草原法律法規(guī)知識問答一、《中華人民共和國草原法》知識問答1、什么是草原？答：草原是指由草本植物和灌木為主的植被覆蓋的土地，包括天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡。人工草地是指通過人工種植牧草而形成的草地，包括改進草地和退耕還草地。

2、國家為什么要制定《草原法》？

答：國家制定《草原法》的目的是為了依法治草，有效保護、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，開展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)開展。

3、農(nóng)牧民為什么要學習《草原法》？

答：農(nóng)牧民是草原保護建設(shè)的主體，草原是農(nóng)牧民賴以生存和開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)牧民學習《草原法》是十分必要的，一方面能夠增強自身法律意識，防止因不了解法律規(guī)定而做違法的事情；另一方面，當自己的合法權(quán)益受到侵犯時，能夠正確運用法律武器來維護自己的權(quán)益。

4、國家管理草原的方針是什么？

答：國家對草原實行科學規(guī)劃、全面保護、重點建設(shè)、合理利用的方針，促進草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)開展。

5、我國公民在草原保護方面有哪些權(quán)利和義務(wù)？

答：《草原法》規(guī)定，任何單位和個人都有遵守草原法律法規(guī)、保護草原的義務(wù)，同時享有對違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。6、什么部門負責草原的監(jiān)督管理工作？

答：農(nóng)業(yè)部主管全國草原監(jiān)督管理工作?？h級以上地方政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。

7、草原監(jiān)理部門的性質(zhì)和職責是什么？

答：各級草原監(jiān)理部門是專門負責草原監(jiān)督和管理的執(zhí)法機構(gòu)，是各級人民政府依法保護草原的主要力量。草原監(jiān)理機構(gòu)的職責是負責對草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反草原法律、法規(guī)行為進行查處。

8、我國草原所有權(quán)形式有哪幾種？

答：我國草原所有權(quán)有國家所有和集體所有兩種形式。

9、如何確定國有草原的使用權(quán)？

答：國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟組織等使用，由縣級以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認草原使用權(quán)。

10、如何確定集體所有草原的所有權(quán)？

答：集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認草原所有權(quán)。

11、在承包經(jīng)營期限內(nèi)，能否對已承包的草原進行調(diào)整？

答：在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對承包經(jīng)營者使用的草原進行調(diào)整；個別確需適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準。

12、草原承包合同應(yīng)當包括哪些內(nèi)容？

答：草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原的邊界、面積和等級、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責任等。

13、草原承包經(jīng)營者享有哪些權(quán)利，應(yīng)當履行哪些義務(wù)？

答：草原承包經(jīng)營者主要享有以下權(quán)利：（１）享有按照承包合同規(guī)定的內(nèi)容自主利用草原，并從中獲取收益的權(quán)利；（２）享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)；（３）當承包草原被依法征用、占用時，有權(quán)獲得補償；（４）在草原承包期屆滿后，原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)；（５）享有對違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利等。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當遵守草原法律法規(guī)，履行保護、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

14、轉(zhuǎn)讓草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當注意什么問題？

答：草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，轉(zhuǎn)讓草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當注意以下問題：（1）要按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓；（2）受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當履行保護、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)；（3）轉(zhuǎn)讓應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意；（4）轉(zhuǎn)讓期限不得超過原承包合同剩余的期限。

15、草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)當如何處理？

答：草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法鄉(xiāng)人民法院起訴。在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。

16、國家開展草原監(jiān)測工作的目的是什么？

答：開展草原監(jiān)測工作的目的，就是為了及時、準確掌握草原面積、植被、生產(chǎn)力等動態(tài)變化情況，為指導(dǎo)農(nóng)牧民做好草原保護建設(shè)和利用工作提供科學依據(jù)。

17、各級人民政府應(yīng)當支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展哪些草原建設(shè)？

答：縣級以上人民政府應(yīng)當支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展草原圍欄、飼草飼料儲藏、牲畜圈舍、牧民定居點等生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)。還應(yīng)當鼓勵與支持人工草地建設(shè)、天然草原改進、飼草飼料地建設(shè)以及人畜飲水設(shè)施、草種基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

18、什么是草畜平衡？

答：草畜平衡是指在一定區(qū)域和時間內(nèi)，通過草原和其他途徑提供的飼草飼料量與所飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持相對的動態(tài)平衡，也就是說，既保證牲畜有充足的飼草料，又不至破壞草原。

