露天礦山專項應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對露天礦山可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障礦山的安全生產(chǎn)和周邊居民的生命財產(chǎn)安全，特制定本專項應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本露天礦山的實際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本露天礦山范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包括但不限于邊坡坍塌、爆破事故、機械傷害、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒窒息等事故的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在礦山企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故的級別和影響范圍，實行分級管理、分級響應(yīng)，明確各部門和人員的職責(zé)。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強礦山安全管理，做好事故的預(yù)防和預(yù)警工作，及時消除事故隱患。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生事故，各部門和人員能夠迅速響應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有效處置事故。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立露天礦山應(yīng)急指揮中心，由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全的負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是礦山應(yīng)急救援的最高決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)礦山的應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)和政策。2.制定和修訂礦山應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實施。3.組建應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。4.組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。5.負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置決策，指揮和協(xié)調(diào)各部門和人員的應(yīng)急救援行動。6.向上級主管部門報告事故情況，請求支援。7.組織事故調(diào)查和處理，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)礦山安全監(jiān)督管理工作，組織開展安全檢查和隱患排查治理；制定應(yīng)急救援預(yù)案和演練計劃；協(xié)助應(yīng)急指揮中心指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；參與事故調(diào)查和處理。2.生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)技術(shù)管理工作，提供技術(shù)支持和保障；制定事故搶險救援方案；指導(dǎo)和監(jiān)督搶險救援工作的實施。3.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購、儲備和管理；及時提供搶險救援所需的物資和設(shè)備。4.后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的生活保障和醫(yī)療救護工作；提供搶險救援所需的交通、通信等保障。5.保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序；疏散周邊人員，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。三、突發(fā)事件風(fēng)險分析（一）主要危險有害因素1.邊坡坍塌露天礦山開采過程中，由于邊坡設(shè)計不合理、爆破震動、雨水沖刷等原因，可能導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)坍塌，掩埋作業(yè)人員和設(shè)備。2.爆破事故爆破作業(yè)過程中，可能因爆破器材質(zhì)量問題、爆破參數(shù)選擇不當(dāng)、操作失誤等原因，引發(fā)爆炸事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.機械傷害礦山使用的各種機械設(shè)備，如挖掘機、裝載機、破碎機等，在運行過程中可能因防護裝置缺失、操作人員違規(guī)操作等原因，導(dǎo)致機械傷害事故。4.火災(zāi)礦山內(nèi)的易燃物，如木材、油脂、炸藥等，在遇到明火、電氣火花等火源時，可能引發(fā)火災(zāi)事故。5.水災(zāi)露天礦山受降雨、地表水和地下水的影響較大，可能因排水系統(tǒng)不暢、防洪設(shè)施不完善等原因，引發(fā)水災(zāi)事故。6.中毒窒息在礦山的采空區(qū)、盲巷等通風(fēng)不良的區(qū)域，可能積聚有毒有害氣體，如一氧化碳、硫化氫等，作業(yè)人員進入這些區(qū)域時，可能發(fā)生中毒窒息事故。（二）可能發(fā)生的事故類型及后果1.邊坡坍塌事故可能導(dǎo)致作業(yè)人員被掩埋，造成人員傷亡；損壞礦山設(shè)備和設(shè)施，影響礦山正常生產(chǎn)；破壞周邊環(huán)境，引發(fā)次生災(zāi)害。2.爆破事故可能造成爆炸區(qū)域內(nèi)的人員傷亡和財產(chǎn)損失；產(chǎn)生的沖擊波和飛石可能對周邊環(huán)境和人員造成傷害；引發(fā)火災(zāi)和其他次生事故。3.機械傷害事故可能導(dǎo)致操作人員受傷，嚴(yán)重時可能造成殘疾甚至死亡；損壞機械設(shè)備，影響礦山生產(chǎn)效率。4.火災(zāi)事故可能燒毀礦山的建筑物、設(shè)備和物資，造成重大財產(chǎn)損失；產(chǎn)生的有毒有害氣體可能對周邊環(huán)境和人員造成危害；影響礦山正常生產(chǎn)秩序。5.水災(zāi)事故可能淹沒礦山的作業(yè)區(qū)域和設(shè)備，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；破壞礦山的排水系統(tǒng)和防洪設(shè)施，影響礦山的安全生產(chǎn)。6.中毒窒息事故可能導(dǎo)致作業(yè)人員中毒、昏迷甚至死亡；影響礦山的正常生產(chǎn)，造成經(jīng)濟損失。（三）事故發(fā)生的可能性和影響范圍1.可能性分析通過對礦山的地質(zhì)條件、開采工藝、設(shè)備狀況、人員素質(zhì)等因素進行分析，評估各類事故發(fā)生的可能性。例如，邊坡坍塌事故在雨季或開采過程中邊坡穩(wěn)定性較差時發(fā)生的可能性較大；爆破事故在爆破作業(yè)不規(guī)范時發(fā)生的可能性較大。2.影響范圍分析根據(jù)事故的類型和嚴(yán)重程度，分析事故可能影響的范圍。例如，邊坡坍塌事故可能影響到坍塌區(qū)域附近的作業(yè)人員和設(shè)備；爆破事故的影響范圍可能包括爆炸區(qū)域及其周邊一定范圍內(nèi)的人員和設(shè)施；火災(zāi)事故的影響范圍可能根據(jù)火勢大小和風(fēng)向等因素確定。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：1.一級響應(yīng)發(fā)生特別重大事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；或者事故可能對周邊地區(qū)的公共安全和環(huán)境造成嚴(yán)重影響的。2.