室接到重大事故信息后30分鐘內形成初步報告，通過企業(yè)內部網絡系統(tǒng)上報至集團總部應急管理部門。涉及電力安全事件時，同步抄送行業(yè)監(jiān)管機構。報告內容：事故發(fā)生時間、地點、性質、初步影響范圍、已采取措施、預計恢復時間。分級上報原則是二級及以上響應事件必須在2小時內完成首次報告。報告時限：一般信息30分鐘內報至集團，重大信息15分鐘內。后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展每2小時更新一次處置進展。責任人：應急指揮部辦公室主任為首次報告責任人，生產技術部主管領導為時限監(jiān)督責任人。4向外部單位通報事故信息通報對象：氣象部門、應急管理局、電網調度機構、受影響用戶代表。通報方法：通過政府應急平臺系統(tǒng)、電力監(jiān)管機構專用電話、新聞媒體發(fā)布渠道進行通報。通報程序：應急指揮部根據(jù)事件級別，由辦公室擬定通報函，經總指揮批準后發(fā)送。涉及大面積停電時，通過電視、廣播發(fā)布臨時管制通告。責任人：安全監(jiān)察部負責人負責監(jiān)管通報準確性，辦公室文員負責具體發(fā)送操作。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式響應啟動分為預警啟動和應急啟動兩個層級。預警啟動：當氣象部門發(fā)布臺風紅色或橙色預警，且預測本單位供電區(qū)域可能受影響時，應急指揮部辦公室立即評估風險等級。若達到預警啟動條件，由應急領導小組組長（總經理）批準后發(fā)布預警通知，啟動應急準備狀態(tài)。此時生產技術部、運維部、調度中心進入24小時值班模式，后勤保障組完成應急物資預置。應急啟動：根據(jù)事故信息研判結果，對照第二部分確定的響應分級條件。自動啟動：調度中心接報稱區(qū)域內核心變電站失壓，或輸電線路故障率超過15%，且直接影響用戶數(shù)量超過5%，系統(tǒng)自動觸發(fā)應急啟動程序，啟動相應級別響應。領導決策啟動：對于未達自動啟動標準但影響持續(xù)擴大的情況，應急領導小組根據(jù)辦公室提交的事態(tài)評估報告，決定啟動響應級別。例如，臺風過境后雖無核心設備損壞，但10千伏線路故障率達8%，且預計恢復時間超過12小時，領導小組可決定啟動二級響應。響應啟動方式：通過企業(yè)應急廣播系統(tǒng)、內部辦公網絡發(fā)布啟動決定，并抄送上級單位。啟動決定中明確響應級別、指揮架構、行動要求。某次臺風中，通過應急指揮車移動廣播系統(tǒng)在搶修現(xiàn)場同步發(fā)布二級響應命令。2響應級別調整響應啟動后，指揮部辦公室每4小時組織一次會商研判。當出現(xiàn)以下情況時，及時提出級別調整建議：升級條件：原級別處置效果不達預期，事態(tài)擴大至更高級別標準；外部支援請求無法滿足；出現(xiàn)次生衍生事故。例如，二級響應期間發(fā)現(xiàn)備用電源容量不足，可能引發(fā)大面積服務中斷，應建議升級至一級響應。降級條件：事故影響范圍縮小，主要設備恢復運行，關鍵用戶供電得到保障。例如，三級響應后，經排查僅個別分支線路故障，搶修2小時完成，可建議終止響應。調整程序：辦公室形成級別調整建議后，報指揮部組長批準，由辦公室正式下達調整指令。所有調整過程須記錄在案，作為后續(xù)評估依據(jù)。避免因信息滯后導致響應不足，或因恐慌情緒導致過度響應。某次臺風中，通過紅外測溫發(fā)現(xiàn)某線路過熱并非永久損壞，指揮部果斷將原定二級響應調整為三級響應，節(jié)約搶修資源12小時。五、預警1預警啟動當氣象部門發(fā)布臺風藍色及以上預警，且預計可能影響本單位供電區(qū)域時，應急指揮部辦公室立即啟動預警程序。預警信息通過以下渠道發(fā)布：發(fā)布渠道：公司應急廣播系統(tǒng)、內部辦公自動化平臺、短信通知、應急指揮車高音廣播、現(xiàn)場應急標語。發(fā)布方式：采用標準化預警語音和圖文模板，明確預警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）、影響區(qū)域、可能受影響用戶類型及防范建議。