2025年國際組織與全球治理專業(yè)題庫——國際組織與邊境安全合作考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題5分，共20分）1.邊境安全合作2.全球治理3.申根協(xié)定4.國際移民組織（IOM）二、簡答題（每題10分，共40分）1.簡述現(xiàn)實(shí)主義理論視角下，國際組織在邊境安全合作中的局限性。2.聯(lián)合國在維護(hù)國際邊境安全方面主要扮演哪些角色？3.歐盟的邊境管理合作體系（如申根信息系統(tǒng)SIS）運(yùn)作的基本原則是什么？4.分析國際組織在推動(dòng)全球邊境安全合作中面臨的主要挑戰(zhàn)。三、論述題（每題20分，共40分）1.選擇一個(gè)具體的國際組織（聯(lián)合國、歐盟、世界海關(guān)組織、國際移民組織或其他你認(rèn)為合適的組織），深入分析其在應(yīng)對某一類跨國邊境安全威脅（如恐怖主義蔓延、大規(guī)模非法移民、跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪、環(huán)境走私等）方面的作用、機(jī)制及其有效性。2.在全球化日益深入的今天，你認(rèn)為國際組織在促進(jìn)邊境地區(qū)的安全與合作方面，未來有哪些發(fā)展趨勢和需要克服的障礙？請結(jié)合實(shí)例進(jìn)行分析。試卷答案一、名詞解釋1.邊境安全合作：指兩個(gè)或多個(gè)國家、國際組織或國家與國際組織之間，為共同維護(hù)邊境地區(qū)的秩序、安全，預(yù)防和應(yīng)對跨境威脅（如非法移民、恐怖主義、走私、非法武器流動(dòng)等）而進(jìn)行的政策協(xié)調(diào)、信息共享、能力建設(shè)、聯(lián)合行動(dòng)等方面的互動(dòng)與合作。**解析思路：*定義需涵蓋主體（多方）、目的（維護(hù)邊境秩序與安全、應(yīng)對威脅）、內(nèi)容（協(xié)調(diào)、共享、建設(shè)、行動(dòng)等）。2.全球治理：指國際社會(huì)為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、管理全球性事務(wù)而形成的各種規(guī)范、規(guī)則、機(jī)構(gòu)和合作機(jī)制的總體。它涉及主權(quán)國家、國際組織、非政府組織、跨國公司等多方力量的互動(dòng)，旨在為全球秩序提供合法性、權(quán)威性和有效性。**解析思路：*定義需點(diǎn)明對象（全球性挑戰(zhàn)事務(wù)）、主體（多方力量）、形式（規(guī)范、規(guī)則、機(jī)構(gòu)、機(jī)制）及其目標(biāo)（提供秩序保障）。3.申根協(xié)定：最初是1985年由法國、德國等西歐國家簽署的旨在取消內(nèi)部邊界檢查的協(xié)定。1995年正式生效后形成了申根區(qū)，區(qū)內(nèi)人員可自由流動(dòng)。除主權(quán)權(quán)能（如司法、稅收）外，成員國承諾協(xié)調(diào)邊境管理、打擊跨國犯罪等政策，并逐步建立統(tǒng)一的簽證政策、邊境控制體系和信息共享系統(tǒng)（SIS）。**解析思路：*答案需包含協(xié)定發(fā)起時(shí)間、初期目的（取消內(nèi)部邊界）、正式生效時(shí)間與區(qū)域、核心內(nèi)容（自由流動(dòng)、政策協(xié)調(diào)）、關(guān)鍵機(jī)制（統(tǒng)一簽證、邊境控制、SIS）。4.國際移民組織（IOM）：是聯(lián)合國負(fù)責(zé)管理移民事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，成立于1951年。其宗旨是促進(jìn)國際移民問題的peaceful解決，并在各國、國際間以及各國與國際間促進(jìn)移民問題的協(xié)調(diào)與合作。主要工作涉及移民政策咨詢、遷徙管理、人道主義援助、能力建設(shè)等。**解析思路：*定義需包含性質(zhì)（聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)）、成立時(shí)間、宗旨（促進(jìn)問題解決與協(xié)調(diào)合作）、主要工作領(lǐng)域（政策咨詢、管理、援助、能力建設(shè)）。