生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域中央資金路徑介紹政策—資金—資源—項目目錄01生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)概述02資金支持方式梳理03服務(wù)內(nèi)容介紹產(chǎn)業(yè)概述PARTONE隨著全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)愈發(fā)重要。各國政府紛紛出臺一系列鼓勵生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在新一輪環(huán)境立法的興起與環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的完善下，全球生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段?！笆奈濉睍r期，我國相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動方案》、《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等政策文件，進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路線圖，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是隨著環(huán)境問題日益受到重視而快速發(fā)展的行業(yè)，它為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，涉及大氣污染治理、水處理、固體廢物處理和噪聲控制等多個領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國正迎來高速發(fā)展的黃金期，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新活躍，政策支持力度加大，為行業(yè)的未來發(fā)展提供了廣闊的空間和機(jī)遇。前言投資——商業(yè)非商業(yè)的資金投入原材料生產(chǎn)——化學(xué)藥劑生產(chǎn)、改良種設(shè)備制造供應(yīng)——污水、固廢等處理設(shè)備技術(shù)研發(fā)——新技術(shù)開發(fā)提升效能工程建設(shè)——設(shè)計、建設(shè)、實施等項目運(yùn)營——項目的長期維護(hù)與創(chuàng)收環(huán)境監(jiān)測與檢測——監(jiān)測與監(jiān)督，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)咨詢——評價、規(guī)劃、方案設(shè)計產(chǎn)品與服務(wù)銷售——衍生品的市場化污染治理與控制（空氣污染物、污水處理、農(nóng)業(yè)土壤污染、固廢）生態(tài)的修復(fù)與建設(shè)（濕地、森林、草原、河道、礦山）環(huán)境的監(jiān)測與檢測（環(huán)境污染物生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境樣品分析）資源回收與循環(huán)利用（金屬、塑料、紙張）新能源創(chuàng)新（風(fēng)能、核能、光伏、氫能、儲能）產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)與發(fā)展矛盾任務(wù)艱巨性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏技術(shù)水平資金問題1、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的資源依賴，自然資源的大量開發(fā)2、資源的利用率低下與浪費(fèi)3、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)操作面對于環(huán)境的破壞1、森林系統(tǒng)的破壞，礦山開發(fā)下原始植被的傷害2、河道、湖泊、海洋水域的污染及破壞1、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不足，特別是針對新領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)較少2、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和推動緩慢，造成一些標(biāo)準(zhǔn)落后于技術(shù)的發(fā)展3、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和引領(lǐng)性不足1、技術(shù)應(yīng)用的復(fù)雜性及局限性2、參與主題多創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條中缺少高附加值產(chǎn)品，尤其是關(guān)鍵配套設(shè)備與國內(nèi)外先進(jìn)水平差距較大3、技術(shù)轉(zhuǎn)化率低1、政府投入少，生態(tài)環(huán)保工作需要大量的資金投入，，資金短缺成為制約生態(tài)環(huán)保工作深入開展的重要因素2、環(huán)保項目一般投入大、周期長、見效慢，給企業(yè)經(jīng)營造成較大壓力發(fā)展壓力從末端治理向全過程減污降碳和清潔生產(chǎn)延伸，實現(xiàn)治理，資源利用，節(jié)能降碳全鏈條覆蓋綠色低碳

更寬01體現(xiàn)環(huán)境成本的資源環(huán)境價格機(jī)制的新業(yè)態(tài)，新機(jī)制等持續(xù)涌現(xiàn)02模式創(chuàng)新實現(xiàn)減污降碳一體化推進(jìn)，污染要素一體化治理，上下游企業(yè)和大中小企業(yè)一體化發(fā)展03行業(yè)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)保理念推動新能源發(fā)展，新能源反哺生態(tài)環(huán)保與資源可持續(xù)利用生態(tài)+新能源04新一代信息技術(shù)，生物技術(shù)等深入融合，呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化、低碳化等特點生態(tài)+戰(zhàn)新業(yè)務(wù)05發(fā)展方向資金支持方式PARTTWO介紹：