例如發(fā)布橙色預警時，內容需包含"預計今日傍晚臺風'XX'影響我區(qū)域，可能導致部分線路跳閘，請運維部做好應急搶修準備"。發(fā)布內容：預警級別、臺風名稱及路徑預測、中心氣壓、風力等級、可能造成的電力設施風險（如：線路倒桿、設備水浸）、建議采取的防范措施（如：停止外協(xié)作業(yè)、人員撤離重要設施）、預警發(fā)布單位和發(fā)布時間。2響應準備預警啟動后，各工作組立即開展以下準備工作：隊伍準備：運維部組織搶修隊伍進入待命狀態(tài)，每支隊伍不少于10人，攜帶基本搶修工具。應急領導小組指定后備隊伍，保持24小時通訊暢通。例如，預警發(fā)布后4小時內，要求各班組完成人員點名，明確現(xiàn)場負責人。物資準備：后勤保障組檢查應急物資庫，確保搶修材料（絕緣子、金具、電纜等）和備品備件充足。重點檢查應急發(fā)電車、照明設備、通訊設備油量及狀態(tài)。要求關鍵物資庫存達到日常消耗量的150%。裝備準備：安全監(jiān)察部檢查檢驗所有應急工器具（驗電器、接地線、絕緣手套等），確保在有效期內。運維部對搶修車輛進行維護保養(yǎng)，確保隨時可用。調度中心確認應急電源系統(tǒng)運行正常。后勤準備：后勤保障組準備應急食品、飲用水、藥品，安排搶修人員臨時休息場所。協(xié)調運輸力量，確保人員物資能及時運送。通信準備：辦公室確認所有應急通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話）電量充足，備用電池準備到位。建立應急聯(lián)絡員名單，確保各部門通訊渠道暢通。3預警解除預警解除的基本條件：氣象部門解除相應級別的臺風預警；預計影響區(qū)域無強風暴雨；本單位供電區(qū)域未發(fā)生重大電力設施損壞；應急指揮部評估認為風險已降至可接受水平。解除要求：由應急指揮部辦公室監(jiān)測氣象信息，當滿足解除條件時，經應急領導小組組長批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知。通知需明確預警級別終止時間和后續(xù)關注建議。例如"臺風'XX'已移出影響區(qū)域，藍色預警解除，請各部門按常規(guī)工作模式運行，但保持24小時值班"。責任人：應急指揮部辦公室主任為預警解除的提議人，總指揮為最終批準人，辦公室文員負責通知發(fā)布。六、應急響應1響應啟動響應啟動后，立即開展以下程序性工作：確定響應級別：根據(jù)事故信息研判結果，對照第二部分分級標準，由應急指揮部辦公室提出建議，指揮部組長批準確定最終級別。例如，接到報告稱兩條主干線同時故障，影響超過20%用戶，預計恢復時間超過24小時，應啟動二級響應。召開應急會議：啟動后1小時內，指揮部辦公室召集核心成員召開首次應急會議，明確分工，部署任務。會議每半天召開一次，根據(jù)事態(tài)發(fā)展調整參會人員。信息上報：按照第三部分規(guī)定，啟動后30分鐘內完成首次事故報告，后續(xù)按時限要求持續(xù)上報。資源協(xié)調：辦公室根據(jù)搶修需求，立即向各工作組下達資源調配指令。生產技術部協(xié)調技術方案，運維部調集搶修力量，后勤保障部調配物資裝備。信息公開：安全監(jiān)察部負責審核信息發(fā)布內容，辦公室通過官方平臺發(fā)布簡要事故信息和應對措施，避免不實信息傳播。涉及敏感信息按保密規(guī)定處理。后勤保障：后勤組建立搶修前線指揮部，提供現(xiàn)場餐飲、住宿、車輛調度等服務，確保搶修人員連續(xù)作戰(zhàn)。財務部門準備應急經費，保障搶修支出。2應急處置事故現(xiàn)場處置措施：警戒疏散：運維部在現(xiàn)場設立警戒區(qū)域，疏散無關人員。對可能存在危險的區(qū)域（如倒桿斷線處）設置警示標識。某次臺風中，因線路斷裂導致路面危險，設置警戒線疏散超過50人。人員搜救：當發(fā)現(xiàn)人員被困時，由搶修隊伍在確保自身安全前提下開展救援，必要時請求專業(yè)救援隊伍支援。醫(yī)療救治：與附近醫(yī)院建立綠色通道，準備好急救藥箱?