2025年公共管理學(xué)練習(xí)題含答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.公共管理的核心主體是（）A.政府B.非政府組織C.企業(yè)D.公民答案：A解析：政府是公共管理的核心主體。政府擁有廣泛的公共權(quán)力，掌握著大量的公共資源，在社會公共事務(wù)管理中具有主導(dǎo)地位。非政府組織是公共管理的重要參與者，但不是核心主體；企業(yè)主要以追求經(jīng)濟利益為目標(biāo)，并非公共管理的核心；公民是公共管理的對象和參與力量，但不是核心主體。2.提出“管理就是決策”觀點的學(xué)者是（）A.西蒙B.法約爾C.泰勒D.巴納德答案：A解析：赫伯特·西蒙提出了“管理就是決策”的觀點。他認(rèn)為決策貫穿于管理的全過程，管理的核心就是決策。法約爾提出了一般管理理論，包括管理的五項職能等；泰勒是科學(xué)管理之父，主要貢獻是科學(xué)管理原理；巴納德提出了社會系統(tǒng)理論。3.下列不屬于公共政策評估標(biāo)準(zhǔn)的是（）A.生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)B.效益標(biāo)準(zhǔn)C.效率標(biāo)準(zhǔn)D.自愿標(biāo)準(zhǔn)答案：D解析：公共政策評估標(biāo)準(zhǔn)通常包括生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，即政策是否促進了生產(chǎn)力的發(fā)展；效益標(biāo)準(zhǔn)，衡量政策達到預(yù)期目標(biāo)的程度；效率標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注政策投入與產(chǎn)出的關(guān)系。而自愿標(biāo)準(zhǔn)不屬于公共政策評估的常見標(biāo)準(zhǔn)。4.公共組織變革的主要動力是（）A.環(huán)境B.技術(shù)C.目標(biāo)與價值觀D.職能答案：A解析：公共組織所處的環(huán)境是其變革的主要動力。環(huán)境的變化，如政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面的變化，會對公共組織提出新的要求和挑戰(zhàn)，促使公共組織進行變革以適應(yīng)環(huán)境。技術(shù)、目標(biāo)與價值觀、職能等也是影響公共組織變革的因素，但環(huán)境是最主要的動力。5.人力資源管理的核心內(nèi)容是（）A.人員招聘B.績效考核C.薪酬管理D.人員培訓(xùn)答案：B解析：績效考核是人力資源管理的核心內(nèi)容。通過績效考核，可以對員工的工作表現(xiàn)進行客觀評價，為薪酬調(diào)整、晉升、培訓(xùn)等提供依據(jù)。人員招聘是人力資源管理的入口環(huán)節(jié)；薪酬管理是激勵員工的重要手段；人員培訓(xùn)是提升員工能力的方式，但績效考核在整個人力資源管理體系中起著核心作用。6.公共預(yù)算的首要功能是（）A.計劃B.控制C.管理D.監(jiān)督答案：A解析：公共預(yù)算的首要功能是計劃。公共預(yù)算通過對未來一段時間內(nèi)的收支進行規(guī)劃和安排，明確了政府的活動方向和重點，為政府的各項工作提供了藍圖?？刂?、管理和監(jiān)督也是公共預(yù)算的重要功能，但計劃是其首要功能。7.下列屬于公共物品的是（）A.衣服B.汽車C.國防D.化妝品答案：C解析：公共物品具有非排他性和非競爭性的特點。國防是典型的公共物品，一個人享受國防安全不會排除其他人享受，而且增加一個人享受國防安全的邊際成本為零。衣服、汽車和化妝品都具有排他性和競爭性，屬于私人物品。8.新公共管理運動興起的時間是（）A.20世紀(jì)60年代B.20世紀(jì)70年代C.20世紀(jì)80年代D.20世紀(jì)90年代答案：C解析：新公共管理運動興起于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時，西方國家面臨著財政危機、政府管理效率低下等問題，新公共管理主張借鑒私營部門的管理方法和技術(shù)，提高政府的管理效率和服務(wù)質(zhì)量。9.公共管理倫理的核心內(nèi)容是（）A.公共責(zé)任B.公共利益C.公共服務(wù)D.公共權(quán)力答案：B解析：公共管理倫理的核心內(nèi)容是公共利益。公共管理的目的是維護和增進公共利益，公共管理者的行為和決策都應(yīng)該以公共利益為出發(fā)點和落腳點。公共責(zé)任、公共服務(wù)和公共權(quán)力都是圍繞公共利益展開的。10.下列不屬于公共部門戰(zhàn)略管理特點的是（）A.以長期目標(biāo)為導(dǎo)向B.關(guān)注外部環(huán)境C.以短期利益為核心D.