二、簡答題1.簡述現(xiàn)實(shí)主義理論視角下，國際組織在邊境安全合作中的局限性。國家利益至上、無政府狀態(tài)和權(quán)力政治是現(xiàn)實(shí)主義的核心假設(shè)。因此，現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國際組織在邊境安全合作中存在以下局限性：*國家主權(quán)優(yōu)先：國家仍然是國際政治的基本單位，其首要關(guān)切是自身安全和利益。國際組織雖有權(quán)威，但最終必須依賴成員國自愿參與和合作，受制于各國主權(quán)豁免和國內(nèi)政治考量。組織決策常反映大國或利益集團(tuán)意志，而非普遍安全需求。*無政府結(jié)構(gòu)下的不信任：理性國家的根本目標(biāo)是自保，即使在合作框架下也充滿猜疑。國家難以完全相信他國不會(huì)利用合作機(jī)會(huì)損害自身利益，導(dǎo)致合作易受權(quán)力政治干擾，難以形成穩(wěn)定、有效的共同邊境安全機(jī)制。*能力與自主性有限：國際組織通常缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力和獨(dú)立軍事力量，其行動(dòng)能力高度依賴成員國的讓渡和協(xié)調(diào)。在涉及邊境強(qiáng)制管理等領(lǐng)域，組織的自主性尤其受限，往往只能進(jìn)行勸告、協(xié)調(diào)或提供技術(shù)支持。*效率低下與決策困境：復(fù)雜的官僚程序和多邊決策機(jī)制在處理緊急的邊境安全事務(wù)時(shí)可能反應(yīng)遲緩，難以達(dá)成快速有效的共識和行動(dòng)。**解析思路：*從現(xiàn)實(shí)主義核心觀點(diǎn)出發(fā)，分析其對國際組織功能（主權(quán)、信任、能力、效率）的限制，強(qiáng)調(diào)國家利益和權(quán)力政治對組織作用的制約。2.聯(lián)合國在維護(hù)國際邊境安全方面主要扮演哪些角色？聯(lián)合國主要通過以下方式參與國際邊境安全事務(wù)：*制定國際法規(guī)范：通過大會(huì)決議、條約（如《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》、《維也納邊境管理公約》等）為邊境管理、跨界執(zhí)法、難民保護(hù)等設(shè)定國際標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。*提供平臺促進(jìn)合作：建立多邊外交機(jī)制，為成員國就邊境安全問題（如非法移民販運(yùn)、恐怖主義跨境活動(dòng)、跨國犯罪）進(jìn)行對話、協(xié)商和協(xié)調(diào)提供平臺。*維和行動(dòng)中的邊境管理支持：在授權(quán)范圍允許下，聯(lián)合國維和部隊(duì)常被部署在沖突或動(dòng)蕩地區(qū)，協(xié)助維持邊境秩序，防止武器、人員（包括難民和非法移民）非法流動(dòng)，保護(hù)邊境設(shè)施。*人道主義援助與難民事務(wù)協(xié)調(diào)：通過聯(lián)合國難民署（UNHCR）等機(jī)構(gòu)，應(yīng)對大規(guī)模跨界人口流動(dòng)帶來的挑戰(zhàn)，為被迫移民和難民提供保護(hù)和支持，協(xié)調(diào)相關(guān)國家的援助行動(dòng)。**解析思路：*概括聯(lián)合國在邊境安全領(lǐng)域的功能，分為法律規(guī)范制定、合作平臺提供、維和行動(dòng)支持、人道協(xié)調(diào)等幾個(gè)方面，體現(xiàn)其作為全球治理核心機(jī)構(gòu)的角色。3.歐盟的邊境管理合作體系（如申根信息系統(tǒng)SIS）運(yùn)作的基本原則是什么？歐盟邊境管理合作體系，特別是以申根信息系統(tǒng)（SIS）為代表的數(shù)據(jù)庫，其運(yùn)作遵循以下基本原則：*有效性與合法性（EffectivenessandLegality）：系統(tǒng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行必須符合歐盟法律框架，目標(biāo)是有效管理跨境流動(dòng)，維護(hù)內(nèi)部安全和自由流動(dòng)。