中央預(yù)算內(nèi)投資是由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)管理的一項政府投資資金這部分資金來源于中央財政預(yù)算安排，資金申請試用無需償還，資金總規(guī)模2024年7000億元，主要投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其中包含用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、污染治理、循環(huán)利用等項目。領(lǐng)域：污染治理——環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、重點領(lǐng)域環(huán)境治理、水污染及節(jié)水、重點行業(yè)清潔改造節(jié)能降碳——碳達(dá)峰碳中和技術(shù)應(yīng)用、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳、大宗固廢利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)再生資源回收利用——回收體系建設(shè)、再制造、再生資源加工使用方式：1、政府、央國企申報可作直接投資和資本金注入，民企用作投資補(bǔ)助和貸款貼息

2、做為使用主體和方式申請環(huán)保類項目建設(shè)支持范圍看辦法——年度申請看通知中央預(yù)算內(nèi)投資（發(fā)改委）典型案例：（一）甘肅XX有限公司電石爐節(jié)能降耗提升技改為電石爐建設(shè)項目

獲取資金支持5000萬元（二）重慶XX循環(huán)科技有限公司年處理5萬噸廢舊鋰離子電池回收及再生利用項目

獲取資金支持1500萬元再生資源回收利用支持方向其他方向可申報項目：1、地下管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)專項

2、國家水網(wǎng)骨干工程專項——重大水生態(tài)治理修復(fù)工程

3、水安全保障工程專項——淤地壩、坡耕地水土流失綜合治理工程；重點水生態(tài)治理工程

4、重點流域水環(huán)境綜合治理專項——江河水環(huán)境綜合治理、湖泊水庫水環(huán)境治理、集中式飲水水源地等

5、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向?qū)ｍ棥鷳B(tài)突出問題；尾礦庫治理項目；船舶污染治理項目；濕地功能的生態(tài)環(huán)境、保護(hù)修復(fù)項目介紹：

生態(tài)環(huán)境部專項資金，指的是由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)管理和使用的資金，這些資金主要用于支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治等相關(guān)工作。資金屬于獎補(bǔ)性質(zhì)，無需償還。其中包括水污染防治資金預(yù)算約200億、大氣污染防治約240億、土壤污染防治40億等領(lǐng)域：大氣污染治理專項——北方清潔取暖、工業(yè)污染治理、細(xì)顆粒物協(xié)同管控水污染治理專項——水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、地下水生態(tài)保護(hù)、水污染監(jiān)管土壤污染治理專項——污染源頭防控、污染修復(fù)治理、污染狀況監(jiān)測等、突然污染防治支出農(nóng)村環(huán)境整治專項——生活垃圾治理、污水黑臭水整治、水源地保護(hù)使用方式：以具體項目形式填報“中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫”，每年4月、9月進(jìn)行兩次集中評審

中央（部委）專項資金（生態(tài)環(huán)境部）介紹：

財政部專項資金是指由中央財政通過一般公共預(yù)算安排的，用于支持特定領(lǐng)域的專項轉(zhuǎn)移支付資金。這些資金以各類專項的方式進(jìn)行管理，自己使用無需償還。2024年財政部重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金約為172億元領(lǐng)域：山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程——重點生態(tài)功能區(qū)、戰(zhàn)略支撐點、生態(tài)安全屏障等歷史遺留廢棄工礦土地整治——廢棄礦山政治、盤活存量建設(shè)用地、修復(fù)人居環(huán)境使用方式：首先納入中央或地方項目儲備庫，其次關(guān)注自然資源部和財政部年度申請通知中央（部委）專項資金（財政部）項目審核要點：1、編寫美麗河湖保護(hù)與建設(shè)實施方案2、主要內(nèi)容：美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，控源截污、流域保護(hù)治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，飲用水水源地、江河源頭等重點區(qū)域3、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）選擇一個項目申報4、中央財政按照東部、中部、西部省份剔除社會投資后需求的60%、70%、80%給予獎補(bǔ)，最高12億元，項目實施期3年，資金分4年下達(dá)介紹：

全稱為“地方政府專項債券”，是一種特定于政府為籌集資金建設(shè)某專項具體工程而發(fā)行的債券。資金用于特定的公益性項目而發(fā)行的，這些項目通常涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公共服務(wù)改善。債券的本金和利息通過項目產(chǎn)生的政府性基金或?qū)ｍ検杖雭韮斶€。

