[某公安局]網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與預防對策第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某公安局]轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，提升公安機關(guān)快速反應和應急處理能力，健全網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與預防機制，最大程度地減少網(wǎng)絡(luò)詐騙案件造成的經(jīng)濟損失和社會危害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結(jié)合[某公安局]實際，制定本實施方案。

第二條本實施方案的核心目的在于構(gòu)建科學、系統(tǒng)、高效的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件預防與偵破體系，通過強化預警機制、提升偵查能力、加強宣傳教育、完善協(xié)作機制等措施，有效遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)生，及時控制案件蔓延態(tài)勢，妥善處理已發(fā)生的案件，切實維護人民群眾的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

第三條本實施方案的核心目標在于全面提升公安機關(guān)應對網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的應急能力，健全網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與預防的長效機制，有效減少網(wǎng)絡(luò)詐騙案件對[居民]造成的經(jīng)濟損失和個人信息泄露風險，保障正常的社會秩序和經(jīng)濟活動，維護[社會]安全穩(wěn)定。

第四條本實施方案的保障對象包括：

（一）保障[居民]生命財產(chǎn)安全，防止因網(wǎng)絡(luò)詐騙案件導致的人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（二）保障正常的社會秩序和經(jīng)濟活動，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙案件引發(fā)的社會恐慌和不穩(wěn)定因素；

（三）維護[社會]穩(wěn)定，通過有效處置網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，增強公眾安全感和信任度。

第五條本實施方案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應急預案》；

（四）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》；

（五）《[某公安局]轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立健全網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與預防工作統(tǒng)一指揮體系，由[某公安局]指定牽頭部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善快速反應機制，確保接報、研判、出警、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的快速響應和及時處置，最大限度縮短案件偵破周期，減少損失。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確[某公安局]內(nèi)部各部門及下屬派出所的職責分工，實行分級負責制。網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)生后，根據(jù)案件性質(zhì)、規(guī)模和影響，由相應層級的公安機關(guān)依法啟動應急預案，落實責任主體，確保案件偵辦工作有序開展。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、打防結(jié)合的方針，強化網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的源頭治理。定期開展網(wǎng)絡(luò)詐騙風險排查，加強情報信息收集、研判和預警，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。對已發(fā)生的案件，要迅速采取控制措施，防止案件蔓延和次生風險。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。加強[某公安局]內(nèi)部警種之間、部門之間的協(xié)作配合，形成偵查、研判、宣傳、預警等多警種聯(lián)動的打擊治理格局。同時，廣泛動員社會力量參與，構(gòu)建警民聯(lián)防、群防群治的社會共治體系，提升社會整體防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依法依規(guī)辦理網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，切實維護[居民]的合法權(quán)益。在案件處置過程中，要區(qū)分案件性質(zhì)，區(qū)分不同情形，采取針對性的處置措施。確保所有處置行為符合法律規(guī)定，程序正當、處理得當，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本實施方案所指的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]人身傷害、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全事件聲譽損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）涉及轄區(qū)內(nèi)[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，如因網(wǎng)絡(luò)詐騙引發(fā)的群體性械斗、圍攻政府部門等；

（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)的極端暴力事件，如為騙取錢財而引發(fā)的持械搶劫、殺人等；

（三）邪教、非法組織利用網(wǎng)絡(luò)進行詐騙、斂財、傳播有害信息等活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）達到刑事立案標準的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，如電信網(wǎng)絡(luò)詐騙金額巨大、涉及人數(shù)眾多或造成嚴重社會影響的大案要案；

（二）利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段進行的詐騙犯罪，如網(wǎng)絡(luò)釣魚、惡意軟件植入、賬戶盜用等引發(fā)的重大財產(chǎn)損失案件；

（三）涉及公共信息網(wǎng)絡(luò)的詐騙行為，如大規(guī)模電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙等。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：

（一）因網(wǎng)絡(luò)詐騙引發(fā)的群體性恐慌事件，造成社會秩序嚴重混亂；

（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)的安全生產(chǎn)事故，如因網(wǎng)絡(luò)詐騙導致的生產(chǎn)設(shè)備損壞、人員傷亡等；

（三）網(wǎng)絡(luò)詐騙引發(fā)的次生災害，如因網(wǎng)絡(luò)詐騙導致的金融系統(tǒng)癱瘓、大面積停電等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，引發(fā)公眾恐慌，擾亂社會秩序；

