《無規(guī)定動物疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

第10部分：無藍(lán)舌病區(qū)》編制說明

（一）工作簡況

1.任務(wù)來源

2023年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2023年第一批推薦性國家

標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)﹝2023﹞10號），批準(zhǔn)《無

規(guī)定動物疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)第10部分：無藍(lán)舌病區(qū)》的修訂立項，由全國動物衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口，由原起草單位中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心具體承擔(dān)，項

目號為：20233366-T-326。

2.制定背景

藍(lán)舌?。˙luetongue，BT）是由藍(lán)舌病病毒（Bluetonguevirus，BTV）引起

的一種傳染性、非接觸傳染的蟲媒病毒性疾病，主要以庫蠓為主的媒介進(jìn)行叮咬

傳播。家養(yǎng)反芻動物中，綿羊?qū)TV最易感，也常見嚴(yán)重的臨床癥狀，包括發(fā)

熱，頜下部充血和水腫，口腔糜爛和潰瘍，舌發(fā)紺，跛行，直至病情嚴(yán)重惡化和

死亡。二十世紀(jì)40年代以前，藍(lán)舌病是南非的地方流行病。1943年以后，藍(lán)

舌病疫情首次傳入亞洲大陸。2006~2008年，BTV-8在歐洲引起了一場有史以

來最具經(jīng)濟(jì)破壞性的藍(lán)舌病暴發(fā)。2018年，肆虐歐洲的BTV-8傳播到土耳其，

給亞洲國家的藍(lán)舌病疫情防控工作帶來重大挑戰(zhàn)。世界動物衛(wèi)生組織（WOAH）

將其列為須通報動物疫病，我國將其列為二類動物疫病。

自從1979年首次從云南省的家養(yǎng)綿羊體內(nèi)分離出藍(lán)舌病病毒后，已經(jīng)在多

個省份檢測出病原或血清學(xué)抗體陽性樣本。中國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，牛、羊養(yǎng)

殖量和畜產(chǎn)品質(zhì)量均與經(jīng)濟(jì)、民生息息相關(guān)。無疫區(qū)建設(shè)是控制和消滅動物疫病

的國際通行做法，《中華人民共和國動物防疫法》明確規(guī)定無疫區(qū)建設(shè)是我國動

物疫病防控的一項基本制度，通過區(qū)域內(nèi)開展免疫、監(jiān)測、移動控制等系列防控

措施，實現(xiàn)控制和消滅規(guī)定動物疫病的目的。

為推動我國藍(lán)舌病無疫區(qū)建設(shè)，中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心起草了《無規(guī)

定動物疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)第10部分：無藍(lán)舌病區(qū)》，并于2008年發(fā)布。十多年來，國

1

內(nèi)外藍(lán)舌病疫情形勢不斷發(fā)生變化，《陸生動物衛(wèi)生法典》中對藍(lán)舌病的無疫狀

態(tài)、監(jiān)測、診斷等方面的規(guī)定不斷進(jìn)行調(diào)整。原標(biāo)準(zhǔn)很多內(nèi)容也不再符合國際通

行要求，已不能滿足當(dāng)前我國藍(lán)舌病無疫區(qū)建設(shè)需要，亟待修訂和完善，以便更

好指導(dǎo)和規(guī)范我國無藍(lán)舌病區(qū)的建設(shè)和管理。

3.起草單位和主要起草人及其所做的工作

中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心主要承擔(dān)重大動物疫病流行病學(xué)，調(diào)查、診斷、

監(jiān)測，動物和動物產(chǎn)品衛(wèi)生狀況評估，動物衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和重大外來動疫病防控

技術(shù)措施研究等工作，是實施獸醫(yī)行業(yè)管理的國家級動衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。下設(shè)

動物衛(wèi)生評估處長期從事動物疫病區(qū)域化管理、動物及動物產(chǎn)品進(jìn)出口風(fēng)險評估

和獸醫(yī)體系效能評估等工作，承擔(dān)全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會辦公室職責(zé)，

系統(tǒng)構(gòu)建了我國動物疫病區(qū)域化管理建設(shè)評估制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)全國無疫區(qū)

和無疫小區(qū)的建設(shè)，并于2008年起草了《無規(guī)定動物疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)第10部分：

無藍(lán)舌病區(qū)》國家標(biāo)準(zhǔn)。中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心接到任務(wù)后，成立了項目

組并開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

本項目的主要起草人為中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心XX等。其中XX為

標(biāo)準(zhǔn)的項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草的總體工作和任務(wù)分工；XX等負(fù)責(zé)......。