重視戰(zhàn)略的實施和評估答案：C解析：公共部門戰(zhàn)略管理以長期目標(biāo)為導(dǎo)向，關(guān)注外部環(huán)境的變化，重視戰(zhàn)略的實施和評估。它強調(diào)從長遠的角度規(guī)劃公共部門的發(fā)展，而不是以短期利益為核心。二、多項選擇題（每題3分，共15分）1.公共管理的研究方法包括（）A.案例分析法B.實驗法C.系統(tǒng)分析法D.比較分析法E.歷史研究法答案：ABCDE解析：公共管理的研究方法是多樣的。案例分析法通過對具體案例的研究來總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律；實驗法可以在控制條件下驗證假設(shè)；系統(tǒng)分析法將公共管理視為一個系統(tǒng)進行研究；比較分析法通過比較不同國家、地區(qū)或組織的公共管理實踐來發(fā)現(xiàn)異同；歷史研究法通過研究公共管理的發(fā)展歷程來汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。2.公共政策的功能主要有（）A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.管制功能E.象征功能答案：ABCDE解析：公共政策具有多種功能。導(dǎo)向功能引導(dǎo)社會行為和資源配置的方向；調(diào)控功能調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動和利益關(guān)系；分配功能對社會資源和利益進行分配；管制功能對社會行為進行規(guī)范和約束；象征功能體現(xiàn)政府的價值觀和立場。3.公共組織的類型包括（）A.政府組織B.政黨組織C.事業(yè)單位D.社會團體E.民辦非企業(yè)單位答案：ABCDE解析：公共組織包括政府組織，是公共管理的核心主體；政黨組織在政治生活中發(fā)揮著重要作用；事業(yè)單位承擔(dān)著公共服務(wù)職能；社會團體是公民自愿組成的非營利組織；民辦非企業(yè)單位也是提供公共服務(wù)的重要力量。4.人力資源管理的基本原則包括（）A.人盡其才原則B.公平競爭原則C.激勵原則D.動態(tài)適應(yīng)原則E.德才兼?zhèn)湓瓌t答案：ABCDE解析：人盡其才原則強調(diào)充分發(fā)揮員工的能力；公平競爭原則保證員工在公平的環(huán)境中競爭；激勵原則激發(fā)員工的工作積極性；動態(tài)適應(yīng)原則使人力資源管理適應(yīng)組織和環(huán)境的變化；德才兼?zhèn)湓瓌t要求選拔和任用德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?.公共預(yù)算的編制方法有（）A.零基預(yù)算B.績效預(yù)算C.增量預(yù)算D.規(guī)劃-計劃-預(yù)算系統(tǒng)E.復(fù)式預(yù)算答案：ABCDE解析：零基預(yù)算不考慮以往的預(yù)算情況，重新評估所有項目；績效預(yù)算以績效為導(dǎo)向編制預(yù)算；增量預(yù)算在以往預(yù)算基礎(chǔ)上進行調(diào)整；規(guī)劃-計劃-預(yù)算系統(tǒng)將規(guī)劃、計劃和預(yù)算結(jié)合起來；復(fù)式預(yù)算將預(yù)算分為經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算等不同部分。三、名詞解釋（每題5分，共20分）1.公共管理公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福利與公共利益。它強調(diào)多元主體的參與，注重公共服務(wù)的提供和公共問題的解決。2.公共政策執(zhí)行公共政策執(zhí)行是指政策執(zhí)行者通過建立組織機構(gòu)，運用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實驗、實施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際效果，從而實現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動過程。它是政策過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到政策目標(biāo)能否實現(xiàn)。3.公共組織績效管理公共組織績效管理是指公共組織通過設(shè)定績效目標(biāo)，運用績效評估等手段，對組織及其成員的工作績效進行衡量、評估和改進的過程。其目的是提高公共組織的效率、效能和服務(wù)質(zhì)量，促進公共組織更好地實現(xiàn)公共目標(biāo)。4.電子政務(wù)電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。