（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙涉及的食物中毒、傳染病傳播等公共衛(wèi)生問題；

（三）網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)的心理健康問題，如因網(wǎng)絡(luò)詐騙導致的大規(guī)模心理危機事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：

（一）自然災害引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，如因地震、洪水等導致網(wǎng)絡(luò)癱瘓，引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙；

（二）因自然災害導致的基礎(chǔ)設(shè)施損壞，引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙事件；

（三）自然災害引發(fā)的次生災害，如因網(wǎng)絡(luò)詐騙導致的電力供應中斷等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）針對轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)詐騙攻擊，如針對政府網(wǎng)站、金融系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)詐騙攻擊；

（二）利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行的詐騙活動，如網(wǎng)絡(luò)購物詐騙、網(wǎng)絡(luò)招聘詐騙等；

（三）網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)的個人信息泄露事件，如大規(guī)模個人信息泄露導致網(wǎng)絡(luò)詐騙事件高發(fā)。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）利用網(wǎng)絡(luò)進行考試作弊，如使用網(wǎng)絡(luò)工具進行考試作弊；

（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙涉及的考試相關(guān)費用問題，如虛假招生詐騙、考試報名詐騙等；

（三）網(wǎng)絡(luò)詐騙導致的考試相關(guān)材料泄露事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）其他類型的網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，如中獎詐騙、冒充公檢法詐騙等；

（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)的輿情事件，如因網(wǎng)絡(luò)詐騙引發(fā)的負面輿情事件；

（三）網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)的其他公共安全事件，如因網(wǎng)絡(luò)詐騙引發(fā)的治安案件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某公安局]成立網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：[某公安局]局長

副組長：[某公安局]政委、分管網(wǎng)絡(luò)警察工作的副局長

成員單位：指揮中心、政治處、刑偵支隊、網(wǎng)安支隊、治安支隊、經(jīng)偵支隊、情報信息部門、技術(shù)偵察部門、各派出所、法制部門等單位主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件的應急響應行動，研究決定案件性質(zhì)、級別，審定處置方案，下達應急處置工作任務(wù)。協(xié)調(diào)指揮相關(guān)部門和力量開展案件偵辦和防范工作，對重大問題在第一時間內(nèi)向上級公安機關(guān)請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[某公安局]指揮中心，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件相關(guān)情報信息，提出處置措施建議；協(xié)調(diào)指揮各專項應急處置工作組開展工作；及時總結(jié)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與預防工作經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各單位落實網(wǎng)絡(luò)詐騙案件防范和處置工作的情況。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對各類網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置工作組。組長由分管網(wǎng)安工作的副局長擔任，副組長由網(wǎng)安支隊支隊長擔任。成員單位由網(wǎng)安支隊、治安支隊、刑偵支隊、情報信息部門、技術(shù)偵察部門、相關(guān)派出所等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)安支隊。

主要職責：負責偵辦涉及社會穩(wěn)定、群體性事件的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件；分析研判案件引發(fā)的社情民意，提出維護社會穩(wěn)定的建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿情引導和疏導工作；落實維護社會穩(wěn)定的各項措施。

2.重大治安刑事類網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置工作組。組長由分管刑偵工作的副局長擔任，副組長由刑偵支隊支隊長擔任。成員單位由刑偵支隊、網(wǎng)安支隊、治安支隊、經(jīng)偵支隊、技術(shù)偵察部門、相關(guān)派出所等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在刑偵支隊。

主要職責：負責偵辦重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，如電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙等；組織力量開展案件偵查、追贓挽損工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展證據(jù)固定和技術(shù)偵查工作；及時上報案件偵辦進展情況。

3.事故災害類網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置工作組。組長由分管治安工作的副局長擔任，副組長由治安支隊支隊長擔任。成員單位由治安支隊、網(wǎng)安支隊、刑偵支隊、消防部門、電力部門、通信部門及相關(guān)派出所等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在治安支隊。

主要職責：負責偵辦涉及公共安全領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，如利用網(wǎng)絡(luò)進行詐騙的安全生產(chǎn)事故、破壞性網(wǎng)絡(luò)攻擊等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急處突和救援工作；維護事故現(xiàn)場秩序，保障重要設(shè)施安全。

