[西安某火車站]旅客列車事故應(yīng)急處置與救援方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[西安某火車站]旅客列車事故，提升應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急救援機制，最大程度地減少事故造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定和正常運輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[西安某火車站]實際，制定本應(yīng)急處置與救援方案。

第二條本方案的核心目的在于通過建立健全事故預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)機制，實現(xiàn)快速、有序、高效的應(yīng)急處置與救援，確保事故得到及時有效控制，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條本方案的核心目標在于全面提升[西安某火車站]應(yīng)對旅客列車事故的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急救援體系，明確各方職責(zé)與協(xié)作流程，強化應(yīng)急資源保障，確保事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效開展救援工作，減少事故對旅客、工作人員及社會造成的負面影響，維護正常運輸秩序和社會穩(wěn)定。

第四條本方案的保障對象為[居民/員工]的生命安全與身體健康、個人及集體財產(chǎn)安全、正常的社會秩序與交通運輸秩序，以及[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定運行。通過應(yīng)急處置與救援措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）相關(guān)鐵路運輸安全法規(guī)及行業(yè)標準；

（八）《西安某火車站》實際情況及管理需求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[西安某火車站]旅客列車事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的指揮體系。指揮部全面負責(zé)事故的應(yīng)急處置與救援工作，建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)事故報告、現(xiàn)場處置、資源調(diào)配、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、果斷決策、高效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確指揮體系各層級職責(zé)。事故發(fā)生后，根據(jù)事故等級和影響范圍，由相應(yīng)層級的指揮部或工作組啟動應(yīng)急預(yù)案?；疖囌竟芾韱挝恢饕撠?zé)人是本單位事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)事故的先期處置和上報工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化風(fēng)險排查與隱患治理，定期開展安全檢查、設(shè)備維護和應(yīng)急演練，提升事故防范能力。建立健全事故早期預(yù)警機制，加強信息收集、分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故控制在初期階段，防止事態(tài)擴大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、軍民協(xié)調(diào)、社會參與”的應(yīng)急救援體系。強化火車站內(nèi)部各部門、各崗位之間的協(xié)同配合，以及與公安、消防、醫(yī)療、交通運輸?shù)韧獠繎?yīng)急力量的聯(lián)動協(xié)作。發(fā)揮基層組織和社區(qū)（單位）的作用，動員社會力量參與救援，形成全方位、多層次的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依法依規(guī)開展應(yīng)急處置與救援工作，維護[居民/員工]的合法權(quán)益。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。救援行動中，要充分考慮各方訴求，保障救援對象的合理權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當、合情合理合法，防止次生事件發(fā)生，維護社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[西安某火車站]轄區(qū)內(nèi)旅客列車事故的應(yīng)急處置與救援工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]傷亡、車站及列車財產(chǎn)損失、運輸秩序混亂、車站聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

在車站內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；

恐怖襲擊、爆炸、持刀傷人等嚴重暴力犯罪事件；

非法拉客、倒票、擾亂運輸秩序的團伙性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

針對旅客或車站工作人員的搶劫、盜竊等刑事案件；

在車站或列車上發(fā)生的嚴重影響公共安全的群體性斗毆事件；

制造、傳播謠言引發(fā)社會恐慌的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

旅客列車脫軌、碰撞、傾覆等重大行車事故；

車站建筑物、設(shè)備設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、坍塌等安全事故；

大型客車、地鐵等在車站區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

在車站或列車上發(fā)生的傳染病疫情，如新冠肺炎、流感等；

旅客食物中毒事件；

因自然災(zāi)害導(dǎo)致的水源污染引發(fā)的健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)等極端天氣導(dǎo)致車站或列車受阻、停運；

高空墜物、線路塌方等次生災(zāi)害影響車站安全運營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

車站信息系統(tǒng)、列車控制系統(tǒng)遭黑客攻擊或病毒入侵；

官方網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布虛假信息或被篡改；

旅客個人信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于火車站場景，故刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

重大安全生產(chǎn)事故，如?；沸孤?；

嚴重影響車站運營秩序的群體性事件；

其他未列入前述類別的、可能造成嚴重后果的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某火車站]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為車站應(yīng)急處置工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：車站站長

副組長：分管安全、運營的副站長

成員單位：車站辦公室、安全保衛(wèi)部、運營管理部、客運服務(wù)部、設(shè)備維修部、后勤保障部、財務(wù)部、票務(wù)中心、公安派出所等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)車站轄區(qū)內(nèi)各類旅客列車事故的應(yīng)急處置工作；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，批準應(yīng)急處置資源的調(diào)配；

