目錄

1綜合說(shuō)明................................................1

1.1項(xiàng)目簡(jiǎn)況............................................1

1.2編制依據(jù)...........................................5

1.3設(shè)計(jì)水平年.........................................7

1.4水土流失防治責(zé)任范圍...............................7

1.5水土流失防治目標(biāo)...................................8

L6項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)結(jié)論...............................9

1.7水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果...................................1（）

1.8水土保持措施布設(shè)成果...............................13

1.9水土保持監(jiān)測(cè)方案...................................16

1.10水土保持投資及效益分析成果........................17

1.11結(jié)論..............................................17

2項(xiàng)目概況...............................................21

2.1項(xiàng)目組成及工程布谿.................................21

2.2施工組織..........................................66

2.3工程占地..........................................72

2.4土石方平衡........................................75

2.5拆遷移民（安輅）與專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施改（遷）建..............83

2.6施工進(jìn)度..........................................83

2.7自然概況...........................................86

3項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià).......................................92

3.1主體工程選址（線）水土保持評(píng)價(jià).....................92

3.2建設(shè)方案與布局水土保持評(píng)價(jià)........................95

3.3主體工程設(shè)計(jì)中水土保持措施界定....................115

4水土流失分析與預(yù)測(cè)......................................117

4.1水土流失現(xiàn)狀........................................117

4.2水土流失影響因素分析...............................117

4.3土壤流失量預(yù)測(cè)......................................120

4.4水土流失危害分析....................................133

5水土保持措施.............................................135

5.1防治區(qū)劃分..........................................135

5.2措施總體布局........................................136

5.3分區(qū)措施布設(shè)........................................141

5.4施工要求............................................171

6水土保持監(jiān)測(cè).............................................176

6.1范圍和時(shí)段...........................................176

6.2內(nèi)容和方法...........................................176

6.3監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)........................................180

6.4實(shí)施條件和成果......................................181

7水土保持投資估算及效益分析..............................185

7.1投資估算............................................185

7.2效益分析............................................199

8水土保持管理............................................202

8.1組織機(jī)構(gòu)與管理......................................202

8.2后續(xù)設(shè)計(jì)............................................203

8.3水土保持監(jiān)測(cè)........................................203

8.4水土保持監(jiān)理........................................203

8.5工程施工............................................204

8.6水土保持設(shè)施驗(yàn)收...................................205

表：

1.海測(cè)灘煤礦水土保持方案投資估算表。

件：

1.委托書(shū);

2.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于于陜西榆橫曠區(qū)南區(qū)海測(cè)灘煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)｛發(fā)改

能源,,2022”255號(hào)）；

3.陜西省自然資源廳關(guān)于劃定海測(cè)灘煤礦礦區(qū)范圍的批復(fù)（陜自然資礦采劃

,,2020”5號(hào)）；

4.靖邊縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于陜西榆橫礦區(qū)南區(qū)海測(cè)灘煤礦項(xiàng)目用地預(yù)審

與選址意見(jiàn)初審意見(jiàn)的報(bào)告（靖政資規(guī)字"2022”745號(hào)）；

5.榆林市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于陜西榆橫礦區(qū)南區(qū)海測(cè)灘煤礦項(xiàng)目用地預(yù)審

初審意見(jiàn)的報(bào)告》（榆政資規(guī)審字,,2022”27號(hào)）；

6.陜西省自然資源廳《關(guān)于陜西榆橫礦區(qū)南區(qū)海測(cè)灘煤礦項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審的

復(fù)函》（陜自然資預(yù)審,,2023”5號(hào)）；

7.陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)有限責(zé)任公司關(guān)于海測(cè)灘礦井及選煤廠項(xiàng)目立項(xiàng)及可研

報(bào)告的批復(fù)；

8.海則灘鎮(zhèn)楊虎臺(tái)村村民委員會(huì)關(guān)于同意陜西延長(zhǎng)石油靖邊煤業(yè)有限公司海

測(cè)灘礦井及選煤廠項(xiàng)目科石周轉(zhuǎn)場(chǎng)場(chǎng)址的意見(jiàn)；

9.榆林市靖邊縣海則灘鎮(zhèn)政府關(guān)于同意陜西廷長(zhǎng)石油靖邊煤業(yè)有限公司海測(cè)

灘礦井及選煤廠項(xiàng)目砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)場(chǎng)址的意見(jiàn)；

10海測(cè)灘煤礦礦井水外供合同；

11.陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)有限責(zé)任公司關(guān)于海測(cè)灘礦井及選煤廠可行性研究報(bào)告

變更的批復(fù)（陜油礦規(guī)發(fā)“2023”7號(hào)）

12.關(guān)于海測(cè)灘礦井及選煤廠風(fēng)井場(chǎng)地位輅的說(shuō)明。

附圖：

附圖1項(xiàng)目地理位珞圖

附圖2項(xiàng)目區(qū)水系圖

附圖3項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度分布圖

附圖4項(xiàng)目總體布格圖（引自主體）

附圖5項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍圖

in

附圖6分區(qū)防治措施總體布局圖（含監(jiān)測(cè)點(diǎn)位）

附圖7項(xiàng)目區(qū)表土分布圖

附圖8礦井工業(yè)場(chǎng)地水土保持措施總體布局圖

附圖9礦井工業(yè)場(chǎng)地節(jié)水灌溉管網(wǎng)布設(shè)圖

附圖1（）風(fēng)井場(chǎng)地水土保持措施總體布局圖

附圖11風(fēng)井場(chǎng)地漿砌石拱形骨架護(hù)坡設(shè)計(jì)圖（引自主體）

附圖12工業(yè)場(chǎng)地截、排水溝設(shè)計(jì)圖（引自主體）

附圖13工業(yè)場(chǎng)地透水鋪裝典型設(shè)計(jì)圖

附圖14消力池及護(hù)坦典型設(shè)計(jì)圖

附圖15肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)總平面布珞圖（C1569-488-02）（引自主體）

附圖16砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)剖面圖（堆肝期）（C1569-448-03）（引自主體）

附圖17肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)攔渣壩設(shè)計(jì)圖（C1569-448-04）（引自主體）

附圖18肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)截排水和擋水塘設(shè)計(jì)圖（C1569-448-05）（引自主體）

附圖19肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)擋水壩設(shè)計(jì)圖（S1569-488-6）（引自主體）

附圖2（）砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)排洪涵管橫斷面圖-1（S1569-488-11）（引自主體）

附圖21砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)排洪涵管橫斷面圖-2（S1569-488-12）（引自主體）

附圖22肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)沉淀池設(shè)計(jì)圖（S1569-488-15）（引自主體）

附圖23砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)跡地恢復(fù)設(shè)計(jì)圖

附圖24場(chǎng)外道路水土保持措施布設(shè)圖

附圖25場(chǎng)外道路柴草沙障典型設(shè)計(jì)圖

附圖26臨時(shí)堆土防護(hù)典型設(shè)計(jì)圖

附圖27輸煤系統(tǒng)工業(yè)場(chǎng)地水土保持措施布設(shè)國(guó)