，F(xiàn)場發(fā)生輕傷時，由后勤人員或經過培訓的搶修人員實施初步救治?，F(xiàn)場監(jiān)測：安全監(jiān)察部使用專業(yè)儀器監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境（如：高空墜物風險、設備漏油情況），指導安全作業(yè)。配備氣體檢測儀監(jiān)測易燃易爆物質泄漏。技術支持：調度中心提供電網運行數(shù)據(jù)支持，運維部專家組提供技術方案指導。通過遠程會商系統(tǒng)支持偏遠現(xiàn)場搶修。工程搶險：搶修隊伍按照"先主干后分支、先重點后一般"原則開展搶修。優(yōu)先恢復重要用戶和關鍵設施供電。例如，優(yōu)先搶通醫(yī)院、醫(yī)院、政府機關供電。環(huán)境保護：搶修作業(yè)中避免破壞生態(tài)環(huán)境，清理現(xiàn)場時妥善處理廢棄物。使用環(huán)保型清潔劑處理設備油污。人員防護：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴安全帽、絕緣鞋，高空作業(yè)系掛安全帶。涉及帶電作業(yè)時，嚴格執(zhí)行"兩票三制"，穿戴合格絕緣防護用品。配備防風防雨防護服。3應急支援當內部資源無法控制事態(tài)時，啟動外部支援程序：請求支援程序與要求：由應急指揮部辦公室撰寫支援請求函，說明事故情況、所需支援類型（人員/裝備）、聯(lián)系方式。通過政務應急平臺或專用電話向政府應急管理部門、上級單位或鄰近單位發(fā)出請求。要求明確抵達時間和集結地點。聯(lián)動程序與要求：與外部支援力量建立聯(lián)合指揮機制，由我方指揮官介紹現(xiàn)場情況，明確分工。外部力量抵達后，由指揮部組長協(xié)調對接，必要時調整原有指揮架構。外部力量到達后的指揮關系：原則上由本應急指揮部負責全面指揮，重大決策由指揮部組長決策。外部力量在指定區(qū)域開展行動，服從統(tǒng)一指揮。例如，請求鄰近單位支援時，明確其負責區(qū)域和任務。4響應終止響應終止的基本條件：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風險；受影響區(qū)域供電恢復至正常水平或臨時供電方案有效；環(huán)境污染得到控制，無重大影響；應急指揮部評估認為事態(tài)已穩(wěn)定。終止要求：由應急指揮部辦公室提出終止建議，經指揮部組長批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知。通知需明確終止時間和后續(xù)恢復工作安排。責任人：應急指揮部辦公室主任負責評估終止條件，總指揮為最終批準人。辦公室負責通知發(fā)布并整理應急響應記錄。七、后期處置1污染物處理應急指揮部辦公室負責統(tǒng)計臺風過后可能存在的環(huán)境污染點，如變電站油水泄漏、設備絕緣破損導致的油污擴散、施工廢棄物等。由運維部牽頭，安全監(jiān)察部配合，制定專項清理方案。具體措施包括：對泄漏油污區(qū)域進行圍堵，使用吸附材料進行收集，分類存放至危廢處理點；檢查設備清洗情況，防止清洗廢水排放造成二次污染；組織人員清理搶修現(xiàn)場及周邊的金屬、木質等廢棄物，統(tǒng)一轉運至指定地點處理。必要時聯(lián)系環(huán)保部門進行現(xiàn)場指導。2生產秩序恢復生產技術部負責制定停電區(qū)域設備恢復方案，按重要程度分批次恢復送電。運維部組織搶修隊伍進行設備檢查、試驗和修復，確保運行安全。調度中心根據(jù)設備恢復情況，逐步恢復區(qū)域電網正常運行模式，優(yōu)化供電方案，減少停電影響。安全監(jiān)察部對恢復后的設備運行進行監(jiān)督，確保不留安全隱患。恢復過程中，加強設備運行監(jiān)測，特別是對受損嚴重的設備，增加巡檢頻次。3人員安置后勤保障部負責統(tǒng)計受臺風影響無法正常返崗的人員，協(xié)調臨時住宿點或提供必要生活救助。對于因災導致特殊困難的人員，按規(guī)定程序給予幫扶。運維部、調度中心等一線搶修人員搶修結束后，安排休整恢復。