工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管辦法一、總則(一)目的與依據(jù)為規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，保障工程造價咨詢成果的真實性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，維護(hù)工程建設(shè)市場秩序，保護(hù)社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢服務(wù)及其質(zhì)量監(jiān)管活動。凡提供工程造價咨詢服務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“咨詢企業(yè)”）和相關(guān)從業(yè)人員，均應(yīng)遵守本辦法。(三)監(jiān)管原則工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管遵循依法監(jiān)管、客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵與懲戒相結(jié)合的原則，鼓勵咨詢企業(yè)加強內(nèi)部控制，提升專業(yè)服務(wù)水平。二、監(jiān)管主體與職責(zé)(一)監(jiān)管主體各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。相關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實施監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自律作用，配合行政主管部門做好質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)工作。(二)主要職責(zé)1.制度建設(shè)：制定和完善工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。2.監(jiān)督檢查：組織開展對咨詢企業(yè)及從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，包括日常檢查、專項檢查和隨機抽查。3.投訴處理：受理并調(diào)查處理關(guān)于工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報。4.信用管理：建立健全咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案，將服務(wù)質(zhì)量情況納入信用評價體系，并依法依規(guī)進(jìn)行公示。5.責(zé)任追究：對違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的咨詢企業(yè)和從業(yè)人員，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。三、工程造價咨詢企業(yè)質(zhì)量責(zé)任(一)質(zhì)量保證體系咨詢企業(yè)是工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全覆蓋服務(wù)全過程的質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量方針和目標(biāo)，配備必要的資源，確保質(zhì)量管理體系有效運行。(二)人員管理與培訓(xùn)1.咨詢企業(yè)應(yīng)配備與承接業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊造價工程師及其他專業(yè)人員，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力和職業(yè)道德。2.建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專業(yè)知識，不斷提升其業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量意識。(三)業(yè)務(wù)承接與合同管理1.咨詢企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級、無資質(zhì)或借用他人資質(zhì)承接業(yè)務(wù)。2.承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)與委托人簽訂規(guī)范的工程造價咨詢合同，明確服務(wù)范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。(四)服務(wù)過程質(zhì)量控制1.業(yè)務(wù)實施計劃：承接業(yè)務(wù)后，應(yīng)根據(jù)項目特點制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)實施計劃，明確項目負(fù)責(zé)人、項目組成員及其職責(zé)分工。2.資料核查與分析：對委托人提供的工程資料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行必要的核查與分析，對有疑義的資料應(yīng)及時向委托人提出。3.計價依據(jù)與方法：嚴(yán)格按照國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計價依據(jù)及合同約定進(jìn)行工程造價的確定與控制。4.成果文件編制與審核：工程造價咨詢成果文件的編制應(yīng)做到依據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、計算無誤、格式規(guī)范。成果文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)過內(nèi)部多級審核（至少包括項目負(fù)責(zé)人審核、質(zhì)量復(fù)核人員審核），并由相應(yīng)級別的注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。5.檔案管理：咨詢企業(yè)應(yīng)建立健全工程造價咨詢業(yè)務(wù)檔案管理制度，對咨詢合同、委托人提供的資料、工作底稿、成果文件等重要資料進(jìn)行整理、歸檔和保存，確保檔案的完整性和安全性，保存期限應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。(五)售后服務(wù)與爭議處理咨詢企業(yè)應(yīng)配合委托人做好咨詢成果的使用解釋工作，并對使用過程中出現(xiàn)的問題及時予以回應(yīng)和處理。因自身原因?qū)е伦稍兂晒|(zhì)量問題引發(fā)爭議的，應(yīng)積極與委托人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照合同約定或法律途徑處理。四、從業(yè)人員質(zhì)量責(zé)任(一)職業(yè)道德與行為規(guī)范從業(yè)人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，廉潔自律，誠實守信，不得索取或收受委托人的不正當(dāng)利益，不得與委托人或其他相關(guān)方串通，損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益。(二)專業(yè)勝任能力從業(yè)人員應(yīng)具備與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能夠獨立完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。對超出自身專業(yè)能力的業(yè)務(wù)，應(yīng)主動向企業(yè)報告或?qū)で蟊匾闹С帧?三)質(zhì)量責(zé)任1.嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和質(zhì)量控制制度的要求開展工作，對其在工程造價咨詢業(yè)務(wù)中簽署的文件資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。2.項目負(fù)責(zé)人對整個項目的咨詢服務(wù)質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，確保項目實施符合計劃要求，成果文件質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.參與人員對其承擔(dān)的具體工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。(四)保密義務(wù)從業(yè)人員應(yīng)對在執(zhí)業(yè)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以嚴(yán)格保密，不得擅自泄露或用于與執(zhí)業(yè)無關(guān)的目的。五、質(zhì)量監(jiān)管方式與措施(一)日常監(jiān)督檢查監(jiān)管部門應(yīng)通過定期或不定期的方式，對咨詢企業(yè)的質(zhì)量保證體系建立與運行情況、從業(yè)人員配備與培訓(xùn)情況、業(yè)務(wù)檔案管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。(二)隨機抽查與重點檢查1.建立隨機抽查機制，對咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)情況和咨詢成果質(zhì)量進(jìn)行隨機抽查。抽查比例、頻次根據(jù)監(jiān)管需要和行業(yè)發(fā)展情況確定。2.對政府投資項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以及投訴舉報較多、信用評價較低的咨詢企業(yè)和從業(yè)人員，應(yīng)加大檢查力度，進(jìn)行重點檢查。(三)信用監(jiān)管1.將咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量情況、違法違規(guī)行為記錄、投訴處理結(jié)果等信息納入信用信息平臺。2.實施信用分級分類監(jiān)管，對守信企業(yè)在政策支持、業(yè)務(wù)推介等方面給予激勵；對失信企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行限制或懲戒，并向社會公開。(四)信息化監(jiān)管鼓勵利用信息化技術(shù)手段，對工程造價咨詢服務(wù)全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和透明度。推動咨詢成果文件的電子化備案與核查。(五)行業(yè)自律與社會監(jiān)督支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律管理，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量評比和職業(yè)道德教育。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各界對工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任(一)監(jiān)督檢查措施監(jiān)管部門在實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位提供工程造價咨詢資質(zhì)證書、從業(yè)人員注冊證書、咨詢合同、業(yè)務(wù)檔案等相關(guān)資料；2.進(jìn)入被檢查單位的工作場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；3.向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；4.對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓。(二)問題處理與整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)咨詢企業(yè)或從業(yè)人員在服務(wù)質(zhì)量方面存在問題的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；對整改不力或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。(三)法律責(zé)任1.咨詢企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行質(zhì)量責(zé)任，導(dǎo)致咨詢成果文件質(zhì)量低劣，造成委托人或第三方損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)許可機關(guān)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。2.從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門依法給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷注冊證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或者謀取合同約定費用以外的其他利益；（2）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價咨詢成果