附圖28輸電線路區(qū)塔基柴草沙障典型設(shè)計(jì)圖

附圖29供水管線水土保持措施布設(shè)圖

附圖30排水管線水十.保持措施布設(shè)圖

附圖31雨水收集池設(shè)計(jì)圖（引自主體）

IV

I綜合說(shuō)明

1綜合說(shuō)明

1.1項(xiàng)目簡(jiǎn)況

1.1.1項(xiàng)目基本情況

（1）項(xiàng)目建設(shè)必要性

2017年3月1日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以“發(fā)改能源【2017】412號(hào)文”

對(duì)《陜西省榆橫礦區(qū)南區(qū)總體規(guī)劃（修編）》進(jìn)行了批復(fù)，海測(cè)灘煤礦井田位于

榆橫礦區(qū)（南區(qū)）的西南部，是礦區(qū)規(guī)劃的11處大型井田之一。

海測(cè)灘煤礦外部建設(shè)條件優(yōu)越，資源儲(chǔ)量豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，開(kāi)采技術(shù)條件簡(jiǎn)

單，符合我國(guó)煤炭行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展

西部”的全國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)總體布局，通過(guò)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)地區(qū)

相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有一

定現(xiàn)實(shí)意義。

海測(cè)灘煤礦工業(yè)場(chǎng)地距離靖邊縣能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)約3km,產(chǎn)品煤

一部分供化工使用，另一部分通過(guò)鐵路運(yùn)往富縣電廠，目標(biāo)用戶可靠，運(yùn)輸條件

極為便利，對(duì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，著力打造“油氣煤化電”多產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展模式

有重要深遠(yuǎn)意義。

（2）項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目位路：陜西榆橫礦區(qū)南區(qū)海測(cè)灘煤礦項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）位于

陜西省榆林市靖邊縣，行政區(qū)劃隸屬海則灘鎮(zhèn)、黃蒿界鎮(zhèn)管轄，井田距西南方向

靖邊縣城直線距離約12km,距東北方向榆林市約85km；海測(cè)灘煤礦井田東與塔

灣井田相鄰，西以陜蒙邊界為界，北與海則灘井田相鄰，南以靖邊縣城市規(guī)劃保

護(hù)區(qū)北邊界及延伸線為界。

同時(shí)，包（頭）-茂（名）高速公路（G65）由井田中部通過(guò)；青（島）-銀（川）

高速公路（G20）從井田南部邊界外東西向穿過(guò)；210國(guó)道緊鄰井田南部邊界東西

向通過(guò)；經(jīng)靖邊縣城的太（原）-中（寧）-銀（川）鐵路自井田南部外圍通過(guò)；靖

神鐵路與浩吉鐵路接軌，南北貫通榆神礦區(qū)和榆橫礦區(qū)；浩吉鐵路從井田東部穿

過(guò)。項(xiàng)目所在地區(qū)公路及鐵路交通便利。

建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目。

西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

1綜合說(shuō)明

規(guī)模與等級(jí)：擬建項(xiàng)目海測(cè)灘煤礦井田東西長(zhǎng)21.2km,南北寬5.5?9.4km,

面積162.1536kn?,井田范圍內(nèi)可采地質(zhì)資源量727.59Mt,工業(yè)資源量659.52Mt,

設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量343.59Mt,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5（X）萬(wàn)t/a.配套同等規(guī)模選煤廠，礦井總

服務(wù)年限49.1a。本項(xiàng)目工程等級(jí)為大型。項(xiàng)目首采區(qū)為3號(hào)煤層的301和302盤(pán)

區(qū)，首采區(qū)服務(wù)年限37.7a。

項(xiàng)目組成：主要由工業(yè)場(chǎng)地（含礦井及選煤廠工業(yè)場(chǎng)地及風(fēng)井場(chǎng)地）、場(chǎng)外

道路、肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)、輸電線路、供排水工程和輸煤系統(tǒng)等6部分組成。

工業(yè)場(chǎng)地區(qū)占地面積42.85hm2,由礦井及選煤廠工業(yè)場(chǎng)地和風(fēng)井場(chǎng)地組成，

礦井及選煤廠工業(yè)場(chǎng)地包括行政辦公區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、主要生產(chǎn)區(qū)和礦井水處理

區(qū)等四部分，占地面積37.85hn?；風(fēng)井場(chǎng)地位于礦井及選煤廠工業(yè)場(chǎng)地北側(cè)2.0km

處，主要布貉1號(hào)回風(fēng)立井、2號(hào)回風(fēng)立井、制漿車(chē)間、肝石充填系統(tǒng)等設(shè)施，占

地而積5.（X）hnf；場(chǎng)外道路由進(jìn)場(chǎng)道路0.13km、材料道路0.17km、風(fēng)井道路0.542km、

運(yùn)煤道路0.216km和排阡道路2.88km組成，總占地面積10.06hm2；本項(xiàng)目布設(shè)1

處肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)，位于工業(yè)場(chǎng)地西北部荒溝中，占地面積7.39hm2,用于堆放建設(shè)期

井巷掘進(jìn)砰石和生產(chǎn)運(yùn)行期第一年產(chǎn)生的砰石；礦井及選煤廠工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)新建一

座110/35/1OkV變電站，兩回電源均引自朔方110kV變電站（全長(zhǎng)16km,占地面

積4.74hn?）,風(fēng)井場(chǎng)地10kV開(kāi)閉所線路引自礦井及選煤廠工業(yè)場(chǎng)地變電站（全

長(zhǎng)3.0km,占地面積2.25hm2）；水源井布設(shè)在工業(yè)場(chǎng)地北側(cè)約600m處，占地面

積O05hm2,供水管線自水源井引出至工業(yè)場(chǎng)地，占地面積O.bOhiR排水管線自

工業(yè)場(chǎng)地引出至延長(zhǎng)靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積3.0hm2；輸煤系

統(tǒng)占地5.52hm2,由輸煤棧橋和輸煤系統(tǒng)工業(yè)場(chǎng)地組成，輸煤棧橋長(zhǎng)2.67km,占地

面積2.67hm2,輸煤系統(tǒng)工業(yè)場(chǎng)地占地面積2.85hm2o

本項(xiàng)目依托工程有楊橋畔集運(yùn)站、朔方11OkV變電站和靖邊能源化工綜合利

用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

項(xiàng)目占地：本項(xiàng)目總占地76.461]1',其中：永久占地53.56hn?,臨時(shí)占地

22.90hm2o

土石方：本項(xiàng)目建設(shè)期挖填方總量為306刀萬(wàn)m3,其中挖方166.55萬(wàn)m3（含

表土剝離13.23萬(wàn)n?）,填方140.22萬(wàn)n?（含建設(shè)期表土回覆8.96萬(wàn)n?,運(yùn)行期

表土回覆4.27萬(wàn)m3）.區(qū)間調(diào)配利用土石方34.38萬(wàn)m3,棄方26.33萬(wàn)m3,為

建設(shè)期井巷掘進(jìn)砰石，運(yùn)往砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)堆存。生產(chǎn)運(yùn)行期第一年共產(chǎn)生砰石

