某區(qū)推行多元解紛模式推動信訪問題前端預(yù)防化解經(jīng)驗總結(jié)在社會治理工作中，信訪問題的有效解決至關(guān)重要，它關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定與人民群眾的幸福生活。某區(qū)積極探索并推行多元解紛模式，致力于將信訪問題化解在前端，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，取得了顯著成效。以下是對該區(qū)推行多元解紛模式推動信訪問題前端預(yù)防化解的經(jīng)驗總結(jié)。一、背景與目標(biāo)隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，某區(qū)面臨著各種利益格局的調(diào)整和社會矛盾的凸顯，信訪問題日益復(fù)雜多樣。傳統(tǒng)的單一解紛方式已難以滿足實際需求，為了有效解決群眾的合理訴求，維護(hù)社會穩(wěn)定，該區(qū)決定推行多元解紛模式，將信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到前端預(yù)防化解，旨在實現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，切實提高信訪工作的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。二、主要做法（一）構(gòu)建多元解紛工作體系1.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的多元解紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的多元解紛工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決工作中存在的問題，制定工作方案和政策措施，明確各部門的職責(zé)分工，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局。2.完善組織架構(gòu)：在區(qū)、街道、社區(qū)三級分別設(shè)立多元解紛中心，作為矛盾糾紛化解的主陣地。區(qū)級多元解紛中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的多元解紛工作，指導(dǎo)和監(jiān)督街道、社區(qū)多元解紛中心的工作；街道多元解紛中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的受理、分流、調(diào)解和跟蹤督辦；社區(qū)多元解紛中心負(fù)責(zé)本社區(qū)矛盾糾紛的排查、化解和上報。同時，在各行業(yè)、各領(lǐng)域建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，如醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會、勞動爭議調(diào)解委員會、物業(yè)糾紛調(diào)解委員會等，形成了縱向到底、橫向到邊的多元解紛組織網(wǎng)絡(luò)。3.加強(qiáng)部門聯(lián)動：建立了信訪、司法、公安、民政、人社、住建等多部門聯(lián)動的工作機(jī)制，實現(xiàn)了信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。各部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成了工作合力。例如，在處理涉及多個部門的復(fù)雜信訪問題時，由多元解紛中心牽頭，組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，共同研究解決方案，確保問題得到妥善解決。（二）創(chuàng)新多元解紛方式方法1.推行人民調(diào)解：充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，建立了一支由專職調(diào)解員、兼職調(diào)解員和志愿者組成的人民調(diào)解隊伍。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例分析、經(jīng)驗交流等活動，提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和調(diào)解能力。同時，積極拓展人民調(diào)解的領(lǐng)域和范圍，將人民調(diào)解工作延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等各個領(lǐng)域，及時化解了大量的矛盾糾紛。例如，某社區(qū)通過建立人民調(diào)解工作室，成功調(diào)解了多起鄰里糾紛、家庭矛盾等問題，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。2.引入行政調(diào)解：強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)在矛盾糾紛化解中的作用，建立了行政調(diào)解工作機(jī)制。各行政部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極開展行政調(diào)解工作，依法處理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。例如，區(qū)市場監(jiān)管局在處理消費者投訴時，通過行政調(diào)解的方式，成功解決了多起消費糾紛，保護(hù)了消費者的合法權(quán)益。3.推進(jìn)司法調(diào)解：加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)作，建立了訴調(diào)對接工作機(jī)制。在法院設(shè)立訴調(diào)對接中心，對適宜調(diào)解的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解。同時，邀請人民調(diào)解員、律師等參與司法調(diào)解，提高了調(diào)解的成功率。例如，某區(qū)法院通過訴調(diào)對接機(jī)制，成功調(diào)解了多起民事糾紛案件，減輕了當(dāng)事人的訴累，節(jié)約了司法資源。4.開展律師調(diào)解：充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，建立了律師調(diào)解工作機(jī)制。組織律師參與信訪接待、矛盾糾紛調(diào)解等工作，為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)。例如，某區(qū)通過建立律師調(diào)解工作室，安排律師定期坐班，為群眾解答法律問題，調(diào)解矛盾糾紛，取得了良好的社會效果。（三）加強(qiáng)信訪問題前端預(yù)防1.開展矛盾糾紛排查：建立了定期排查和重點排查相結(jié)合的矛盾糾紛排查機(jī)制。各街道、社區(qū)和各部門定期對本轄區(qū)、本部門的矛盾糾紛進(jìn)行排查，及時掌握矛盾糾紛的動態(tài)和趨勢。同時，在重大節(jié)日、重要活動等敏感時期，開展重點排查，確保社會穩(wěn)定。例如，某街道在春節(jié)前夕，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、工地等進(jìn)行了全面排查，及時發(fā)現(xiàn)并化解了多起欠薪糾紛，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。2.