礦山修復(fù)治理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山修復(fù)治理工作，規(guī)范礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織所屬區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)以及與之相關(guān)的礦山修復(fù)治理工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則礦山修復(fù)治理應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，最大限度減少礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，優(yōu)先恢復(fù)生態(tài)功能。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)保護(hù)措施，從源頭上控制生態(tài)破壞，減少后期修復(fù)治理的難度和成本。3.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益原則明確礦山企業(yè)作為礦山修復(fù)治理的責(zé)任主體，承擔(dān)修復(fù)治理義務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，保障投資者合法權(quán)益。4.科學(xué)規(guī)劃、因地制宜原則根據(jù)礦山實(shí)際情況和周邊生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)制定修復(fù)治理方案，采用適宜的技術(shù)和措施，確保修復(fù)治理效果。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理部門職責(zé)1.制定政策與規(guī)劃負(fù)責(zé)制定礦山修復(fù)治理相關(guān)政策、制度和規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。2.監(jiān)督管理對礦山修復(fù)治理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，檢查礦山企業(yè)修復(fù)治理工作進(jìn)展情況，督促落實(shí)各項(xiàng)措施。3.協(xié)調(diào)指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決礦山修復(fù)治理工作中的重大問題，指導(dǎo)礦山企業(yè)開展修復(fù)治理工作，提供技術(shù)支持和服務(wù)。4.資金管理負(fù)責(zé)礦山修復(fù)治理專項(xiàng)資金的籌集、使用和監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（二）礦山企業(yè)職責(zé)1.編制方案按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并報(bào)公司/組織管理部門備案。2.組織實(shí)施嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的修復(fù)治理方案組織實(shí)施礦山修復(fù)治理工作，確保治理工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.資金保障足額提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，專項(xiàng)用于礦山修復(fù)治理工作，保障資金投入。4.報(bào)告與公示定期向公司/組織管理部門報(bào)告礦山修復(fù)治理工作進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督，并在礦山顯著位置公示修復(fù)治理方案、治理進(jìn)展和治理效果等信息。三、礦山修復(fù)治理規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)礦山修復(fù)治理規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。2.內(nèi)容規(guī)劃應(yīng)包括礦山基本情況、生態(tài)破壞現(xiàn)狀評估、修復(fù)治理目標(biāo)、任務(wù)、工程措施、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算以及保障措施等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批與實(shí)施1.審批礦山修復(fù)治理規(guī)劃由公司/組織管理部門組織專家進(jìn)行評審，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.實(shí)施調(diào)整礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實(shí)施修復(fù)治理工作。如因特殊情況需要調(diào)整規(guī)劃，應(yīng)按原審批程序辦理。四、礦山修復(fù)治理方案編制（一）編制要求1.科學(xué)性修復(fù)治理方案應(yīng)基于科學(xué)的調(diào)查、評估和分析，采用先進(jìn)適用的技術(shù)和方法，確保方案的科學(xué)性和合理性。2.針對性針對礦山具體的生態(tài)破壞情況和特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的修復(fù)治理措施，突出治理重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題。3.完整性方案應(yīng)涵蓋礦山生態(tài)修復(fù)的各個(gè)方面，包括地質(zhì)災(zāi)害防治、地形地貌重塑、植被恢復(fù)、土壤改良等內(nèi)容，形成完整的治理體系。（二）編制主體與程序1.編制主體礦山修復(fù)治理方案由礦山企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。2.程序礦山企業(yè)應(yīng)在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)開始前，完成修復(fù)治理方案的編制工作。編制單位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、資料收集和分析，編制完成方案后，組織內(nèi)部審核，經(jīng)礦山企業(yè)法定代表人簽字后報(bào)公司/組織管理部門審查。（三）方案審查與修訂1.審查公司/組織管理部門收到礦山修復(fù)治理方案后，應(yīng)組織專家進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括方案的科學(xué)性、可行性、完整性以及是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。2.修訂礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)專家審查意見，對方案進(jìn)行修訂完善，經(jīng)公司/組織管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。五、礦山修復(fù)治理工程實(shí)施（一）工程設(shè)計(jì)與施工1.工程設(shè)計(jì)礦山修復(fù)治理工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的修復(fù)治理方案進(jìn)行，明確工程內(nèi)容、技術(shù)要求、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全措施等。2.施工單位選擇礦山企業(yè)應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位承擔(dān)修復(fù)治理工程施工任務(wù)。3.施工管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范組織施工，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。公司/組織管理部門應(yīng)對施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）工程質(zhì)量與進(jìn)度管理1.