2西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

I綜合說(shuō)明

19.44萬(wàn)nH全部運(yùn)至訐石周轉(zhuǎn)場(chǎng)堆放。生產(chǎn)運(yùn)行期對(duì)砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)肝石清運(yùn)后進(jìn)

3

行跡地恢復(fù)，回填表土4.27萬(wàn)m0

施工組織：工程建設(shè)的施工用水用電采取永臨結(jié)合，施工場(chǎng)地結(jié)合主體工程

平面布局，在永久用地范圍內(nèi)布設(shè)，以減少新增占地。項(xiàng)目施工過(guò)程中采用先進(jìn)

的施工方法與工藝，統(tǒng)籌、合理、科學(xué)安排施工工序，避免重復(fù)施工和土方亂堆

亂放，回填」.料首先利用開(kāi)挖」.料，其次縱向調(diào)用。合理安排施工時(shí)間，盡量避

開(kāi)雨季和大風(fēng)天氣施工。施工以機(jī)械為主、人工為輔，加快施工進(jìn)度，縮短地表

裸露時(shí)間，減少施工中的水土流失。

拆遷（移民）數(shù)量及安珞方式：本項(xiàng)目建設(shè)期不涉及拆遷安珞。

專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施改（遷）建：工程施工建設(shè)過(guò)程中不存在專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施改建工作。

施工進(jìn)度：項(xiàng)目計(jì)劃于2023年6月開(kāi)工，計(jì)劃2027年3月完工，項(xiàng)目總工

期46個(gè)月。

投資情況：項(xiàng)目估算總投資為94.56億元，其中土建投資14.08億元，所需資

金來(lái)源于自有資金和銀行貸款兩部分，其中自有資金占30%,銀行貸款占70%。

1.1.2項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況

（1）工程設(shè)計(jì)情況

2018年6月，中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司完成了《陜西延長(zhǎng)石油靖邊煤

業(yè)有限公司海測(cè)灘礦井及選煤廠可行性研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《可研報(bào)告》）；

2020年4月15日，陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)有限責(zé)任公司以陜油礦規(guī)發(fā),,2020”6號(hào)文

對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)；

2022年2月15日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改能源,,2022”255號(hào)文“國(guó)

家發(fā)展改革委關(guān)于陜西榆橫礦區(qū)南區(qū)海測(cè)灘煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)”對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行

了核準(zhǔn)，項(xiàng)目代碼：2019-000052-06-02-000258；

2022年9月，中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司完成了《海測(cè)灘礦井及選煤廠

肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)巖土工程勘察報(bào)告》；

2022年10月，中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司完成了《陜西延長(zhǎng)石油靖邊煤

業(yè)有限公司海測(cè)灘礦井及選煤廠葉石周轉(zhuǎn)場(chǎng)初步設(shè)計(jì)》；

西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司3

1綜合說(shuō)明

2022年11月，中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司完成了《陜西延長(zhǎng)石油靖邊煤

業(yè)有限公司海測(cè)灘礦井及選煤廠初步設(shè)計(jì)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《初步設(shè)計(jì)》）。2023年

1月13日，《初步設(shè)計(jì)》已通過(guò)陜西延長(zhǎng)礦業(yè)有限責(zé)任公司審查；

2022年12月，中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司完成了《陜西延長(zhǎng)石油靖邊煤

業(yè)有限公司海測(cè)灘礦井及選煤廠可行性研究（變更）報(bào)告》。2023年2月6日，

陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)有限責(zé)任公司以陜油礦規(guī)發(fā)"2023”7號(hào)文對(duì)可研變更報(bào)告進(jìn)行

了批復(fù)。

（2）方案編制情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，陜西延長(zhǎng)石油靖邊

煤業(yè)有限公司于2022年5月委托西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司編制《陜西榆橫礦區(qū)

南區(qū)海測(cè)灘煤礦項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)》。我單位接受委托后即成立項(xiàng)目組，

調(diào)派技術(shù)人員研究項(xiàng)目可研報(bào)告等設(shè)計(jì)文件，2022年5月~12月，我單位項(xiàng)目組

多次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘、調(diào)查并掌握項(xiàng)目區(qū)基本情況，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能造

成的水土流失來(lái)源、形式、數(shù)量和危害，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，綜合運(yùn)

用工程、植物和臨時(shí)措施，因地制宜地制定水土保持防治措施總體布局方案及單

項(xiàng)防治措施典型設(shè)計(jì)，并估第項(xiàng)目水土保持防治措施工程量及投資，編制完成了

《陜西榆橫礦區(qū)南區(qū)海測(cè)灘煤礦項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)》。

1.13自然簡(jiǎn)況

海測(cè)灘煤礦地處毛烏素沙漠東南緣與陜北黃土高原接壤地帶，地勢(shì)東高西低，

區(qū)內(nèi)地貌為蓋沙丘陵地貌。項(xiàng)目區(qū)氣候類(lèi)型屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平

均氣溫9.4℃；項(xiàng)目區(qū)降雨集中在7?9月份，年平均降水量394.6mm,年平均蒸

發(fā)量1911.0mm：主風(fēng)向以西或西北為主，大風(fēng)主要集中在3?5月，年最

大風(fēng)速12.1m/s,年平均風(fēng)速2.1m/s；無(wú)霜期約176d,多年最大凍土深度115cm,

210℃積溫為2800℃：平均日照時(shí)數(shù)2721.2ho

項(xiàng)目區(qū)土壤類(lèi)型主要以風(fēng)沙土和黃土為主。項(xiàng)目區(qū)植被類(lèi)型以半干旱灌草叢

為主，其他植被類(lèi)型零星分布，植被覆蓋率30%。

項(xiàng)目區(qū)位于全國(guó)水土保持區(qū)劃中的西北黃土高原區(qū)一晉陜蒙丘陵溝壑區(qū)一陜

北蓋沙丘陵溝壑?jǐn)r沙防沙區(qū)，根據(jù)《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）,

礦區(qū)位于風(fēng)力侵蝕類(lèi)型區(qū)中的“三北”戈壁沙漠及沙地風(fēng)沙區(qū)，土壤侵蝕類(lèi)型以中度

風(fēng)力侵蝕為主，兼有輕度水力侵蝕，平均風(fēng)力侵蝕模數(shù)35OOt/km2?a,水力侵蝕模

4西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

I綜合說(shuō)明

數(shù)1500t/km2*a,項(xiàng)目區(qū)容許土壤流失量為1000t/hm%。根據(jù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃

國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果》（辦水保”2013,88號(hào)），

項(xiàng)目區(qū)屬黃河多沙粗沙國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，根據(jù)《陜西省水土保持規(guī)劃》