4.公共衛(wèi)生類網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置工作組。組長由分管經(jīng)偵工作的副局長擔任，副組長由經(jīng)偵支隊支隊長擔任。成員單位由經(jīng)偵支隊、網(wǎng)安支隊、刑偵支隊、衛(wèi)生部門及相關(guān)派出所等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在經(jīng)偵支隊。

主要職責：負責偵辦涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展案件偵查和調(diào)查取證工作；及時發(fā)布案件信息，回應社會關(guān)切。

5.自然災害類網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置工作組。組長由[某公安局]政委擔任，副組長由分管指揮中心工作的副處長擔任。成員單位由指揮中心、網(wǎng)安支隊、刑偵支隊、氣象部門、應急管理部門及相關(guān)派出所等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責：負責偵辦因自然災害引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，如利用自然災害進行詐騙的違法犯罪活動；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災情評估和應急處置工作；維護災區(qū)社會治安秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置工作組。組長由網(wǎng)安支隊支隊長擔任，副組長由網(wǎng)安支隊副支隊長擔任。成員單位由網(wǎng)安支隊、技術(shù)偵察部門、相關(guān)派出所等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)安支隊。

主要職責：負責偵辦針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)詐騙攻擊案件，如DDoS攻擊、勒索軟件等；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)固定工作；加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，提升預警能力。

7.考試安全類網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置工作組。組長由分管網(wǎng)安工作的副局長擔任，副組長由網(wǎng)安支隊支隊長擔任。成員單位由網(wǎng)安支隊、刑偵支隊、教育部門及相關(guān)派出所等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)安支隊。

主要職責：負責偵辦涉及考試安全的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，如網(wǎng)絡(luò)作弊、虛假招生詐騙等；協(xié)調(diào)教育部門開展考試環(huán)境治理工作；維護考試秩序，保障考試公平公正。

8.信息工作組。組長由分管指揮中心工作的副處長擔任，副組長由指揮中心副處長擔任。成員單位由指揮中心、辦公室、網(wǎng)安支隊、情報信息部門等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責：負責收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件相關(guān)情報信息，提出處置措施建議；協(xié)調(diào)指揮各專項應急處置工作組開展工作；及時總結(jié)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與預防工作經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各單位落實網(wǎng)絡(luò)詐騙案件防范和處置工作的情況。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件，建立健全信息報送、分析研判和預警發(fā)布機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要快，確保第一時間獲取并上報事件信息，為應急處置贏得主動。

（二）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件或相關(guān)線索，均應第一時間向[某公安局]報告。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實，確保信息的準確性。

（四）完整性。信息報送應包含事件的所有必要要素，確保信息的全面性。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應及時續(xù)報。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（一）部門報告。事發(fā)單位或知情人第一時間將事件信息報告[某公安局]相關(guān)部門（如網(wǎng)安支隊、刑偵支隊等）。

（二）[某公安局]辦公室匯總。相關(guān)部門接到報告后，立即核實信息，并將核實情況報告[某公安局]辦公室。

（三）領(lǐng)導小組決策。辦公室將事件信息報告網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組根據(jù)事件性質(zhì)、級別和影響，決定信息報送范圍和級別。

（四）上級報告。領(lǐng)導小組根據(jù)決策，將事件信息逐級上報上級公安機關(guān)。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告。事發(fā)單位或知情人第一時間電話報告[某公安局]指揮中心，報告事件的基本情況和緊急程度。

（二）書面報告。指揮中心接到電話報告后，立即將事件信息報告網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組決定是否需要向上級公安機關(guān)報送書面報告。如需報送，指揮中心在2小時內(nèi)完成書面報告，并報送至相應上級公安機關(guān)。

4.應急信息核心要素清單

報送的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件信息應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：事件可能造成的影響和危害程度評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施。

（八）進展：事件處置的進展情況和下一步計劃。

（九）其他：需要說明的其他事項。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災害引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。

（二）重大事故災難引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性網(wǎng)絡(luò)詐騙案件動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急網(wǎng)絡(luò)詐騙案件情況。