19、國家為什么要實行草畜平衡制度？

答：實行草畜平衡制度，是為了盡快解決草原超載過牧問題，保護草原生態(tài)環(huán)境，促進草原畜牧業(yè)健康開展，增加農(nóng)牧民收入。

20、什么是草原載畜量？

答：草原載畜量是指在放牧期內(nèi)，在保證草原可持續(xù)利用和牲畜正常生長發(fā)育的前提下，一定草原面積所能容納放牧家畜的最大數(shù)量，通常以“羊單位〞作為計算單位。

21、什么是羊單位？

答：羊單位是牲畜的計算單位。一只體重50公斤、每天采食1.8公斤標準干草的成年母綿羊規(guī)定為一個羊單位。22、草原使用者或承包經(jīng)營者對草原行政主管部門核定的草原載畜量有異議時，應(yīng)當怎么辦？

答：草原使用者或承包經(jīng)營者對草原行政主管部門核定的草原載畜量有異議的，可以自收到核定通知之日起30日內(nèi)向縣級人民政府草原行政主管部門申請復(fù)核一次，縣級人民政府草原行政主管部門應(yīng)當在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。

23、草畜平衡責任書應(yīng)當寫明哪些事項？

答：（1）草原現(xiàn)狀：包括承包草原的邊界、面積、類型、等級，草原退化面積及程度；（2）現(xiàn)有的牲畜種類和數(shù)量；（3）核定的草原載畜量；（4）實現(xiàn)草畜平衡的主要措施；（5）草原使用者或承包經(jīng)營者的責任；（6）責任書的有效期限；（7）其他有關(guān)事項。

24、草原行政主管部門對草畜平衡情況進行抽查時，主要抽查哪些內(nèi)容？

答：各地縣級以上草原行政主管部門應(yīng)當每年組織對草畜平衡情況進行抽查，抽查的內(nèi)容包括：（1）測定和評估天然草原的利用狀況；（2）測算飼草飼料總量，即當年天然草原、人工草地和飼草飼料基地以及其他來源的飼草飼料數(shù)量之和；（3）核查牲畜數(shù)量。25、征用或使用草原為什么要繳納草原植被恢復(fù)費？

答：不管使用國有草原，還是征用集體所有草原，都不可防止造成草原資源總量減少，加劇草畜矛盾。草原植被恢復(fù)費，主要用于恢復(fù)草原植被，改進和治理退化草原，從而保持草原總量和質(zhì)量的穩(wěn)定。

26、臨時占用草原必須遵守哪些規(guī)定？

答：臨時占用草原是指工程建設(shè)、勘查、旅游和其他臨時性使用草原的行為。臨時占用草原必須遵守以下規(guī)定：（1）臨時占用草原須經(jīng)縣級以上草原行政主管部門審核同意，并簽訂臨時占用草原合同；（2）臨時占用草原的期限不得超過二年，不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；（3）占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時退還；（4）臨時占用草原不能改變草原性質(zhì)，即草原用于放牧的農(nóng)用地屬性不變，不能將臨時占用的草原開墾種植糧食或經(jīng)濟作物，更不能將草原變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。

27、在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施由哪個部門審批？

答：直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施包括：（1）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；（2）牲畜圈舍、配種點、剪毛點、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；（3）科研、試驗、示范基地；（4）草原防火和灌溉設(shè)施。在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施，使用草原超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審批；使用草原七十公頃及其以下的，由縣（旗）級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的審批權(quán)限審批。

28、哪些草原應(yīng)當劃為根本草原？

答：按照《草原法》的規(guī)定，以下草原應(yīng)當劃為根本草原：（1）重要放牧場；（2）割草地；（3）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改進草地、草種基地；（4）對調(diào)節(jié)氣候、修養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原；（5）作為國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原；（6）草原科研、教學試驗基地；（7）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃為根本草原的其他草原。

29、國家為什么要實行根本草原保護制度？

答：國家實行根本草原保護制度，就是要用法律的手段對重要的草原實行最嚴格保護，防止亂采濫挖、亂開濫占等各種破壞草原違法行為的發(fā)生，確保草原生態(tài)環(huán)境不再遭受破壞，草原畜牧業(yè)開展和農(nóng)牧民增收得到有效保證。

