2025年環(huán)境生態(tài)保護法考試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據2024年修訂的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，下列關于城市軌道交通噪聲污染防治的表述，正確的是（）。A.新建地鐵線路需在運營前30日內向沿線居民公示噪聲監(jiān)測方案B.已建成線路若噪聲超標，運營單位應在6個月內完成降噪改造C.居民對監(jiān)測結果有異議的，可直接向省級生態(tài)環(huán)境主管部門申請復核D.夜間（22:00-6:00）地鐵試運行噪聲限值為60分貝答案：A解析：修訂后的《環(huán)境噪聲污染防治法》第35條規(guī)定，新建城市軌道交通項目運營前30日需向沿線社區(qū)公示噪聲監(jiān)測方案及擬采取的防治措施；B項錯誤，改造期限應為12個月；C項需先向縣級生態(tài)環(huán)境部門申請復核；D項夜間限值為55分貝。2.某企業(yè)因違規(guī)排放含持久性有機污染物（POPs）的廢水，被生態(tài)環(huán)境部門處以罰款。根據《中華人民共和國長江保護法》及相關司法解釋，下列哪項不屬于該企業(yè)應承擔的“環(huán)境修復責任”范圍？（）A.對受污染的河道底泥進行安全處置B.賠償因污染導致的漁業(yè)資源直接經濟損失C.支付生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定費用D.對周邊土壤中POPs的長期遷移風險進行跟蹤監(jiān)測答案：B解析：環(huán)境修復責任包括直接修復行為（如底泥處置）、修復期間的監(jiān)測費用（如長期跟蹤）及鑒定評估費用；而漁業(yè)資源直接經濟損失屬于“財產損害賠償”，由《民法典》侵權責任編調整，不屬于環(huán)境修復責任范疇（《長江保護法》第85條）。3.依據《生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）》，下列活動中，屬于“允許有限人為活動”的是（）。A.省級重點水利工程建設B.以科研為目的的野生植物采集（不破壞生境）C.歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)修復D.旅游景區(qū)內觀景臺的擴建答案：B解析：辦法第12條規(guī)定，允許有限人為活動包括：（1）不破壞生態(tài)功能的科研觀測；（2）符合管控要求的考古調查；（3）經批準的極小種群保護等特殊活動。A項屬禁止類（重大基礎設施需國務院批準）；C項屬必要生態(tài)修復活動，單獨分類；D項旅游設施擴建明確禁止。4.某縣生態(tài)環(huán)境局擬對一家年排放量2萬噸的鋼鐵企業(yè)開展碳排放核查。根據《碳排放權交易管理暫行條例》，下列核查程序中不符合規(guī)定的是（）。A.提前10個工作日書面通知企業(yè)核查時間B.核查組由2名注冊碳排放核查員和1名行業(yè)專家組成C.企業(yè)拒絕提供能耗臺賬，核查組依據衛(wèi)星遙感數據估算排放量D.核查報告經生態(tài)環(huán)境部指定的技術機構復核后向社會公開答案：C解析：條例第21條規(guī)定，企業(yè)無正當理由拒絕提供數據的，核查機構應作出“無法確認”結論，不得直接估算；A項符合提前10日通知要求；B項人員構成符合“至少2名核查員+相關專家”規(guī)定；D項復核及公開程序正確。5.甲市A公司與乙市B公司簽訂協議，由A公司向B公司支付費用，用于B公司所在區(qū)域的濕地保護，以抵消A公司新建項目占用林地的生態(tài)影響。根據《生態(tài)保護補償條例》，此類補償屬于（）。A.縱向補償B.橫向補償C.市場補償D.生態(tài)產品價值實現答案：B解析：條例第3條明確，橫向補償指不同行政區(qū)域間通過協商或協議開展的補償；縱向補償為上下級政府間轉移支付；市場補償涉及碳匯、用水權等交易；生態(tài)產品價值實現側重將生態(tài)效益轉化為經濟收益（如生態(tài)旅游）。二、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述《中華人民共和國黃河保護法》中“四水四定”原則的具體內容及其法律保障措施。答案：“四水四定”原則指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，核心是根據水資源承載能力規(guī)劃發(fā)展。法律保障措施包括：（1）總量控制：第25條規(guī)定國務院水行政主管部門制定黃河流域水資源利用總量控制指標，省級政府分解到市縣。（2）用水定額：第26條要求行業(yè)主管部門制定高耗水產業(yè)用水定額，實行超定額累進加價。