四、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述公共管理與私人管理的區(qū)別。公共管理與私人管理存在多方面的區(qū)別：（1）管理目標(biāo)不同。公共管理的目標(biāo)是維護和增進公共利益，追求社會公平與公正；私人管理的目標(biāo)是追求利潤最大化，實現(xiàn)企業(yè)所有者的利益。（2）管理主體不同。公共管理的主體是政府等公共部門以及非政府組織等多元主體；私人管理的主體是企業(yè)等私人組織。（3）管理依據(jù)不同。公共管理主要依據(jù)法律法規(guī)、政策等公共規(guī)則；私人管理主要依據(jù)市場規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。（4）管理對象不同。公共管理的對象是社會公共事務(wù)，涉及面廣；私人管理的對象主要是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（5）管理手段不同。公共管理可以運用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段，具有較強的強制性；私人管理主要運用經(jīng)濟手段和企業(yè)內(nèi)部的管理手段。（6）管理績效評估標(biāo)準(zhǔn)不同。公共管理的績效評估注重社會效益和公共服務(wù)質(zhì)量；私人管理的績效評估主要以經(jīng)濟效益為標(biāo)準(zhǔn)。2.簡述公共政策評估的作用。公共政策評估具有以下重要作用：（1）檢驗政策效果。通過評估可以了解政策是否達到了預(yù)期目標(biāo)，以及達到目標(biāo)的程度，為判斷政策的有效性提供依據(jù)。（2）決定政策去向。根據(jù)評估結(jié)果，可以決定政策是繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整、終結(jié)還是制定新的政策，使政策更加科學(xué)合理。（3）合理配置資源。評估可以發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中資源配置的問題，從而優(yōu)化資源配置，提高資源的利用效率。（4）促進政策改進。評估可以揭示政策存在的問題和不足，為政策的改進提供方向和建議，提高政策質(zhì)量。（5）增強公共政策的透明度和公信力。公開、公正的政策評估可以讓公眾了解政策的執(zhí)行情況和效果，增強公眾對政策的信任和支持。3.簡述公共部門人力資源管理的主要內(nèi)容。公共部門人力資源管理的主要內(nèi)容包括：（1）人力資源規(guī)劃。根據(jù)公共部門的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測人力資源的需求和供給，制定相應(yīng)的規(guī)劃，確保公共部門擁有合適數(shù)量和質(zhì)量的人員。（2）人員招聘與選拔。通過公開招聘、考試、面試等方式，選拔符合公共部門崗位要求的人員，為公共部門注入新鮮血液。（3）人員培訓(xùn)與開發(fā)。為提高公共部門人員的素質(zhì)和能力，開展各種形式的培訓(xùn)和開發(fā)活動，包括在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等。（4）績效考核。建立科學(xué)合理的績效考核體系，對公共部門人員的工作績效進行評估，為薪酬調(diào)整、晉升、獎勵等提供依據(jù)。（5）薪酬管理。制定合理的薪酬制度，包括基本工資、績效工資、福利等，激勵公共部門人員的工作積極性。（6）人員流動與調(diào)配。根據(jù)工作需要和人員的特點，進行人員的流動和調(diào)配，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率。（7）勞動關(guān)系管理。處理公共部門與員工之間的勞動關(guān)系，維護員工的合法權(quán)益，營造和諧的工作氛圍。五、論述題（每題15分，共15分）論述新公共管理對我國公共管理改革的啟示。新公共管理是20世紀(jì)80年代以來在西方國家興起的一場公共管理改革運動，它對我國公共管理改革具有多方面的啟示：（一）引入市場機制，提高公共服務(wù)效率新公共管理主張借鑒私營部門的管理方法和技術(shù)，引入市場競爭機制。我國公共管理改革可以在一些公共服務(wù)領(lǐng)域，如公用事業(yè)、公共交通等，通過特許經(jīng)營、合同外包等方式，讓私營部門參與公共服務(wù)的提供，打破政府壟斷，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。例如，在城市污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域，采用BOT（建設(shè)-運營-移交）模式，吸引社會資本參與，提高了這些領(lǐng)域的運營效率和服務(wù)水平。