30、什么是草原自然保護區(qū)？

答：草原自然保護區(qū)就是將具有代表性的草原類型、珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)和具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟科研價值的草原劃定為自然保護區(qū)，并按照自然保護區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定加以嚴格保護。建立草原自然保護區(qū)，有利于防止草原退化、沙化和鹽堿化，也有利于保護國家重點野生動物和植物的種質(zhì)資源，維護草原生物的多樣性。廣闊農(nóng)牧民應(yīng)當自覺遵守自然保護區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，禁止在草原自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、撈沙等活動。

31、國家為什么要禁止開墾草原？

答：開墾草原是人為破壞草原最主要的形式之一。開墾草原不僅直接造成草原面積不斷減少，同時還加劇了草畜矛盾，造成其他草原的超載過牧和退化，對生態(tài)環(huán)境和草原畜牧業(yè)開展以及農(nóng)牧民增收都會產(chǎn)生十分不利的影響。因此，《草原法》明確規(guī)定禁止開墾草原，對開墾草原行為應(yīng)負的法律責任也作出了嚴厲的規(guī)定。

32、哪些草原應(yīng)當實行禁牧、休牧制度？

答：國家規(guī)定對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原實行禁牧、休牧制度。

33、退耕還草地如何依法履行土地變更手續(xù)，發(fā)放草原權(quán)屬證書？

答：《草原法》規(guī)定，退耕還草完成后，由縣級以上人民政府草原行政主管部門核實登記，依法履行土地用途變更手續(xù)，確認草原權(quán)屬，發(fā)放草原權(quán)屬證書。

34、在草原上種植牧草或者飼料作物，為什么應(yīng)當符合草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃？

答：《草原法》規(guī)定，在草原上種植牧草或者飼料作物，應(yīng)當符合草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃。草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃是在充分調(diào)查、了解各地氣候、水源、土壤等條件的基礎(chǔ)上科學編制的，是指導(dǎo)草原保護、建設(shè)、利用的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。只有在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)種植牧草或者飼料作物，才能有效防治草原退化和水土流失。

35、在草原上開展經(jīng)營性旅游活動應(yīng)當注意哪些問題？

答：應(yīng)當注意以下幾個問題：（1）在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，應(yīng)當符合有關(guān)草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，規(guī)劃不得開展旅游活動的草原，不能開展旅游活動；（2）在辦理有關(guān)手續(xù)之前，應(yīng)當首先征得各地縣級以上草原行政主管部門的同意；（3）不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被。

36、為什么要禁止機動車輛離開道路在草原上行駛？

答：機動車輛離開道路在草原上行駛，會對草原植被造成嚴重破壞，特別是重型車輛在草原上行駛，將造成草原土壤板結(jié)，植被難以恢復(fù)。因此，《草原法》明確規(guī)定，禁止機動車輛離開道路在草原上行駛。但搶險救災(zāi)（如草原撲火）和牧民搬遷的機動車輛除外。同時，也考慮到地質(zhì)勘探、科學考察等活動的特殊性，《草原法》規(guī)定，因從事地質(zhì)勘探、科學考察等活動確需離開道路在草原上行駛的，應(yīng)當向縣級草原行政主管部門提交行駛區(qū)域和行駛路線方案，經(jīng)確認后執(zhí)行。做出這樣的規(guī)定就是為了盡可能防止或者減少機動車輛對草原造成的破壞。

37、草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取哪些措施？

答：草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取以下措施：（1）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)草原權(quán)屬的文件和資料，進行查閱或者復(fù)制；（2）要求被檢查單位或者個人對草原權(quán)屬等問題作出說明；（3）進入違法現(xiàn)場進行拍照、攝像和勘測；（4）責令被檢查單位或者個人停止違反草原法律、法規(guī)的行為，履行法定義務(wù)。

38、草原監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)時，農(nóng)牧民應(yīng)當怎樣配合？

答：草原監(jiān)督管理人員是草原的忠誠衛(wèi)士，是保護草原、維護農(nóng)牧民合法權(quán)益的專門隊伍。草原監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)時，農(nóng)牧民應(yīng)當積極支持、配合，不得拒絕或者阻礙草原監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)。

39、草原行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理草原職責，應(yīng)當承當什么責任？

答：《草原法》規(guī)定，草原行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理草原職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處分的，依法給予行政處分。

40、草原征占用應(yīng)當符合什么條件？

答：草原征占用應(yīng)當符合以下條件：（1）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的工程不得征占用草原；（2）符合所在地縣級以上草原保護建設(shè)利用規(guī)劃，有明確的使用面積或臨時占用期限；（3）對所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會產(chǎn)生重大影響；（4）應(yīng)當征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營草原的，還應(yīng)當與草原承包經(jīng)營者達成補償協(xié)議；（5）臨時占用草原的，應(yīng)當具有恢復(fù)草原植被的方案；（6）申請材料齊全、真實；（7）應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

