規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)管理工作，提高規(guī)劃許可審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)管理工作，包括建設(shè)項目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等的劃轉(zhuǎn)審批及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件開展規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)管理工作，確保行政行為合法合規(guī)。2.高效便民原則優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，為建設(shè)單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。3.協(xié)同配合原則明確各部門職責(zé)分工，加強部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)管理工作。4.公開透明原則推進規(guī)劃許可審批信息公開，接受社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.規(guī)劃部門負責(zé)制定規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)管理的政策、標準和規(guī)范，對規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。負責(zé)組織編制和審查各類規(guī)劃，為規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)提供依據(jù)。負責(zé)對劃轉(zhuǎn)后的規(guī)劃許可審批結(jié)果進行備案和監(jiān)督檢查。2.行政審批部門負責(zé)承接規(guī)劃部門劃轉(zhuǎn)的規(guī)劃許可審批事項，按照規(guī)定的程序和標準進行審批，并作出行政許可決定。負責(zé)建立健全規(guī)劃許可審批工作制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。負責(zé)與規(guī)劃部門及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時反饋審批過程中存在的問題。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)管理工作。如發(fā)展改革部門負責(zé)項目立項審批，為規(guī)劃許可提供項目依據(jù)；自然資源部門負責(zé)土地供應(yīng)等相關(guān)工作，與規(guī)劃許可工作相銜接；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對建設(shè)工程質(zhì)量、安全等進行監(jiān)督管理，配合規(guī)劃許可工作的實施等。二、規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)的范圍與條件（一）劃轉(zhuǎn)范圍1.除特殊項目外，本地區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批工作劃轉(zhuǎn)至行政審批部門統(tǒng)一辦理。2.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊項目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不納入劃轉(zhuǎn)范圍。（二）劃轉(zhuǎn)條件1.申請材料齊全、符合法定形式。建設(shè)單位或個人提交的申請材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、土地權(quán)屬證明、規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)文件，且文件格式、內(nèi)容等符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。建設(shè)項目的選址、用地規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等應(yīng)與經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃相一致，不得違反規(guī)劃強制性內(nèi)容。3.涉及相關(guān)部門前置審批的，已取得相應(yīng)的批準文件。如涉及環(huán)境影響評價、文物保護等前置審批事項的，應(yīng)提供相關(guān)部門的批準文件。三、規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)的程序（一）申請建設(shè)單位或個人向行政審批部門提出規(guī)劃許可申請，并提交規(guī)定的申請材料。申請材料應(yīng)按照要求進行分類整理、裝訂成冊，并確保真實、準確、完整。（二）受理行政審批部門對申請材料進行形式審查，符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（三）審查1.行政審批部門受理申請后，將申請材料分送至規(guī)劃部門進行技術(shù)審查。規(guī)劃部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成對建設(shè)項目的規(guī)劃符合性審查，提出審查意見，并反饋給行政審批部門。2.行政審批部門根據(jù)規(guī)劃部門的審查意見，結(jié)合其他相關(guān)部門的意見，對申請事項進行綜合審查。必要時，可組織現(xiàn)場勘查、專家論證等。（四）決定行政審批部門根據(jù)審查結(jié)果，作出行政許可決定。同意許可的，頒發(fā)規(guī)劃許可證；不予許可的，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（五）送達行政審批部門在作出行政許可決定后，及時將規(guī)劃許可證送達申請人。送達方式可采用直接送達、郵寄送達等法定方式，確保申請人能夠及時收到規(guī)劃許可證。四、規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)后的監(jiān)督管理（一）審批后監(jiān)管1.行政審批部門負責(zé)對規(guī)劃許可后的建設(shè)項目進行跟蹤檢查，確保建設(shè)單位按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)。檢查內(nèi)容包括建設(shè)項目的位置、規(guī)模、用途等是否與規(guī)劃許可一致。2.規(guī)劃部門負責(zé)對建設(shè)項目的規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促建設(shè)單位整改。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目違反規(guī)劃許可或城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)及時責(zé)令停止建設(shè)，并依法進行處理。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對建設(shè)項目進行協(xié)同監(jiān)管。如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對建設(shè)工程質(zhì)量、安全等進行監(jiān)督檢查；自然資源部門負責(zé)對土地使用情況進行監(jiān)督檢查等。（二）檔案管理1.行政審批部門負責(zé)規(guī)劃許可審批檔案的整理、歸檔和保管。檔案內(nèi)容應(yīng)包括申請材料、受理通知書、審查意見、行政許可決定等相關(guān)文件。2.規(guī)劃部門應(yīng)將與規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)相關(guān)的規(guī)劃編制、審查等資料及時移交行政審批部門，納入審批檔案管理。3.檔案管理應(yīng)符合國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，確保檔案的完整性、準確性和安全性，便于查閱和利用。（三）信息共享與協(xié)同1.建立規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)管理信息共享平臺，規(guī)劃部門、行政審批部門及其他相關(guān)部門之間實現(xiàn)信息實時共享。如規(guī)劃部門的規(guī)劃編制、審查信息，行政審批部門的許可審批信息，自然資源部門的土地供應(yīng)信息等，以便各部門及時掌握項目情況，協(xié)同開展工作。2.加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，通報規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)管理工作情況，研究解決工作中存在的問題，形成工作合力。五、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位或個人的責(zé)任追究1.建設(shè)單位或個人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請規(guī)劃許可的，行政審批部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請規(guī)劃許可。2.建設(shè)單位或個人以欺騙、賄賂等不正當手段取得規(guī)劃許可的，行政審批部門應(yīng)當予以撤銷，并依法給予行政處罰；申請人在三年內(nèi)不得再次申請規(guī)劃許可。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建設(shè)單位未按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。（二）對行政機關(guān)及其工作人員的責(zé)任追究1.行政機關(guān)及其工作人員在規(guī)劃許可劃轉(zhuǎn)管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合法定條件的申請不予受理、許可的；對不符合法定條件的申請予以受理、許可的；擅自改變規(guī)劃許可條件或者超越法定職權(quán)作出規(guī)劃許可決定的；違反法定程序?qū)嵤┮?guī)劃許可的；不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)