第九條預防預警行動

在[某公安局]網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關(guān)部門及[轄區(qū)內(nèi)]各派出所必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位及各專項應急處置工作組要建立健全網(wǎng)絡(luò)詐騙案件預防預警工作機制，明確職責分工，落實工作責任。定期檢查、評估和修訂應急管理制度，確保應急機制的有效性和可操作性。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)展變化的新形勢、新情況，定期組織對各類網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急預案的修訂和完善。特別是要針對不同類型、不同規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，制定具體的應急處置方案，并組織開展預案演練，確保預案的科學性和實用性。

3.加強應急隊伍建設(shè)。加強網(wǎng)安、刑偵、技偵等專業(yè)隊伍建設(shè)，提升偵查人員的專業(yè)技能和應急處置能力。建立健全人才引進和培養(yǎng)機制，吸引和培養(yǎng)更多高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查人才。定期開展應急隊伍培訓，提高隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置培訓，提高相關(guān)人員對網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的認知水平和應急處置能力。定期組織模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)需要，儲備必要的應急物資，如網(wǎng)絡(luò)偵查設(shè)備、技術(shù)支持工具、應急通訊設(shè)備等。建立健全應急物資管理制度，定期檢查、維護和更新應急物資，確保應急物資的完好性和可用性，確保需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)生態(tài)勢、影響范圍、造成的損失等因素，將事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。指涉及[居民]人數(shù)眾多、金額特別巨大、社會影響極其惡劣，造成或可能造成10人以上死亡或危及重大公共安全的事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。指涉及[居民]人數(shù)較多、金額巨大、社會影響嚴重，造成或可能造成3人以上10人以下死亡或危及較大公共安全的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。指涉及[居民]人數(shù)較少、金額較大、社會影響較大，造成或可能造成1人以上3人以下死亡或危及一定公共安全的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。指涉及[居民]人數(shù)極少、金額較小、社會影響有限，造成或可能造成人員傷亡或危及較小公共安全的事件。

2.各級事件應急響應程序

根據(jù)事件的等級，啟動相應的應急響應程序，并遵循以下標準流程：

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.觸發(fā)：確認發(fā)生I級網(wǎng)絡(luò)詐騙案件后，立即啟動應急響應程序。

2.時間節(jié)點：事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[某公安局]指揮中心報告，指揮中心在接報后立即報告[某公安局]網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在20分鐘內(nèi)啟動I級事件應急預案，并在1小時內(nèi)將事件信息報告上級公安機關(guān)。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[某公安局]局長擔任總指揮，政委擔任副總指揮，相關(guān)支隊、部門負責人擔任成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度I級事件的應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。迅速派出警力趕赴現(xiàn)場，開展案件偵查、證據(jù)收集、人員疏散、信息核實、輿論引導等工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報告。指揮部實時收集、匯總、分析事件信息，并按規(guī)定向上一級公安機關(guān)和相關(guān)部門報告，并及時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.觸發(fā)：確認發(fā)生II級網(wǎng)絡(luò)詐騙案件后，立即啟動應急響應程序。

2.時間節(jié)點：事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[某公安局]指揮中心報告，指揮中心在接報后立即報告[某公安局]網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在20分鐘內(nèi)啟動II級事件應急預案，并在1小時內(nèi)將事件信息報告上級公安機關(guān)。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[某公安局]分管網(wǎng)安工作的副局長擔任總指揮，網(wǎng)安支隊支隊長擔任副總指揮，相關(guān)支隊、部門負責人擔任成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度II級事件的應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。迅速派出警力趕赴現(xiàn)場，開展案件偵查、證據(jù)收集、人員安撫、信息核實、宣傳警示等工作，防止事態(tài)蔓延。

（3）信息報告。指揮部實時收集、匯總、分析事件信息，并按規(guī)定向上一級公安機關(guān)和相關(guān)部門報告，并及時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導公眾理性應對。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.觸發(fā)：確認發(fā)生III級網(wǎng)絡(luò)詐騙案件后，立即啟動應急響應程序。

2.時間節(jié)點：事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[某公安局]指揮中心報告，指揮中心在接報后立即報告[某公安局]網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在20分鐘內(nèi)啟動III級事件應急預案，并在1小時內(nèi)將事件信息報告上級公安機關(guān)。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[某公安局]分管刑偵工作的副局長擔任總指揮，刑偵支隊支隊長擔任副總指揮，相關(guān)支隊、部門負責人擔任成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度III級事件的應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。迅速派出警力趕赴現(xiàn)場，開展案件偵查、證據(jù)收集、受害人安撫、信息核實、宣傳警示等工作，維護社會秩序。

