陶瓷廠應(yīng)急組織建立管理規(guī)章陶瓷廠應(yīng)急組織建立管理規(guī)章第一章總則陶瓷廠應(yīng)急組織建立管理規(guī)章是為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序，特制定本規(guī)章。本規(guī)章適用于陶瓷廠全體員工及客戶，旨在通過建立完善的應(yīng)急組織體系，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)快速有效的應(yīng)急處置，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。本規(guī)章的制定依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陶瓷廠實(shí)際情況，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，突出行業(yè)特色和企業(yè)文化，體現(xiàn)扁平化管理和人文關(guān)懷，確保應(yīng)急組織建設(shè)和管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。第二章適用范圍本規(guī)章適用于陶瓷廠所有部門和崗位，包括但不限于生產(chǎn)部、技術(shù)部、質(zhì)檢部、采購(gòu)部、銷售部、行政部、人力資源部、設(shè)備部、安全環(huán)保部等。同時(shí)適用于所有進(jìn)入廠區(qū)作業(yè)的承包商、供應(yīng)商及客戶等相關(guān)方。本規(guī)章涵蓋的突發(fā)事件類型包括但不限于：1.生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、火災(zāi)爆炸、中毒窒息、高空墜落、物體打擊等；2.自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等；3.公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情等；4.社會(huì)安全事件，如盜竊、詐騙、暴力事件等；5.環(huán)境污染事件，如廢氣、廢水、固廢泄漏等；6.其他可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響生產(chǎn)的突發(fā)事件。第三章應(yīng)急組織體系建立第一節(jié)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置陶瓷廠設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)作為最高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急管理委員會(huì)由廠長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任副主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為委員。應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，配備專職應(yīng)急管理工作人員，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。同時(shí)設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，作為一線應(yīng)急救援力量，由生產(chǎn)部、設(shè)備部、技術(shù)部等相關(guān)部門人員組成。各部門根據(jù)職責(zé)設(shè)立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急處置工作。各部門應(yīng)急小組組長(zhǎng)由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由部門副職擔(dān)任。應(yīng)急組織體系架構(gòu)圖如下：```廠長(zhǎng)（主任）|應(yīng)急管理委員會(huì)|辦公室|應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)|生產(chǎn)部應(yīng)急小組技術(shù)部應(yīng)急小組質(zhì)檢部應(yīng)急小組采購(gòu)部應(yīng)急小組銷售部應(yīng)急小組行政部應(yīng)急小組人力資源部應(yīng)急小組設(shè)備部應(yīng)急小組安全環(huán)保部應(yīng)急小組```第二節(jié)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1.應(yīng)急管理委員會(huì)主任職責(zé)：（1）全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作，做出應(yīng)急決策；（2）批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；（3）協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急資源；（4）向政府部門報(bào)告重大突發(fā)事件；（5）組織應(yīng)急演習(xí)和培訓(xùn)。2.應(yīng)急管理委員會(huì)副主任職責(zé)：（1）協(xié)助主任開展工作；（2）主持應(yīng)急管理委員會(huì)日常工作；（3）組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；（4）檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。3.應(yīng)急管理辦公室職責(zé)：（1）承擔(dān)應(yīng)急管理委員會(huì)日常工作；（2）收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息；（3）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配；（4）組織應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；（5）管理應(yīng)急物資和裝備。4.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé)：（1）執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援任務(wù)；（2）開展險(xiǎn)情偵察；（3）實(shí)施搶險(xiǎn)救援；（4）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和重要物資；（5）配合專業(yè)救援隊(duì)伍工作。5.各部門應(yīng)急小組職責(zé)：（1）組織本部門人員參與應(yīng)急處置；（2）負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急物資管理；（3）開展本部門應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（4）配合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)開展工作。第三節(jié)應(yīng)急人員配備1.應(yīng)急管理辦公室配備專職應(yīng)急管理工作人員3名，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。其中1名擔(dān)任應(yīng)急管理辦公室主任，負(fù)責(zé)全面工作；1名擔(dān)任應(yīng)急演練協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)應(yīng)急演習(xí)組織；1名擔(dān)任應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息收集和報(bào)告。2.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)按每百人配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員5-8名，共計(jì)60-80名。其中隊(duì)長(zhǎng)2名，副隊(duì)長(zhǎng)4名，隊(duì)員54-72名。隊(duì)員應(yīng)從各相關(guān)部門骨干中選拔，具備一定的應(yīng)急處置能力和身體素質(zhì)。3.各部門應(yīng)急小組根據(jù)部門人數(shù)配備應(yīng)急小組成員，原則上每部門應(yīng)急小組成員不少于5名。4.應(yīng)急人員應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保其具備必要的應(yīng)急處置知識(shí)和技能。