支持領(lǐng)域：（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施（二）能源（三）農(nóng)林水利（四）生態(tài)環(huán)保1、城鎮(zhèn)污水垃圾收集及處理支持范圍：縣城及建制鎮(zhèn)污水收集及新建處理設(shè)施或提標(biāo)改造（重點支持城市新區(qū)、城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等空白區(qū)域），污水資源化利用，污泥處置；垃圾焚燒發(fā)電一體化、生活垃圾分類、垃圾回收分揀中心、垃圾資源化利用（包括建筑垃圾資源化利用設(shè)施）等。（五）社會事業(yè)（六）城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施（七）市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)（八）新型基礎(chǔ)設(shè)施（九）國家重大戰(zhàn)略（十）保障性安居工程

使用方式：專項債由地方政府發(fā)起，企業(yè)做為項目參與方專項債專項債項目審核要點：農(nóng)林水利（農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、鄉(xiāng)村振興局）（1）農(nóng)業(yè)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，畜禽糞污資源化利用，漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)育種創(chuàng)新能力提升，制（繁）種能力提升，病死畜禽無害化處理，農(nóng)作物病蟲害區(qū)域應(yīng)急防治中心，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，農(nóng)村人居環(huán)境整治等。（2）水利；水庫工程（包含水庫除險加固）、引調(diào)水工程、配調(diào)水工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村）、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。（河道治理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境處理）（3）林草業(yè)：銀行已經(jīng)審核通過的國家儲備林項目，儲備飼草基地生態(tài)環(huán)保（生態(tài)環(huán)境局、住建局）（1）城鎮(zhèn)污水收集及處理：縣城及建制鎮(zhèn)污水收集及新建處理設(shè)施或提標(biāo)改造（重點支持城市新區(qū)、城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等空白區(qū)域），污水資源化利用，污泥處置。（廠網(wǎng)結(jié)合）（2）城鎮(zhèn)垃圾分類及處理：垃圾焚燒發(fā)電一體化、生活垃圾分類、垃圾回收分揀中心、垃圾資源化利用（包括建筑垃圾資源化利用設(shè)施）等。（3）重點流域水環(huán)境綜合治理。（4）污泥無害化處理和資源化利用。介紹：

