西秀區(qū)宅基管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強西秀區(qū)宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省土地管理條例》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西秀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的申請、審批、使用、流轉及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。宅基地選址應盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應按照“占補平衡”要求補充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地。2.規(guī)劃先行原則。宅基地建設必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項用地。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標準。4.依法審批原則。宅基地申請、審批必須嚴格按照法定程序進行，確保公平、公正、公開。二、宅基地申請條件（一）農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地1.因結婚等原因，確需分戶建房且原宅基地面積低于分戶標準的；2.因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；3.經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業(yè)建設被占用的；5.縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。（二）有下列情形之一的，不得申請宅基地1.已有一處宅基地且面積達到規(guī)定標準的；2.出賣、出租、贈與或者以其他形式轉讓宅基地及其地上房屋，再申請宅基地的；3.申請另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；4.在地質(zhì)災害危險區(qū)、河道管理范圍內(nèi)、公路建筑控制區(qū)內(nèi)等禁止建房區(qū)域申請宅基地的；5.不符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、宅基地申請與審批程序（一）申請1.符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民，以戶為單位向本集體經(jīng)濟組織提出書面申請。申請時應提交以下材料：宅基地申請表；家庭戶口簿及家庭成員身份證明；符合申請條件的相關證明材料，如結婚證、分戶證明、搬遷證明、回原籍落戶證明等；住宅建設工程設計方案或政府免費提供的通用設計圖。2.村民小組收到申請后，應在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議或異議不成立的，村民小組將申請材料提交至村集體經(jīng)濟組織或村民委員會（以下簡稱“村委會”）。（二）受理與初審1.村委會收到村民小組提交的申請材料后，應及時進行受理，并組織召開村民會議或村民代表會議進行初審。初審內(nèi)容包括申請人是否符合申請條件、申請材料是否真實有效、擬用地是否符合規(guī)劃等。2.初審通過的，村委會應在申請材料上簽署意見，并將申請材料報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處（以下簡稱“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府”）。初審未通過的，應書面告知申請人理由。（三）審核1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府收到村委會報送的申請材料后，應及時組織相關部門進行審核。審核內(nèi)容包括：申請人資格審查；用地是否符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；擬用地面積、地類等是否符合規(guī)定標準；住宅建設工程設計方案是否符合安全、環(huán)保等要求。2.經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》上簽署審核意見，并將申請材料報送區(qū)自然資源局。經(jīng)審核不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應書面告知申請人理由。（四）審批1.區(qū)自然資源局收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報送的申請材料后，應會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關部門進行聯(lián)合審批。審批內(nèi)容包括：申請人是否符合宅基地申請條件；用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；擬用地面積、地類等是否符合規(guī)定標準；住宅建設工程設計方案是否符合安全、環(huán)保等要求；其他需要審查的內(nèi)容。2.經(jīng)審批同意的，由區(qū)自然資源局核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。經(jīng)審批不同意的，區(qū)自然資源局應書面告知申請人理由。（五）公布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應將宅基地申請審核結果在申請人所在村進行公布，接受群眾監(jiān)督。公布期不少于7個工作日。四、宅基地使用管理（一）宅基地面積標準農(nóng)村村民宅基地面積應符合以下標準：1.人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；2.人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；3.壩子地區(qū)和城郊結合部，每戶宅基地面積不得超過130平方米。（二）宅基地使用期限宅基地使用期限為長期，但因自然災害等不可抗力導致宅基地滅失或因公共利益需要征收、征用的除外。（三）宅基地建設要求1.農(nóng)村村民應按照批準的宅基地位置、面積、層數(shù)、高度等要求進行建設，不得擅自改變。2.住宅建設應符合安全、環(huán)保、抗震等要求，選用合格的建筑材料和施工隊伍，確保工程質(zhì)量。3.農(nóng)村村民建房應按照村莊規(guī)劃和風貌管控要求進行設計和建設，注重建筑風格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（四）宅基地閑置管理1.農(nóng)村村民自宅基地批準之日起滿二年未動工建設的，經(jīng)原批準機關批準，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府無償收回宅基地使用權。2.已動工建設，但建設過程中擅自停建連續(xù)滿二年的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責令限期改正；逾期不改正的，無償收回宅基地使用權。3.因特殊原因無法按期建設的，農(nóng)村村民應在期滿前30日內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出延期申請，經(jīng)批準后可延期一年。五、宅基地流轉管理（一）流轉條件1.經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意；2.受讓方為符合宅基地申請條件的農(nóng)村村民；3.轉讓方擁有一處以上宅基地且面積超過規(guī)定標準的部分；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）流轉方式宅基地流轉可采取轉讓、出租、互換、贈與等方式，但不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。（三）流轉程序1.宅基地流轉雙方應簽訂書面流轉合同，并報本集體經(jīng)濟組織備案。流轉合同應明確流轉雙方的權利義務、流轉期限、流轉價格等內(nèi)容。2.宅基地流轉涉及宅基地使用權變更的，流轉雙方應持流轉合同等相關材料，向區(qū)自然資源局申請辦理宅基地使用權變更登記手續(xù)。（四）流轉收益管理宅基地流轉收益歸流轉雙方所有，任何組織和個人不得擅自截留、挪用。流轉收益可用于改善農(nóng)村基礎設施建設、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)等。六、宅基地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等相關部門應按照職責分工，加強對宅基地申請、審批、使用、流轉等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.宅基地申請是否符合條件；2.宅基地審批程序是否規(guī)范；3.宅基地使用是否符合規(guī)定標準；4.宅基地流轉是否符合程序和條件；5.其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。（三）違法行為查處1.對未經(jīng)批準擅自占用宅基地建房的，由區(qū)自然資源局責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對超過批準面積多占宅基地的，由區(qū)自然資源局責令退還超占面積，限期拆除在超占面積上新建的房屋。3.對非法轉讓宅基地的，由區(qū)自然資源局沒收違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.對違反本辦法其他規(guī)定的，由相關部門依法予以查處。七、法律責任（一）農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區(qū)自然資源局責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。（二）農(nóng)村村民建住宅，違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的房屋，可以并處罰款。（三）農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行宅基地建設的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（四）農(nóng)村村民出賣、出租、贈與或者以其他形式轉讓宅基地及其地