刑法虛假?gòu)V告罪條款解讀引言走在街頭，商場(chǎng)里循環(huán)播放的“原價(jià)5000元，今日特價(jià)999元”的促銷廣告；刷手機(jī)時(shí)，美妝博主信誓旦旦“用了這款精華，三天淡化十年痘印”的推薦視頻；打開網(wǎng)頁(yè)，彈出“獨(dú)家秘方，包治三高”的醫(yī)療廣告……廣告，這個(gè)連接商品與消費(fèi)者的“橋梁”，本應(yīng)傳遞真實(shí)信息，卻總有人為了逐利，把“橋梁”變成“陷阱”。刑法中的虛假?gòu)V告罪，正是這張“防詐天網(wǎng)”的重要一環(huán)。它像一把“法律標(biāo)尺”，既劃清了廣告行為的合法邊界，也為消費(fèi)者權(quán)益和市場(chǎng)秩序撐起“保護(hù)傘”。作為法律從業(yè)者，我們需要深入理解這一條款的立法邏輯、構(gòu)成要件與司法適用，才能更好地在實(shí)務(wù)中精準(zhǔn)“亮劍”。一、虛假?gòu)V告罪的立法溯源與規(guī)范定位要理解虛假?gòu)V告罪，首先得回到法律體系的“根”上。它并非孤立存在，而是與《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等前置法緊密銜接，共同構(gòu)建起廣告行為的“規(guī)制網(wǎng)絡(luò)”。1.1立法背景：從市場(chǎng)亂象到刑法介入早年間，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廣告行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”：夸大功效的藥品廣告導(dǎo)致患者延誤治療、虛構(gòu)原價(jià)的“打折”套路坑騙消費(fèi)者、無資質(zhì)機(jī)構(gòu)冒充“權(quán)威”發(fā)布教育廣告……這些行為不僅侵害消費(fèi)者權(quán)益，更破壞了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)根基。盡管《廣告法》規(guī)定了行政處罰（如罰款、吊銷廣告發(fā)布資格），但面對(duì)情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的虛假?gòu)V告，僅靠行政手段已顯無力——比如某保健品公司通過虛假?gòu)V告非法獲利上千萬元，導(dǎo)致數(shù)百名老人因依賴“神藥”放棄正規(guī)治療，這樣的行為若僅罰款，顯然無法實(shí)現(xiàn)“罪責(zé)刑相適應(yīng)”。正是在這樣的背景下，1997年修訂《刑法》時(shí)，虛假?gòu)V告罪被正式寫入第三章“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”中的“擾亂市場(chǎng)秩序罪”一節(jié)（《刑法》第222條）。這標(biāo)志著國(guó)家對(duì)虛假?gòu)V告的規(guī)制從“行政主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“行政+刑事”雙軌制，通過刑法的“最后手段性”，對(duì)嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序的行為施加更嚴(yán)厲的懲戒。1.2規(guī)范定位：市場(chǎng)秩序與消費(fèi)者權(quán)益的“雙重保護(hù)”從刑法條文表述看，虛假?gòu)V告罪的客體是復(fù)雜客體：既包括國(guó)家對(duì)廣告的管理制度（即市場(chǎng)秩序），也包括消費(fèi)者的合法權(quán)益。這一點(diǎn)很關(guān)鍵——它意味著，即使虛假?gòu)V告未直接造成消費(fèi)者人身傷害（比如僅騙取少量錢財(cái)），只要嚴(yán)重?cái)_亂了廣告市場(chǎng)的正常管理秩序（如長(zhǎng)期、大規(guī)模發(fā)布虛假?gòu)V告），也可能構(gòu)成犯罪。舉個(gè)例子：某公司連續(xù)三年在多個(gè)城市發(fā)布“包過公務(wù)員考試”的培訓(xùn)廣告，實(shí)則師資無資質(zhì)、課程內(nèi)容與考試無關(guān)，累計(jì)收取學(xué)費(fèi)500萬元。此時(shí)，即便個(gè)別學(xué)員未因“未過考試”造成重大損失，但該公司長(zhǎng)期破壞“教育廣告需真實(shí)”的管理秩序，仍可能被追究刑事責(zé)任。二、虛假?gòu)V告罪的構(gòu)成要件解析《刑法》第222條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！币J(rèn)定行為是否構(gòu)成此罪，需逐一拆解“四要件”。2.1客體要件：復(fù)雜客體的具體表現(xiàn)如前所述，本罪侵害的客體包括兩方面：國(guó)家廣告管理制度：這是由《廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等法律法規(guī)構(gòu)建的管理體系。例如，醫(yī)療廣告必須標(biāo)明“本廣告僅供參考，具體診療請(qǐng)遵醫(yī)囑”，房地產(chǎn)廣告不得承諾“學(xué)區(qū)房”（需以教育部門最終劃分為準(zhǔn)），這些規(guī)定都是管理制度的具體內(nèi)容。