建立風(fēng)險評估機(jī)制：在重大決策、重大項目實施前，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對可能引發(fā)的矛盾糾紛和社會風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估。根據(jù)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。例如，某區(qū)在實施舊城改造項目前，對項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行了評估，根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整了項目方案，避免了因項目實施引發(fā)的矛盾糾紛。3.加強(qiáng)法治宣傳教育：通過開展法治宣傳活動、舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料等方式，加強(qiáng)對群眾的法治宣傳教育，提高了群眾的法治意識和依法維權(quán)能力。同時，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)訴求，依法解決矛盾糾紛。例如，某區(qū)通過開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，向群眾普及了《信訪條例》《民法典》等法律法規(guī)知識，增強(qiáng)了群眾的法治觀念。（四）強(qiáng)化保障措施1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)：通過公開招聘、選拔任用等方式，選拔了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富的人員充實到多元解紛工作隊伍中來。同時，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。例如，某區(qū)通過開展多元解紛業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對全區(qū)的多元解紛工作人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平。2.加大經(jīng)費投入：將多元解紛工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障了多元解紛工作的正常開展。同時，積極爭取社會資金的支持，鼓勵社會組織和企業(yè)參與矛盾糾紛化解工作。例如，某區(qū)通過設(shè)立多元解紛專項基金，為多元解紛工作提供了資金保障。3.建立考核機(jī)制：將多元解紛工作納入各部門、各街道的績效考核體系，建立了科學(xué)合理的考核評價機(jī)制。對在多元解紛工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。通過建立考核機(jī)制，激發(fā)了各部門、各街道開展多元解紛工作的積極性和主動性。三、取得的成效（一）信訪問題明顯減少通過推行多元解紛模式，將信訪問題化解在前端，從源頭上減少了矛盾糾紛的產(chǎn)生。近年來，該區(qū)的信訪總量呈下降趨勢，信訪形勢總體穩(wěn)定。例如，某街道通過加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，信訪案件同比下降了[X]%，群眾的滿意度明顯提高。（二）社會和諧穩(wěn)定得到維護(hù)多元解紛模式的推行，有效化解了大量的矛盾糾紛，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。各社區(qū)、各企業(yè)、各學(xué)校等領(lǐng)域的矛盾糾紛得到及時化解，群眾的安全感和滿意度明顯提高。例如，某區(qū)通過開展多元解紛工作，成功調(diào)解了多起群體性糾紛，避免了矛盾激化，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。（三）群眾滿意度顯著提升通過創(chuàng)新多元解紛方式方法，為群眾提供了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的矛盾糾紛化解服務(wù)，群眾的合理訴求得到了及時解決，群眾的滿意度顯著提升。例如，某區(qū)通過開展律師調(diào)解工作，為群眾提供了專業(yè)的法律咨詢和法律服務(wù)，得到了群眾的廣泛好評。（四）法治觀念深入人心通過加強(qiáng)法治宣傳教育，提高了群眾的法治意識和依法維權(quán)能力，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)訴求，依法解決矛盾糾紛。法治觀念深入人心，形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。四、存在的問題及改進(jìn)措施（一）存在的問題1.多元解紛工作的信息化水平有待提高：目前，多元解紛工作的信息化建設(shè)相對滯后，信息共享不及時、不全面，影響了工作效率和質(zhì)量。2.部分調(diào)解組織的作用發(fā)揮不夠充分：一些專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織的人員配備不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，調(diào)解工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平有待提高。3.多元解紛工作的宣傳力度不夠：部分群眾對多元解紛模式的了解不夠深入，對人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等解紛方式的認(rèn)知度不高，導(dǎo)致一些矛盾糾紛未能及時通過多元解紛方式得到解決。（二）改進(jìn)措施1.加強(qiáng)信息化建設(shè)：加大對多元解紛工作信息化建設(shè)的投入，建立統(tǒng)一的多元解紛信息平臺，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。通過信息化手段，提高工作效率和質(zhì)量，為群眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。2.加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)：加強(qiáng)對專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織的指導(dǎo)和管理，充實人員力量，提高業(yè)務(wù)能力。建立健全調(diào)解工作制度，規(guī)范調(diào)解工作流程，提高調(diào)解工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平。3.加大宣傳力度：通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳多元解紛模式的優(yōu)勢和作用，提高群眾對多元解紛方式的認(rèn)知度和認(rèn)可度。例如，通過開展宣傳活動、制作宣傳資料、發(fā)布典型案例等方式，引導(dǎo)群眾主動選擇多元解紛方式解決矛盾糾紛。五、總結(jié)與展望某區(qū)推行多元解紛模式推動信訪問題前端預(yù)防化解的實踐證明，多元解紛模式是解決信訪問題的有效途徑。通過構(gòu)建多元解紛工作體系、創(chuàng)新多元解紛方式方法、加強(qiáng)信訪問題前端預(yù)防、強(qiáng)化保障措施等一系列措施，取得了顯著成效，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障人民群眾的合