41、國家為什么對甘草和麻黃草采集實行采集證制度？

答：甘草和麻黃草是我國二級保護野生植物。甘草和麻黃草不僅具有重要的固沙作用，同時也具有較高的藥用價值。無序采集甘草和麻黃草，不僅造成甘草、麻黃草資源的枯竭，影響到醫(yī)藥行業(yè)的健康開展，還對草原生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成嚴重影響。為加強甘草和麻黃草的采集管理，實現(xiàn)甘草、麻黃草資源的有序開發(fā)、永續(xù)利用，國務(wù)院規(guī)定，國家對甘草和麻黃草采集實行采集證制度。農(nóng)業(yè)部也專門制定《甘草和麻黃草采集管理方法》，依法標準了甘草和麻黃草采集活動。

42、如何申請甘草和麻黃草等草原野生植物采集證？

答：申請采集甘草和麻黃草等草原野生植物的單位和個人必須填寫由省級草原行政主管部門統(tǒng)一印制的采集審批表，由采集地縣級草原行政主管部門簽署意見后，向省級草原行政主管部門申請辦理采集證。省級草原行政主管部門按照本地年度采集方案頒發(fā)采集證。43、國家為什么要禁止采集和銷售發(fā)菜？

答：發(fā)菜是我國一級保護野生植物，主要生長在荒漠草原上。摟發(fā)菜不僅直接造成發(fā)菜資源日益減少，也會導(dǎo)致大面積草原退化、沙化，影響農(nóng)牧民的正常生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。為此，國務(wù)院于2000年采取果斷措施，下發(fā)文件明確規(guī)定要禁止采集和銷售發(fā)菜，取締發(fā)菜市場。

44、為什么要注意草原防火？

答：草原一旦發(fā)生火災(zāi)，極易燒死牲畜，甚至造成人員傷亡。草原被燒以后，牧草蕩然無存，對牲畜越冬也造成嚴重影響。此外，草原火災(zāi)還容易引發(fā)森林火災(zāi)，造成更加嚴重的損失。因此，農(nóng)牧民應(yīng)當進一步增強草原防火意識，自覺按照規(guī)定使用火源，盡可能降低草原火災(zāi)隱患。

45、草原防火期內(nèi)，在草原上因特殊情況需要用火應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？

答：草原防火期內(nèi)，在草原上禁止野外用火。因特殊情況需要用火的，必須遵守以下規(guī)定：（1）因燒荒、燒茬、燒灰積肥、燒秸稈、燒防火隔離帶等，需要生產(chǎn)性用火的，須經(jīng)縣級人民政府或者其授權(quán)單位批準。生產(chǎn)性用火經(jīng)批準的，用火單位應(yīng)當確定專人負責，事先開好防火隔離帶，準備撲火工具，落實防火措施，嚴防失火；（2）在草原上從事牧業(yè)或者副業(yè)生產(chǎn)的人員，需要生活性用火的，應(yīng)當在指定的平安地點用火，并采取必要的防火措施，用火后必須徹底熄滅余火；（3）進入草原防火管制區(qū)的人員，必須服從當?shù)乜h級以上地方人民政府草原防火主管部門或者其授權(quán)單位的防火管制。

46、草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)和通過草原的各種機動車輛應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？

答：草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)和通過草原的各種機動車輛，必須安設(shè)防火裝置，采取有效措施，嚴防漏火、噴火和機動車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在草原上的旅客列車和公共汽車，司機和乘務(wù)人員應(yīng)當對旅客進行防火平安教育，嚴禁旅客隨意丟棄火種。在野外操作機械設(shè)備的人員，必須遵守防火平安操作規(guī)程，嚴防失火。

47、國家對因撲救草原火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的人員有什么規(guī)定？

答：因撲救草原火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的，國家職工（包括國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的合同制工人和臨時工）由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定承當醫(yī)療費用、給予撫恤。非國家職工由火災(zāi)肇事單位按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定承當醫(yī)療費用、給予撫恤，火災(zāi)肇事單位確定無力承當?shù)?，由有關(guān)地方人民政府承當醫(yī)療費用、給予撫恤。對在撲救火災(zāi)中犧牲的人員，按照《革命烈士褒揚條例》的規(guī)定，應(yīng)當追認為烈士的，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。