二級響應(yīng)發(fā)生重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3.三級響應(yīng)發(fā)生較大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；或者發(fā)生一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故報告事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人報告。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、事故原因等。2.應(yīng)急啟動礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮部，組織救援隊伍和物資趕赴事故現(xiàn)場。3.應(yīng)急處置應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，制定應(yīng)急處置方案，組織救援隊伍進行搶險救援。在搶險救援過程中，應(yīng)優(yōu)先搶救受傷人員，采取措施防止事故擴大。4.應(yīng)急支援根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和救援需要，應(yīng)急救援指揮部可以請求上級主管部門和相關(guān)單位提供支援。上級主管部門和相關(guān)單位應(yīng)及時組織力量趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助進行搶險救援。5.應(yīng)急終止當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理，應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。（三）應(yīng)急處置措施1.邊坡坍塌事故應(yīng)急處置（1）立即停止坍塌區(qū)域附近的作業(yè)，組織人員撤離到安全地帶。（2）設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。（3）對坍塌區(qū)域進行勘查，確定坍塌范圍和可能存在的隱患。（4）組織救援隊伍進行搶險救援，采用機械和人工相結(jié)合的方式，清理坍塌物，尋找被困人員。（5）對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時送往醫(yī)院治療。（6）對邊坡進行加固處理，防止再次發(fā)生坍塌。2.爆破事故應(yīng)急處置（1）立即停止爆破作業(yè)，組織人員撤離到安全地帶。（2）設(shè)立警戒區(qū)域，封鎖事故現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入。（3）對爆炸區(qū)域進行勘查，確定爆炸范圍和可能存在的危險物品。（4）組織救援隊伍進行搶險救援，尋找受傷人員和被困人員。（5）對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時送往醫(yī)院治療。（6）對爆炸現(xiàn)場進行清理，消除安全隱患。3.機械傷害事故應(yīng)急處置（1）立即停止機械設(shè)備的運行，切斷電源。（2）對受傷人員進行現(xiàn)場急救，如止血、包扎、固定等。（3）將受傷人員及時送往醫(yī)院治療。（4）對機械設(shè)備進行檢查和維修，消除故障和隱患。4.火災(zāi)事故應(yīng)急處置（1）立即報警，并組織人員撤離到安全地帶。（2）啟動消防設(shè)施，進行滅火撲救。（3）對火災(zāi)現(xiàn)場進行勘查，確定火災(zāi)范圍和可能存在的危險物品。（4）采用合適的滅火方法，如噴水、泡沫滅火、干粉滅火等，進行滅火。（5）對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時送往醫(yī)院治療。（6）對火災(zāi)現(xiàn)場進行清理，消除安全隱患。5.水災(zāi)事故應(yīng)急處置（1）立即停止井下作業(yè)，組織人員撤離到安全地帶。（2）啟動排水系統(tǒng)，加大排水力度，降低水位。（3）對水災(zāi)現(xiàn)場進行勘查，確定水災(zāi)范圍和可能存在的危險物品。（4）組織救援隊伍進行搶險救援，尋找被困人員。（5）對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時送往醫(yī)院治療。（6）對水災(zāi)現(xiàn)場進行清理，修復(fù)受損的設(shè)施和設(shè)備。6.中毒窒息事故應(yīng)急處置（1）立即停止中毒窒息區(qū)域的作業(yè)，組織人員撤離到安全地帶。（2）佩戴好防護用具，進入中毒窒息區(qū)域進行勘查，確定中毒窒息的原因和范圍。（3）對中毒窒息人員進行現(xiàn)場急救，如人工呼吸、心肺復(fù)蘇等。（4）將中毒窒息人員及時送往醫(yī)院治療。（5）對中毒窒息區(qū)域進行通風(fēng)換氣，消除有毒有害氣體。五、后期處置（一）善后處理1.做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤、安置等。2.對受損的設(shè)備、設(shè)施和建筑物進行修復(fù)和重建。3.對受事故影響的周邊環(huán)境進行清理和恢復(fù)。（二）事故調(diào)查與評估1.成立事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查和分析。2.查明事故責(zé)任，提出處理建議。3.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和改進建議。（三）應(yīng)急救援總結(jié)1.對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，評估應(yīng)急救援預(yù)案的有效性和應(yīng)急救援工作的成效。2.針對應(yīng)急救援工作中存在的問題，提出改進措施和建議，修訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案。六、應(yīng)急物資與裝備保障（一）應(yīng)急物資儲備礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和救援需要，儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、急救藥品、防護用品、搶險工具等。應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查和維護，確保其性能良好。（二）應(yīng)急裝備配備礦山企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車、救護車、起重機、挖掘機等。應(yīng)急裝備應(yīng)定期進行維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。（三）應(yīng)急物資和裝備的管理礦山企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資和裝備管理制度，明確管理職責(zé)和流程。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)實行專人管理，建立臺賬，定期進行盤點和更新。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.礦山企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識等。2.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場演示、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。3.新員工入職時，應(yīng)進行應(yīng)急培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）應(yīng)急演練1.礦山企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括邊坡坍塌、爆破事故、火災(zāi)等事故的應(yīng)急處置。2.應(yīng)急演練應(yīng)制