*統(tǒng)一性（Unity）：旨在實(shí)現(xiàn)申根區(qū)內(nèi)無縫的邊境管控，消除內(nèi)部邊界障礙，確保法律面前人人平等。*公平性（Fairness）：確保邊境管理措施對所有申根區(qū)成員國國民和非成員國國民公平適用，避免歧視。*數(shù)據(jù)保護(hù)與人權(quán)保障（DataProtectionandRespectforFundamentalRights）：嚴(yán)格遵循歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令和相關(guān)人權(quán)規(guī)定，確保個(gè)人數(shù)據(jù)的安全、合法使用，并設(shè)有獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。*互操作性與技術(shù)中立性（InteroperabilityandTechnologyNeutrality）：系統(tǒng)需能在不同成員國間順暢共享信息，并采用先進(jìn)但中立的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。*輔助性（AuxiliaryNature）：系統(tǒng)是輔助邊境官員決策的工具，不能取代個(gè)人判斷和人權(quán)考量。**解析思路：*列舉歐盟邊境管理（特別是SIS）的核心運(yùn)作原則，涵蓋法律、目標(biāo)、公平、人權(quán)、技術(shù)、性質(zhì)等方面，這些原則體現(xiàn)了歐盟內(nèi)部邊境治理的特點(diǎn)。4.分析國際組織在推動(dòng)全球邊境安全合作中面臨的主要挑戰(zhàn)。盡管國際組織努力促進(jìn)全球邊境安全合作，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)：*國家利益沖突與主權(quán)分歧：各國在邊境安全問題上存在利益差異甚至沖突，如安全優(yōu)先與移民權(quán)利保護(hù)之間的張力。國家普遍不愿讓渡主權(quán)，導(dǎo)致在建立統(tǒng)一或強(qiáng)有力的全球邊境治理框架時(shí)困難重重。*政治互信缺失與地緣政治競爭：國家間的歷史恩怨、現(xiàn)實(shí)矛盾和地緣政治競爭，使得在邊境安全領(lǐng)域建立互信基礎(chǔ)極為困難，合作常被政治化，甚至淪為大國博弈的場所。*資源分配不均與能力鴻溝：發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在資金、技術(shù)、人力等方面存在巨大差距，影響合作的公平性和有效性。能力較弱的成員國難以有效參與或履行合作義務(wù)。*法律與制度框架碎片化：全球范圍內(nèi)存在多個(gè)相互重疊或沖突的邊境管理法律和制度體系（如不同地區(qū)的簽證協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定中的邊境措施等），協(xié)調(diào)成本高，效率低下。*非國家行為體的挑戰(zhàn)：恐怖組織、跨國犯罪集團(tuán)利用邊境漏洞進(jìn)行活動(dòng)，其行為方式更隱蔽、更具適應(yīng)性，給國際組織協(xié)調(diào)成員國采取一致行動(dòng)帶來巨大壓力。*技術(shù)發(fā)展與倫理困境：邊境管理技術(shù)的進(jìn)步（如大數(shù)據(jù)監(jiān)控、人工智能識別）帶來效率提升，但也引發(fā)嚴(yán)重的隱私侵犯、歧視性執(zhí)法等倫理關(guān)切，引發(fā)社會(huì)抵制和國內(nèi)政治反對。**解析思路：*從國家層面（利益、主權(quán)）、國際層面（互信、地緣）、資源層面（發(fā)展差距）、制度層面（碎片化）、威脅層面（非國家行為體）和技術(shù)倫理層面，多角度分析國際組織在推動(dòng)全球合作時(shí)遇到的主要障礙。三、論述題1.選擇一個(gè)具體的國際組織（聯(lián)合國、歐盟、世界海關(guān)組織、國際移民組織或其他你認(rèn)為合適的組織），深入分析其在應(yīng)對某一類跨國邊境安全威脅（如恐怖主義蔓延、大規(guī)模非法移民、跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪、環(huán)境走私等）方面的作用、機(jī)制及其有效性。