現(xiàn)場處罰礦產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，保護礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，保障礦業(yè)活動的安全與合法，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本現(xiàn)場處罰礦產(chǎn)管理辦法（以下簡稱“本辦法”）。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、加工、經(jīng)營等活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家和地方有關礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、行業(yè)標準進行管理，確保礦產(chǎn)活動合法合規(guī)。2.科學監(jiān)管原則運用先進的技術手段和科學的管理方法，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程進行有效監(jiān)管。3.公平公正原則對所有從事礦產(chǎn)活動的主體一視同仁，公平對待，公正處理各類違法違規(guī)行為。4.預防為主原則加強對礦產(chǎn)活動的日常巡查和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，預防重大事故和違法行為的發(fā)生。二、管理職責（一）礦產(chǎn)管理部門職責1.負責貫徹執(zhí)行國家和地方有關礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準。2.制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。3.負責礦產(chǎn)資源勘查、開采許可證的審批、登記、發(fā)放和管理工作。4.對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動進行監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為。5.負責礦產(chǎn)資源補償費、采礦權使用費等規(guī)費的征收和管理工作。6.組織開展礦產(chǎn)資源儲量核實、登記和統(tǒng)計工作。7.協(xié)調處理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的糾紛和矛盾。（二）相關部門職責1.國土資源部門負責礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，依法查處礦產(chǎn)資源違法案件。2.環(huán)境保護部門負責對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對礦產(chǎn)資源開采活動中的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理,依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.工商行政管理部門負責對礦產(chǎn)資源經(jīng)營企業(yè)的登記注冊和市場經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。5.公安部門負責對礦產(chǎn)資源開采活動中涉及的爆破器材、槍支彈藥等進行管理，依法查處涉爆涉槍等違法行為。三、現(xiàn)場處罰情形及標準（一）無證勘查、開采1.未取得勘查許可證擅自進行勘查活動的，責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。2.未取得采礦許可證擅自采礦的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處違法所得50%以上200%以下的罰款。拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。（二）越界勘查、開采1.超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查活動的，責令退回本區(qū)塊范圍內進行勘查，沒收越界勘查的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證。2.超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。（三）非法轉讓礦業(yè)權未經(jīng)審批管理機關批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的，責令改正，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證。（四）破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，責令限期恢復；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。（五）不按規(guī)定繳納規(guī)費1.未按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費的，由征收機關責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補償費2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應繳納礦產(chǎn)資源補償費金額1倍以上3倍以下的罰款。2.未按照規(guī)定繳納采礦權使用費的，由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，吊銷采礦許可證。（六）違反環(huán)境保護規(guī)定1.造成環(huán)境污染的，責令限期治理，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務的，責令關閉。2.未按照規(guī)定進行礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的，責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下的罰款。（七）違反安全生產(chǎn)規(guī)定1.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度的，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。2.未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。3.存在重大安全隱患未采取有效措施的，責令立即停止作業(yè)，排除隱患；拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處10萬元以上50萬元以下的罰款。四、現(xiàn)場處罰程序（一）立案1.礦產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報、控告、移送的違法案件，應當及時審查，認為有違法事實需要追究法律責任的，應當立案。2.立案應當填寫立案審批表，由礦產(chǎn)管理部門負責人批準，并指定兩名以上執(zhí)法人員負責調查處理。（二）調查取證1.執(zhí)法人員進行調查取證時，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員有權要求當事人或者有關人員如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。3.執(zhí)法人員可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)礦產(chǎn)管理部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。4.執(zhí)法人員對與案件有關的物品或者場所進行檢查時，應當通知當事人到場，當事人拒不到場的，應當邀請有關人員參加，并在筆錄中注明。對檢查情況應當制作現(xiàn)場檢查筆錄。（三）告知與聽證1.礦產(chǎn)管理部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。礦產(chǎn)管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，礦產(chǎn)管理部門應當采納。3.礦產(chǎn)管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。4.對擬作出吊銷勘查許可證、采礦許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，當事人要求聽證的，礦產(chǎn)管理部門應當組織聽證。（四）處罰決定1.礦產(chǎn)管理部門對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的案件，經(jīng)過集體討論后，應當依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。2.行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。3.行政處罰決定書應當加蓋礦產(chǎn)管理部門的印章，并在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（五）處罰執(zhí)行1.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。2.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的礦產(chǎn)管理部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。（六）結案1.行政處罰執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應當填寫結案審批表，報礦產(chǎn)管理部門負責人批準后結案。2.結案后，應當將案件材料整理歸檔，妥善保管。五、監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.礦產(chǎn)管理部門應當建立健全內部監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、廉潔、高效。2.定期對行政處罰案件進行復查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵單位和個人對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的違法行為進行舉報，礦產(chǎn)管理部門應當及時受理并依法處理。2.對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。六、法律責任（一）行政責任1.礦產(chǎn)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內作出許可決定的；對不符合法定條件的申請人準予許可或者超越法定職權作出許可決定的；擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分依法收取的費用、罰沒款的；其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行