農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式一、開篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的時代價(jià)值與核心要義站在田埂上望過去，遠(yuǎn)處的光伏板在陽光下泛著銀光，村集體合作社的大棚里，村民正熟練地采摘著有機(jī)蔬菜，村部廣場的電子屏上滾動顯示著上季度集體收益分配明細(xì)——這樣的場景，如今在全國許多村莊已不再鮮見。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這個從土地改革時期就扎根鄉(xiāng)土的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正以更豐富的內(nèi)涵、更靈活的形式，重新成為鄉(xiāng)村振興的”主引擎”。所謂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通俗來說就是以村集體為主體，通過整合土地、資金、資源、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，統(tǒng)一經(jīng)營管理并共享收益的經(jīng)濟(jì)形式。它既不同于”大鍋飯”時期的平均主義，也區(qū)別于單純的農(nóng)戶個體經(jīng)營，核心在于”集體所有、合作共享”。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)已不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系到基層治理能力提升、共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵抓手——它能讓村莊有能力修道路、建學(xué)校、辦養(yǎng)老，能讓村民從”單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向”抱團(tuán)發(fā)展”，更能讓土地、勞動力等資源在集體層面實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。二、歷史脈絡(luò)：從”統(tǒng)分結(jié)合”到”多元探索”的演進(jìn)邏輯要理解當(dāng)下的發(fā)展模式，必須先回溯集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。上世紀(jì)50年代，通過農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動，我國確立了”三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體經(jīng)濟(jì)體制，土地、農(nóng)具等生產(chǎn)資料歸集體所有，集體統(tǒng)一組織生產(chǎn)。這種模式在特定歷史階段保障了糧食安全，但隨著生產(chǎn)力發(fā)展，“一刀切”的經(jīng)營方式逐漸顯現(xiàn)出效率問題。1978年后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行打破了”大鍋飯”，形成了”統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制——“分”是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營，“統(tǒng)”是集體統(tǒng)一經(jīng)營。這一階段，集體經(jīng)濟(jì)的功能更多體現(xiàn)在提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)等公共品上，但許多村莊因集體資產(chǎn)匱乏，陷入”空殼村”困境。據(jù)2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，全國仍有40%左右的行政村集體年收入不足5萬元。進(jìn)入新時代，隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深化（如土地確權(quán)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資），集體經(jīng)濟(jì)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。2016年中央出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，明確”歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的改革方向；2021年中央一號文件提出”發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。政策東風(fēng)下，各地立足資源稟賦，探索出了各具特色的發(fā)展模式，集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵從”管理集體資產(chǎn)”轉(zhuǎn)向”經(jīng)營集體資源”，從”輸血”走向”造血”。三、模式解析：六大典型路徑的實(shí)踐密碼（一）資源開發(fā)型：喚醒”沉睡資源”的變富魔法這是最基礎(chǔ)也最廣泛的模式，核心是將集體擁有的土地、林地、水面、礦產(chǎn)等自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以浙江安吉余村為例，這個曾靠開山采礦”富得冒黑煙”的村莊，2005年痛下決心關(guān)閉礦山，利用集體所有的1000多畝竹林、500多畝水域，發(fā)展生態(tài)旅游。村集體成立旅游公司，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)民宿集群、漂流項(xiàng)目，村民以房屋、土地入股，集體收益的30%用于公共設(shè)施建設(shè)，20%作為風(fēng)險(xiǎn)基金，50%按股分紅。2022年余村集體收入突破1300萬元，村民人均收入超6萬元，真正實(shí)現(xiàn)了”綠水青山就是金山銀山”。這類模式的關(guān)鍵在于”精準(zhǔn)評估+市場化運(yùn)營”。首先要摸清資源底數(shù)，比如有的村集體有1000畝荒山，過去只能種玉米，現(xiàn)在通過土壤檢測發(fā)現(xiàn)適合種高山茶葉；其次要引入專業(yè)運(yùn)營主體，避免集體”既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判”。