（3）信息報告。指揮部實時收集、匯總、分析事件信息，并按規(guī)定向上一級公安機關(guān)和相關(guān)部門報告，并及時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.觸發(fā)：確認發(fā)生IV級網(wǎng)絡(luò)詐騙案件后，立即啟動應急響應程序。

2.時間節(jié)點：事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)向[某公安局]指揮中心報告，指揮中心在接報后立即報告[某公安局]網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在20分鐘內(nèi)啟動IV級事件應急預案，并在1小時內(nèi)將事件信息報告上級公安機關(guān)。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[某公安局]分管治安工作的副局長擔任總指揮，治安支隊支隊長擔任副總指揮，相關(guān)支隊、部門負責人擔任成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度IV級事件的應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。迅速派出警力趕赴現(xiàn)場，開展案件偵查、證據(jù)收集、受害人安撫、信息核實、宣傳警示等工作，防止事態(tài)蔓延。

（3）信息報告。指揮部實時收集、匯總、分析事件信息，并按規(guī)定向上一級公安機關(guān)和相關(guān)部門報告，并及時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導公眾理性應對。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置的領(lǐng)導核心，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護社會秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時掌握案件進展情況，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定向上一級公安機關(guān)和相關(guān)部門報告事件信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和進展情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，引導輿論，防止謠言傳播。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全網(wǎng)絡(luò)詐騙案件信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通，信息傳遞及時、準確、安全。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保極端條件下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。加強信息安全防護，防止信息泄露、篡改，確保信息傳遞的安全可靠。定期檢查、維護通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。建立信息備份機制，確保信息數(shù)據(jù)的完整性和可恢復性。指定專人負責應急通訊聯(lián)絡(luò)工作，確保應急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與預防工作經(jīng)費納入[某公安局]年度預算，確保資金投入。根據(jù)案件偵辦和預防工作的實際需要，及時追加經(jīng)費預算，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立健全經(jīng)費審批、管理和使用制度，確保資金安全、透明。

（二）物資保障。建立關(guān)鍵應急物資儲備制度，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的特點和應急處置工作的需要，儲備必要的應急物資。物資種類包括但不限于：通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備、技術(shù)偵查工具、數(shù)據(jù)取證設(shè)備、應急照明、防護裝備、消毒用品、醫(yī)療急救藥品、生活必需品等。明確應急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。指定專人負責應急物資的日常管理、維護和補充，確保物資充足、完好、可用。建立應急物資出入庫登記制度，實現(xiàn)應急物資的動態(tài)管理。特殊應急物資實行專人專賬管理，確保專物專用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由[某公安局]網(wǎng)安支隊、刑偵支隊、技偵支隊、情報信息部門、各派出所等相關(guān)部門人員組成的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急隊伍。明確隊伍的職責分工和人員構(gòu)成，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員精干、素質(zhì)過硬。建立健全人員培訓、考核和激勵機制，提升隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。加強隊伍管理，落實責任，確保隊伍高效運轉(zhuǎn)。

（二）技術(shù)保障。加強網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與預防相關(guān)的技術(shù)平臺建設(shè)，提升技術(shù)支撐能力。定期組織技術(shù)培訓，引進先進技術(shù)設(shè)備，提升技術(shù)偵查能力。加強技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與預防提供技術(shù)保障。建立技術(shù)協(xié)作機制，加強與相關(guān)部門的技術(shù)交流與合作，提升技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓保障。定期組織網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置隊伍技能培訓，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、偵查技術(shù)、應急處置、心理疏導等方面，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。加強培訓管理，建立培訓考核機制，確保培訓效果。

（二）演練保障。定期組織開展網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應急處置模擬演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應能力。演練內(nèi)容應貼近實戰(zhàn)，涵蓋信息報告、現(xiàn)場處置、案件偵查、輿情引導等環(huán)節(jié)。建立健全演練評估機制，及時總結(jié)演練經(jīng)驗，不斷完善應急預案。

（三）交流協(xié)作保障。加強與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和聯(lián)合演練機制。鼓勵與公安系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)單位開展應急交流