礦山安全管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強礦山安全生產管理，防止和減少礦山生產安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產安全，促進礦山行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《礦山安全法》等相關法律法規(guī)，結合本公司礦山生產實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各類礦山企業(yè)的生產經營活動，包括礦山開采、選礦、運輸、通風、排水、供電等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，把保障員工生命安全和身體健康作為礦山生產經營活動的根本出發(fā)點和落腳點，確保安全生產各項措施落實到位。2.預防為主原則強化安全風險預控和隱患排查治理，建立健全安全預防控制體系，做到防患于未然。通過加強安全教育培訓、安全檢查、安全技術措施等手段，提前消除事故隱患。3.綜合治理原則運用法律、經濟、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)負責、員工參與、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的作用，形成全方位、多層次、寬領域的礦山安全管理工作格局，共同推進礦山安全管理工作。（四）管理職責1.公司層面公司安全生產管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調礦山安全管理工作，制定和完善礦山安全管理制度、操作規(guī)程，組織開展安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓等工作，對礦山企業(yè)的安全生產工作進行監(jiān)督指導。公司其他相關職能部門按照各自職責，負責礦山安全管理的相關工作。例如，技術部門負責提供安全技術支持，保障礦山生產工藝、設備設施符合安全要求；財務部門負責保障安全投入資金的足額到位；人力資源部門負責配備合格的安全管理人員，組織開展安全培訓等。2.礦山企業(yè)層面礦山企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作全面負責。要認真履行安全生產職責，建立健全安全生產責任制，組織制定并實施本企業(yè)的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本企業(yè)安全生產投入的有效實施，督促、檢查本企業(yè)的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，組織制定并實施本企業(yè)的生產安全事故應急救援預案。礦山企業(yè)安全管理機構負責具體實施本企業(yè)的安全管理工作，配備專職安全管理人員，負責日常安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓、安全設施設備維護等工作，確保礦山生產經營活動符合安全要求。礦山企業(yè)各部門、各崗位人員要嚴格按照安全生產責任制的要求，履行各自的安全職責，做好本崗位的安全生產工作。二、安全管理制度（一）安全生產責任制1.明確公司各級管理人員、各部門、各崗位人員的安全生產職責，做到責任到人。安全生產責任制應涵蓋從公司領導到一線員工的各個層面，包括但不限于安全生產決策、管理、監(jiān)督、操作等環(huán)節(jié)。2.定期對安全生產責任制的落實情況進行考核，考核結果與績效掛鉤，對履行安全職責不到位的人員進行嚴肅問責。（二）安全操作規(guī)程1.根據(jù)礦山生產工藝、設備設施特點，制定詳細、具體的安全操作規(guī)程，涵蓋礦山開采、選礦、運輸、通風、排水、供電等各個環(huán)節(jié)。安全操作規(guī)程應明確操作步驟、操作要點、安全注意事項等內容，確保員工能夠正確操作設備設施，避免因操作不當引發(fā)安全事故。2.加強對員工的安全操作規(guī)程培訓，確保員工熟悉并嚴格遵守操作規(guī)程。培訓應采用多種方式，如現(xiàn)場講解、實際操作演示、視頻教學等，使員工真正掌握操作規(guī)程的要求。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司安全生產管理部門每月至少組織一次全面的礦山安全檢查，礦山企業(yè)每周至少組織一次自查。安全檢查應包括礦山設備設施、作業(yè)環(huán)境、安全管理制度執(zhí)行情況等方面。2.加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，如采場、提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改期限，及時進行整改。3.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要立即停止相關作業(yè)，采取有效的防范措施，確保安全，并及時向上級主管部門報告。（四）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理長效機制，定期開展隱患排查治理工作。隱患排查治理應做到全面覆蓋、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。2.對排查出的安全隱患進行分類分級管理，根據(jù)隱患的嚴重程度和整改難度，確定隱患等級，采取相應的整改措施。一般隱患由礦山企業(yè)自行組織整改，重大隱患由公司組織相關部門進行整改，并實行掛牌督辦。3.建立隱患排查治理檔案，詳細記錄隱患排查治理情況，包括隱患發(fā)現(xiàn)時間、地點、內容、整改措施、整改責任人、整改期限、整改結果等信息，做到有據(jù)可查。（五）安全教育培訓制度1.制定年度安全教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。安全教育培訓應包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應急救援知識等內容。2.對新員工進行三級安全教育培訓，即公司級、車間級、班組級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。對轉崗、復工員工要進行針對性的安全教育培訓，確保其熟悉新崗位的安全要求。3.定期組織員工進行安全再培訓，不斷提高員工的安全意識和操作技能。