（2016-2030）,項(xiàng)目區(qū)屬陜北、大荔沙地重點(diǎn)治理區(qū)。

項(xiàng)目區(qū)不涉世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、

重要濕地及水源保護(hù)區(qū)c

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991年6月29日第七屆全國(guó)人大常

委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，2010年12月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第

十八次會(huì)議修正，2（）11年3月1日起施行）；

（2）《4?華人民共和國(guó)水法》（修訂）（2016年7月2日第十二屆全國(guó)人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂，自2（）16年9月1日起施行）；

（3）《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016年7月2日第十二屆全國(guó)人民代表大

會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂通過(guò)，自2016年9月1日起試行）；

（4）《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》（2001年8月31日中華人民共和國(guó)主

席令第55號(hào)公布，2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)修正）；

（5）《陜西省水土保持條例》（2（）13年7月26U陜西省第十二屆人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，自2013年10月1日起施行）。

1.2.2部委規(guī)章

（1）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部第5號(hào)令1995

年5月30日發(fā)布，2017年12月22日水利部令第49號(hào)第二次修改）；

（2）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改

革委員會(huì)2017年第2號(hào)令，2017年3月8日）；

（3）《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（水利部公告"2021"I號(hào)，

2021年3月26日）；

（4）《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī),,2021“2號(hào)，

2021年11月4日）。

西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司5

1綜合說(shuō)明

1.2.3規(guī)范性文件

（I）《全國(guó)水土保持規(guī)劃國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分

成果》（辦水保,,2013.188號(hào)）；

（2）《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)

收的通知》（水保,,2017”365號(hào)）；

（3）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試

行）的通知》（辦水保,,2（）18“133號(hào)）；

（4）《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》

（水保”2019”160號(hào)）；

（5）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》

（辦水保,,2（）19"172號(hào)）；

（6）《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的通知》

（辦水保,,2020”161號(hào)）；

（7）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題分類(lèi)和責(zé)任追究標(biāo)

準(zhǔn)的通知》（辦水保函”2020“564號(hào)）；

（8）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)文件編寫(xiě)和印制格

式規(guī)定（試行）的通知》（辦水?！?018”135號(hào)）；

（9）《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的

通知》（辦水?！?020"157號(hào)）；

（10）《陜西省水土保持規(guī)劃》（2016-2030）（陜水發(fā)"2016-35號(hào)）。

1.2.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）；

（2）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50434-2018）；

（3）《水土保持T.程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5I0I8-2014）：

（4）《水土保持工程調(diào)查與勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB"51297-2018）；

（5）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）；

（6）《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21（）1（）-2（）17）；

（7）《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）；

（8）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土壤流失量測(cè)算導(dǎo)則》（SL773-2018）；

（9）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)一水土保持國(guó)》（SL73.6-2015）；

6西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

1綜合說(shuō)明

（10）《水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（SL336-2006）；

（11）《生產(chǎn)建設(shè)頃目水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)程（試行）》（2015年6月）；

（12）《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2016）；

（13）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2021）；

（14）《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50085-2007）。

1.2.5技術(shù)資料

（1）《陜西延長(zhǎng)石油靖邊煤業(yè)有限公司海測(cè)灘礦井及選煤廠可行性研究報(bào)告》

（中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，2018年6月）；

（2）《陜西延長(zhǎng)石油靖邊煤業(yè)有限公司海測(cè)灘礦井及選煤廠初步設(shè)計(jì)》（中

煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，2022年11月）；

（3）《海測(cè)灘礦井及選煤廠肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)巖土工程勘察報(bào)告》（中煤西安設(shè)計(jì)

工程有限責(zé)任公司，2022年9月）；

（4）《海測(cè)灘礦井及選煤廠開(kāi)石周轉(zhuǎn)場(chǎng)初步設(shè)計(jì)》（中煤西安設(shè)計(jì)工程有限

責(zé)任公司，2022年10月）；

（5）《陜北侏羅紀(jì)煤田榆橫礦區(qū)南區(qū)總體規(guī)劃（修編）》（中煤西安設(shè)計(jì)工

程有限責(zé)任公司，2016年2月）；

（6）《榆林地區(qū)實(shí)用水文手冊(cè)》（1983年）。

1.3設(shè)計(jì)水平年

根據(jù)主體工程施工組織及施工進(jìn)度安排，工程計(jì)劃于2023年6月開(kāi)始施工準(zhǔn)

備，2027年3月完工，項(xiàng)目建設(shè)總工期為46個(gè)月。按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）的規(guī)定，本項(xiàng)目完工時(shí)間為2027年上半年，方案設(shè)

計(jì)水平年定為工程建設(shè)完成后的當(dāng)年，即2027年。

1.4水土流失防治責(zé)任范圍

本項(xiàng)目建設(shè)期水土流失防治責(zé)任范圍包括永久占地和臨時(shí)占地，總面積為

76.46hm2o永久占地包括工業(yè)場(chǎng)地、場(chǎng)外道路、輸電線路、供排水工程及輸煤棧橋，

占地面積53.56hm2o臨時(shí)占地包括肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)、排肝道路、輸電線路和供排水工

程等，占地面積22.9（由0?。本項(xiàng)目共劃分為6個(gè)防治分區(qū)，即工業(yè)場(chǎng)地防治區(qū)、

場(chǎng)外道路防治區(qū)、砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)防治區(qū)、輸電線路防治區(qū)、供排水工程防治區(qū)和輸

煤系統(tǒng)防治區(qū)。項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍困見(jiàn)附圖5.

西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司7

1綜合說(shuō)明

1.5水土流失防治目標(biāo)

1.5.1執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)

根據(jù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分

成果》（辦水保,,2013.188號(hào)），本項(xiàng)目所在地屬黃河多沙粗沙國(guó)家級(jí)水土流失

重點(diǎn)治理區(qū)。根據(jù)《陜西省水土保持規(guī)劃（2016?2030年）》，項(xiàng)目區(qū)屬于陜北、

大荔沙地重點(diǎn)治理區(qū)。依據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB“50434~2018）

規(guī)定，項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行西北黃土高原區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1.5.2防治目標(biāo)

I）定性目標(biāo)

根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）,本項(xiàng)目水土流

失防治應(yīng)達(dá)到下列目標(biāo)：

（1）項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的新增水土流失得到:有效控制，原:有水土流失得到治理。

（2）水土保持設(shè)施安全有效。

（3）水土資源、林草植被得到最大限度的保護(hù)與恢復(fù)。

（4）水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防護(hù)率、表土保護(hù)率、林草植

被恢復(fù)率、林草覆蓋率六項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防

治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50434-2018）的規(guī)定。

2）定量目標(biāo)

項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕以中度風(fēng)力侵蝕為主，兼有輕度水力侵蝕。參照項(xiàng)目區(qū)土壤

侵蝕現(xiàn)狀圖，并咨詢當(dāng)?shù)貙?zhuān)家后，綜合分析后確定項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)背景值為

5000t/km2-a,其中風(fēng)力侵蝕模數(shù)為3500t/km%,水力侵蝕模數(shù)為1500Ukm%。結(jié)