需要注意的是，資源開發(fā)必須守住生態(tài)紅線，像云南某村曾想開發(fā)集體林地建石材廠，因破壞生態(tài)被村民代表大會否決，最終選擇發(fā)展林下菌菇種植，既保護(hù)了環(huán)境又增加了收益。（二）資產(chǎn)運(yùn)營型：讓”老物件”煥發(fā)新活力許多村莊擁有閑置的校舍、倉庫、廠房、曬場等集體資產(chǎn)，過去要么廢棄要么低價(jià)出租，現(xiàn)在通過升級改造、整合利用，這些”老資產(chǎn)”成了”新財(cái)源”。江蘇蘇州馮夢龍村就是典型——村里有32間上世紀(jì)70年代的老磚房，長期閑置。村集體通過”集體出資產(chǎn)、企業(yè)出資金、村民出服務(wù)”的方式，將老房子改造成”馮夢龍書院”，引入文化研學(xué)項(xiàng)目；又把廢棄的村小改造成非遺工坊，組織村民制作草編、核雕等手工藝品。2023年，僅資產(chǎn)租賃和運(yùn)營收入就達(dá)280萬元，占集體總收入的60%。這種模式的優(yōu)勢在于風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定，但需要解決兩個問題：一是資產(chǎn)確權(quán)，必須明確哪些資產(chǎn)屬于集體，避免產(chǎn)權(quán)糾紛；二是提升資產(chǎn)附加值。比如山東某村的集體倉庫，過去每年租金5000元，改造為冷鏈倉儲中心后，租金漲到8萬元，還帶動了周邊蔬菜種植戶的銷售。（三）產(chǎn)業(yè)帶動型：從”種得好”到”賣得貴”的全鏈突圍隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)，越來越多村莊選擇”集體領(lǐng)辦合作社+產(chǎn)業(yè)鏈延伸”的模式。河南漯河臨潁縣南街村曾以”紅色億元村”聞名，如今通過集體控股的食品公司，形成了”小麥—面粉—方便面—調(diào)味品”的全產(chǎn)業(yè)鏈。村集體統(tǒng)一采購種子、化肥，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，合作社按保護(hù)價(jià)收購小麥，食品公司加工成方便面等產(chǎn)品，品牌溢價(jià)部分由集體和村民共享。2022年，南街村集體產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超30億元，村民不僅有土地分紅，還能在企業(yè)就業(yè)領(lǐng)工資。這種模式的核心是”強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、樹品牌”。比如四川蒲江的丑柑產(chǎn)業(yè)，村集體成立柑橘合作社，統(tǒng)一注冊”蒲江丑柑”地理標(biāo)志，建設(shè)分揀中心、冷鏈物流中心，將每斤收購價(jià)從1元提升到3.5元，村集體通過品牌授權(quán)、物流服務(wù)獲得穩(wěn)定收益。但要注意避免同質(zhì)化競爭，江西某村曾跟風(fēng)種藍(lán)莓，因缺乏品牌和銷售渠道，集體投入的200萬元打了水漂，后來調(diào)整為”藍(lán)莓采摘+親子研學(xué)”，才扭虧為盈。（四）聯(lián)合發(fā)展型：“小村抱成團(tuán)”的規(guī)模效應(yīng)針對單個村資源有限的問題，許多地方探索”強(qiáng)村帶弱村”“村村聯(lián)合”模式。浙江杭州的”大下姜”就是典范——下姜村聯(lián)合周邊24個村，成立大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委，統(tǒng)籌3000多畝土地發(fā)展茶葉、中藥材，共建共享游客中心、電商服務(wù)站。2023年，聯(lián)合體內(nèi)所有村集體收入均超50萬元，最弱的村也從”空殼村”變成年收入80萬元的”小康村”。這種模式的關(guān)鍵是建立利益共享機(jī)制。比如安徽金寨縣的”飛地經(jīng)濟(jì)”模式，10個山區(qū)村將集體閑置資金集中起來，在縣城工業(yè)園共建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，出租給企業(yè)，租金按各村出資比例分配，既解決了山區(qū)村沒產(chǎn)業(yè)用地的問題，又讓平原村獲得了穩(wěn)定收益。需要注意的是，聯(lián)合發(fā)展要尊重各村意愿，避免”拉郎配”，江蘇某鎮(zhèn)曾強(qiáng)制合并5個村發(fā)展光伏項(xiàng)目，因收益分配不公引發(fā)矛盾，后來調(diào)整為”一村一策”才得以推進(jìn)。（五）服務(wù)創(chuàng)收型：從”生產(chǎn)者”到”服務(wù)商”的角色轉(zhuǎn)變隨著農(nóng)村分工細(xì)化，村集體利用自身組織優(yōu)勢，為農(nóng)戶、企業(yè)提供社會化服務(wù)，成為新的增長點(diǎn)。湖北武漢的群建村，集體成立農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，購置了20臺大型收割機(jī)、10臺插秧機(jī)，為周邊5000畝農(nóng)田提供耕、種、管、收全程服務(wù)，每畝收費(fèi)300元，扣除成本后利潤的60%歸集體，40%作為機(jī)手獎金。2023年，僅農(nóng)機(jī)服務(wù)就為村集體增收120萬元，還解決了20多名村民就業(yè)。這類模式的優(yōu)勢在于輕資產(chǎn)、需求大。比如山東壽光的蔬菜種植區(qū)，村集體成立種苗培育中心，統(tǒng)一選育抗病蟲害的優(yōu)質(zhì)種苗，以低于市場10%的價(jià)格賣給農(nóng)戶，既保證了蔬菜品質(zhì)，又為集體創(chuàng)收；還有的村集體成立勞務(wù)合作社，組織村民到附近企業(yè)務(wù)工，收取5%的管理費(fèi)，既解決了企業(yè)用工難，又增加了集體收入。（六）數(shù)字賦能型：“觸網(wǎng)”帶來的發(fā)展新機(jī)遇在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，越來越多村莊搭上”互聯(lián)網(wǎng)+“快車。浙江麗水的山根村，集體注冊”山根農(nóng)品”電商品牌，建立直播基地，組織村民拍攝采茶、做黃粿的短視頻，通過抖音、快手銷售土蜂蜜、筍干等農(nóng)產(chǎn)品。