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)定期進(jìn)行體能訓(xùn)練和技能演練，保持應(yīng)急狀態(tài)。第四章應(yīng)急預(yù)案編制與管理第一節(jié)預(yù)案編制原則1.堅(jiān)持以人為本原則，將保障人員生命安全放在首位；2.堅(jiān)持預(yù)防為主原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理；3.堅(jiān)持分類分級(jí)原則，針對(duì)不同類型突發(fā)事件制定相應(yīng)預(yù)案；4.堅(jiān)持科學(xué)合理原則，確保預(yù)案具有針對(duì)性和可操作性；5.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂預(yù)案。第二節(jié)預(yù)案編制內(nèi)容1.事件概述：包括事件類型、特征、可能造成的影響等；2.組織機(jī)構(gòu)：明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工等；3.預(yù)警機(jī)制：建立事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布程序；4.應(yīng)急響應(yīng)：明確不同級(jí)別事件的響應(yīng)程序和措施；5.應(yīng)急保障：包括物資保障、人員保障、技術(shù)保障等；6.善后處置：明確事件調(diào)查、損失評(píng)估、善后處理等；7.保障措施：包括通信保障、交通保障、醫(yī)療保障等；8.應(yīng)急培訓(xùn)：明確應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方式；9.應(yīng)急演習(xí)：明確應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃和實(shí)施要求；10.附則：包括預(yù)案管理、解釋權(quán)、實(shí)施日期等。第三節(jié)預(yù)案編制程序1.成立預(yù)案編制工作組，由應(yīng)急管理辦公室牽頭，相關(guān)部門人員參與；2.開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，確定突發(fā)事件類型和可能影響；3.收集相關(guān)資料，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、歷史事件等；4.編制預(yù)案初稿，征求各部門意見；5.修訂完善預(yù)案，報(bào)應(yīng)急管理委員會(huì)審批；6.發(fā)布實(shí)施預(yù)案，并向政府部門備案。第四節(jié)預(yù)案管理1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，原則上每年評(píng)審一次。發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審修訂。2.評(píng)審內(nèi)容包括預(yù)案的完整性、針對(duì)性、可操作性等。3.修訂后的預(yù)案應(yīng)重新審批、發(fā)布和備案。4.應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。5.各部門應(yīng)將預(yù)案培訓(xùn)納入日常安全培訓(xùn)計(jì)劃，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。第五章應(yīng)急資源管理第一節(jié)應(yīng)急物資管理1.應(yīng)急物資包括但不限于：（1）個(gè)人防護(hù)用品：安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、呼吸器等；（2）救援裝備：擔(dān)架、急救箱、滅火器、消防栓、切割工具、起重設(shè)備等；（3）通信設(shè)備：對(duì)講機(jī)、手機(jī)、應(yīng)急廣播等；（4）照明設(shè)備：手電筒、應(yīng)急燈等；（5）其他物資：食品、飲用水、藥品、帳篷等。2.應(yīng)急物資應(yīng)分類存放，建立物資臺(tái)賬，標(biāo)明數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人等信息。3.應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查，確保完好可用。損壞或過期物資應(yīng)及時(shí)更換。4.應(yīng)急物資應(yīng)指定專人管理，實(shí)行領(lǐng)用登記制度。5.應(yīng)急物資存放地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，保持通道暢通。第二節(jié)應(yīng)急裝備管理1.應(yīng)急裝備包括但不限于：（1）消防設(shè)備：消防栓、滅火器、消防泵等；（2）監(jiān)測(cè)設(shè)備：氣體檢測(cè)儀、視頻監(jiān)控等；（3）通信設(shè)備：應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話等；（4）救援設(shè)備：破拆工具、起重設(shè)備、切割設(shè)備等。2.應(yīng)急裝備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)。3.應(yīng)急裝備操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。4.應(yīng)急裝備應(yīng)建立使用記錄，實(shí)行誰使用誰負(fù)責(zé)制度。5.應(yīng)急裝備存放地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，保持通道暢通。第三節(jié)應(yīng)急隊(duì)伍管理1.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)定期進(jìn)行體檢，確保身體健康。3.應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)配備個(gè)人應(yīng)急裝備，并定期檢查維護(hù)。4.應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)建立檔案，記錄培訓(xùn)、演練、考核等情況。5.應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)簽訂應(yīng)急承諾書，明確應(yīng)急處置職責(zé)。第六章應(yīng)急響應(yīng)程序第一節(jié)預(yù)警響應(yīng)1.建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布程序。2.監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人。3.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即核實(shí)情況，必要時(shí)向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。4.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即組織分析研判，確定是否啟動(dòng)預(yù)警。5.預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門應(yīng)采取預(yù)防措施，減少可能造成的影響。第二節(jié)一級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2.應(yīng)急管理委員會(huì)主任立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。3.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立即出動(dòng)，開展搶險(xiǎn)救援。4.各部門應(yīng)急小組立即開展工作，配合搶險(xiǎn)救援。5.應(yīng)急管理辦公室立即向政府部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。第三節(jié)二級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。2.應(yīng)急管理委員會(huì)副主任到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。3.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立即出動(dòng)，開展搶險(xiǎn)救援。4.各部門應(yīng)急小組立即開展工作，配合搶險(xiǎn)救援。5.