（3）責任考核：第91條將水資源節(jié)約集約利用納入政府目標責任考核，未達標的暫停審批新增取水項目。（4）生態(tài)流量保障：第28條明確重要斷面生態(tài)流量指標，未達標的需采取調度、限制取水等措施。2.結合《生物多樣性保護法》（2023年施行），說明“生態(tài)廊道建設”的法律要求及實踐意義。答案：法律要求：（1）規(guī)劃銜接：第17條規(guī)定生態(tài)廊道需納入國土空間規(guī)劃，與自然保護地體系、城市綠地系統(tǒng)相銜接。（2）科學評估：建設前需開展生物多樣性影響評價，重點保護遷徙物種、旗艦物種的棲息地連通性（第23條）。（3）禁止破壞：第32條禁止在生態(tài)廊道內實施采礦、大規(guī)模硬化等阻斷連通性的行為，已破壞的需限期修復。實踐意義：（1）提升生態(tài)系統(tǒng)韌性：通過連接碎片化棲息地，促進基因交流，降低物種滅絕風險。（2）優(yōu)化空間格局：引導人類活動避讓關鍵生態(tài)區(qū)域，實現保護與發(fā)展協調。（3）支撐生態(tài)產品供給：廊道內的森林、濕地可提供碳匯、水土保持等服務，助力“雙碳”目標。3.簡述環(huán)境公益訴訟中“預防性公益訴訟”的適用條件及舉證責任分配規(guī)則。答案：適用條件：（1）存在重大環(huán)境風險：如企業(yè)擬建設的項目可能導致區(qū)域地下水污染，經評估污染發(fā)生概率超過50%（《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第18條）。（2）尚未造成實際損害：損害處于“可能發(fā)生”階段，但不采取措施將導致難以恢復的后果。（3）行政機關未充分履職：檢察機關或社會組織需先向相關部門提出檢察建議或督促履職，行政機關未在合理期限內處理（《民事訴訟法》第58條）。舉證責任分配：（1）原告需證明：被告行為存在污染或破壞風險；風險可能導致社會公共利益損害；行政機關未有效干預。（2）被告需證明：其行為符合環(huán)境標準；已采取充分預防措施；風險可控或不存在（舉證責任倒置，《民法典》第1230條）。三、案例分析題（每題20分，共40分）案例1：2024年11月，丙市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報，某化工園區(qū)內X企業(yè)長期通過滲坑排放含重金屬鎘的廢水。調查發(fā)現：（1）X企業(yè)未依法取得排污許可證；（2）滲坑周邊土壤鎘濃度超標8倍，地下水鎘濃度超標5倍；（3）企業(yè)2022年曾因同類違法行為被處罰，2023年整改后通過驗收；（4）園區(qū)管委會未按《化工園區(qū)環(huán)境管理規(guī)定》開展日常巡查，且在2024年3月收到過匿名舉報但未處理。問題：（1）分析X企業(yè)應承擔的行政責任、民事責任及可能的刑事責任。（2）園區(qū)管委會是否需承擔法律責任？說明依據。答案：（1）行政責任：①無證排污：依據《排污許可管理條例》第33條，處20萬-100萬元罰款，責令停產整治。②違法排放污染物：《環(huán)境保護法》第63條規(guī)定，可對直接責任人員處10-15日拘留；《水污染防治法》第83條，按日連續(xù)處罰（自滲坑使用之日起計算）。③累犯情節(jié)：2022年已受處罰，本次屬“兩年內兩次以上”，依據《行政處罰法》第36條，應從重處罰。民事責任：①環(huán)境修復責任：需對受污染的土壤、地下水進行修復，費用包括清除污染、替代修復（如異地建設人工濕地）等（《民法典》第1234條）。②生態(tài)環(huán)境損害賠償：賠償范圍包括修復期間服務功能損失（如地下水飲用功能喪失的替代成本）、鑒定評估費用（《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》）。刑事責任：根據《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”，排放重金屬鎘屬“嚴重污染環(huán)境”情形（《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條），且屬“兩年內曾因污染環(huán)境受過兩次以上行政處罰又實施”的加重情節(jié)，可處3-7年有期徒刑并處罰金。（2）園區(qū)管委會需承擔責任：依據《化工園區(qū)環(huán)境管理規(guī)定》第17條，管委會負有“日常環(huán)境巡查、舉報處理、風險預警”職責。本案中，管委會未處理匿名舉報，未履行巡查義務，導致污染持續(xù)擴大。根據《地方各級人民政府組織法》第61條，可對直接負責的主管人員和其他責任人員給予政務處分（如警告、記過）；若因失職導致重大環(huán)境事件，可能構成《刑法》第397條“玩忽職守罪”。