爆破行業(yè)分級管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)爆破行業(yè)管理，規(guī)范爆破作業(yè)行為，保障公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合爆破行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事爆破作業(yè)活動的單位和個(gè)人。（三）基本原則爆破行業(yè)分級管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)管理、分類指導(dǎo)、動態(tài)調(diào)整的原則。（四）管理職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)審批、爆破作業(yè)人員的資格認(rèn)定、爆破作業(yè)項(xiàng)目的審批和安全監(jiān)督管理。2.行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)制定爆破行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督爆破作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作，組織開展爆破行業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動。3.爆破作業(yè)單位：負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保爆破作業(yè)安全。二、爆破作業(yè)單位分級（一）分級依據(jù)根據(jù)爆破作業(yè)單位的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、管理水平、業(yè)績信譽(yù)等條件，將爆破作業(yè)單位分為一級、二級、三級和四級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件。（二）分級程序1.申請：爆破作業(yè)單位向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出分級申請，并提交相關(guān)材料。2.審核：縣級公安機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，報(bào)市級公安機(jī)關(guān)審核。3.審批：市級公安機(jī)關(guān)對審核意見進(jìn)行審批，確定爆破作業(yè)單位的等級，并頒發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。（三）等級變更爆破作業(yè)單位的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、管理水平、業(yè)績信譽(yù)等條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出等級變更申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以變更等級；對不符合條件的，不予變更等級，并書面說明理由。三、爆破作業(yè)人員分級（一）分級依據(jù)根據(jù)爆破作業(yè)人員的技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、安全意識等條件，將爆破作業(yè)人員分為高級爆破工程師、爆破工程師、助理爆破工程師和爆破員，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件。（二）分級程序1.申請：爆破作業(yè)人員向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出分級申請，并提交相關(guān)材料。2.考核：縣級公安機(jī)關(guān)組織對申請人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識、實(shí)踐技能和安全意識等。3.審批：縣級公安機(jī)關(guān)根據(jù)考核結(jié)果，確定爆破作業(yè)人員的等級，并頒發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。（三）等級變更爆破作業(yè)人員的技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、安全意識等條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出等級變更申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以變更等級；對不符合條件的，不予變更等級，并書面說明理由。四、爆破作業(yè)項(xiàng)目分級（一）分級依據(jù)根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)程度、爆破作業(yè)量、爆破作業(yè)環(huán)境等條件，將爆破作業(yè)項(xiàng)目分為A級、B級、C級和D級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件。（二）分級程序1.申請：爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施前，向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出分級申請，并提交相關(guān)材料。2.評估：縣級公安機(jī)關(guān)組織對申請項(xiàng)目進(jìn)行安全評估，評估內(nèi)容包括爆破作業(yè)方案、安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案等。3.審批：縣級公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全評估結(jié)果，確定爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級，并頒發(fā)《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》。（三）等級變更爆破作業(yè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)程度、爆破作業(yè)量、爆破作業(yè)環(huán)境等條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出等級變更申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以變更等級；對不符合條件的，不予變更等級，并書面說明理由。五、爆破作業(yè)現(xiàn)場管理（一）作業(yè)前準(zhǔn)備1.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的爆破作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備，包括現(xiàn)場勘查、爆破器材運(yùn)輸、儲存、保管等。2.爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。3.爆破作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，安排專人負(fù)責(zé)警戒。（二）作業(yè)過程控制1.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的爆破作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)，確保爆破作業(yè)安全。2.爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注爆破作業(yè)現(xiàn)場情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.爆破作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援。（三）作業(yè)后檢查1.爆破作業(yè)結(jié)束后，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，清理現(xiàn)場，消除安全隱患。2.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對爆破器材進(jìn)行清點(diǎn)、回收和銷毀，確保爆破器材不流失。3.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、安全生產(chǎn)管理制度、爆破作業(yè)現(xiàn)場安全等。2.行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對爆破作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全投入情況、安全培訓(xùn)情況等。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)爆破作業(yè)的特點(diǎn)和安全形勢，適時(shí)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)爆破行業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對爆破作業(yè)單位的技術(shù)裝備、管理水平、業(yè)績信譽(yù)等進(jìn)行檢查。（三）違法違規(guī)行為查處1.公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.行業(yè)主管部門對發(fā)現(xiàn)的爆破作業(yè)單位的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、坍塌等事故的應(yīng)急處置。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)邀請公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門等相關(guān)部門參加，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）應(yīng)急處置1.爆破作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行救援。2.公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。八、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展爆破行業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全技術(shù)、操作規(guī)程等。2.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織爆破作業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高爆破作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識。（二）考核1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展爆破作業(yè)人員考核，考核內(nèi)容包括理論知識、實(shí)踐技能和安全意識等。2.爆破作業(yè)