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文檔簡介

一、裝修違章的常見類型及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)裝修違章是指業(yè)主或裝修單位在住宅室內(nèi)裝飾裝修過程中,違反法律、法規(guī)、規(guī)章或管理規(guī)約,損害房屋結(jié)構(gòu)安全、公共利益或他人合法權(quán)益的行為。常見類型包括:1.結(jié)構(gòu)破壞類:拆改承重墻、剪力墻、梁、柱等承重構(gòu)件;在樓板上砌筑墻體(增加樓面荷載);破壞房屋基礎(chǔ)或地基。2.空間改變類:未經(jīng)規(guī)劃許可改變房屋用途(如住宅改商鋪、群租房隔斷);違規(guī)擴(kuò)建、搭建(如陽臺(tái)封閉改為房間、屋頂加建)。3.公共利益損害類:破壞房屋外立面(如擅自拆改窗戶、墻面貼磚);堵塞消防通道或破壞消防設(shè)施;擅自改動(dòng)上下水、供電、燃?xì)夤艿溃ㄓ绊懻麠潣鞘褂茫?。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):以房屋原設(shè)計(jì)文件(如《住宅使用說明書》《房屋平面圖》)、規(guī)劃許可證及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。例如,承重墻的認(rèn)定需參考房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙,通常墻體厚度≥240mm且標(biāo)注為“承重”的墻體均屬于禁止拆改范圍。二、裝修違章整改的法定流程裝修違章整改需遵循“發(fā)現(xiàn)-告知-整改-驗(yàn)收”的閉環(huán)流程,核心邏輯是先要求自行整改,逾期不改正再啟動(dòng)強(qiáng)制程序。以下是具體步驟:(一)發(fā)現(xiàn)與初步核查1.發(fā)現(xiàn)主體:物業(yè)企業(yè):依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》,物業(yè)對(duì)小區(qū)裝修活動(dòng)有監(jiān)督義務(wù),通過日常巡查、業(yè)主舉報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)違章。行政部門:城管執(zhí)法局(或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)通過投訴舉報(bào)、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)違章;規(guī)劃部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)規(guī)劃許可的改擴(kuò)建行為。利害關(guān)系人:鄰居、業(yè)主委員會(huì)因違章行為損害其合法權(quán)益(如房屋開裂、采光受阻),可向物業(yè)或行政部門舉報(bào)。2.初步核查:發(fā)現(xiàn)疑似違章后,物業(yè)或行政部門需現(xiàn)場(chǎng)核查,收集證據(jù)(如照片、視頻、裝修方案、設(shè)計(jì)圖紙),確認(rèn)是否屬于違章及違章程度。例如,物業(yè)可要求裝修單位提供施工圖紙,對(duì)比原設(shè)計(jì)文件判斷是否拆改承重結(jié)構(gòu)。(二)書面整改通知的送達(dá)法定要求:無論物業(yè)還是行政部門,均需向違章責(zé)任人(業(yè)主或裝修單位)送達(dá)書面整改通知(需加蓋公章),內(nèi)容應(yīng)包括:違章事實(shí)(如“2023年X月X日,你戶在裝修過程中拆改了客廳北側(cè)承重墻,墻體厚度240mm,屬于承重構(gòu)件”);法律依據(jù)(如《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五條第(一)項(xiàng));整改要求(如“恢復(fù)承重墻原有結(jié)構(gòu),使用同強(qiáng)度混凝土修補(bǔ)”);整改期限(通常為3-15日,具體由地方規(guī)定);逾期后果(如“逾期不整改的,將依法啟動(dòng)強(qiáng)制整改程序,并追究法律責(zé)任”)。送達(dá)方式:優(yōu)先采用直接送達(dá)(當(dāng)面交給責(zé)任人);無法直接送達(dá)的,可郵寄送達(dá)(EMS,備注“裝修違章整改通知”)或在小區(qū)公告欄張貼(需拍照留存)。(三)自行整改與異議處理1.自行整改:責(zé)任人收到通知后,應(yīng)在期限內(nèi)完成整改,并向發(fā)出通知的單位提交整改報(bào)告(附照片、視頻或第三方檢測(cè)報(bào)告)。例如,恢復(fù)承重墻后,可委托有資質(zhì)的建筑檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具《結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告》,證明整改符合要求。2.異議處理:若責(zé)任人對(duì)整改通知有異議,需在整改期限內(nèi)提出書面異議,并提供證據(jù)(如設(shè)計(jì)圖紙、檢測(cè)報(bào)告)。例如,責(zé)任人認(rèn)為拆改的墻體不屬于承重墻,可提交原房屋設(shè)計(jì)單位出具的《墻體性質(zhì)說明》。物業(yè)收到異議后,需在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí),若異議成立,撤銷整改通知;若不成立,書面告知理由并維持原通知。行政部門收到異議后,需在10個(gè)工作日內(nèi)組織核查(可邀請(qǐng)專家或第三方機(jī)構(gòu)參與),作出《異議處理決定書》。(四)強(qiáng)制整改的實(shí)施若責(zé)任人逾期未自行整改且未提出有效異議,行政部門(如城管執(zhí)法局)可依法啟動(dòng)強(qiáng)制整改程序:1.催告:發(fā)出《強(qiáng)制整改催告書》,再次告知整改要求及期限(通常為3日)。2.強(qiáng)制整改決定:催告期滿仍未整改的,作出《強(qiáng)制整改決定書》,明確強(qiáng)制整改的時(shí)間、方式、實(shí)施主體(如委托有資質(zhì)的施工單位)及費(fèi)用承擔(dān)(由責(zé)任人承擔(dān))。3.實(shí)施強(qiáng)制整改:行政部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工單位實(shí)施整改,全程錄像留存證據(jù)。整改費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),若責(zé)任人拒絕支付,行政部門可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。注意:物業(yè)企業(yè)無強(qiáng)制整改權(quán),只能向行政部門報(bào)告,由行政部門實(shí)施強(qiáng)制。(五)整改結(jié)果的驗(yàn)收與閉環(huán)1.驗(yàn)收主體:由發(fā)出整改通知的單位(物業(yè)或行政部門)組織驗(yàn)收,必要時(shí)邀請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與。2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn):符合原設(shè)計(jì)要求、國家規(guī)范(如《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB____)及整改通知中的要求。