48、草原撲火經(jīng)費應(yīng)當按照哪些規(guī)定支付？

答：草原撲火經(jīng)費按照以下規(guī)定支付：（1）國家職工參加撲火期間的工資、旅差費，由所在單位支付；（2）國家職工參加撲火期間的生活補助費，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費，以及撲火期間所消耗的其他費用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標準，由火災(zāi)肇事單位或者肇事人支付；火因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、肇事人或者起火單位確定無力支付的局部，由有關(guān)地方人民政府支付。

49、草原防火期內(nèi)，哪些行為將受到處分？

答：草原防火期內(nèi)，以下七種行為將受到處分：（1）擅自進入草原防火管制區(qū)的；（2）在草原上使用槍械狩獵、吸煙、隨意用火；（3）違反規(guī)定使用機動車輛和機械設(shè)備，成為火災(zāi)隱患的；（4）有草原火災(zāi)隱患，經(jīng)草原防火主管部門通知仍不去除的；（5）拒絕或者阻礙草原防火主管部門實施防火檢查的；（6）損毀防火設(shè)施設(shè)備的；（7）過失引起草原火災(zāi)，尚未造成重大損失的。有上述行為的責任人，將受到警告或者罰款的處分；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、《青海省實施<中華人民共和國草原法>方法》知識問答50、為什么要制定公布《青海省實施<中華人民共和國>方法》（以下簡稱《實施方法》）？

答：《實施方法》是根據(jù)《中華人民共和國草原法》制定的一部草原保護的地方性法規(guī)，它是以科學開展觀為指導(dǎo)，以維護草原生態(tài)良性循環(huán)，促進草原可持續(xù)利用為根本目的，在總結(jié)我省多年來草原保護管理工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上出臺的地方性法規(guī)?！秾嵤┓椒ā返墓紝嵤?，將為依法保護青海草原生態(tài)環(huán)境，維護農(nóng)牧民合法權(quán)益，促進草業(yè)可持續(xù)開展產(chǎn)生重大影響。

《實施方法》在《草原法》的基礎(chǔ)上細化和完善了一系列制度和措施，內(nèi)容更加全面，層次更加清晰，重點更加突出，可操作性更強。是我省草原管理的根本法規(guī)，是對廣闊從事草原規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理活動人員的行為標準，也是對廣闊農(nóng)牧民群眾以及有關(guān)人員所必須遵循的行為標準，是各級政府及各級草原行政主管部門和草原監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)督管理的法律依據(jù)，是打擊草原違法行為的法律武器。

51、《實施方法》是青海省第幾屆幾次會議于什么時間審議通過的？答：《實施方法》由青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于9月28日審議通過。52、《實施方法》分幾章、共有多少條？答：《實施方法》分八章，六十九條?！秾嵤┓椒ā穼Σ菰母拍钍侨绾我?guī)定的？