**（以下以“聯(lián)合國安理會(huì)及其反恐委員會(huì)體系”為例，考生可自行選擇其他組織及威脅進(jìn)行分析）*聯(lián)合國安理會(huì)及其反恐委員會(huì)體系在應(yīng)對跨國恐怖主義蔓延方面扮演著核心協(xié)調(diào)、決策和授權(quán)角色。*作用：*制定國際反恐法律框架：通過《聯(lián)合國反恐怖主義公約》及其附加議定書等一系列決議（如第1373號、第1624號、第2772號等），明確了恐怖主義的定義、行為、各國應(yīng)履行的義務(wù)（情報(bào)共享、資金凍結(jié)、打擊恐怖組織等），為全球反恐合作提供了基本法律依據(jù)。*授權(quán)采取集體行動(dòng)：安理會(huì)擁有維護(hù)國際和平與安全的首要責(zé)任，可對威脅國際和平與安全的恐怖主義活動(dòng)采取強(qiáng)制措施，如對恐怖組織及其支持者實(shí)施制裁（武器禁運(yùn)、資產(chǎn)凍結(jié)、旅行禁令）。*協(xié)調(diào)成員國行動(dòng)：設(shè)立多個(gè)反恐委員會(huì)（如委員會(huì)、Counter-TerrorismCommittee-CTC，及其后繼機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)監(jiān)督成員國履行公約和決議的情況，協(xié)調(diào)各國政策，分享信息，并提供技術(shù)援助建議。*授權(quán)維和行動(dòng)與peacekeeping：在特定沖突地區(qū)，安理會(huì)可授權(quán)聯(lián)合國維和行動(dòng)參與維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)平民、打擊與沖突相關(guān)的恐怖主義活動(dòng)。*機(jī)制：*決議驅(qū)動(dòng)：安理會(huì)通過決議設(shè)定目標(biāo)、分派任務(wù)、建立機(jī)構(gòu)。*委員會(huì)協(xié)調(diào)：各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)具體領(lǐng)域的監(jiān)督、執(zhí)行和協(xié)調(diào)工作，如反恐委員會(huì)負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)，制裁委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行制裁措施，法律委員會(huì)負(fù)責(zé)法律事務(wù)。*國家報(bào)告與審議：成員國需定期向相關(guān)委員會(huì)報(bào)告反恐措施落實(shí)情況，接受審議和評估。*信息共享與能力建設(shè)：委員會(huì)促進(jìn)成員國間情報(bào)共享，并推動(dòng)提供技術(shù)援助和能力建設(shè)支持。*制裁執(zhí)行監(jiān)測：通過旅行禁令名單、資產(chǎn)凍結(jié)名單等，監(jiān)測和執(zhí)行安理會(huì)決議的制裁措施。*有效性分析：*積極方面：安理會(huì)決議具有法律約束力，為全球反恐合作提供了統(tǒng)一目標(biāo)和法律框架；建立的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)了信息交流和政策協(xié)調(diào)；授權(quán)的制裁對部分恐怖組織和個(gè)人產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)壓力；維和行動(dòng)在部分地區(qū)發(fā)揮了穩(wěn)定作用。*局限方面：決議執(zhí)行力受制于安理會(huì)常任理事國否決權(quán)，可能導(dǎo)致關(guān)鍵行動(dòng)受阻；成員國國內(nèi)政治、法律體系差異及落實(shí)意愿不一，影響決議效果；恐怖組織不斷調(diào)整策略，規(guī)避打擊；國際合作中仍存在信任赤字和利益沖突；針對支持恐怖主義國家的制裁效果有限。**解析思路：*選擇組織+任務(wù)后，分“作用”、“機(jī)制”、“有效性”三部分展開。作用上要說明其在法律、行動(dòng)授權(quán)、協(xié)調(diào)、具體行動(dòng)（維和）上的角色。