4.主要工作過程

1）起草階段

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研階段：項目申請前，中心成立了標(biāo)準(zhǔn)起草的技術(shù)專家小組，對標(biāo)準(zhǔn)

的總體把關(guān)，研討標(biāo)準(zhǔn)的框架、內(nèi)容和方法。按照項目任務(wù)書的要求，根據(jù)技術(shù)

專家小組研究確定的標(biāo)準(zhǔn)起草內(nèi)容，組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜?，成立?biāo)準(zhǔn)起草編制

工作組，由技術(shù)專家小組的部分成員和相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，按要求制定方案，

開展修訂工作。

2）征求意見階段

3）審查階段

4）報批階段

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂國家標(biāo)

2

準(zhǔn)時，還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比

1.國家標(biāo)準(zhǔn)編寫原則

(1)標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“先進(jìn)性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，符合我國

國情且與國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)接軌，同時參照WOAH《陸生動物衛(wèi)生法典法典》相關(guān)

原則和標(biāo)準(zhǔn)，并注重標(biāo)準(zhǔn)的通用性、適用性和可操作性。

(2)標(biāo)準(zhǔn)編制格式符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的

結(jié)構(gòu)和編寫》的要求。

2.主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容修訂的依據(jù)主要有兩方面：一是國際標(biāo)準(zhǔn)，WOAH《陸生動物衛(wèi)

生法典》（2024版）；二是國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、法規(guī)等，包括GB/T186

36《藍(lán)舌病診斷技術(shù)》等。通過對上述材料開展認(rèn)真研究，結(jié)合我國BT防控

現(xiàn)狀和BT無疫區(qū)建設(shè)的實際工作需求，從無BT區(qū)的基本要求、監(jiān)測要求、感

染控制區(qū)的建立、恢復(fù)等方面最終確定了我國無BT區(qū)的建設(shè)和恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。其

中：

1）BT感染定義主要參考WOAH《法典》（2024版）中相關(guān)要求。

2）BT感染期主要參考WOAH《法典》（2024版）中相關(guān)要求，定為60天。

3）基本要求中，參考WOAH《法典》（2024版）的要求，監(jiān)測區(qū)域內(nèi)未發(fā)

現(xiàn)反芻動物和駱駝均沒有發(fā)現(xiàn)藍(lán)舌病病毒感染或內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)庫蠓的時間定為24

個月。

4）建立感染控制區(qū)的條件綜合參考WOAH《法典》（2024版）中對于感染

控制區(qū)的要求和我國《重大動物疫情應(yīng)急條例》中對于疫情管理的相關(guān)要求。國

際標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于感染控制區(qū)建成的時間為2個感染期，故此處規(guī)定為120天。

3.新舊標(biāo)準(zhǔn)對比（適用于修訂標(biāo)準(zhǔn)的情況）

該文件與GB/T22330.10-2008相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)

變化如下：

1）增加了“藍(lán)舌病病毒感染”一章；

2）修改了無小反芻獸疫區(qū)的規(guī)定，將要求細(xì)化為基本要求和監(jiān)測要求等；

3）增加了“建立感染控制區(qū)的條件”一章；

3

4）增加了“無藍(lán)舌病區(qū)的恢復(fù)”；

5）調(diào)整了“感染期”；

6)刪除了“季節(jié)性無BT區(qū)”。

具體見下表：

現(xiàn)行舊標(biāo)準(zhǔn)新修訂標(biāo)準(zhǔn)備注

新增

4藍(lán)舌病毒感染

出現(xiàn)下列任一情形可定義為藍(lán)舌病

病毒感染：

a)從反芻動物、駱駝或其衍生產(chǎn)品的

樣本中分離到藍(lán)舌病病毒；

b)從反芻動物或駱駝樣本中檢測到

藍(lán)舌病病毒特異性抗原或核糖核酸，且出

現(xiàn)藍(lán)舌病的臨床癥狀或與確診、疑似疫情

有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)；

c)從反芻動物或駱駝樣本中檢測到

藍(lán)舌病病毒活疫苗株特異性抗原或核糖

核酸，且未接種過疫苗、接種過滅活疫苗

或接種過不同毒株活疫苗，同時其臨床癥

狀與藍(lán)舌病一致或在流行病學(xué)上與疑似

或確診病例相關(guān)聯(lián)；

d)從反芻動物或駱駝樣本中檢測到

非免疫所致的藍(lán)舌病病毒結(jié)構(gòu)蛋白或非

結(jié)構(gòu)蛋白抗體，同時出現(xiàn)藍(lán)舌病的臨床癥

狀或與確診、疑似疫情有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)。

內(nèi)容變更

4感染期5感染期

BT的感染期為100天。藍(lán)舌病病毒的感染期為60天。

5無BT區(qū)內(nèi)容有變更

符合下列要求之一的地區(qū)，即可視6基本要求和增加

為無BT區(qū)。

5.1位于北緯40"以北,但不與BT6.1遵守GB/T22330.1中關(guān)于建立無規(guī)