答：《實施方法》規(guī)定，草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡及疏林草地、灌叢草地；人工草地包括改進草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。答：《實施方法》第九條規(guī)定：對在國務(wù)院和省人民政府批準規(guī)劃范圍內(nèi)實施退耕還草的土地，由縣級以上人民政府草原行政主管部門核實登記，依法履行土地用途變更手續(xù)，發(fā)放草原使用證。55、草原如何承包經(jīng)營？承包經(jīng)營的期限是多長？答：全民所有制單位固定使用的草原可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營，也可以由職工承包經(jīng)營。集體經(jīng)濟組織使用的草原可以承包到家庭或者聯(lián)戶經(jīng)營。農(nóng)區(qū)的草山、草坡可由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，也可以承包到家庭或者聯(lián)戶經(jīng)營。草原承包經(jīng)營期限一般為五十年。56、《實施方法》對承包初期留有的機動草原的處置是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（牧）民委員會，不得留有機動草原。除寄宿學校和寺院使用的草原外，現(xiàn)有機動草原應(yīng)當承包到牧戶。57、《實施方法》對草原承包經(jīng)營者自愿交回或者發(fā)包方依法收回的草原的管理是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定，草原承包經(jīng)營者自愿交回或者發(fā)包方依法收回的草原，發(fā)包方應(yīng)當重新發(fā)包。在退包、重新發(fā)包時，屬于原承包者所有的草原建設(shè)設(shè)施的處置、補償?shù)仁乱?，由當事人共同商定?8、草原使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)遵循的原則是什么？答：《實施方法》規(guī)定，草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當簽訂合同，并遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改變草原所有權(quán)的性質(zhì)和草原的牧業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方必須有牧業(yè)經(jīng)營能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。59、《實施方法》對草原承包經(jīng)營權(quán)出讓方的權(quán)利是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定，草原承包經(jīng)營權(quán)出讓方應(yīng)當對受讓方使用流轉(zhuǎn)草原的情況進行監(jiān)督，受讓方破壞草原植被或者嚴重超載放牧，造成草原等級下降的，草原承包經(jīng)營權(quán)出讓方有權(quán)要求受讓方停止侵害，也可以要求草原行政主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)依法查處。60、《實施方法》對草原承包經(jīng)營合同和草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的管理是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定，草原承包經(jīng)營合同、草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同等有關(guān)資料由鄉(xiāng)級人民政府或者全民所有制單位負責管理，并報縣級人民政府草原監(jiān)督管理機構(gòu)備案。61、《實施方法》對開展草原生態(tài)及根本狀況調(diào)查是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定，縣級以上人民政府草原行政主管部門會同有關(guān)部門每五年進行一次草原生態(tài)及根本狀況調(diào)查，建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫，并依據(jù)國家草原等級評定標準對草原進行評等定級。62、《實施方法》對草種管理是如何規(guī)定的？答：《實施方法》第二十五條規(guī)定：縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當加強草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗的監(jiān)督管理，鼓勵和支持選育、引進、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。草原承包經(jīng)營者或者草原使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲害的草種，應(yīng)當及時報告草原監(jiān)督管理機構(gòu)處理。63、《實施方法》對載畜量標準的制定和公布是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定，省、州、市人民政府、海東地區(qū)行政公署草原行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院草原行政主管部門制定的草原載畜量標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定并公布本行政區(qū)域內(nèi)不同草原類型等級的具體載畜量標準，報上級草原行政主管部門備案。