鼓勵員工參加各類安全培訓和技能競賽活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵。（六）應急救援制度1.制定完善的礦山生產安全事故應急救援預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急救援預案應明確應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資保障等內容，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急救援工作。2.定期組織應急救援演練，檢驗和提高應急救援預案的可行性和有效性。演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內容應涵蓋火災、透水、冒頂片幫、中毒窒息等各類礦山事故。3.配備必要的應急救援物資和設備，如消防器材、排水設備、通風設備、急救藥品等，并定期進行維護保養(yǎng)，確保應急救援物資和設備處于良好狀態(tài)。三、安全技術措施（一）礦山開采安全技術措施1.合理確定礦山開采境界，采用科學的開采方法和開采順序，嚴禁超層越界開采。2.加強采場頂板管理，采取有效的支護措施，防止頂板冒落事故的發(fā)生。對采場頂板進行定期監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理頂板隱患。3.嚴格控制采場爆破作業(yè)，制定爆破安全操作規(guī)程，確保爆破作業(yè)安全。爆破作業(yè)人員必須持證上崗，爆破器材的儲存、運輸、使用應符合相關規(guī)定。（二）選礦安全技術措施1.選礦廠應合理布局，設備設施應符合安全要求。加強對選礦設備的維護保養(yǎng)，定期進行檢修，確保設備正常運行。2.對選礦過程中的有毒有害氣體、粉塵等進行有效治理，采取通風、除塵、凈化等措施，保障員工的身體健康。3.加強對選礦藥劑的管理，嚴格按照操作規(guī)程使用藥劑，防止藥劑泄漏、中毒等事故的發(fā)生。（三）運輸安全技術措施1.礦山運輸?shù)缆窇３制秸惩?，設置明顯的安全警示標志。加強對運輸車輛的管理，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好。2.運輸車輛應配備必要的安全裝置，如制動裝置、防護欄等。駕駛員必須持證上崗，嚴格遵守交通規(guī)則，嚴禁超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。3.建立運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，對運輸車輛的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理運輸過程中的安全問題。（四）通風安全技術措施1.建立完善的通風系統(tǒng)，確保礦山井下通風良好。定期對通風系統(tǒng)進行檢查和維護，保證通風設備正常運行。2.加強對通風設施的管理，如風門、風橋、風筒等，確保通風設施完好無損，通風效果良好。3.對井下作業(yè)場所的空氣質量進行定期檢測，確?？諝庵械挠卸居泻怏w濃度符合國家標準。當空氣質量不符合要求時，應立即采取措施進行處理，如加強通風、佩戴防護用品等。（五）排水安全技術措施1.礦山應建立完善的排水系統(tǒng)，配備足夠的排水設備，確保井下排水能力滿足生產需要。2.定期對排水設備進行檢查和維護，保證排水設備正常運行。加強對排水管道的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道泄漏等問題。3.制定井下排水應急預案，當發(fā)生透水事故時，能夠迅速啟動應急預案，采取有效的排水措施，防止事故擴大。（六）供電安全技術措施1.礦山供電系統(tǒng)應符合相關標準要求，采用雙回路供電或備用電源，確保供電可靠。2.加強對供電設備的管理，定期進行檢修和維護，保證供電設備正常運行。對電氣設備和線路進行定期絕緣檢測，防止漏電事故的發(fā)生。3.嚴格執(zhí)行電氣安全操作規(guī)程，電工必須持證上崗。在進行電氣作業(yè)時，必須采取必要的安全措施，如停電、驗電、掛接地線等，確保作業(yè)安全。四、安全監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.公司安全生產管理部門定期對礦山企業(yè)的安全生產工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，督促礦山企業(yè)限期整改。2.礦山企業(yè)內部應建立健全安全監(jiān)督機制，安全管理機構和安全管理人員要加強對各部門、各崗位安全生產工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。3.鼓勵員工對安全生產工作中的問題進行舉報，對舉報屬實的員工給予獎勵。對隱瞞事故隱患、違規(guī)行為等情況的單位和個人，要嚴肅追究責任。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府安全生產監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和信息，對監(jiān)管部門提出的整改意見要認真落實。2.主動接受行業(yè)協(xié)會、社會公眾等方面的監(jiān)督，不斷改進安全生產管理工作。積極參加行業(yè)組織的安全交流活動，學習借鑒先進的安全管理經驗和做法。五、事故處理與責任追究（一）事故報告1.礦山發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.事故報告應包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、經過、傷亡情況、初步估計的直接經濟損失等內容，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。（二）事故調查1.按照事故等級，由相應級別的政府部門組織事故調查組進行調查。事故調查組應依法履行職責，查明事故原因、經過、性質、責任，提出處理建議和防范措施。2.公司應積極配合事故調查組的工作，提供相關資料和證據(jù)，不得拒絕、阻礙事故調查工作。（三）事故處理1.根據(jù)事故調查結果，對事故責任單位和責任人依法依規(guī)進行處理。處理方式包括行政處罰、黨紀政紀處分、追究刑事責任等。2.對事故造成的損失，事故責任單位應依法承擔賠償責任。同時，要認真吸取事故教訓，采取有效的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。（四）責任追究1.