機(jī)制上要描述其運(yùn)作方式（決議、委員會(huì)、報(bào)告、制裁等）。有效性分析要全面，既肯定成就（框架、協(xié)調(diào)、部分成果），也要指出不足（大國政治、執(zhí)行困難、威脅變化、合作障礙等），體現(xiàn)辯證思維。2.在全球化日益深入的今天，你認(rèn)為國際組織在促進(jìn)邊境地區(qū)的安全與合作方面，未來有哪些發(fā)展趨勢和需要克服的障礙？請結(jié)合實(shí)例進(jìn)行分析。隨著全球化深入，國際組織在促進(jìn)邊境地區(qū)安全與合作方面，未來發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)并存。*發(fā)展趨勢：*跨領(lǐng)域整合深化：邊境安全問題日益復(fù)雜化、交織化（如氣候變化引發(fā)的移民潮、疫情跨境傳播、網(wǎng)絡(luò)犯罪與恐怖主義結(jié)合）。未來國際組織需要打破傳統(tǒng)部門壁壘（安全、移民、環(huán)境、健康、發(fā)展），加強(qiáng)跨領(lǐng)域合作與政策整合，如聯(lián)合國框架下的“一個(gè)健康”概念延伸至邊境區(qū)域治理。**實(shí)例：*世界衛(wèi)生組織（WHO）與聯(lián)合國難民署（UNHCR）、國際移民組織（IOM）等加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對COVID-19大流行對跨境流動(dòng)人員和邊境地區(qū)的影響。*技術(shù)驅(qū)動(dòng)的能力建設(shè)：利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物識別等技術(shù)提升邊境管理效率、預(yù)警能力和應(yīng)對精準(zhǔn)度。國際組織將在技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)共享、能力建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。**實(shí)例：*國際刑警組織（INTERPOL）推動(dòng)成員國使用“全球犯罪網(wǎng)絡(luò)”（GCN）等平臺共享實(shí)時(shí)犯罪情報(bào)，提升跨境打擊能力；歐盟持續(xù)投入資金開發(fā)智能邊境系統(tǒng)。*關(guān)注弱勢群體與人權(quán)保障：全球社會(huì)對移民權(quán)利、難民待遇的關(guān)注度提升，未來國際組織在推動(dòng)邊境安全合作時(shí)，將更加強(qiáng)調(diào)人權(quán)保障、非歧視原則，促進(jìn)包容性治理。**實(shí)例：*國際移民組織（IOM）強(qiáng)調(diào)在移民管理和返回過程中的人道主義原則和尊重尊嚴(yán)，努力改善移民detention條件。*加強(qiáng)區(qū)域組織合作與協(xié)同：全球性問題需要區(qū)域?qū)用鎻?qiáng)有力的治理。未來將看到區(qū)域組織（如非盟、上合組織、東盟）在邊境安全合作中扮演更積極角色，并與全球性國際組織加強(qiáng)對接與協(xié)同。**實(shí)例：*阿拉伯國家聯(lián)盟推動(dòng)成員國在反恐、安全合作方面的協(xié)調(diào)。*應(yīng)對新興安全威脅：針對生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能倫理等新興邊境安全威脅，國際組織需加快建立合作框架和規(guī)范體系。**實(shí)例：*聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間治理（如關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全軍備控制）方面正在進(jìn)行多輪談判。*需要克服的障礙：*根深蒂固的主權(quán)主義與保護(hù)主義：盡管合作需求存在，但國家將主權(quán)視為核心利益，不愿在邊境管理等領(lǐng)域進(jìn)行更深層次的讓渡。民粹主義和保護(hù)主義抬頭，可能削弱國際合作意愿。**實(shí)例：*某些國家出于國內(nèi)政治考慮，拒絕參與或限制國際邊境管理信息共享協(xié)議。*發(fā)展