并規(guī)定，縣級人民政府草原行政主管部門應(yīng)當根據(jù)省、州、市人民政府、海東地區(qū)行政公署草原行政主管部門制定的具體載畜量標準和本行政區(qū)域內(nèi)草原根本狀況、草地生產(chǎn)能力、動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，核定、公布草原載畜量，確定草原承包經(jīng)營者或者草原使用者的牲畜飼養(yǎng)量。64、草原植被恢復(fù)費由哪個部門收取，如何管理？答：《實施方法》規(guī)定，因建設(shè)使用國有草原的，應(yīng)當繳納草原植被恢復(fù)費，由草原監(jiān)督管理機構(gòu)收取，并按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費的征收、使用和管理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。65、《實施方法》對臨時占用草原的審核權(quán)限是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定，在草原上修路、修筑地上地下工程、勘探、鉆井、旅游等需要臨時占用草原的，按照以下規(guī)定的權(quán)限辦理，并按照規(guī)定的時間、區(qū)域和作業(yè)方式進行：（一）臨時占用草原三十公頃以上的，由省人民政府草原行政主管部門審核同意；（二）臨時占用草原十公頃以上缺乏三十公頃的，由州級人民政府草原行政主管部門審核同意；（三）臨時占用草原缺乏十公頃的，由縣級人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時占用草原的單位，應(yīng)當按照規(guī)定給予草原承包經(jīng)營者或者草原使用者一次性補償，并向草原監(jiān)督管理機構(gòu)繳納草原植被恢復(fù)費。66、修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施使用草原的審批權(quán)限是如何規(guī)定的？答：《實施方法》第三十九條規(guī)定：修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施使用草原的，依照以下規(guī)定的權(quán)限辦理審批：（一）三十公頃以上缺乏七十公頃的，由省人民政府草原行政主管部門審批；（二）十公頃以上缺乏三十公頃的，由州級人民政府草原行政主管部門審批；（三）缺乏十公頃的，由縣級人民政府草原行政主管部門審批。67、《實施方法》對疏林草地和灌叢草地的利用是如何規(guī)定的？答：《實施方法》第四十四條規(guī)定：草原承包經(jīng)營者或者草原使用者應(yīng)當加強疏林草地和灌叢草地的植被保護，遵守有關(guān)森林資源保護的規(guī)定，適時合理利用草地。68、《實施方法》對開墾草原的行為是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定，禁止開墾草原。對水土流失嚴重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當有方案、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當限期治理。建立人工草地、飼草飼料基地應(yīng)當在種植條件適宜的已墾草原或者在原生植被破壞嚴重、不適宜采用封育措施恢復(fù)植被的土地上進行，并應(yīng)當符合草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃。69、《實施方法》對生態(tài)脆弱區(qū)草原的保護是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定，禁止在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化和水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。70、在草原上從事采土、采沙、采石等作業(yè)活動，如何辦理手續(xù)？答：《實施方法》規(guī)定，在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應(yīng)當報縣級人民政府草原行政主管部門批準，并依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定向草原承包經(jīng)營者給予補償。作業(yè)活動結(jié)束后，應(yīng)當限期恢復(fù)植被或者委托草原監(jiān)督管理機構(gòu)代為恢復(fù)。71、在草原上開展經(jīng)營性旅游活動如何管理？答：《實施方法》規(guī)定，在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，應(yīng)當符合有關(guān)草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府草原行政主管部門批準后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。72、草原野生植物的管理是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定，禁止采集、收購、出售草原上的國家一級保護野生植物。采集、收購國家二級保護和省重點保護野生植物的，實行采集、收購證制度，采集、收購證按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。73、取得采集許可證的單位和個人如何采集二級草原野生植物？答：《實施方法》規(guī)定，在草原上采集國家二級保護和省重點保護野生植物的，應(yīng)當按照采集證規(guī)定的區(qū)域和時間進行，做到隨挖隨填，保存植物母株，保護草原植被，并向草原承包經(jīng)營者支付草原補償費，向草原監(jiān)督管理機構(gòu)交納草原植被恢復(fù)費。74、哪些情況下可以申請辦理國家一級保護草原野生植物采集許可證？答：根據(jù)《農(nóng)業(yè)野生植物保護方法》規(guī)定：禁止采集國家一級保護野生植物。有以下情形之一，確需進行少量采集的，應(yīng)當申請辦理采集許可證。