病毒感染國家或地區(qū)相毗鄰。5.2經(jīng)監(jiān)測定動物疫病區(qū)基本條件的規(guī)定。

證明該地區(qū)在過去2年中無BT病毒存6.2與毗鄰藍(lán)舌病感染國家或地區(qū)間設(shè)

在的證據(jù),且過去1年內(nèi)無任何反芻動物有保護(hù)區(qū)，或具有人工屏障或地理屏障，

進(jìn)行過藍(lán)舌病免疫接種。以有效防止藍(lán)舌病病毒傳入。

5.3經(jīng)監(jiān)測證明無庫蠓的存在。6.3藍(lán)舌病的衛(wèi)生狀況，符合下列情形之

5.4對于從BT感染國家或地區(qū)引一：

4

進(jìn)過血清學(xué)陽性或感染動物、精液或胚胎a)建設(shè)區(qū)域歷史上無藍(lán)舌??；

/卵的地區(qū),如果經(jīng)監(jiān)測沒有發(fā)現(xiàn)BT媒b)經(jīng)監(jiān)測證明，過去24個月內(nèi)，區(qū)

介存在的證據(jù),則原無BT區(qū)仍視為無域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)反芻動物和駱駝均沒有發(fā)現(xiàn)

BT區(qū)。藍(lán)舌病病毒感染；

c)經(jīng)監(jiān)測證明，區(qū)域內(nèi)過去24個月

內(nèi)區(qū)域內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)庫蠓。

8.監(jiān)測要求

8.1遵守GB/T22330.1中關(guān)于無規(guī)定動

物疫病區(qū)監(jiān)測的相關(guān)規(guī)定。

8.2制定并實施非洲馬瘟監(jiān)測方案（計

劃），能及時發(fā)現(xiàn)藍(lán)舌病病毒感染。至少

應(yīng)包括監(jiān)測主體、范圍、頻率、方式、抽

樣方法、診斷和檢測方法等內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合

庫蠓活動和繁殖季節(jié)確定監(jiān)測時間。

8.3監(jiān)測對象應(yīng)涵蓋反芻動物、駱駝和庫

蠓。

8.4診斷和檢測方法應(yīng)符合GB/T18636

相關(guān)要求。

新增

9發(fā)生有限疫情建立感染控制區(qū)的條件

新增

10無藍(lán)舌病的恢復(fù)

10.1發(fā)生藍(lán)舌病疫情后，如建成感染控

制區(qū)后，感染控制區(qū)外的其余區(qū)域可恢復(fù)

為無藍(lán)舌病區(qū)；感染控制區(qū)內(nèi)未再發(fā)生藍(lán)

舌病疫情，且符合6.1、6.2和6.3中b)

或c)或的要求，可申請恢復(fù)無藍(lán)舌病區(qū)。

10.2發(fā)生藍(lán)舌病疫情后，如未建成或未

建設(shè)感染控制區(qū)，在最后一例感染動物撲

殺后，24個月內(nèi)，未再發(fā)生藍(lán)舌病疫情，

且符合6.1、6.2和6.3中b)或c)的要求，

可申請恢復(fù)無藍(lán)舌病區(qū)。

（三）試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)

效益、社會效益和生態(tài)效益

1.試驗驗證的分析

動物疫病區(qū)域化管理是控制和消滅動物疫病的國際通行做法。WOAH《法

5

典》中對無BT的國家和地區(qū)的建立要求、感染定義和監(jiān)測策略等進(jìn)行原則性規(guī)

定。本標(biāo)準(zhǔn)修訂版在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分考慮最新國際標(biāo)準(zhǔn)的最新

變化，立足國內(nèi)BT防控現(xiàn)狀和實際需求，對BT的防控現(xiàn)狀進(jìn)行廣泛的調(diào)查和

分析，收集藍(lán)舌病防控手段、檢測方法等技術(shù)資料，結(jié)合現(xiàn)階段BT病毒理化特

性和流行病學(xué)特點，以及各地開展BT防控經(jīng)驗，從無BT區(qū)的建立和監(jiān)測等方

面對BT無疫區(qū)的建設(shè)和管理提出具體要求，在保證標(biāo)準(zhǔn)時效性、科學(xué)性的前提

下，側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)的實用性和可操作性。

與《無規(guī)定動物疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)第10部分：無藍(lán)舌病區(qū)（GB/T22330.10-2008）》

