馬鞍山砂石管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強馬鞍山地區(qū)砂石資源的管理，規(guī)范砂石生產、經營、運輸等活動，保護生態(tài)環(huán)境，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內砂石資源的勘查、開采、加工、銷售、運輸、堆放等活動及其相關管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則對砂石資源的開發(fā)利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，確保資源的科學、有序開發(fā)。2.保護生態(tài)原則在砂石資源開發(fā)過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對自然環(huán)境的破壞，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。3.依法監(jiān)管原則嚴格依照法律法規(guī)對砂石行業(yè)進行監(jiān)管，規(guī)范各類砂石活動主體的行為，維護市場秩序。4.綜合利用原則鼓勵對砂石資源進行綜合利用，提高資源利用效率，減少資源浪費。二、管理職責（一）政府職責1.市人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調本市砂石管理工作，制定相關政策措施，指導和監(jiān)督各部門履行管理職責。2.區(qū)（縣）人民政府負責本轄區(qū)內砂石管理的具體實施工作，組織開展日常巡查、整治等活動。（二）部門職責1.自然資源部門負責砂石資源的勘查、開采審批，監(jiān)督管理砂石資源的開發(fā)利用活動，查處違法勘查、開采行為。2.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督砂石生產、加工等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護工作，查處環(huán)境違法行為，確保砂石行業(yè)符合環(huán)保要求。3.交通運輸部門負責砂石運輸車輛的管理，查處超限超載運輸等違法行為，規(guī)范運輸市場秩序。4.水利部門負責河道砂石資源的管理，對河道采砂活動進行監(jiān)督檢查，維護河道安全和行洪暢通。5.市場監(jiān)管部門負責砂石市場經營秩序的監(jiān)管，查處無照經營、銷售不合格砂石產品等違法行為。6.公安部門負責維護砂石管理工作中的治安秩序，依法打擊阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為。（三）協(xié)同機制建立由自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、公安等部門參加的砂石管理協(xié)調工作機制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，協(xié)調解決砂石管理中的重大問題。三、砂石資源勘查與開采管理（一）勘查管理1.開展砂石資源勘查活動，應當依法向自然資源部門申請登記，領取勘查許可證。2.勘查單位應當按照勘查許可證規(guī)定的范圍、內容和期限進行勘查工作，并向自然資源部門報告勘查進展情況。3.勘查過程中發(fā)現(xiàn)具有開采價值的砂石資源，勘查單位應當及時報告自然資源部門，由自然資源部門依法處理。（二）開采審批1.開采砂石資源，應當向自然資源部門提出申請，提交相關資料，經審查批準后，領取采礦許可證。2.申請開采砂石資源應當符合下列條件：符合本市砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃；有與開采規(guī)模相適應的技術人員和設備；有符合環(huán)境保護要求的開采方案和污染防治措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.自然資源部門應當自受理申請之日起規(guī)定期限內作出審批決定。對予以批準的，頒發(fā)采礦許可證；對不予批準的，應當書面說明理由。（三）開采規(guī)范1.砂石開采企業(yè)應當按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采深度等進行開采，不得擅自超越批準范圍開采。2.開采過程中應當采取有效措施，減少粉塵、噪聲等污染，保護周邊生態(tài)環(huán)境。3.嚴格控制開采總量，防止過度開采導致資源枯竭和生態(tài)破壞。四、砂石生產與加工管理（一）生產企業(yè)設立1.設立砂石生產企業(yè)，應當依法辦理工商登記，并向相關部門備案。2.砂石生產企業(yè)應當具備下列條件：有固定的生產場所和必要的生產設備；有完善的質量控制體系，確保生產的砂石產品符合質量標準；有相應的環(huán)境保護措施，防止生產過程中產生的污染物對環(huán)境造成污染。