村集體負(fù)責(zé)品控、物流和售后，2023年線上銷售額突破800萬元，扣除成本后利潤的20%用于電商團(tuán)隊(duì)獎勵，30%投入基礎(chǔ)設(shè)施，50%按人口分紅。更關(guān)鍵的是，年輕人看到村里能賺錢，陸續(xù)返鄉(xiāng)做主播、當(dāng)運(yùn)營，全村35歲以下勞動力占比從15%提升到40%。這種模式需要解決兩個瓶頸：一是數(shù)字基建，很多偏遠(yuǎn)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，物流成本高，需要政府補(bǔ)貼建設(shè)5G基站、冷鏈物流中心；二是人才培養(yǎng)。江蘇某村曾花50萬元請外部團(tuán)隊(duì)做直播，結(jié)果流量沒起來還虧了錢，后來選了3名返鄉(xiāng)大學(xué)生參加縣里的電商培訓(xùn)，現(xiàn)在他們的直播間粉絲超10萬，集體收益翻了3倍。四、現(xiàn)實(shí)困境：發(fā)展路上的”絆腳石”盡管模式多樣、成效顯著，但集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先是”人”的問題——懂經(jīng)營、會管理的”領(lǐng)頭雁”稀缺，全國仍有20%的村黨支部書記年齡超過60歲，部分干部市場意識薄弱，不敢嘗試新事物；其次是”錢”的問題，集體積累少，融資難，銀行貸款需要抵押，而集體土地、房屋等資產(chǎn)難以確權(quán)抵押；再次是”機(jī)制”問題，有的村”一言堂”現(xiàn)象突出，村民對集體事務(wù)參與度低，導(dǎo)致項(xiàng)目決策失誤；最后是”市場”風(fēng)險(xiǎn)，部分村盲目跟風(fēng)上項(xiàng)目，缺乏市場調(diào)研，比如前幾年多地一哄而上種獼猴桃，結(jié)果產(chǎn)量過剩價(jià)格暴跌，集體投入打了水漂。五、破局之道：讓集體經(jīng)濟(jì)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的關(guān)鍵（一）育好”領(lǐng)頭雁”，激活內(nèi)生動力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在人。要實(shí)施”頭雁工程”，一方面從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、退役軍人中選拔有能力、有公心的人進(jìn)入村”兩委”；另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)，比如浙江每年組織1000名村書記到清華大學(xué)、浙江大學(xué)參加專題研修，既學(xué)政策理論，又學(xué)企業(yè)管理。同時，建立激勵機(jī)制，允許集體經(jīng)濟(jì)收益按一定比例獎勵村干部，避免”干多干少一個樣”。（二）完善”制度鏈”，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制要健全”四議兩公開”（黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）制度，確保重大項(xiàng)目由村民說了算。比如安徽小崗村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時，所有投資超過50萬元的項(xiàng)目都要召開村民代表大會，現(xiàn)場播放項(xiàng)目可行性報(bào)告視頻，村民現(xiàn)場提問，最后無記名投票表決。同時，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管，推廣”三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理平臺，每筆收支都在網(wǎng)上公示，讓村民”看得見、查得到”。（三）強(qiáng)化”政策包”，破除要素制約針對融資難，各地可設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，為村集體提供低息貸款或擔(dān)保；針對用地難，允許村莊在符合規(guī)劃的前提下，將10%的集體經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；針對人才缺，實(shí)施”鄉(xiāng)賢回歸”計(jì)劃，鼓勵退休干部、企業(yè)家反哺家鄉(xiāng)，通過”顧問指導(dǎo)”“項(xiàng)目合作”等方式參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）筑牢”風(fēng)險(xiǎn)墻”，提升抗逆能力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不能”一窩蜂”，要堅(jiān)持”一村一策”。每個村都要做”體檢”——分析資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定最適合的發(fā)展模式。比如山區(qū)村適合生態(tài)旅游，城郊村適合休閑農(nóng)業(yè)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)周邊村適合發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。同時，建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，避免”拍腦袋決策”。江蘇蘇州規(guī)定，村集體投資超過年收益50%的項(xiàng)目，必須由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案并組織專家評審，這一制度實(shí)施后，項(xiàng)目失敗率從12%降到3%。六、結(jié)語：走向共同富裕的”集體力量”站在新的歷史方位回望，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式從未像今天這樣豐富多元——它可以是青山綠水間的生態(tài)旅游，可以是電商直播間里的土貨熱銷，可以是產(chǎn)業(yè)園區(qū)里的機(jī)器轟鳴，也可以是田間地頭的農(nóng)機(jī)服務(wù)。這些模式的背后，是”集體”這個紐帶重新激活了鄉(xiāng)土社會的活力，是”共享”這個理念讓發(fā)展成果真正惠及每一個村民。記得在江西贛州的一個村莊調(diào)研時，村支書拉著我的手說：“以前村里沒錢，修路要村民湊，現(xiàn)在集體一年收入200萬，不僅修了柏油路，還建