相比，將無BT區(qū)建設(shè)要求細(xì)化為基本要求和監(jiān)測等方面開展具體規(guī)定，增加了

發(fā)生有限疫情建立感染控制區(qū)的規(guī)定、無BT區(qū)恢復(fù)的要求，調(diào)整了BT感染期。

2.綜述報告

無疫區(qū)建設(shè)是控制和消滅動物疫病的國際通行做法自上世紀(jì)90年代以來，

歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家為控制和撲滅動物疫病，先后

制定了動物疫病區(qū)域化管理政策和法律法規(guī)。巴西、智利、阿根廷、泰國等國家

投入大量人力、物力開展動物疫病區(qū)域化管理，開展無疫區(qū)建設(shè)，有效控制和消

滅了口蹄疫等重大動物疫病，通過了歐美等貿(mào)易國的評估認(rèn)可，保障了相關(guān)動物

及產(chǎn)品的出口貿(mào)易。

我國地域廣闊，各地自然條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、動物衛(wèi)生和疫病狀況、

動物疫病防控水平以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖情況等不同，根據(jù)動物疫病發(fā)生和流行特點，

對動物疫病實行區(qū)域化管理，是我國有效防控動物疫病，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，

促進(jìn)動物及動物產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要做法。2001年以來，我國持續(xù)開展動物疫

病區(qū)域化管理的理論研究和實踐推廣，參照WOAH《陸生動物衛(wèi)生法典》要求，

結(jié)合我國畜牧業(yè)實際情況，先后制定我國《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》《無

規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)體系，并在自然條件好、相對封閉、易于

管理的海南島、吉林、膠東半島等區(qū)域，通過加強(qiáng)和完善動物疫病控制體系、動

物衛(wèi)生監(jiān)督體系、動物疫情監(jiān)測體系、動物防疫屏障體系建設(shè)，開展無疫區(qū)實踐

推廣。

截止目前，已經(jīng)建成海南省免疫無口蹄疫區(qū)、廣東從化無規(guī)定馬屬動物疫病

區(qū)、吉林永吉免疫無口蹄疫區(qū)、膠東半島免疫無口蹄疫區(qū)和免疫無高致病性禽流

6

感區(qū)、吉林省免疫無口蹄疫區(qū)、杭州桐廬無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)、山東省免疫無

口蹄疫區(qū)和免疫無高致病性禽流感區(qū)等9片無疫區(qū)，動物疫病區(qū)域化管理措施在

全國范圍得到普遍認(rèn)可，并取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。通過近年來我國無

疫區(qū)建設(shè)實踐表明，根據(jù)動物疫病發(fā)生和流行特點，開展動物疫病區(qū)域化管理，

是我國有效防控動物疫病，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)動物及動物產(chǎn)品國際貿(mào)易

的重要做法。

3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

2001年以來，本中心持續(xù)承擔(dān)動物疫病區(qū)域化管理的理論研究和實踐推廣，

培養(yǎng)了一批動物疫病區(qū)域化管理的人才隊伍，本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作組在動物疫病區(qū)

域化管理、動物衛(wèi)生風(fēng)險評估等領(lǐng)域具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，多年來持

續(xù)指導(dǎo)和參與我國無疫區(qū)的推廣和實踐，對相關(guān)國家規(guī)定和各地現(xiàn)階段做法有充

分了解。編制工作組中多人曾主持或承擔(dān)過標(biāo)準(zhǔn)編寫工作，熟悉標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，

具備標(biāo)準(zhǔn)制修訂的理論儲備、人才能力和實踐經(jīng)驗。

本次修訂，在遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，立足國內(nèi)藍(lán)舌病

防控現(xiàn)狀，將藍(lán)舌病防控技術(shù)措施與無疫區(qū)建設(shè)理論有機(jī)結(jié)合，制定和細(xì)化藍(lán)舌

病無疫區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對于科學(xué)指導(dǎo)和示范藍(lán)舌病防控工作，具有重要現(xiàn)實意義。

4.預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益

我國實踐證明，實施動物疫病區(qū)域化管理，是促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、保障畜

產(chǎn)品公共衛(wèi)生安全的重要措施，是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要保

障。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂聚焦我國無BT區(qū)建設(shè)的實際工作需求，規(guī)范BT免疫、監(jiān)測

等防控技術(shù)措施，提升