（二）強調(diào)顧客導(dǎo)向，提升公共服務(wù)質(zhì)量新公共管理強調(diào)以顧客為導(dǎo)向，把公民視為公共服務(wù)的顧客。我國公共管理改革應(yīng)樹立以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注公民的需求和滿意度。政府部門應(yīng)加強與公民的溝通和互動，了解公民的需求，及時回應(yīng)公民的訴求。例如，建立政府熱線、政務(wù)微博、微信公眾號等平臺，方便公民反映問題和提出建議，提高政府的服務(wù)質(zhì)量和公信力。（三）推行績效管理，提高公共部門效能新公共管理注重績效評估和管理，通過設(shè)定明確的績效目標(biāo)，對公共部門的工作績效進行評估和考核。我國公共管理改革應(yīng)建立科學(xué)合理的績效評估體系，將績效與預(yù)算分配、人員晉升等掛鉤。例如，對政府部門的工作進行量化考核，評估其在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護等方面的績效，促使公共部門提高工作效能。（四）優(yōu)化政府職能，實現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)變新公共管理主張政府應(yīng)從“劃槳”轉(zhuǎn)向“掌舵”，即政府應(yīng)減少直接干預(yù)，更多地承擔(dān)政策制定、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等職能。我國公共管理改革應(yīng)進一步優(yōu)化政府職能，明確政府與市場、社會的邊界。政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，同時將一些社會可以自我管理的事務(wù)交給社會組織承擔(dān)。例如，在行業(yè)協(xié)會、商會等領(lǐng)域，政府應(yīng)給予更多的自主權(quán)，讓其在行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范等方面發(fā)揮更大的作用。（五）加強人力資源管理，提高公共管理人員素質(zhì)新公共管理重視人力資源管理，強調(diào)培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)的管理人才。我國公共管理改革應(yīng)加強公共部門人力資源管理，提高公共管理人員的素質(zhì)和能力。通過培訓(xùn)、教育等方式，提高公共管理人員的專業(yè)知識和管理技能。同時，建立合理的人才選拔和激勵機制，吸引優(yōu)秀人才進入公共部門。例如，推行公務(wù)員分類管理，為不同類型的公務(wù)員提供不同的職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)他們的工作積極性。（六）推進電子政務(wù)建設(shè)，提高公共管理信息化水平新公共管理借助信息技術(shù)提升公共管理的效率和透明度。我國應(yīng)加快電子政務(wù)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)政府管理和服務(wù)的數(shù)字化、智能化。例如，建立一站式政務(wù)服務(wù)平臺，讓公民和企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理各種政務(wù)事項，提高辦事效率，降低辦事成本。同時，加強政府信息公開，提高公共管理的透明度。新公共管理為我國公共管理改革提供了許多有益的思路和方法，但在借鑒過程中，我們應(yīng)結(jié)合我國的國情和實際情況，有選擇地吸收和應(yīng)用，推動我國公共管理改革不斷深入。六、案例分析題（每題20分，共20分）案例：某市政府為了改善城市交通擁堵問題，決定建設(shè)一條城市快速軌道交通線路。在項目規(guī)劃階段，政府組織了相關(guān)專家進行論證，并通過聽證會等形式廣泛征求了市民的意見。在項目建設(shè)過程中，政府嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行管理，確保了工程質(zhì)量。然而，在項目建成通車后，卻發(fā)現(xiàn)該線路的客流量遠低于預(yù)期，導(dǎo)致運營成本高、虧損嚴(yán)重。請根據(jù)上述案例，分析該項目存在的問題及解決對策。（一）存在的問題1.需求預(yù)測不準(zhǔn)確在項目規(guī)劃階段，雖然組織了專家論證和征求市民意見，但對城市交通需求的預(yù)測可能存在偏差。沒有充分考慮到城市人口分布、出行習(xí)慣、其他交通方式的競爭等因素，導(dǎo)致建成后客流量遠低于預(yù)期。2.決策過程不夠科學(xué)全面盡管進行了專家論證和聽證會，但可能在決策過程中過于注重技術(shù)層面和短期效果，而對項目的長期經(jīng)濟效益和社會效益考慮不足。沒有充分評估項目的可行