淄博工程計(jì)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)淄博市工程計(jì)費(fèi)管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑市場秩序，保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程、市政工程、安裝工程、裝飾裝修工程等項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.遵循合法、公平、公正、誠信的原則。2.符合國家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)政策要求。3.適應(yīng)建筑市場發(fā)展變化，合理反映工程建設(shè)成本和市場價(jià)格水平。（四）職責(zé)分工1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市工程計(jì)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定和完善工程計(jì)費(fèi)管理政策，組織開展計(jì)價(jià)依據(jù)的編制與修訂，對工程計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處計(jì)價(jià)違法行為。2.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)工程計(jì)費(fèi)管理的日常工作。負(fù)責(zé)發(fā)布工程造價(jià)信息，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工企業(yè)等正確執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)價(jià)依據(jù)，開展工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的信用管理，調(diào)解工程造價(jià)糾紛等。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，按照合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款，對工程計(jì)費(fèi)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。4.施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)價(jià)依據(jù)編制工程報(bào)價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。在工程實(shí)施過程中，如實(shí)記錄工程計(jì)量和計(jì)價(jià)情況，配合建設(shè)單位和相關(guān)部門做好工程造價(jià)管理工作。5.工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受委托提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)價(jià)規(guī)范開展工作，對出具的工程造價(jià)成果文件負(fù)責(zé)。二、計(jì)價(jià)依據(jù)（一）國家和地方計(jì)價(jià)規(guī)范1.執(zhí)行國家現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，確保工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)方法等的統(tǒng)一。2.遵循山東省及淄博市發(fā)布的有關(guān)工程計(jì)價(jià)的補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，使計(jì)價(jià)活動(dòng)符合地方實(shí)際情況。（二）消耗量定額依據(jù)山東省建設(shè)工程消耗量定額，結(jié)合淄博市建筑市場人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等實(shí)際消耗水平，合理確定工程計(jì)價(jià)中的工料機(jī)消耗量。（三）價(jià)目表及價(jià)格信息1.采用山東省發(fā)布的建筑工程、安裝工程等價(jià)目表作為計(jì)價(jià)的參考依據(jù)。2.及時(shí)關(guān)注淄博市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整工程計(jì)價(jià)中的價(jià)格要素。（四）其他相關(guān)依據(jù)1.工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等是確定工程內(nèi)容和工程量的重要依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照其要求進(jìn)行計(jì)價(jià)。2.建設(shè)工程施工合同是明確雙方計(jì)價(jià)權(quán)利義務(wù)的關(guān)鍵文件，計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)符合合同約定。三、工程計(jì)量（一）計(jì)量原則1.按照合同約定的計(jì)量方法和計(jì)量周期進(jìn)行工程計(jì)量。2.計(jì)量結(jié)果應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求。（二）計(jì)量方法1.工程量清單計(jì)價(jià)模式下，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。2.對于合同未約定計(jì)量方法的項(xiàng)目，參照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。（三）計(jì)量程序1.施工企業(yè)完成一定計(jì)量周期的工程施工后，向建設(shè)單位提交工程計(jì)量報(bào)告，詳細(xì)說明已完工程的內(nèi)容、數(shù)量及計(jì)量依據(jù)等。2.建設(shè)單位收到計(jì)量報(bào)告后，應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)組織監(jiān)理單位、施工企業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量核實(shí)。如對計(jì)量結(jié)果有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出，并共同協(xié)商解決。3.經(jīng)雙方確認(rèn)的計(jì)量結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。四、工程計(jì)價(jià)（一）計(jì)價(jià)方式1.采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成工程造價(jià)。2.鼓勵(lì)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)應(yīng)包括完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（二）計(jì)價(jià)程序1.施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、計(jì)價(jià)規(guī)范等編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理反映工程成本、市場價(jià)格水平及企業(yè)預(yù)期利潤。2.中標(biāo)后，承發(fā)包雙方按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。結(jié)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的工程量、調(diào)整后的價(jià)格等因素進(jìn)行計(jì)算。3.工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受委托編制工程造價(jià)成果文件時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)價(jià)程序和方法進(jìn)行，確保成果文件的準(zhǔn)確性和公正性。（三）價(jià)格調(diào)整1.因國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)超過合同約定幅度等原因引起工程造價(jià)變化的，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。2.合同未約定調(diào)整方法的，可參照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)整時(shí)，應(yīng)提供充分的證明材料，經(jīng)雙方協(xié)商一致后進(jìn)行調(diào)整。五、工程造價(jià)咨詢管理（一）資質(zhì)管理1.從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。2.資質(zhì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行資質(zhì)核查，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法注銷其資質(zhì)證書。（二）業(yè)務(wù)管理1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制制度，確保工程造價(jià)咨詢成果文件的質(zhì)量。2.嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范開展業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，不得同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。3.工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的工程造價(jià)成果文件應(yīng)加蓋企業(yè)公章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。（三）信用管理1.建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，記錄其經(jīng)營活動(dòng)、執(zhí)業(yè)行為等信用信息。2.對信用良好的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對存在不良信用記錄的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的懲戒，如限制市場準(zhǔn)入、公示曝光等。六、工程造價(jià)糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)在工程建設(shè)過程中加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決計(jì)價(jià)過程中出現(xiàn)的問題，避免糾紛的積累。2.簽訂詳細(xì)、明確的建設(shè)工程施工合同，對工程計(jì)價(jià)的原則、方法、計(jì)量支付、價(jià)格調(diào)整等條款進(jìn)行清晰約定，減少合同爭議。（二）糾紛調(diào)解1.工程造價(jià)糾紛發(fā)生后，雙方當(dāng)事人可首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)申請調(diào)解。2.調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)價(jià)規(guī)范，提出合理的調(diào)解意見，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。（三）糾紛仲裁或訴訟1.如調(diào)解不成，當(dāng)事人可根據(jù)合同約定或相關(guān)法律法規(guī)，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。2.在仲裁或訴訟過程中，當(dāng)事人應(yīng)提供充分的證據(jù)支持自己的主張，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法提供相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)和技術(shù)支持。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.工程計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況，包括計(jì)價(jià)規(guī)范、消耗量定額、價(jià)目表及價(jià)格信息等的使用是否正確。2.工程計(jì)量和計(jì)價(jià)行為的規(guī)范性，如計(jì)量方法是否符合規(guī)定、計(jì)價(jià)程序是否合規(guī)、價(jià)格調(diào)整是否合理等。3.工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)開展情況，是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包、出具虛假成果文件等行為。4.建設(shè)單位和施工企業(yè)的合同履行情況，是否按照合同約定支付工程價(jià)款和結(jié)算工程造價(jià)。（二）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期組織開展工程計(jì)費(fèi)管理專項(xiàng)檢查，同時(shí)不定期對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。檢查人員深入工程項(xiàng)目現(xiàn)場，核實(shí)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)情況，同時(shí)審查相關(guān)的計(jì)價(jià)文件、合同協(xié)議、結(jié)算資料等。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位、施工企業(yè)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)等單位和個(gè)人，由建設(shè)行政主管