3.協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作，形成應(yīng)急救援合力；

4.決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

5.適時向地方政府、上級主管部門報告事故情況及處置進展；

6.組織開展事故調(diào)查評估和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在車站辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

1.負責(zé)接收、分析、傳遞與事故相關(guān)的各類信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案和指令；

3.跟蹤協(xié)調(diào)各專項工作組的工作進展，督促任務(wù)落實；

4.組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

5.整理匯總事故應(yīng)急處置資料，負責(zé)事故后資料歸檔和經(jīng)驗總結(jié)；

6.對車站應(yīng)急準備工作進行檢查和督導(dǎo)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全保衛(wèi)的副站長

副組長：安全保衛(wèi)部負責(zé)人

成員單位：安全保衛(wèi)部、辦公室、運營管理部、客運服務(wù)部、公安派出所等單位骨干力量。

辦公室地點：安全保衛(wèi)部

核心職責(zé)：

負責(zé)維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防和處置因事故引發(fā)的群體性事件；

配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人追捕等工作；

對車站內(nèi)的重點區(qū)域和人員實施臨時管控，確保救援通道暢通；

開展反恐防暴處置，保護旅客和車站員工安全。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：安全保衛(wèi)部負責(zé)人

副組長：安全保衛(wèi)部分管治安的副職

成員單位：安全保衛(wèi)部、客運服務(wù)部、公安派出所等單位骨干力量。

辦公室地點：安全保衛(wèi)部

核心職責(zé)：

負責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的秩序維護和交通疏導(dǎo)；

組織開展現(xiàn)場巡邏，制止各類違法違紀行為；

協(xié)助公安機關(guān)進行人員身份核查和信息比對；

處置因事故引發(fā)的盜竊、詐騙等治安案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管運營管理的副站長

副組長：運營管理部負責(zé)人

成員單位：運營管理部、設(shè)備維修部、后勤保障部、客運服務(wù)部等單位骨干力量。

辦公室地點：運營管理部

核心職責(zé)：

負責(zé)事故列車及車站設(shè)施的搶險搶修，恢復(fù)運營條件；

組織開展列車脫軌、碰撞后的救援和疏散工作；

負責(zé)事故現(xiàn)場的險情評估和危險區(qū)域隔離；

協(xié)調(diào)電力、通信等外部應(yīng)急資源的接入和使用。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障的副站長

副組長：后勤保障部負責(zé)人

成員單位：后勤保障部、客運服務(wù)部、車站醫(yī)療點（或指定醫(yī)療機構(gòu)）等單位骨干力量。

辦公室地點：后勤保障部

核心職責(zé)：

負責(zé)事故現(xiàn)場和受影響區(qū)域的消毒防疫工作；

組織傷員轉(zhuǎn)運和醫(yī)療救治協(xié)調(diào)；

開展旅客健康監(jiān)測和疫情信息收集上報；

保障應(yīng)急飲用水和食品的供應(yīng)安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全或運營的副站長（根據(jù)災(zāi)害類型確定）

副組長：運營管理部或設(shè)備維修部負責(zé)人

成員單位：運營管理部、設(shè)備維修部、安全保衛(wèi)部、后勤保障部等單位骨干力量。

辦公室地點：運營管理部

核心職責(zé)：

負責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生時車站設(shè)施設(shè)備的巡查和維護；

組織旅客安全疏散和臨時避險；

協(xié)調(diào)搶險隊伍和物資，修復(fù)受損設(shè)施；

與氣象、水利等部門保持密切溝通，及時掌握災(zāi)害動態(tài)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化的副站長（若有）

副組長：辦公室或相關(guān)專業(yè)部門負責(zé)人

成員單位：辦公室、信息中心（若有）、運營管理部、客運服務(wù)部等單位骨干力量。

辦公室地點：辦公室

核心職責(zé)：

負責(zé)車站信息系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的安全防護；

開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等事件的應(yīng)急處置和恢復(fù)；

保障應(yīng)急指揮通信暢通；

開展網(wǎng)絡(luò)安全巡查和漏洞修復(fù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類別適用于涉及車站內(nèi)考試的情景，如特殊情況需適用，則明確）

組長：分管客運服務(wù)的副站長

副組長：客運服務(wù)部負責(zé)人

成員單位：客運服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、公安派出所等單位骨干力量。

辦公室地點：客運服務(wù)部

核心職責(zé)：

負責(zé)考試期間車站的秩序維護和交通管理；

配合考試組織機構(gòu)做好考生身份驗證和考場安保；

及時處置考試期間發(fā)生的各類突發(fā)事件，確?？荚図樌M行。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副站長