合項(xiàng)目區(qū)干旱程度、土壤侵蝕模數(shù)現(xiàn)狀和地形地貌，經(jīng)過(guò)修正后確定本項(xiàng)目水土

流失防治指標(biāo)值。

（1）水土流失治理度、林草植被恢復(fù)率及林草覆蓋率

項(xiàng)目區(qū)屬于半干旱地區(qū)，水土流失治理度、林草植被恢復(fù)率不做調(diào)整；項(xiàng)目

區(qū)地處國(guó)家級(jí)和省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，無(wú)法避讓?zhuān)植莞采w率提高2%。

（2）土壤流失控制比

項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕以中度風(fēng)力侵蝕為主，兼有輕度水力侵蝕，根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)

項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50434-2018）的相關(guān)規(guī)定，中度以上侵蝕為主的

8西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

1綜合說(shuō)明

區(qū)域可降低0.1?0.2。為提高防治標(biāo)準(zhǔn)，土壤流失控制比不作降低調(diào)整，維持原指

標(biāo)值0.80。

（3）渣土防護(hù)率、表土保護(hù)率

項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型為蓋沙丘陵區(qū)，為了更好的做好水土流失防治工作，本次對(duì)

渣土防護(hù)率、表土保護(hù)率不做調(diào)整。

本項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)及防治指標(biāo)值見(jiàn)表1.5-1。設(shè)計(jì)水平年水土流失防治

指標(biāo)值分別為：水土流失治理度93%,土壤流失控制比0.80,渣土防護(hù)率92%,

表土保護(hù)率90%,林草植被恢復(fù)率95%,林草覆蓋率24%。

表1.5?1本項(xiàng)目水土流失防治目標(biāo)表

西北黃土高原區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按重點(diǎn)治采用標(biāo)準(zhǔn)

防治目標(biāo)

施工期設(shè)計(jì)水平年理區(qū)修正施工期設(shè)計(jì)水平年

水土流失治理度（%）—93——93

土壤流失控制比—0.80——0.80

渣土防護(hù)率（％）9092—9092

表土保護(hù)率（％）9()90—909()

林草植被恢復(fù)率（％）—95——95

林草覆蓋率（％）—22+2—24

L6項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)結(jié)論

1.6.1主體工程選址（線）評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目選址未涉及全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)

區(qū)；未占用國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站；不涉及重要江河湖泊的水功能

區(qū)，未涉及河流兩岸、湖泊和水庫(kù)周邊的植物保護(hù)帶；工程建設(shè)不涉及影響到飲

水安全、防洪安全、水資源安全的區(qū)域；不涉及直要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要民生工

程、國(guó)防工程項(xiàng)目；不屬于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他

江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能?chē)?yán)重影響水質(zhì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)

目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

鑒于項(xiàng)目選址無(wú)法避讓國(guó)家級(jí)和陜西省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，存在一定的制

約性因素，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）的相關(guān)要求，在工程建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)提高水土流失防

治標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化施工工藝、加強(qiáng)施工管理、減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍等措施，

使項(xiàng)0建設(shè)造成的水土流失得到有效控制。采取的具體措施為：

（1）提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)：防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行西北黃土高原區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在此

西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司9

1綜合說(shuō)明

基礎(chǔ)上，林草覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，雖然項(xiàng)目區(qū)以中度侵蝕為主，兼有

輕度水力侵蝕，土壤流失控制比不作降低調(diào)整。

（2）提高水土保持措施的工程級(jí)別和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：

1）本項(xiàng)目肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)級(jí)別為4級(jí)，對(duì)應(yīng)的攔擋工程（攔砰壩）級(jí)別為4級(jí)，

防洪標(biāo)準(zhǔn)為20?30年一遇設(shè)計(jì)，30?50年一遇校核。由于本項(xiàng)目無(wú)法避讓水土流失

重點(diǎn)治理區(qū)，根據(jù)水土保持法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)攔擋工

程的工程等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高一級(jí)，據(jù)此確定本項(xiàng)目砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)攔擋工程級(jí)別

為3級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)為30?50年一遇設(shè)計(jì)，50?100年一遇校核。主體工程設(shè)計(jì)采用

的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇設(shè)計(jì)，100年一遇校核，滿足規(guī)范要求；

2）主體設(shè)計(jì)在工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)布設(shè)了雨水排水溝和部分坡面截水溝，在砰石周轉(zhuǎn)

場(chǎng)布設(shè)了截排水措施，但未明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)本方案復(fù)核，主體工程設(shè)計(jì)的工

業(yè)場(chǎng)地及進(jìn)場(chǎng)道路截排水溝滿足5年一遇lOmin短歷時(shí)設(shè)計(jì)暴雨設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，符合

《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2021）要求；主體設(shè)計(jì)的砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)截排水工

程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇lOmin短歷時(shí)設(shè)計(jì)暴雨設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)復(fù)核，滿足規(guī)范要

求。

3）場(chǎng)外道路路基兩側(cè)綠化帶植被恢復(fù)與建設(shè)工程級(jí)別由3級(jí)提高為2級(jí)。

（3）優(yōu)化施工工藝：井筒施工采用全深凍結(jié)法，降低土石方量，控制擾動(dòng)范

圍。

（4）減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍：施工生活區(qū)、表土堆存場(chǎng)以及部分施工

生產(chǎn)區(qū)等布常在永久征地范圍內(nèi)。項(xiàng)目建設(shè)期的施工用水、供電設(shè)施及施工道路

等采取“永臨結(jié)合”方式進(jìn)行建設(shè)，前期先建設(shè)水源井及供水管線、變電站及供電線

路，滿足施工用水、供電需求，后期作為項(xiàng)目投產(chǎn)后的用水、供電設(shè)施；施工準(zhǔn)

備期先行修筑場(chǎng)外道路兼作施工道路，作為項(xiàng)目建設(shè)期材料、設(shè)備、機(jī)械等的運(yùn)

輸?shù)缆贰?/p>

在采取上述措施的基礎(chǔ)上，主體工程選址基本符合《中華人民共和國(guó)水土保

持法》、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）等法律法規(guī)和技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1.6.2建設(shè)方案與布局評(píng)價(jià)

（1）建設(shè)方案評(píng)價(jià)結(jié)論

本工程建設(shè)內(nèi)容包括：工業(yè)場(chǎng)地、輸煤系統(tǒng)、場(chǎng)外道路、砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)、輸電線路

10西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

1綜合說(shuō)明

和供排水工程等六部分。工業(yè)場(chǎng)地平面布局緊湊，各區(qū)域功能劃分明確。豎向布整采

用臺(tái)階式，利用基礎(chǔ)挖方及建井期間砰石進(jìn)行礦井及選煤廠工業(yè)場(chǎng)地和風(fēng)井場(chǎng)地平整

填高，最大程度減少棄方。項(xiàng)目?jī)?yōu)化施工程序和施工工藝，起到了防治水土流失的作

用。主體設(shè)計(jì)平面布局充分考慮了生產(chǎn)工藝的要求，相互配套設(shè)施，盡量相鄰布珞，

以減少地基的開(kāi)挖量，同時(shí)減少擾動(dòng)占地面積，并適當(dāng)增加綠化面積。

按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，場(chǎng)外道路在保證邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，采用拱形骨架內(nèi)植