3.閉環(huán)處理:驗(yàn)收合格的,出具《整改驗(yàn)收合格證明》;驗(yàn)收不合格的,責(zé)令繼續(xù)整改,直至合格。三、裝修違章整改的核心法律依據(jù)裝修違章整改的法律依據(jù)分為上位法(民法典、建筑法)、專門法規(guī)(住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法)及地方配套規(guī)定三個(gè)層級(jí),以下是重點(diǎn)條款:(一)上位法依據(jù)1.《中華人民共和國民法典》第二百七十二條:業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,但不得危及建筑物的安全,不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。第二百八十七條:業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施,業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合。第一千一百六十五條:行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。(用于追究違章行為對(duì)鄰居造成的損害賠償責(zé)任)2.《中華人民共和國建筑法》第四十九條:涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。第七十條:違反本法規(guī)定,涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的,責(zé)令改正,處以罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(二)專門法規(guī)依據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部令第110號(hào))(2011年修訂)第五條:禁止下列行為:(一)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu);(二)將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間;(三)擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸,拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體;(四)損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施,降低節(jié)能效果;(五)其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。第十七條:裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守施工安全操作規(guī)范,按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施,不得擅自動(dòng)用明火和進(jìn)行焊接作業(yè),保證作業(yè)人員和周圍住房及財(cái)產(chǎn)的安全。第三十四條:裝修人違反本辦法規(guī)定,由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正,并處500元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1000元以上1萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十條:裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的,由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。(三)地方配套規(guī)定各地結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施細(xì)則,例如:《北京市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》:明確“拆改承重結(jié)構(gòu)需提交原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案”,并規(guī)定“物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在裝修開工前與裝修人簽訂《裝修管理服務(wù)協(xié)議》,明確禁止行為和注意事項(xiàng)”?!渡虾J凶≌飿I(yè)管理規(guī)定》:要求“裝修人應(yīng)當(dāng)在裝修前向物業(yè)企業(yè)辦理登記手續(xù),提交裝修方案、施工單位資質(zhì)證明等材料”,并規(guī)定“城管執(zhí)法部門對(duì)裝修違章行為可以責(zé)令停止施工、恢復(fù)原狀,并處以罰款”。四、業(yè)主/裝修單位的應(yīng)對(duì)指南(一)如何避免裝修違章?1.查文件:裝修前向物業(yè)索要《住宅使用說明書》《房屋平面圖》,明確房屋承重結(jié)構(gòu)、禁止拆改部位。2.問物業(yè):將裝修方案提交物業(yè)備案,咨詢“哪些部位可以改?哪些不能改?”(如陽臺(tái)是否可以封閉、墻面是否可以打洞)。3.找正規(guī)公司:選擇有資質(zhì)的裝修公司,要求其出具符合規(guī)范的設(shè)計(jì)方案(涉及結(jié)構(gòu)變動(dòng)的,需由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位審核)。4.留證據(jù):保留裝修合同、設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄等材料,萬一發(fā)生糾紛可證明自己無過錯(cuò)。(二)收到整改通知后該怎么做?1.核對(duì)通知內(nèi)容:檢查通知是否有公章、是否明確違章事實(shí)、法律依據(jù)、整改要求及期限(若內(nèi)容不全,可要求補(bǔ)正)。2.評(píng)估違章是否成立:若認(rèn)為自己沒有違章,可收集證據(jù)(如設(shè)計(jì)圖紙、檢測(cè)報(bào)告),在期限內(nèi)提出書面異議。3.積極整改:若違章成立,應(yīng)在期限內(nèi)完成整改,并提交整改報(bào)告(附照片、視頻或檢測(cè)報(bào)告),避免逾期產(chǎn)生強(qiáng)制整改費(fèi)用。(三)對(duì)整改決定不服的維權(quán)路徑1.行政復(fù)議:對(duì)行政部門作出的整改決定、強(qiáng)制整改決定不服的,可在收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi),向該部門的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議(如對(duì)區(qū)城管執(zhí)法局的決定不服,可向市城管執(zhí)法局申請(qǐng)復(fù)議)。2.行政訴訟:對(duì)行政復(fù)議決定不服或直接對(duì)整改決定不服的,可在收到?jīng)Q定之日起6個(gè)月內(nèi),向人民法院提起行政訴訟(如區(qū)人民法院)。3.民事維權(quán):若整改決定損害了自己的合法權(quán)益(如物業(yè)濫用職權(quán)),可向人民法院提起民事訴

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