副組長：辦公室負責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部（若有）、客運服務(wù)部、運營管理部等單位骨干力量。

辦公室地點：辦公室

核心職責(zé)：

負責(zé)事故信息的收集、整理、分析和報送；

撰寫新聞稿、通告等宣傳材料，做好輿論引導(dǎo)；

協(xié)調(diào)媒體采訪事宜，管理車站官方信息發(fā)布渠道；

建立輿情監(jiān)測機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[西安某火車站]轄區(qū)內(nèi)旅客列車事故，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)；

首報意識：任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間進行初步報告，不得延誤；

真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實；

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準確；

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生重大變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

遵循“分級負責(zé)、逐級上報”的原則，建立清晰的[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：

首報：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人→立即向[西安某火車站]辦公室報告初步信息；

核實與傳遞：辦公室接報后，迅速核實信息，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告；

決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級，研究確定處置方案，并按規(guī)定向上一級主管部門（如鐵路局、西安市政府等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還需啟動緊急書面信息報送流程：

初步報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人→立即電話向辦公室報告，同時啟動書面報告準備；

書面報告：辦公室接報后，立即整理事件初步信息，形成書面報告，并在規(guī)定時限內(nèi)報送至領(lǐng)導(dǎo)小組；

加急傳遞：領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，立即以加急方式報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間；

地點：事件發(fā)生的具體位置（車站、線路、列車號、車廂號等）；

規(guī)模：受影響的人數(shù)、涉及列車數(shù)量、影響范圍等；

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

進展：事件處置過程中的最新動態(tài)和變化；

其他：需要說明的特別情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)等導(dǎo)致車站或線路嚴重受損，影響旅客列車安全運行；

（2）重大事故災(zāi)難：如旅客列車脫軌、碰撞、爆炸、火災(zāi)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在車站或列車上爆發(fā)，可能造成廣泛傳播；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓等敏感事件；

（5）重大預(yù)警動向：如收到權(quán)威部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的災(zāi)害預(yù)警、安全風(fēng)險提示等；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐活動、嚴重群體性事件、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升整體應(yīng)急能力：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，強化流程管理；

定期檢查應(yīng)急組織體系運行情況，確保信息暢通、指令暢通、反應(yīng)迅速；

加強應(yīng)急值守制度管理，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，能夠及時應(yīng)對各類突發(fā)情況。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對車站各類事故應(yīng)急預(yù)案（包括但不限于行車事故、火災(zāi)、治安事件、公共衛(wèi)生事件等）的評審和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性；

根據(jù)車站運營實際、設(shè)施設(shè)備更新、法律法規(guī)變化等因素，及時調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容；

建立預(yù)案演練評估機制，根據(jù)演練結(jié)果提出修訂意見，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

建立健全車站應(yīng)急隊伍（包括但不限于應(yīng)急救援隊、醫(yī)療救護組、治安維護組、后勤保障組等），明確隊伍規(guī)模、構(gòu)成和職責(zé)；

制定應(yīng)急隊伍日常管理制度，定期開展技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力；

完善應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員選拔、培訓(xùn)、考核、獎懲等機制，激發(fā)隊伍活力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分級分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能操作指導(dǎo)；

定期組織開展桌面推演和實戰(zhàn)模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同配合水平；

演練后及時進行評估總結(jié)，分析存在問題，提出改進措施，并將演練結(jié)果納入相關(guān)科室和人員的績效考核。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

按照相關(guān)規(guī)定和標準，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求；

建立應(yīng)急物資入庫登記、出庫審批、定期盤點和報廢處置的管理制度，確保賬物相符；

加強對應(yīng)急物資的日常檢查和維護保養(yǎng)，確保消防器材、醫(yī)療用品、照明設(shè)備、通訊器材、防護用品等處于良好可用狀態(tài)，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及發(fā)展趨勢，將[西安某火車站]轄區(qū)內(nèi)旅客列車事故劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響車站正常運營和社會公共安全的列車事故。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大范圍旅客滯留或線路長時間中斷的事故。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定范圍旅客滯留或線路部分中斷的事故。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成少量旅客滯留或線路短暫中斷的事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，核心動作包括：立即報告、啟動預(yù)案、成立指揮機構(gòu)、現(xiàn)場處置、信息報告與發(fā)布等。具體響應(yīng)流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[西安某火車站]辦公室報告，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并1小時內(nèi)將初步情況上報上級主管部門（如鐵路局、西安市政府等）。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場救援、秩序維護、信息發(fā)布等工作，并按照規(guī)定程序上報信息。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[西安某火車站]辦公室報告，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并1小時內(nèi)將初步情況上報上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場救援、秩序維護、信息發(fā)布等工作，并按照規(guī)定程序上報信息。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[西安某火車站]辦公室報告，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并1小時內(nèi)將初步情況上報上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展現(xiàn)場救援、秩序維護、信息發(fā)布等工作，并按照規(guī)定程序上報信息。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[西安某火車站]辦公室報告，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并1小時內(nèi)將初步情況上報上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等工作，并及時向上級主管部門報告事件進展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置與救援的核心決策與指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止事故擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通，最大限度減少次生災(zāi)害和衍生事故發(fā)生。

掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

及時報告：根據(jù)上級要求和事件發(fā)展情況，及時、準確、完整地報告事故信息，包括事件基本情況、處置進展、資源需求等。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護車站聲譽和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全：建立健全覆蓋車站轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域及連接外部救援力量和上級主管部門的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機制。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、響應(yīng)程序、信息標準和工作要求，確保信息處理的規(guī)范化、標準化和高效化。

2.傳輸渠道完善：構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳輸方式的立體化信息網(wǎng)絡(luò)，確保在極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃院瓦B續(xù)性。定期檢查和維護各類通信設(shè)施設(shè)備，保障應(yīng)急通信暢通無阻。

3.設(shè)備完好暢通：建立應(yīng)急通信設(shè)備備品備件庫，確保關(guān)鍵時刻能夠快速替換損壞設(shè)備。制定通信保障方案，明確通信保障隊伍職責(zé)，落實設(shè)備日常檢查、維護保養(yǎng)制度，確保所有通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置通信需求。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置與救援所需經(jīng)費納入[西安某火車站]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。嚴格執(zhí)行應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效，優(yōu)先保障應(yīng)急救援、傷員救治、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)費需求。

2.應(yīng)急物資儲備：建立并完善應(yīng)急物資儲備體系，制定《[西安某火車站]應(yīng)急物資儲備目錄》，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和管理要求。定期組織應(yīng)急物資的清點、維護和補充，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

3.物資管理與供應(yīng)：制定詳細的應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。實行專人專賬管理，落實物資出入庫登記制度，確保物資管理責(zé)任明確、流程規(guī)范。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，確保救援現(xiàn)場所需物資能夠及時、有序、高效地供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建一支由車站管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干和職工志愿者組成的應(yīng)急保障隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。根據(jù)車站實際情況，可下設(shè)醫(yī)療救護、技術(shù)保障、后勤運輸、治安維護等專項小組，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、人員精干、素質(zhì)過硬。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急保障隊伍提供必要的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和技能演練，提升隊伍的專業(yè)化水平。與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系，共同開展技術(shù)交流和人才培養(yǎng)工作。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分級分類的應(yīng)急處置知識與技能培訓(xùn)，重點加強自救互救、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護、安全防護等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

2.應(yīng)急演練：定期組織開展桌面推演、功能演練和實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和跨部門協(xié)同配合水平。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗應(yīng)急響應(yīng)流程、信息傳遞、資源調(diào)集、協(xié)同處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。演練后及時進行評估總結(jié)，分析存在問題，提出改進措施，并將演練結(jié)果納入相關(guān)科室和人員的績效考核。

3.交流協(xié)作：加強與周邊地區(qū)其他火車站、鐵路部門、公安、醫(yī)療、消防等應(yīng)急機構(gòu)的交流協(xié)作，建立信息共享、資源互補、協(xié)同應(yīng)對的應(yīng)急聯(lián)動機制。鼓勵與外部專業(yè)機構(gòu)開展應(yīng)急合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升整體應(yīng)急能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[西安某火車站]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置與救援工作具備充足的基礎(chǔ)支撐和有力保障。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后全過程的管理制度體系，包括安全檢查、隱患排查、風(fēng)險評估、應(yīng)急演練、信息報告、物資管理、后期處置等制度，明確各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、操作規(guī)程和考核標準，確保應(yīng)急處置與救援工作有章可循、規(guī)范運行。

適用于[企業(yè)內(nèi)]。

2.組織保障：完善應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，強化各部門、各崗位的協(xié)同配合，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

適用于[企業(yè)內(nèi)]。

3.物資保障：建立應(yīng)急物資儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、儲存地點、保管要求及更新機制，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時調(diào)配。定期檢查、維護應(yīng)急物資，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資供應(yīng)的及時性和有效性