應(yīng)急管理辦公室立即向政府部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。第四節(jié)三級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。2.應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。3.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)部分出動(dòng)，開展搶險(xiǎn)救援。4.相關(guān)部門應(yīng)急小組立即開展工作，配合搶險(xiǎn)救援。5.應(yīng)急管理辦公室及時(shí)向政府部門報(bào)告事件情況。第五節(jié)響應(yīng)終止1.突發(fā)事件得到控制后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織評(píng)估，確定是否終止響應(yīng)。2.終止響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)繼續(xù)做好善后工作，防止次生事件發(fā)生。3.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)向上級(jí)報(bào)告響應(yīng)終止情況。第七章應(yīng)急培訓(xùn)與演練第一節(jié)應(yīng)急培訓(xùn)1.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括但不限于：（1）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)：使相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容；（2）應(yīng)急技能培訓(xùn)：提高應(yīng)急處置能力；（3）安全知識(shí)培訓(xùn)：增強(qiáng)安全意識(shí)；（4）自救互救培訓(xùn)：提高自救互救能力。2.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)定期開展，原則上每半年培訓(xùn)一次。3.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等。4.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格者方可上崗。5.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)建立檔案，記錄培訓(xùn)情況。第二節(jié)應(yīng)急演練1.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、單項(xiàng)演練和綜合演練。2.桌面演練應(yīng)每年至少開展一次，主要檢驗(yàn)預(yù)案的完整性和可操作性。3.單項(xiàng)演練應(yīng)每半年至少開展一次，主要檢驗(yàn)特定崗位的應(yīng)急處置能力。4.綜合演練應(yīng)每年至少開展一次，主要檢驗(yàn)應(yīng)急組織的整體協(xié)調(diào)能力。5.應(yīng)急演練應(yīng)制定演練方案，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、流程等。6.應(yīng)急演練應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。7.應(yīng)急演練應(yīng)建立檔案，記錄演練情況。第八章應(yīng)急保障第一節(jié)通信保障1.建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間通信暢通。2.應(yīng)急指揮部應(yīng)配備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備。3.各應(yīng)急小組應(yīng)配備對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備。4.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)定期測(cè)試，確保完好可用。5.應(yīng)急期間應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)。第二節(jié)交通保障1.建立應(yīng)急交通保障機(jī)制，確保應(yīng)急車輛通行順暢。2.應(yīng)急指揮部應(yīng)配備應(yīng)急車輛，用于搶險(xiǎn)救援。3.各應(yīng)急小組應(yīng)配備應(yīng)急車輛，用于現(xiàn)場(chǎng)處置。4.應(yīng)急交通保障應(yīng)定期演練，提高協(xié)調(diào)能力。5.應(yīng)急期間應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)交通協(xié)調(diào)。第三節(jié)醫(yī)療保障1.建立應(yīng)急醫(yī)療保障機(jī)制，確保傷員得到及時(shí)救治。2.應(yīng)急指揮部應(yīng)配備醫(yī)療急救站，配備常用藥品和醫(yī)療設(shè)備。3.各應(yīng)急小組應(yīng)配備急救箱，用于現(xiàn)場(chǎng)急救。4.應(yīng)急醫(yī)療保障應(yīng)定期演練，提高救治能力。5.應(yīng)急期間應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)療協(xié)調(diào)。第四節(jié)技術(shù)保障1.建立應(yīng)急技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置的技術(shù)支持。2.應(yīng)急指揮部應(yīng)配備技術(shù)專家，提供技術(shù)指導(dǎo)。3.各應(yīng)急小組應(yīng)配備技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)處置。4.應(yīng)急技術(shù)保障應(yīng)定期演練，提高技術(shù)支持能力。5.應(yīng)急期間應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)協(xié)調(diào)。第九章應(yīng)急處置評(píng)估與改進(jìn)第一節(jié)事件調(diào)查1.突發(fā)事件得到控制后，應(yīng)立即開展事件調(diào)查。2.事件調(diào)查應(yīng)查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任。3.事件調(diào)查應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)應(yīng)急管理委員會(huì)審批。4.事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)作為后續(xù)處置和改進(jìn)的依據(jù)。第二節(jié)損失評(píng)估1.突發(fā)事件得到控制后，應(yīng)立即開展損失評(píng)估。2.損失評(píng)估應(yīng)包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害等。3.損失評(píng)估應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)應(yīng)急管理委員會(huì)審批。4.損失評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為后續(xù)賠償和改進(jìn)的依據(jù)。第三節(jié)善后處置1.突發(fā)事件得到控制后，應(yīng)立即開展善后處置。2.善后處置應(yīng)包括人員安置、心理疏導(dǎo)、撫恤賠償?shù)取?.善后處置應(yīng)形成處置方案，報(bào)應(yīng)急管理委員會(huì)審批。4.善后處置方案應(yīng)作為后續(xù)工作的依據(jù)。第四節(jié)應(yīng)急處置改進(jìn)1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)立即開展應(yīng)急處置評(píng)估。2.應(yīng)急處置評(píng)估應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性等。3.應(yīng)急處置評(píng)估應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)應(yīng)急管理委員會(huì)審批。4.應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為后續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。5.應(yīng)急