草防護(hù)或植物防護(hù)措施；管線施工時(shí)嚴(yán)格壓縮作業(yè)帶寬度；工業(yè)場(chǎng)地布設(shè)雨水集蓄

利用措施；肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)提高截排水工程的工程級(jí)別和防洪標(biāo)準(zhǔn)；林草覆蓋率提高2

個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目基本符合《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433—2018）

對(duì)建設(shè)方案的要求。

（2）工程占地評(píng)價(jià)結(jié)論

本項(xiàng)目占地類(lèi)型主要為灌木林地、旱地和沙地，未占用永久基本農(nóng)田；工業(yè)

場(chǎng)地和場(chǎng)外道路永久占地范圍符合行業(yè)用地指標(biāo)；供排水管線、輸電線路和輸煤

系統(tǒng)在滿足施工需求的前提下盡可能控制擾動(dòng)范圍，施工生產(chǎn)生活區(qū)和表土堆存

場(chǎng)均布設(shè)在項(xiàng)目占地范圍內(nèi)，不新增占地；施工交通、用水、用電充分利用本項(xiàng)

目永久設(shè)施，有效控制臨時(shí)占地規(guī)模。因此，本項(xiàng)目占地面積、類(lèi)型、性質(zhì)等方

面基本不存在水土保持制約性因素。

（3）土石方平衡評(píng)價(jià)結(jié)論

主體工程設(shè)計(jì)場(chǎng)地平整以移挖作填為原則，盡量減少土石方的二次搬運(yùn)，建

（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)開(kāi)挖臨時(shí)堆土堆放于基坑周邊并采取臨時(shí)防護(hù)措施。工程土石方

回填包括工業(yè)場(chǎng)地場(chǎng)平填筑、建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)回填、場(chǎng)外道路路基填筑、綠化

覆土、供排水管線管溝回填、輸電線路桿塔基回填。填筑土方首先考慮充分利用

開(kāi)挖土方，其次考慮縱向調(diào)用，避免填筑材料的外借。

T程建設(shè)按照施T時(shí)序，就近合理調(diào)配開(kāi)挖土石方，充分綜合利用余方，運(yùn)

距合理，減少了棄方量，土石方調(diào)運(yùn)符合施工工藝、施工時(shí)序及施工特點(diǎn)，工程

土石方挖填數(shù)量和流向基本合理，符合水土保持要求。

本方案從保護(hù)表土資源角度出發(fā)，根據(jù)立地條件以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，綜合確

定項(xiàng)目征占地范圍內(nèi)剝離表土量，施工前對(duì)開(kāi)挖擾動(dòng)范圍內(nèi)占用的灌木林地和旱

地進(jìn)行表土剝離，后期全部用于本項(xiàng)目綠化覆土。對(duì)其他未開(kāi)挖擾動(dòng)區(qū)域采取臨

時(shí)鋪墊措施對(duì)表土進(jìn)行保護(hù)。從水土保持角度考慮，表土剝離保護(hù)與利用措施合

西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司11

1綜合說(shuō)明

理，為后期植被恢復(fù)創(chuàng)造有利條件，符合水土保持要求。

（4）?。墸┩翀?chǎng)設(shè)珞分析評(píng)價(jià)結(jié)論

本項(xiàng)目布設(shè)肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)1處，位于工業(yè)場(chǎng)地西北部約3.2km處的荒溝中，占地

面積7.39hn?。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘，該肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)周邊無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)、

學(xué)校等設(shè)施，不涉及河道、湖泊及水庫(kù)管理范圍內(nèi)，不在自然保護(hù)區(qū)、飲用水源

保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，不屬于崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。在現(xiàn)場(chǎng)查勘的

基礎(chǔ)上對(duì)主體設(shè)計(jì)布設(shè)的砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)分析，砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)布設(shè)位貉基本符合

水土保持的要求。

（5）施工方法與工藝水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論

從施工方法與工藝方面分析，工業(yè)場(chǎng)地場(chǎng)地平整盡量結(jié)合地形以減少土石方

挖填量，可減少施工場(chǎng)地建設(shè)造成的水土流失，然后進(jìn)行建（構(gòu)）筑物施工，對(duì)

建（構(gòu)）筑物開(kāi)挖的臨時(shí)堆土采取臨時(shí)防護(hù)措施，施工后期采取土地整治后恢復(fù)

植被，該施工工藝是可行的。

本項(xiàng)目場(chǎng)外道路施工采取以機(jī)械施工為主，適當(dāng)配合人力施工，減少工程擾

動(dòng)范圍，符合水土保持要求。

砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)排肝前先修筑攔渣壩、擋水壩、排洪涵管和截排水設(shè)施，堆砰時(shí)

采取分層壓實(shí)堆放，排肝過(guò)程中采取密目網(wǎng)臨時(shí)苫蓋，排肝結(jié)束后對(duì)砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)

覆土平整壓實(shí)，邊坡和平臺(tái)植草恢復(fù)植被。肝石回填期，葉石逐步回填廢棄巷道，

全部回填完畢后，對(duì)肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)跡地進(jìn)行土地整治、回覆表土，栽植喬灌草恢復(fù)

植被。

綜上所述，工程施工工藝在保證主體工程安全和同時(shí)，可有效防止水土流失，

基本滿足有關(guān)規(guī)定和要求。但也存在水土流失安全隱患，方案將在防護(hù)措施中對(duì)

其進(jìn)行補(bǔ)充和設(shè)計(jì)。

（6）主體工程具有水土保持功能的分析評(píng)價(jià)

在主體工程設(shè)計(jì)中已考慮一部分防護(hù)措施，其中在滿足主體工程需要的同時(shí)，

也具有水土保持效果。主體工程中具有水土保持功能的措施包括工業(yè)場(chǎng)地表土剝

離、漿砌石護(hù)坡、漿砌石拱形骨架護(hù)坡、截水溝、排水溝、透水鋪裝、雨水收集

池、場(chǎng)區(qū)綠化；肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)攔渣壩、擋水壩、截排水溝、排洪涵管；輸煤系統(tǒng)排

水溝、場(chǎng)地綠化；主體工程注重工程措施，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的臨時(shí)防護(hù)措施不完善，

也未對(duì)臨時(shí)占地設(shè)計(jì)恢復(fù)措施。

西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

1綜合說(shuō)明

針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中水土流失控制與防護(hù)措施不完善，方案需進(jìn)一步補(bǔ)充上

述方面防護(hù)措施，使本方案水土保持措施形成一個(gè)完整、科學(xué)與可操作的防護(hù)體

系。

1.7水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果

本工程建設(shè)期共擾動(dòng)地表土地和植被面積76.46hn?,損壞植被面積74.97hm2,

工程建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失總量為49814.781,可能造成的新增水土流失量為