質(zhì)量控制建立工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，施工單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行自檢、互檢和專檢，公司/組織管理部門應(yīng)定期組織質(zhì)量抽檢，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.進(jìn)度管理礦山企業(yè)應(yīng)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工順序和工期，確保修復(fù)治理工程按時(shí)完成。因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，應(yīng)及時(shí)向公司/組織管理部門報(bào)告，并采取有效措施加快進(jìn)度。（三）工程驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請礦山修復(fù)治理工程竣工后，礦山企業(yè)應(yīng)向公司/組織管理部門提交驗(yàn)收申請，并提供工程竣工報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程量清單等相關(guān)資料。2.驗(yàn)收組織公司/組織管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家和人員組成驗(yàn)收組，對礦山修復(fù)治理工程進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、治理效果、工程量完成情況等。3.驗(yàn)收備案驗(yàn)收合格的礦山修復(fù)治理工程，由公司/組織管理部門出具驗(yàn)收意見，并報(bào)上級主管部門備案。驗(yàn)收不合格的，礦山企業(yè)應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。六、礦山修復(fù)治理資金管理（一）資金來源1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金礦山企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，從礦產(chǎn)品銷售收入中提取一定比例的資金，作為礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，專項(xiàng)用于礦山修復(fù)治理工作。2.政府財(cái)政資金公司/組織管理部門爭取政府財(cái)政資金支持，用于礦山修復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程以及對礦山企業(yè)治理資金的補(bǔ)助等。3.社會(huì)資本投入鼓勵(lì)社會(huì)資本通過投資、合作等方式參與礦山修復(fù)治理工作，拓寬資金來源渠道。（二）資金使用1.使用范圍礦山修復(fù)治理資金主要用于礦山地質(zhì)災(zāi)害防治、地形地貌重塑、植被恢復(fù)、土壤改良、監(jiān)測與評估等方面的支出。2.預(yù)算管理礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦山修復(fù)治理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制資金使用預(yù)算，報(bào)公司/組織管理部門審核。公司/組織管理部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用預(yù)算的審核和監(jiān)管，確保資金合理使用。（三）資金監(jiān)管1.專戶管理礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。2.財(cái)務(wù)核算礦山企業(yè)應(yīng)建立健全資金財(cái)務(wù)核算制度，對修復(fù)治理資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期向公司/組織管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。3.監(jiān)督檢查公司/組織管理部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對礦山修復(fù)治理資金的使用情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金安全有效使用。七、礦山修復(fù)治理監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測內(nèi)容建立礦山修復(fù)治理監(jiān)測體系，對礦山地質(zhì)環(huán)境變化、修復(fù)治理工程實(shí)施效果、植被生長情況等進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括地形地貌、地質(zhì)災(zāi)害隱患、土壤質(zhì)量、植被覆蓋度、生物多樣性等。2.監(jiān)測方法與頻率根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容和要求，采用適宜的監(jiān)測方法，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測、地面監(jiān)測站點(diǎn)觀測等。監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)礦山實(shí)際情況和修復(fù)治理階段合理確定，確保及時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況。（二）評估制度1.定期評估礦山企業(yè)應(yīng)定期對礦山修復(fù)治理工作進(jìn)行自我評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整修復(fù)治理措施。公司/組織管理部門應(yīng)定期組織對礦山修復(fù)治理工作進(jìn)行全面評估，評估內(nèi)容包括治理目標(biāo)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用效益、生態(tài)環(huán)境改善效果等。2.終期評估礦山修復(fù)治理工程完成后，應(yīng)進(jìn)行終期評估。終期評估報(bào)告應(yīng)作為礦山企業(yè)履行修復(fù)治理責(zé)任的重要依據(jù)，同時(shí)為后續(xù)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供參考。（三）信息公開1.監(jiān)測信息公開礦山企業(yè)應(yīng)定期將礦山修復(fù)治理監(jiān)測信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。監(jiān)測信息應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測結(jié)果、變化趨勢等內(nèi)容。2.評估結(jié)果公開公司/組織管理部門應(yīng)將礦山修復(fù)治理評估結(jié)果向社會(huì)公開，公示評估報(bào)告、治理成效等信息，鼓勵(lì)公眾參與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。八、法律責(zé)任（一）礦山企業(yè)責(zé)任1.礦山企業(yè)未按照規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的，由公司/組織管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體金額]罰款，并可依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。2.礦山企業(yè)未按照批準(zhǔn)的修復(fù)治理方案組織實(shí)施修復(fù)治理工作的，由公司/組織管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體金額]罰款，并可依法吊銷采礦許可證。3.礦山企業(yè)未足額提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由公司/組織管理部門責(zé)令限期足額提??；逾期不提取的，處[具體金額]罰款，并可依法暫扣采礦許可證。4.礦山企業(yè)挪用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由公司/