（二）加工管理1.砂石加工應當在符合環(huán)保要求的場地內進行，采取有效的防塵、降塵措施，減少粉塵排放。2.加工設備應當定期維護保養(yǎng)，確保設備正常運行，提高生產效率，減少資源浪費。3.對加工過程中產生的廢渣、廢水等廢棄物，應當按照環(huán)保要求進行妥善處理，不得隨意排放。（三）質量監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應當加強對砂石產品質量的監(jiān)督檢查，定期開展質量抽檢。2.砂石生產企業(yè)應當建立質量檢驗制度，對生產的砂石產品進行逐批檢驗，確保產品質量符合國家標準或行業(yè)標準。3.禁止生產、銷售不合格的砂石產品。對經檢驗不合格的砂石產品，應當依法予以處理。五、砂石銷售管理（一）銷售場所1.砂石銷售應當在符合規(guī)劃要求的固定場所進行。2.銷售場所應當設置明顯的標識，標明砂石產品的品種、規(guī)格、價格等信息。（二）銷售行為規(guī)范1.砂石銷售企業(yè)應當建立銷售臺賬，如實記錄銷售砂石產品的品種、數量、購買單位等信息，并保存一定期限。2.銷售砂石產品應當明碼標價，不得哄抬價格、價格欺詐等。3.禁止向無資質的單位或個人銷售砂石產品用于違法建設等活動。（三）交易監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應當加強對砂石銷售市場的監(jiān)管，規(guī)范交易行為，維護市場秩序。2.建立砂石交易信息平臺，及時發(fā)布砂石產品供求信息，促進市場公平競爭。六、砂石運輸管理（一）運輸企業(yè)與車輛要求1.從事砂石運輸的企業(yè)應當依法取得道路運輸經營許可證，并按照許可范圍從事運輸活動。2.砂石運輸車輛應當符合國家規(guī)定的技術標準，具備合法有效的行駛證、道路運輸證等證件。3.運輸車輛應當安裝衛(wèi)星定位裝置，確保運輸過程可監(jiān)控、可追溯。（二）運輸規(guī)范1.砂石運輸車輛應當采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚，污染道路和環(huán)境。2.嚴格遵守道路交通安全法律法規(guī)，不得超限超載運輸。3.按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得隨意變更運輸路線或在禁行區(qū)域行駛。（三）執(zhí)法檢查1.交通運輸、公安等部門應當加強對砂石運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處超限超載、拋灑滴漏等違法行為。2.對違法運輸車輛，依法予以暫扣、罰款等處罰，并責令其整改。情節(jié)嚴重的，吊銷相關證件。七、砂石堆放管理（一）堆放場地要求1.砂石堆放應當選擇在符合規(guī)劃要求、地勢較高、排水良好的場地。2.堆放場地應當進行硬化、圍擋，設置防風抑塵網等設施，防止砂石流失和揚塵污染。（二）堆放規(guī)范1.砂石應當分類堆放，不得混堆。2.堆放高度應當符合安全要求，防止坍塌。3.定期對堆放的砂石進行清理，保持場地整潔。（三）環(huán)境影響防治1.采取有效措施防止堆放的砂石對周邊土壤、水體等環(huán)境造成污染。2.對可能產生的環(huán)境風險進行評估，并制定相應的應急預案，確保環(huán)境安全。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.各相關管理部門應當建立健全砂石管理監(jiān)督檢查制度，定期開展巡查、抽查等活動。2.監(jiān)督檢查人員有權依法進入砂石生產、經營、運輸、堆放等場所進行檢查，查閱、復制相關資料，調查了解情況。3.被檢查單位和個人應當配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、阻礙。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關管理部門依法予以查處。涉及多個部門職責的，由相關部門聯(lián)合查處。2.對違法開采砂石資源的，由自然資源部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。3.對違反環(huán)保規(guī)定的砂石生產、加工、運輸等企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境部門依法責令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。4.對超限超載運輸砂石的，由交通運輸、公安部門依法予以處罰。5.對無照經營砂石的，由市場監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。6.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究1.對在砂石管理工作中玩忽職