29893.78K工業(yè)場(chǎng)地和肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)是水土流失防治的重點(diǎn)區(qū)域。新增水土流失防

治的重點(diǎn)時(shí)段是工程施工期（含施工準(zhǔn)備期）。

本項(xiàng)目建設(shè)可能造成的水土流失危害主要是破壞土地資源、降低土地生產(chǎn)力，

損壞地表植被，加劇水土流失進(jìn)程。

1.8水土保持措施布設(shè)成果

本項(xiàng)目水土流失防治區(qū)劃分為工業(yè)場(chǎng)地防治區(qū)、場(chǎng)外道路防治區(qū)、砰石周轉(zhuǎn)

場(chǎng)防治區(qū)、輸電線路防治區(qū)、供排水工程防治區(qū)和輸煤系統(tǒng)防治區(qū)共6個(gè)防治區(qū)。

各防治分區(qū)結(jié)合主體工程設(shè)計(jì)和水土流失特點(diǎn)，布設(shè)了相應(yīng)的工程防治措施、植

物防治措施和臨時(shí)防治措施，水土保持防治措施布設(shè)及主要工程量為：

1.8.1工業(yè)場(chǎng)地防治區(qū)

施工前對(duì)占用灌木林地和旱地區(qū)域進(jìn)行表土剝離，集中存放于表土堆存場(chǎng)并

采取臨時(shí)攔擋、苫蓋措施，施工期間對(duì)裸露地表及臨時(shí)堆土進(jìn)行苫蓋；場(chǎng)地挖填

方邊坡采取漿砌及拱形骨架護(hù)坡及進(jìn)行防護(hù)，護(hù)坡內(nèi)植草，場(chǎng)地內(nèi)布設(shè)雨水收集

池，沿場(chǎng)內(nèi)道路一側(cè)布設(shè)蓋板排水溝；工業(yè)場(chǎng)地西側(cè)挖方邊坡坡頂布設(shè)截水溝，

末端設(shè)消力池及護(hù)坦，西南角坡頂截水溝順接至進(jìn)場(chǎng)道路排水溝；風(fēng)井場(chǎng)地截排

水溝末端設(shè)消力池及護(hù)坦。

施工結(jié)束后，拆除臨時(shí)攔擋，工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)綠化區(qū)域采取土地整治，回覆表土

措施，布設(shè)園林綠化并配套灌溉措施。

工程措施主要工程量：表土剝離面積41.65hm2,剝離量10.43萬(wàn)n?,表土回

填4.19萬(wàn)nA礦井及選煤廠工業(yè)場(chǎng)地漿砌石護(hù)坡478100?,砌筑漿砌石14343m3；

風(fēng)井場(chǎng)地漿砌石拱形骨架護(hù)坡3737m2,砌筑漿砌片石371.In?；截水溝1287.5m,

蓋板排水溝1773m,雨水收集池2座，土地整治7.01hm2,消力池及護(hù)坦4座，透

水鋪裝1.35hm2,節(jié)水灌溉設(shè)施1套。

西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司13

1綜合說(shuō)明

植物措施主要工程量：礦井工業(yè)場(chǎng)地綠化區(qū)園林綠化6.08hm2,拱形骨架邊坡

內(nèi)植草綠化0.25hm2,風(fēng)井場(chǎng)地綠化區(qū)園林綠化0.68hm2o

臨時(shí)措施主要工程量：臨時(shí)攔擋1210m,密目網(wǎng)苫蓋10.76hn?。

L8.2場(chǎng)外道路區(qū)

施工前剝離表土，就近堆存于工業(yè)場(chǎng)地、風(fēng)井場(chǎng)地和砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)設(shè)輅的表土

堆存場(chǎng)，并采取臨時(shí)攔擋、苫蓋措施；施工期對(duì)道路兩側(cè)邊坡進(jìn)行臨時(shí)苫蓋；進(jìn)

場(chǎng)道路、材料道路、運(yùn)煤道路和風(fēng)井道路部分邊坡采取拱形骨架護(hù)坡及護(hù)坡內(nèi)植

灌草防護(hù)，場(chǎng)外道路一側(cè)布設(shè)漿砌石排水溝，排水溝末端設(shè)消力池及護(hù)坦，路基

兩側(cè)護(hù)坡外區(qū)域鋪設(shè)柴草沙障。

施工結(jié)束后，路基兩側(cè)綠化區(qū)域進(jìn)行土地整治，路基兩側(cè)及邊坡綠化區(qū)域回

覆表土、鋪設(shè)柴草沙障，道路兩側(cè)種植行道樹(shù)，道路路基兩側(cè)沙障內(nèi)植草綠化。

工程措施主要工程量：表土剝離面積2.80hm2,剝離量0.70萬(wàn)n?,表土回填

3.04萬(wàn)n?（其中2.34萬(wàn)m3來(lái)源于工業(yè)場(chǎng)地剝離表土），柴草沙障76200m,漿砌

石拱形骨架護(hù)坡MOlOn?,砌筑漿砌石2256.5n?；道路排水溝3937.5m,消力池及

護(hù)坦4座，土地整治6.（）9hm2o

植物措施主要工程量：行道樹(shù)綠化1.58hn?,拱形骨架護(hù)坡內(nèi)綠化o.71hn?,

柴草沙障內(nèi)綠化3.81hn?。

臨時(shí)措施主要工程量：臨時(shí)苫蓋1.58hm2o

1.8.3肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)區(qū)

排肝期（2023年6月-2028年3月）：排阡前對(duì)肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)進(jìn)行表土剝離，剝

離表土集中堆放在表土堆放區(qū)，在肝石周轉(zhuǎn)場(chǎng)按設(shè)計(jì)修建截水溝、排洪涵管，下

游修建攔渣壩，上游修建擋水壩，壩后修建沉淀池，沉淀池后設(shè)順接排水溝、消

力池和護(hù)坦，堆放的肝石進(jìn)行密目網(wǎng)苫蓋，堆放的表土用編織袋進(jìn)行攔擋，并進(jìn)

行密目網(wǎng)苫蓋，固定邊坡覆土綠化，馬道平臺(tái)修建平臺(tái)排水溝：堆肝期（2028年

4月?2029年9月）對(duì)最終平臺(tái)覆土并進(jìn)行土地整治，整治后種草綠化，平臺(tái)周邊

布設(shè)擋水塘；回填期（2029年10月?2030年3月）砰石清運(yùn)結(jié)束后對(duì)砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)