財所謂“超長期國債”，是指發(fā)行期限在10年以上的國債。國債的發(fā)行和還本付息都是由國家承擔(dān)，不計入各使用方債務(wù)，資金使用主體也無需進(jìn)行資金償還。2024年《政府工作報告》提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。截止11月15日，2024年1萬億國債已經(jīng)完成發(fā)行工作，其中7000億元支持“兩重”項目建設(shè)，3000億元支持“兩新”推動。領(lǐng)域：糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、其他重點領(lǐng)域，2024年主要支持方向統(tǒng)稱“兩重”“兩新”使用方式：做為使用主體方式申請資金（項目建設(shè)、設(shè)備更新）超長期國債支持范圍：縣城及建制鎮(zhèn)污水收集及新建處理設(shè)施或提標(biāo)改造（重點支持城市新區(qū)、城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等空白區(qū)域），污水資源化利用，污泥處置；垃圾焚燒發(fā)電一體化、生活垃圾分類、垃圾回收分揀中心、垃圾資源化利用（包括建筑垃圾資源化利用設(shè)施）等典型案例：1、貴州XX縣建筑垃圾消納場及資源化利用項目2、XX縣清潔高效綜合智慧能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理工程項目3、山西省XX新能源有限公司XX（規(guī)格）搗固焦化升級改造項目投向領(lǐng)域(一)垃圾處理設(shè)施1.城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、新型的環(huán)衛(wèi)車輛以及中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備更新改造；2.垃圾焚燒電廠改造(更大、更先進(jìn)，統(tǒng)籌相關(guān)區(qū)域的生活垃圾處理的焚燒末端處理設(shè)施);3.垃圾處理設(shè)備更新改造。(二)污水處理設(shè)施1.污水處理設(shè)施的更新改造，包括污水處理廠的專用的設(shè)備、通用設(shè)備、電氣設(shè)備監(jiān)測以及自控設(shè)備等數(shù)據(jù)更新改造；2.鼓勵采用能夠促進(jìn)新能源利用，物質(zhì)能量回收和循環(huán)利用的設(shè)施裝備，通過改造能夠?qū)崿F(xiàn)對污水處理的減污降碳協(xié)同增效；3.管網(wǎng)更新改造方面，針對超使用年限材質(zhì)落后問題突出的排水設(shè)施進(jìn)行全面改造，因地制宜的推進(jìn)服務(wù)更新改造。(三)節(jié)能增效1.用能設(shè)備更新升級(與中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持方向基本一致);2.節(jié)能減碳改造、設(shè)備更新。(四)資源回收1.大型的綠色分揀中心建設(shè)(不支持小網(wǎng)點);2.利用現(xiàn)有平臺企業(yè)開展新型的回收模式；3.再制造(參考國辦發(fā)〔2023〕7號第七條促進(jìn)廢舊裝備再制造);4.四是再生資源的資源化、精深加工、高質(zhì)化、規(guī)范化利用項目。(類型：①戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用；②廢鋼、廢銅、廢有色金屬類的精深加工；③報廢汽車的精細(xì)化拆解和高質(zhì)化利用，包括高水平的廢舊輪胎回收利用項目；④廢舊家電的精細(xì)化拆解項目；⑤廢舊動力電池的回收利用項目；⑥退役風(fēng)電光伏設(shè)備高值化利用項目；⑦建筑垃圾的資源化運(yùn)營項目)注意事項1.項目名稱：項目名稱體現(xiàn)項目所在地；體現(xiàn)項目所屬領(lǐng)域；不要有敏感字眼；設(shè)備更新項目項目名稱一定要有“設(shè)備更新”四個字。2.項目建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)內(nèi)容存在負(fù)面清單的內(nèi)容，如綠化、辦公樓等；建設(shè)內(nèi)容過于簡單，沒有細(xì)化、量化；建設(shè)內(nèi)容與所靠領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。3.項目開竣工時間：開工時間應(yīng)在2024年年底前開工。開工時間盡可能不要卡在要求的時間節(jié)點上，如7月31日，12月31日。在建項目開工時間2022年1月1日后開工的。4.項目投資：有的項目投資較小，2、3百萬的這種，建議同類項目進(jìn)行合并。在建項目要總投資1億以上的項目。5.項目手續(xù)：項目前期不完善導(dǎo)致項目成熟度不夠?qū)е马椖勘环瘛?.領(lǐng)域不精確或領(lǐng)域不支持的：不同領(lǐng)域支持的地區(qū)有所不同，某些項目不屬于國債支持的內(nèi)容，能結(jié)合中央政策文件把握申報重點領(lǐng)域方向。7.項目小而散，同類型項目太多：各單位按自行需求申報，造成同類項目小而亂的現(xiàn)象，未能統(tǒng)籌融合。8.申報主體：不同領(lǐng)域有不同申報主體的要求。例：養(yǎng)老托育項目僅支持審批類的政府投資項目。9.各領(lǐng)域細(xì)則要求：國債每個領(lǐng)域有具體的細(xì)則要求，例：糧食倉儲類項目不得低于2.5萬噸的庫容。10.名額限制：部分領(lǐng)域項目名額有限。例：每個城市支持“平急兩用”應(yīng)急保障醫(yī)院不超過三個。11.成熟度：最大的問題為項目申報時期很大比例為臨時新湊，項目在成熟度上過低，無立項無用地?zé)o環(huán)評等相關(guān)手續(xù)，造成發(fā)改審核通過率較低。國開行深入貫徹落實黨中央國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，積極支持國家級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）項目，再區(qū)域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)加大對綠色低碳循環(huán)發(fā)展重點領(lǐng)域支持力度，支持國家儲備林、荒漠化綜合防治等生態(tài)工程建設(shè)，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略政策性銀行（國開行）主要考核方向：1、綠色低碳（綠色生產(chǎn)、低碳建設(shè)、綠色生活、）2、環(huán)境優(yōu)美（空氣清新、水體潔凈、土壤安全）3、生態(tài)宜居