食物中毒、傳染疾病事故應急救援預案一、總則（一）編制目的為有效應對可能發(fā)生的食物中毒、傳染疾病事故，迅速、高效、有序地開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急救援預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)和國家、地方有關應急預案編制要求，結合實際情況制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染疾病事故的應急救援工作。食物中毒事故包括因食用被生物性、化學性有毒有害物質污染的食品或食用含有毒有害物質的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾患；傳染疾病事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情等。（四）工作原則1.以人為本，快速反應：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，及時采取有效措施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康危害。對事故的響應要迅速，快速啟動應急機制，確保救援工作高效開展。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領導下，明確各部門和單位在應急救援工作中的職責和權限，實行分級負責、屬地管理，形成條塊結合、以塊為主的應急管理體制。3.科學防控，依法處置：依靠科學技術，采用先進的檢測、診斷、治療和防控手段，提高應急救援的科學性和有效性。嚴格遵守相關法律法規(guī)，依法開展應急救援工作，確保應急處置工作的合法性和規(guī)范性。4.預防為主，平戰(zhàn)結合：堅持預防為主的方針，加強食品安全監(jiān)管和傳染病防控工作，做好各項預防措施。同時，加強應急救援隊伍建設和物資儲備，提高應急處置能力，實現(xiàn)平時預防和戰(zhàn)時應急的有機結合。二、應急組織體系及職責（一）應急指揮機構成立食物中毒、傳染疾病事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳等相關部門負責人。指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)食物中毒、傳染疾病事故的應急救援工作。（二）各成員單位職責1.衛(wèi)生健康部門：負責組織醫(yī)療救治隊伍開展傷員救治工作；開展疾病監(jiān)測、報告和流行病學調(diào)查，提出防控措施建議；組織衛(wèi)生應急隊伍開展現(xiàn)場衛(wèi)生處理和疫情防控工作；負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障應急救援工作的醫(yī)療需求。2.市場監(jiān)管部門：負責對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為；對疑似導致食物中毒的食品進行封存、檢驗和溯源，控制有毒有害食品的流通；配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學調(diào)查和事故原因調(diào)查。3.公安部門：負責維護事故現(xiàn)場的治安秩序，保障應急救援工作的順利進行；對涉嫌犯罪的行為進行偵查，依法追究相關人員的刑事責任；協(xié)助衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門開展調(diào)查工作，控制犯罪嫌疑人。4.教育部門：負責學校、托幼機構等教育場所的食品安全和傳染病防控工作，指導學校開展健康教育和宣傳活動；配合衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門做好學校內(nèi)食物中毒、傳染疾病事故的應急處置工作，落實各項防控措施。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，加強對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；對疑似導致食物中毒的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測和溯源，控制有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的源頭；配合衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門開展事故調(diào)查工作。6.宣傳部門：負責組織新聞媒體及時、準確地發(fā)布事故信息，做好宣傳報道和輿論引導工作；加強對公眾的健康教育和宣傳，提高公眾的自我防護意識和能力。7.其他部門：按照各自職責，做好應急救援的相關保障工作，如交通運輸部門保障應急物資和人員的運輸，財政部門保障應急救援資金的落實等。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要建立健全食品安全和傳染病監(jiān)測體系，加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)和傳染病疫情的監(jiān)測。衛(wèi)生健康部門要加強對醫(yī)療機構的管理，建立健全傳染病報告制度，及時掌握傳染病疫情動態(tài)。2.監(jiān)測內(nèi)容：包括食品的質量安全狀況、傳染病的發(fā)病情況、流行趨勢等。重點監(jiān)測高風險食品，如肉類、乳制品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等，以及常見傳染病，如流感、手足口病、諾如病毒感染等。3.監(jiān)測方法：采用常規(guī)監(jiān)測、主動監(jiān)測、哨點監(jiān)測等多種方法，收集、分析和整理監(jiān)測數(shù)據(jù)。利用信息化手段，建立監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時共享和動態(tài)管理。（二）預警1.預警分級：根據(jù)食物中毒、傳染疾病事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別預警。2.預警發(fā)布：衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測信息和專家評估意見，及時發(fā)布預警信息。預警信息包括預警級別、預警區(qū)域、預警內(nèi)容、應采取的措施等。預警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信、微信公眾號等多種渠道向社會發(fā)布。3.