上海危險(xiǎn)貨物管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海市危險(xiǎn)貨物的安全管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用以及處置等活動(dòng)的安全管理。基本原則危險(xiǎn)貨物管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的原則，確保危險(xiǎn)貨物全生命周期的安全可控。生產(chǎn)與儲(chǔ)存生產(chǎn)許可1.危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，并按照許可的范圍進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，確保生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能。儲(chǔ)存設(shè)施1.危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊的公共設(shè)施、居民區(qū)等保持安全距離。2.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、應(yīng)急救援等設(shè)備和器材。3.危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)分類、分區(qū)存放，嚴(yán)禁混存。對(duì)于相互禁忌的危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)采取隔離、隔開(kāi)、分離等措施。儲(chǔ)存安全管理1.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)存管理制度，明確儲(chǔ)存操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保儲(chǔ)存設(shè)施的安全運(yùn)行。2.應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物出入庫(kù)登記制度，詳細(xì)記錄危險(xiǎn)貨物的名稱、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。3.對(duì)于劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度，并將儲(chǔ)存情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。經(jīng)營(yíng)與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可1.危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。運(yùn)輸資質(zhì)1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證，并按照許可的范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝必要的安全設(shè)備，如衛(wèi)星定位裝置、緊急切斷裝置等。3.運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶I(yè)知識(shí)和技能。運(yùn)輸安全管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援人員和器材，并定期組織演練。2.在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)牟僮饕?guī)程，確保運(yùn)輸安全。不得超載、超速、疲勞駕駛，不得將危險(xiǎn)貨物與普通貨物混裝。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更。如遇特殊情況需要變更的，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。使用與處置使用安全1.危險(xiǎn)貨物使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全使用管理制度，明確使用操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)使用過(guò)程的安全管理。2.使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途、數(shù)量使用危險(xiǎn)貨物，不得超范圍、超量使用。3.對(duì)于使用過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，不得隨意排放。處置要求1.危險(xiǎn)貨物處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處置資質(zhì)和能力，按照國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處置活動(dòng)。2.處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全處置管理制度，加強(qiáng)對(duì)處置過(guò)程的安全管理，確保處置活動(dòng)的安全。3.對(duì)于廢棄危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、儲(chǔ)存，并及時(shí)交由有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置。嚴(yán)禁擅自丟棄、掩埋、焚燒廢棄危險(xiǎn)貨物。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本市危險(xiǎn)貨物的安全管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門履行危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管職責(zé)。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛的資質(zhì)管理，以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，依法查處危險(xiǎn)貨物污染環(huán)境的違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物安全管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用以及處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用以及處置等單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容，具有針對(duì)性和可操作性。應(yīng)急救援演練1.各單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。2.演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援響應(yīng)1.發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，組織自救互救，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。2.政府和有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織救援力量進(jìn)行救援，最大限度地減少事故損失。法律責(zé)任違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)許可從事危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用以及處置等活動(dòng)的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法予以取締，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)于危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用以及處置等單位違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由相關(guān)監(jiān)管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。責(zé)任追究1.對(duì)于危險(xiǎn)貨物安全管理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)