進(jìn)行土地平整和表土回覆，并植喬灌草綠化，跡地恢復(fù)。

（1）排砰期

14西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

1綜合說(shuō)明

工程措施主要工程量：攔渣壩1座，擋水壩1座，截水溝1100m,排洪涵管

275m,平臺(tái)排水溝370m,沉淀池1座，順接排水溝20m,消力池及護(hù)坦1座，表

土剝離面積7.39hnf,剝離量L85萬(wàn)m：表土回覆0.29萬(wàn)土地整治（）.95hnf。

植物措施主要工程量：固定邊坡種草綠化0.95hm2,撒播草籽76kg。

臨時(shí)措施主要工程量：臨時(shí)苫蓋5.94hn?,臨時(shí)攔擋665m,表土臨時(shí)綠化

0.60hm2o

（2）堆砰期

工程措施主要工程量：表土回覆1.67萬(wàn)m3,土地整治5.57hn?,擋水塘630m。

植物措施主要工程量：平臺(tái)種草綠化5.57hm2,撒播草籽445.6kg。

（3）回填期

工程措施主要工程量：土地整治7.39hm2,表土回填4.27萬(wàn)

植物措施主要工程量：場(chǎng)地喬灌草綠化7.39hn?,栽植喬木2956株，灌木70944

株，撒播草籽591.2kgo

184輸電線路區(qū)

施工前剝離表土，集中堆存于塔基施工區(qū)范圍內(nèi)并進(jìn)行苫蓋，施工區(qū)未開(kāi)挖

擾動(dòng)區(qū)域采取土工布臨時(shí)鋪墊措施，牽張場(chǎng)采取鋼板臨時(shí)鋪墊措施。

施工結(jié)束后，對(duì)擾動(dòng)區(qū)域采取土地整治、鋪設(shè)柴草沙障、植草恢復(fù)植被措施。

工程措施主要工程量：表土剝離面積0.25hmL剝離量0.06萬(wàn)n?,表土回填

0.06萬(wàn)m3,柴草沙障31260m,土地整治6.72hm2,

植物措施主要工程量：植物措施總面積6.72hnR栽植紫穗槐67200株，草籽

量537.6kg。其中牽張場(chǎng)綠化面積0.36hn?,栽植紫穗槐3600株，撒播草籽量28.8kg；

施工便道綠化面積4.80hm2,栽植紫穗槐48000株，撒播草籽量384kg；塔基施工

區(qū)綠化面積1.56hm2,栽植紫穗槐15600株，撒播草籽量124.8kg。

臨時(shí)措施主要工程量：土工布防護(hù)面積6370011?（土工布用量3185011?）,鋪

設(shè)鋼板防護(hù)3600m?（銀板用量1800m2）,密目網(wǎng)苫蓋L37hm2<>

1.8.5供排水工程區(qū)

施工前對(duì)管線管溝開(kāi)挖擾動(dòng)區(qū)域剝離表土，與管溝開(kāi)挖生土分開(kāi)堆存于管溝

一側(cè)，進(jìn)行攔擋、苫蓋，堆土區(qū)域及機(jī)械車(chē)輛擾動(dòng)占?jí)簠^(qū)域采取土工布臨時(shí)鋪墊。

施工結(jié)束后，對(duì)擾動(dòng)區(qū)域采取土地整治、表土回覆、種草恢復(fù)植被措施，

西安黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司15

1綜合說(shuō)明

工程措施主要工程量：表土剝離面積0.77hm?,剝離量0.19萬(wàn)n?,表土回填

0.37萬(wàn)m（其中（）.18萬(wàn)nf來(lái)源于工業(yè)場(chǎng)地剝離表土），土地整治3.60hm2o

植物措施主要工程量：綠化面積3.60hm2,栽植紫穗槐36000株，撒播草籽288kg。

臨時(shí)措施主要工程量：密目網(wǎng)苫蓋1.44hm2,土工布鋪墊1.15hm2o

1.8.6輸煤系統(tǒng)防治區(qū)

施工過(guò)程中對(duì)棧橋基礎(chǔ)開(kāi)挖臨時(shí)堆土采取臨時(shí)攔擋、苫蓋，施工擾動(dòng)區(qū)域采

取臨時(shí)鋪墊。

施工結(jié)束后，對(duì)擾動(dòng)區(qū)域采取土地整治、表土回覆，對(duì)輸煤系統(tǒng)工業(yè)場(chǎng)地綠

化區(qū)域采取園林綠化，輸煤棧橋施工擾動(dòng)區(qū)域種草綠化恢復(fù)植被。

工程措施主要工程量：排水明溝370m,蓋板排水溝330m,土地整治2.02hnR

表土回填1.01萬(wàn)nf（來(lái)源于工業(yè)場(chǎng)地剝離表土）。

植物措施主要工程量：輸煤工業(yè)場(chǎng)地綠化區(qū)園林綠化0.42hm2；輸煤棧橋施工

擾動(dòng)區(qū)灌草綠化1.60hm2,栽植紫穗槐16000株，撒播草籽128kgo

臨時(shí)措施主要工程量：密目網(wǎng)苫蓋2.85hm2,土工布鋪墊1.07hm2o

1.9水土保持監(jiān)測(cè)方案

本項(xiàng)目主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生水土流失的影響因子、水土流失

動(dòng)態(tài)變化情況、水土流失危害、水土保持措施實(shí)施情況及其防治效果。監(jiān)測(cè)時(shí)段

從施工準(zhǔn)備期開(kāi)始至方案設(shè)計(jì)水平年結(jié)束，即2023年6月.2027年，水土保持監(jiān)

測(cè)與主體工程建設(shè)同步進(jìn)行。本項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)采用地面觀測(cè)法、調(diào)查監(jiān)測(cè)法、

場(chǎng)地巡查監(jiān)測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。本項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)范圍為76.46hm2o

監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域是施工期間的工業(yè)場(chǎng)地和砰石周轉(zhuǎn)場(chǎng)。按照滿足六項(xiàng)防治目標(biāo)測(cè)定

的需要，在防治區(qū)內(nèi)共布設(shè)13個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分別是工業(yè)場(chǎng)地4處，阡

石周轉(zhuǎn)場(chǎng)3處，場(chǎng)外道路2處，供排水工程2處，輸電線路1處，輸煤系統(tǒng)1處。

監(jiān)測(cè)頻次：擾動(dòng)土地情況每月監(jiān)測(cè)1次，其中正在使用的棄土棄渣場(chǎng)每?jī)芍?/p>

監(jiān)測(cè)1次。水土流失狀況應(yīng)每月監(jiān)測(cè)1次，發(fā)生強(qiáng)降水等情況后應(yīng)及時(shí)加測(cè)。水

土流失防治成效應(yīng)每季度監(jiān)測(cè)1次，其中臨時(shí)措施應(yīng)每月監(jiān)測(cè)1次。正在實(shí)施的

水土保持措施建設(shè)情況等每10天監(jiān)測(cè)記錄一次；擾動(dòng)地表面積、水土保持工程措

施攔擋效果等每1個(gè)月監(jiān)測(cè)記錄一次；主體工程建設(shè)進(jìn)度、水土流失因子、水土

保持植物措施生長(zhǎng)情況等每3個(gè)月監(jiān)測(cè)記錄一次，遇暴雨、大風(fēng)等情況應(yīng)及時(shí)加

16