消費(fèi)者合法權(quán)益：包括知情權(quán)（如商品真實(shí)成分、功效）、選擇權(quán)（基于真實(shí)信息選擇商品）、財(cái)產(chǎn)權(quán)（避免因虛假宣傳支付不合理費(fèi)用），甚至可能延伸至健康權(quán)（如虛假藥品廣告導(dǎo)致延誤治療）。2.2客觀要件：“虛假宣傳”與“情節(jié)嚴(yán)重”的雙重門檻2.2.1“違反國(guó)家規(guī)定”的認(rèn)定這里的“國(guó)家規(guī)定”主要指《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，以及國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)（如《廣告管理?xiàng)l例》）、部門規(guī)章（如《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》）。例如，《廣告法》第16條明確規(guī)定醫(yī)療、藥品廣告不得含有“療效最佳”“藥到病除”等絕對(duì)化用語，若廣告主違反此規(guī)定，就滿足“違反國(guó)家規(guī)定”的前提。2.2.2“利用廣告作虛假宣傳”的核心界定“虛假宣傳”是本罪的行為本質(zhì)，需從“虛假性”和“宣傳性”兩方面理解：虛假性：包括“事實(shí)虛假”和“評(píng)價(jià)虛假”。事實(shí)虛假是指廣告內(nèi)容與客觀事實(shí)完全不符（如將普通食品宣傳為“國(guó)家認(rèn)證的降血糖特效藥”）；評(píng)價(jià)虛假則是對(duì)商品或服務(wù)的效果、品質(zhì)進(jìn)行夸大且無合理依據(jù)的描述（如“99%用戶使用后皮膚年輕10歲”，但無任何臨床數(shù)據(jù)支持）。宣傳性：必須是通過一定媒介和形式直接或間接地介紹商品或服務(wù)的行為。這里的“廣告”不僅包括傳統(tǒng)的電視、報(bào)紙廣告，還包括互聯(lián)網(wǎng)廣告（如短視頻、直播帶貨中的推廣）、戶外廣告（如廣告牌、宣傳單頁(yè)）等。例如，某主播在直播間說“這款面膜是某國(guó)際大牌代工廠生產(chǎn)，成分和專柜款完全一樣”，若實(shí)際代工廠從未生產(chǎn)過該品牌產(chǎn)品，就屬于利用直播廣告進(jìn)行虛假宣傳。2.2.3“情節(jié)嚴(yán)重”的量化標(biāo)準(zhǔn)“情節(jié)嚴(yán)重”是區(qū)分行政違法與刑事犯罪的關(guān)鍵。根據(jù)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（以下簡(jiǎn)稱《立案標(biāo)準(zhǔn)》），具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：違法所得數(shù)額在10萬元以上的；給單個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在5萬元以上的，或者給多個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在20萬元以上的；假借預(yù)防、控制突發(fā)事件的名義，利用廣告作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額在3萬元以上的；雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因利用廣告作虛假宣傳受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；造成人身傷殘的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。這里需要注意“累計(jì)計(jì)算”和“受過行政處罰二次以上”的規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)“屢教不改”行為的從嚴(yán)打擊。例如，某公司兩年內(nèi)因虛假?gòu)V告被市場(chǎng)監(jiān)管部門處罰兩次，第三次又發(fā)布類似廣告，即使違法所得僅8萬元，仍可能被追究刑事責(zé)任。2.3主體要件：三類特殊主體的責(zé)任劃分本罪的主體是特殊主體，包括廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，三者可能單獨(dú)或共同實(shí)施犯罪。廣告主：指為推銷商品或服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（如某化妝品公司自己策劃廣告）。廣告經(jīng)營(yíng)者：指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（如廣告公司）。廣告發(fā)布者：指為廣告主或其委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織（如電視臺(tái)、網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)）。