預警響應：當發(fā)布預警信息后，各有關部門和單位要按照預警級別和相應的響應措施，做好應急準備工作。加強監(jiān)測和防控力度，增加應急物資儲備，做好醫(yī)療救治準備，開展宣傳教育活動，提高公眾的防范意識。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)食物中毒、傳染疾病事故的危害程度、涉及范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（二）響應程序1.報告：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食物中毒、傳染疾病事故后，應及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門或相關部門報告。衛(wèi)生健康部門接到報告后，要立即組織人員進行核實，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康部門和同級政府報告。2.啟動應急響應：指揮部根據(jù)事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，各有關部門和單位要按照職責分工，迅速開展應急救援工作。3.應急處置醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療救治隊伍趕赴事故現(xiàn)場，對傷員進行緊急救治。根據(jù)病情，將傷員轉運至就近的醫(yī)療機構進行進一步治療。同時，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障醫(yī)療救治工作的順利進行?，F(xiàn)場處置：衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門等相關部門要對事故現(xiàn)場進行封鎖和控制，保護現(xiàn)場證據(jù)。對疑似導致食物中毒的食品和物品進行封存、檢驗和溯源，對傳染疾病患者居住和活動場所進行消毒處理。流行病學調(diào)查：衛(wèi)生健康部門組織專業(yè)人員開展流行病學調(diào)查，查明事故原因、傳播途徑和影響范圍。通過調(diào)查，確定傳染源、傳播途徑和易感人群，為制定防控措施提供科學依據(jù)。防控措施：根據(jù)事故的性質和特點，采取相應的防控措施。如對食物中毒患者進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察；對傳染疾病患者進行隔離治療，對疫點、疫區(qū)進行封鎖和消毒，對易感人群進行疫苗接種等。信息發(fā)布：宣傳部門要及時、準確地發(fā)布事故信息，回應社會關切。信息發(fā)布要遵循實事求是、公開透明的原則，避免引起社會恐慌。4.應急終止：當事故得到有效控制，危害因素已消除，無新的病例出現(xiàn)，經(jīng)過專家評估，認為可以終止應急響應時，由指揮部宣布應急響應終止。五、后期處置（一）善后處理1.醫(yī)療救治費用結算：衛(wèi)生健康部門和醫(yī)保部門要做好傷員醫(yī)療救治費用的結算工作，確保傷員得到及時有效的治療。2.傷亡人員撫恤：民政部門要對因事故死亡的人員進行撫恤，對受傷人員進行救助和慰問。3.環(huán)境恢復：衛(wèi)生健康部門和環(huán)保部門要對事故現(xiàn)場進行環(huán)境評估和恢復工作，確保環(huán)境安全。（二）事故調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：由政府組織相關部門成立事故調(diào)查組，對食物中毒、傳染疾病事故的原因、經(jīng)過和損失進行全面調(diào)查。調(diào)查過程中，要查明事故責任，提出處理建議。2.評估：應急響應結束后，指揮部組織有關部門和專家對事故應急救援工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。評估內(nèi)容包括應急響應的及時性、有效性，各部門的協(xié)調(diào)配合情況，應急物資儲備和保障情況等。（三）保險理賠保險機構要及時開展保險理賠工作，對因事故造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡進行理賠，減輕受害者的經(jīng)濟負擔。六、應急保障（一）人力資源保障1.專業(yè)應急隊伍建設：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要加強專業(yè)應急隊伍建設，提高應急處置能力。定期組織應急培訓和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。2.志愿者隊伍建設：鼓勵和引導社會志愿者參與應急救援工作，建立志愿者服務機制，對志愿者進行培訓和管理，提高志愿者的服務水平。（二）物資保障1.物資儲備：政府要建立應急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治藥品、器械、防護用品、消殺用品等物資。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)實際需要，合理確定物資儲備品種和數(shù)量，確保物資儲備充足。2.物資調(diào)配：建立應急物資調(diào)配機制，當發(fā)生事故時，能夠迅速調(diào)配物資，保障應急救援工作的需要。同時，加強物資的管理和維護，確保物資的質量和安全。（三）經(jīng)費保障政府要將應急救援工作經(jīng)費納入財政預算，保障應急救援工作的順利開展。財政部門要根據(jù)事故的實際情況，及時撥付應急救援資金，確保資金使用合理、安全。（四）技術保障1.科研支持：鼓勵科研機構和高校開展食物中毒、傳染疾病防治技術的研究，提高應急處置的科技水平。2.信息化建設：加強應急管理信息化建設，建立應急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測預警信息系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，提高應急處置的效率。七、宣傳、培訓與演練（一）宣傳教育宣傳部門和衛(wèi)生健康部門要通過多種渠道，廣泛開展食品安全和傳染病防控知識的宣傳教育活動。如制作宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展網(wǎng)絡宣傳等，提高公眾的自我防護意識和能力。（二）培訓1.應急管理培訓：對各有關部門和單位的應急管理人員進行培訓，提高應急管理水平和指揮協(xié)調(diào)能力。2.專業(yè)技術培訓：對衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門的專業(yè)技術人員進行培訓，提高專業(yè)技術水平和應