必要時組織心理疏導，幫助員工緩解壓力。安全監(jiān)察部統(tǒng)計搶修人員作業(yè)過程中受傷情況，協(xié)調醫(yī)療救治和保險理賠事宜。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法：應急指揮部辦公室（生產技術部）維護應急通訊錄，包含所有成員、各工作組負責人、搶修隊伍骨干、外部聯(lián)絡單位關鍵人員的手機號碼和值班電話。采用企業(yè)內部衛(wèi)星電話資源作為外部聯(lián)絡備用，確保極端情況下通訊暢通。方法：建立應急工作微信群組，實現(xiàn)指揮部與各工作組、搶修現(xiàn)場的實時文字和語音溝通。重要信息通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布?，F(xiàn)場搶修使用專用對講機頻道，明確不同級別人員的通話權限。備用方案：當主通訊網絡中斷時，啟動衛(wèi)星電話備份方案，由辦公室指定專人負責衛(wèi)星電話申請和接通。對于偏遠搶修點，配備便攜式基站設備作為臨時通訊中繼。保障責任人：生產技術部辦公室主任為通訊聯(lián)絡總協(xié)調人，各工作組負責人為本單位通訊聯(lián)絡第一責任人，負責確保本組人員通訊設備暢通。2應急隊伍保障應急人力資源：專家隊伍：由生產技術部、安全監(jiān)察部資深工程師組成，提供技術支持和決策咨詢。建立專家?guī)?，明確聯(lián)系方式和響應方式。專兼職應急救援隊伍：運維部組建不少于30人的專兼職搶修隊伍，其中兼職隊伍人員來自各班組，定期進行應急演練。明確隊長、副隊長及各小組分工。協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近單位或專業(yè)搶險公司簽訂應急支援協(xié)議，明確支援范圍、響應時限和費用結算方式。協(xié)議公司人員納入應急資源調配體系。3物資裝備保障應急物資和裝備保障：類型與數(shù)量：應急物資庫儲備絕緣工具、安全防護用品、照明設備、通信設備、應急車輛、發(fā)電機、油料、備用關鍵電氣元件等。具體清單見附件臺賬。性能：所有物資裝備均需定期檢測，確保性能完好，符合安全標準。例如，絕緣手套需每年檢測一次，對講機電池需保證滿格或備用充足。存放位置：物資裝備存放在生產技術部指定庫房，設置標識清晰貨架。應急發(fā)電車、運輸車輛定點停放，保持隨時可用狀態(tài)。運輸及使用條件：物資出庫需辦理領用手續(xù)，特殊裝備使用前需檢查合格。運輸過程中確保安全，惡劣天氣下采取防護措施。更新及補充時限：每年定期盤點，按損耗率和使用年限更新。建立物資消耗臺賬，每季度評估補充需求，確保庫存滿足至少一個完整臺風季的應急需要。管理責任人及其聯(lián)系方式：生產技術部指定專人（如：XX）作為物資裝備管理員，負責日常管理、維護和更新。聯(lián)系方式登記在應急通訊錄。九、其他保障1能源保障確保應急指揮中心、重要變電站、調度中心及搶修車輛配備的應急電源系統(tǒng)可靠運行。定期測試發(fā)電機組，保證油料充足。協(xié)調外部電力供應，必要時申請臨時用電支持。2經費保障設立應急專項資金，由財務部門管理，?？顚Ｓ谩Ｃ鞔_應急響應不同級別對應的經費支出標準，保障搶修、交通、物資等費用及時到位。重大事件超出預算時，按規(guī)定程序報批。3交通運輸保障后勤保障部維護應急運輸車輛（如：應急指揮車、搶修車、物資運輸車）及其駕駛員信息臺賬，確保車輛狀況良好，駕駛員24小時待命。協(xié)調外部運輸力量作為備用。4治安保障安全監(jiān)察部與屬地公安部門建立聯(lián)動機制，負責事故現(xiàn)場及周邊治安維護，打擊哄搶盜竊行為。必要時請求公安部門協(xié)助設立臨時警戒區(qū)。5技術保障生產技術部提供應急技術支持，包括電網運行分析、設備故障診斷、搶修方案設計等。建立遠程技術支持平臺，實現(xiàn)專家與現(xiàn)場人員的實時技術交流。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員分類、轉運流程和救治標準。配備急救藥