需要強(qiáng)調(diào)的是，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廣告發(fā)布者的范圍在擴(kuò)大。例如，短視頻平臺(tái)若對(duì)用戶發(fā)布的廣告未盡到合理審查義務(wù)（如明知“特效減肥茶”廣告無相關(guān)資質(zhì)仍允許發(fā)布），可能被認(rèn)定為廣告發(fā)布者，承擔(dān)刑事責(zé)任。2.4主觀要件：故意的“明知”與“放任”本罪的主觀方面是故意，即行為人明知廣告內(nèi)容虛假，仍希望或放任虛假?gòu)V告被發(fā)布。實(shí)踐中，“明知”的認(rèn)定是關(guān)鍵，包括兩種情形：直接明知：廣告主自己虛構(gòu)商品功效（如故意將普通食品標(biāo)注為“保健食品”）；廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)廣告內(nèi)容不實(shí)（如看到檢測(cè)報(bào)告顯示某護(hù)膚品“無美白效果”，仍按廣告主要求設(shè)計(jì)“28天美白”的宣傳語）。間接明知：根據(jù)客觀情況推定行為人應(yīng)當(dāng)知道廣告虛假。例如，廣告主提供的“專利證書”明顯系偽造（如專利號(hào)不存在），廣告經(jīng)營(yíng)者未核實(shí)即予以制作，可推定其“應(yīng)知”虛假。過失不構(gòu)成本罪。比如，廣告發(fā)布者已盡到合理審查義務(wù)（如核對(duì)了廣告主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告），但因廣告主提供虛假材料導(dǎo)致廣告內(nèi)容不實(shí)，此時(shí)發(fā)布者不承擔(dān)刑事責(zé)任。三、虛假?gòu)V告罪與相關(guān)罪名的界限實(shí)踐中，虛假?gòu)V告行為可能與其他犯罪交織，需準(zhǔn)確區(qū)分，避免“同案不同罪”的偏差。3.1與詐騙罪的界限詐騙罪（《刑法》第266條）以非法占有為目的，通過虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相騙取他人財(cái)物；虛假?gòu)V告罪則以推銷商品或服務(wù)為目的，雖有虛假宣傳，但交易本身是真實(shí)存在的（如消費(fèi)者確實(shí)購(gòu)買了商品，只是商品功效被夸大）。案例對(duì)比：案例A：張某開設(shè)“中醫(yī)館”，發(fā)布廣告稱“祖?zhèn)髅胤桨伟┌Y”，收取患者高額費(fèi)用后，提供的“秘方”實(shí)為淀粉丸。此時(shí)張某無治病意圖，以“治病”為幌子騙取錢財(cái)，構(gòu)成詐騙罪。案例B：某公司銷售保健品，廣告稱“有效率90%”（實(shí)際檢測(cè)有效率僅30%），消費(fèi)者購(gòu)買后雖未達(dá)到宣傳效果，但確實(shí)獲得了有一定保健作用的產(chǎn)品。此時(shí)公司構(gòu)成虛假?gòu)V告罪。3.2與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的界限生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（《刑法》第140條）的核心是“產(chǎn)品本身質(zhì)量不合格”；虛假?gòu)V告罪的核心是“廣告內(nèi)容虛假”，即使產(chǎn)品本身合格，只要廣告虛假且情節(jié)嚴(yán)重，仍可能構(gòu)成本罪。例如，某奶粉質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但廣告中謊稱“添加進(jìn)口益生菌，提高免疫力”（實(shí)際未添加），若情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成虛假?gòu)V告罪；若奶粉本身蛋白質(zhì)含量不達(dá)標(biāo)（偽劣產(chǎn)品），同時(shí)虛假宣傳，則可能同時(shí)構(gòu)成兩罪，數(shù)罪并罰。3.3與假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的界限假冒注冊(cè)商標(biāo)罪（《刑法》第213條）是未經(jīng)許可使用他人注冊(cè)商標(biāo)；虛假?gòu)V告罪可能涉及“假冒”，但重點(diǎn)在“宣傳虛假”。例如，某公司在廣告中稱“本產(chǎn)品為某國(guó)際品牌正品”（實(shí)為仿冒），若廣告情節(jié)嚴(yán)重，同時(shí)構(gòu)成虛假?gòu)V告罪和假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，應(yīng)擇一重罪處罰。四、司法適用中的難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)盡管法律條文和司法解釋對(duì)虛假?gòu)V告罪有明確規(guī)定，但實(shí)踐中仍存在一些“模糊地帶”，需要結(jié)合具體案情精準(zhǔn)把握。