案例2：丁省擬出臺《省級生態(tài)產品價值實現試點方案》，計劃在A市（森林覆蓋率82%）開展“林業(yè)碳匯+生態(tài)旅游”試點，在B市（湖泊面積占比35%）開展“藍碳交易+水產養(yǎng)殖碳匯”試點。問題：（1）結合《生態(tài)產品價值實現機制試點方案》（國辦發(fā)〔2021〕24號），說明試點需重點突破的制度障礙。（2）分析A、B兩市試點應關注的差異化法律風險。答案：（1）需突破的制度障礙：①生態(tài)產品核算標準：目前缺乏統(tǒng)一的碳匯、水生態(tài)等產品價值核算技術規(guī)范，需制定地方標準（如森林碳匯計量需明確樹種、林齡的修正系數）。②交易機制不完善：碳匯交易市場存在地域分割，需建立跨區(qū)域交易平臺；藍碳（如湖泊碳匯）尚未納入全國碳市場，需推動標準對接。③利益分配機制：生態(tài)產品供給地（如A市山區(qū)）與受益地（如城市）間的補償比例、支付方式需通過立法明確，避免“保護者不獲益”。④產權界定不清：集體林地、湖泊的碳匯所有權歸屬需明確，避免村集體與企業(yè)間的權益糾紛。（2）差異化法律風險：A市（林業(yè)碳匯+生態(tài)旅游）：①碳匯計量風險：若因森林火災、病蟲害導致碳匯量減少，企業(yè)可能面臨履約違約（《碳排放權交易管理暫行條例》第28條）。②旅游開發(fā)與生態(tài)保護沖突：《自然保護區(qū)條例》第29條限制核心區(qū)旅游活動，需確保旅游設施不突破生態(tài)保護紅線。③農民權益保障：林地經營權流轉中，需防范“以碳匯名義低價圈地”，需落實《農村土地承包法》第38條“同等條件下本集體經濟組織成員優(yōu)先權”。B市（藍碳交易+水產養(yǎng)殖碳匯）：①藍碳標準風險：目前湖泊碳匯未納入國家核證自愿減排量（CCER），若未來政策調整可能導致交易無效（需在協議中約定“政策風險分擔條款”）。②養(yǎng)殖污染風險：水產養(yǎng)殖若過量投餌導致水體富營養(yǎng)化，可能違反《水污染防治法》第56條“水產養(yǎng)殖污染防治”規(guī)定，需配套生態(tài)養(yǎng)殖技術標準。③濕地保護沖突：湖泊周邊濕地屬《濕地保護法》第26條“重要濕地”，養(yǎng)殖設施建設需符合濕地用途管制要求，禁止占用泥炭沼澤等特殊濕地。四、論述題（30分）結合《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》（2023年9月施行）和“雙碳”目標，論述青藏高原生態(tài)保護與氣候變化應對的協同路徑。答案：青藏高原是“亞洲水塔”和“地球第三極”，其生態(tài)系統(tǒng)對全球氣候穩(wěn)定具有關鍵作用。《青藏高原生態(tài)保護法》將氣候變化應對納入立法宗旨（第1條），與“雙碳”目標（2030年前碳達峰、2060年前碳中和）形成協同，具體路徑包括：（一）生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯與保護協同1.凍土碳庫保護：青藏高原凍土區(qū)儲存約1200億噸有機碳，凍土退化會釋放甲烷等溫室氣體。法律第24條要求建立凍土監(jiān)測網絡，禁止在多年凍土區(qū)開展破壞凍土層的采礦、公路開挖等活動，通過保護凍土穩(wěn)定性減少碳釋放。2.草地、濕地固碳：高原草地碳儲量占全國草地的30%，濕地碳密度是森林的2-3倍。法律第19、21條規(guī)定實施黑土灘治理、退化濕地修復工程，通過人工干預（如禁牧、補播）提升草地覆蓋度，增強固碳能力。（二）清潔能源開發(fā)與生態(tài)保護協同1.光伏、風電的科學布局：法律第30條要求在太陽能、風能豐富區(qū)規(guī)劃清潔能源項目時，需避開重要棲息地（如雪豹活動區(qū)）和脆弱生態(tài)區(qū)（如高山流石灘）。通過“光伏+種草”模式（板下種植高原牧草），既開發(fā)清潔能源（減少化石能源依賴），又促進草地恢復，實現“發(fā)電-固碳-畜牧”復合效益。2.水電開發(fā)的生態(tài)流量保障：法律第28條明確雅魯藏布江等河流的生態(tài)流量指標，要求水電項目預留生態(tài)下泄流量，避免因過度開發(fā)導致河流斷流、濕地萎縮（進而降低碳匯能力）。（三）應對氣候變化的區(qū)域協作機制1.跨區(qū)域補償：法律第43條規(guī)定建立青藏高原生態(tài)保護補償基金，鼓勵受益地區(qū)（如東部省份）通過購買碳匯、水權等方式向高原地區(qū)支付補償。例如，浙江省可購買西藏那曲的草原碳匯，既幫助高原生態(tài)保護，又完成自身碳達峰目標。2.科技聯合攻關：針對高原特有的“冰川退縮-碳釋放”反饋機制（法律第35條），聯合中科院、高校建立氣候變化重點實驗室，研發(fā)凍土碳監(jiān)測技術、冰川保護材料，為全國“雙碳”戰(zhàn)略提供科學支撐。