4.1“虛假宣傳”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議互聯(lián)網(wǎng)廣告的“軟植入”“隱性宣傳”給認(rèn)定帶來挑戰(zhàn)。例如，博主在短視頻中“不經(jīng)意”展示某產(chǎn)品并說“最近一直在用，確實(shí)好用”，但未標(biāo)明“廣告”，是否屬于“利用廣告”？根據(jù)《廣告法》第14條，廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。若博主未標(biāo)明，可能同時(shí)違反《廣告法》，但只要其行為本質(zhì)是“介紹商品”，仍可認(rèn)定為“利用廣告”。另外，“夸大宣傳”與“合理營(yíng)銷”的界限需謹(jǐn)慎區(qū)分。例如，“本款手機(jī)續(xù)航‘超長(zhǎng)’”屬于主觀評(píng)價(jià)，若有客觀數(shù)據(jù)支持（如比上一代續(xù)航提升30%），屬于合理宣傳；若完全無依據(jù)，則可能被認(rèn)定為虛假。4.2“情節(jié)嚴(yán)重”的證據(jù)收集難題“違法所得”的計(jì)算需排除合理成本。例如，某公司通過虛假?gòu)V告銷售商品，總收入100萬元，其中商品成本50萬元、廣告制作成本10萬元，違法所得應(yīng)為40萬元（100-50-10）。但實(shí)踐中，部分企業(yè)財(cái)務(wù)賬目混亂，甚至故意隱匿收入，給取證帶來困難。此時(shí)，司法機(jī)關(guān)可結(jié)合銀行流水、交易記錄、證人證言等綜合認(rèn)定。“消費(fèi)者損失”的證明也需注意因果關(guān)系。例如，消費(fèi)者因虛假?gòu)V告購(gòu)買保健品后住院，需證明住院是因保健品無效延誤治療導(dǎo)致（而非自身疾病自然發(fā)展），這可能需要醫(yī)療鑒定意見支持。4.3行刑銜接的程序協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處虛假?gòu)V告時(shí)，若發(fā)現(xiàn)可能涉及刑事犯罪，需及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。但實(shí)踐中存在“以罰代刑”的隱患——部分案件因證據(jù)初步顯示違法所得未達(dá)10萬元（行政罰款即可），但后續(xù)調(diào)查可能發(fā)現(xiàn)漏算的收入（如通過個(gè)人賬戶收款）。因此，監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)需建立“信息共享”機(jī)制，對(duì)涉案金額接近刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，提前介入引導(dǎo)取證。五、典型案例的啟示與反思5.1案例一：保健品虛假?gòu)V告致健康損害案某生物科技公司為推銷“降糖膠囊”，在廣告中宣稱“純中藥制劑，無需服用降糖藥，30天穩(wěn)定血糖”，并偽造“某三甲醫(yī)院臨床報(bào)告”。多名糖尿病患者因信賴廣告停用正規(guī)藥物，導(dǎo)致血糖飆升、并發(fā)癥入院。經(jīng)調(diào)查，該公司違法所得120萬元，造成5名患者重傷。法院最終以虛假?gòu)V告罪判處公司負(fù)責(zé)人有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金50萬元。啟示：虛假?gòu)V告若造成人身?yè)p害，不僅是“坑錢”，更可能“害人”，司法機(jī)關(guān)對(duì)這類案件會(huì)從嚴(yán)懲處。廣告主若為逐利不惜編造“療效神話”，終將付出沉重代價(jià)。5.2案例二：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未盡審查義務(wù)案某短視頻平臺(tái)為吸引廣告投放，對(duì)“快速瘦身咖啡”廣告僅作形式審查（如核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照），未要求提供“減肥功效”的檢測(cè)報(bào)告。該廣告宣稱“喝一杯瘦一斤”，實(shí)際咖啡成分與普通飲品無異，導(dǎo)致200余名消費(fèi)者累計(jì)損失80萬元。法院認(rèn)定平臺(tái)作為廣告發(fā)布者，應(yīng)知廣告內(nèi)容虛假（因“快速瘦身”需特殊功效證明），仍放任發(fā)布，構(gòu)成虛假?gòu)V告罪，判處罰金20萬元。啟示：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不是“法外之地”，作為廣告發(fā)布者，需承擔(dān)合理審查義務(wù)。對(duì)涉及健康、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域的廣告，應(yīng)提高審查標(biāo)準(zhǔn)，避免“流量至上”忽視社會(huì)責(zé)任。結(jié)語虛假?gòu)V告罪，是懸在不法廣告主、經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者頭