（一）進行科學考察、資源調(diào)查，應(yīng)當從野外獲取野生植物標本的；

（二）進行野生植物人工培育、馴化，應(yīng)當從野外獲取種源的；

（三）承當省部級以上科研工程，應(yīng)當從野外獲取標本或?qū)嶒灢牧系模?/p>

（四）因國事活動需要，應(yīng)當提供并從野外獲取野生植物活體的；

（五）因調(diào)控野生植物種群數(shù)量、結(jié)構(gòu)，經(jīng)科學論證應(yīng)當采集的。75、哪些情況下不能辦理草原野生植物采集許可證？答：根據(jù)《農(nóng)業(yè)野生植物保護方法》規(guī)定：申請采集國家重點保護草原野生植物，有以下情形之一的，不予發(fā)放采集許可證：

（一）申請人有條件以非采集的方式獲取野生植物的種源、產(chǎn)品或者到達其目的的；

（二）采集申請不符合國家或地方有關(guān)規(guī)定，或者采集申請的采集方法、采集時間、采集地點、采集數(shù)量不當?shù)模?/p>

（三）根據(jù)野生植物資源現(xiàn)狀不宜采集的。

76、取得采集許可證的單位和個人如何進行采集草原野生植物？答：根據(jù)《農(nóng)業(yè)野生植物保護方法》規(guī)定：取得采集許可證的單位和個人，應(yīng)當按照許可證規(guī)定的植物種（或亞種）、數(shù)量、地點、期限和方式進行采集。77、草原防火工作的方針是什么？答：《草原防火條例》規(guī)定：草原防火工作實行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。78、我省的草原防火期是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定：每年9月15日至翌年6月15日為草原防火期。79、《實施方法》中規(guī)定的草原監(jiān)督管理機構(gòu)的職責是什么？答：《實施方法》規(guī)定：縣級以上人民政府草原行政主管部門草原監(jiān)督管理機構(gòu)的職責是：（一）宣傳貫徹草原法律、法規(guī)和規(guī)章，監(jiān)督檢查草原法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行；（二）依法對違反草原法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進行查處；（三）負責辦理草原承包經(jīng)營權(quán)、草原使用權(quán)的登記、造冊和發(fā)證的具體工作；（四）負責草原權(quán)屬爭議的調(diào)解；（五）負責草原動態(tài)監(jiān)測工作，指導(dǎo)監(jiān)督草畜平衡工作；（六）協(xié)助有關(guān)部門做好草原防火的具體工作；（七）辦理其他有關(guān)草原監(jiān)督管理的事宜。下級草原監(jiān)督管理機構(gòu)接受上級草原監(jiān)督管理機構(gòu)的工作監(jiān)督和指導(dǎo)。80、草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取以下措施有哪些？答：《實施方法》規(guī)定：草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取以下措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供相關(guān)的文件和資料，進行查閱或者復(fù)制；（二）要求被檢查單位或者個人對草原權(quán)屬等問題做出說明；（三）進入違法現(xiàn)場進行拍照、攝像和勘測；（四）責令被檢查單位或者個人停止違反草原法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，履行法定義務(wù)。81、《實施方法》中對草原執(zhí)法人員的錄用是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定：草原監(jiān)督管理機構(gòu)從事執(zhí)法工作的人員應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定考試、考核錄用。82、草原執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責時應(yīng)重點事項？答：《實施方法》規(guī)定：草原行政執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當佩帶明顯標志，并出示行政執(zhí)法證件。83、《實施方法》對超載放牧的處分是如何規(guī)定的？答：《實施方法》規(guī)定：違反本方法規(guī)定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，按照以下規(guī)定進行處分：（一）超載缺乏百分之三十的，每個超載羊單位罰款十元；（二）超載百分之三十以上缺乏百分之五十的，每個超載羊單位罰款二十元；（三）超載百分之五十以上的，每個超載羊單位罰款三十元。84、《實施方法》對不按規(guī)定期限繳納草原植被恢復(fù)費的行為是如何規(guī)定的？答：《實施方法》第六十四條規(guī)定：違反本方法規(guī)定，不按規(guī)定期限繳納草原植被恢復(fù)費的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期補繳；逾期仍未繳納的，每日加收千分之三的滯納金。85、《實施方法》是哪年哪月哪日起施行？答：2008年1月1日起施行。三、《草原征占用審核審批管理方法》知識問答86、《草原征占用審核審批管理方法》適用于那些情形？答：《草原征占用審核審批管理方法》規(guī)定：本方法適用于以下情形：(一)礦藏開采和工程建設(shè)等需要征用、使用草原的審核；(二)臨時占用草原的審核；(三)在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施使用草原的審批。87、礦藏開采和工程建設(shè)確需征用或使用草原的，審核權(quán)限是如何規(guī)定的？答：《草原征占用審核審批管理方法》規(guī)定：礦藏開采和工程建設(shè)確需征用或使用草原的，依照以下規(guī)定的權(quán)限辦理：（一）征用、使用草原超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審核；（二）征用、使用草原七十公頃及其以下的，由省級人民政府草原行政主管部門審核。88、直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施指的是？答：《草原征占用審核審批管理方法》規(guī)定：直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施是：（一）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；（二）牲畜圈舍、配種點、剪毛點、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；（三）科研、試驗、示范基地；（四）草原防火和灌溉設(shè)施。89、草原征占用應(yīng)當符合那些條件？答：《草原征占用審核審批管理方法》規(guī)定：草原征占用應(yīng)當符合以下條件：（一）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的工程不得征占用草原；（二）符合所在地縣級草原保護建設(shè)利用規(guī)劃，有明確的使用面積或臨時占用期限；（三）對所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會產(chǎn)生重大不利影響；（四）征占用草原應(yīng)當征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營草原的，還應(yīng)當與草原承包經(jīng)營者達成補償協(xié)議；（五）臨時占用草原的，應(yīng)當具有恢復(fù)草原植被的方案；（六）申請材料齊全、真實；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。90、礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的單位或個人，應(yīng)當提供哪些材料？答：《草原征占用審核審批管理方法》規(guī)定：礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的單位或個人，應(yīng)當填寫《草原征占用申請表》，同時提供以下材料：(一)工程批準文件；(二)草原權(quán)屬證明材料；(三)有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的包含環(huán)境影響評價內(nèi)容的工程使用草原可行性報告；(四)與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營者簽訂的草原補償費和安置補助費等補償協(xié)議。91、臨時占用草原的，應(yīng)當提供哪些材料？答：《草原征占用審核審批管理方法》規(guī)定：臨時占用草原的，應(yīng)當提供：(一)草原權(quán)屬證明材料；(二)有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的包含環(huán)境影響評價內(nèi)容的工程使用草原可行性報告；92、修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施使用草原的，應(yīng)當提供那些材料？答：《草原征占用審核審批管理方法》規(guī)定：修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施使用草原的，應(yīng)當提供：(一)工程批準文件；(二)草原權(quán)屬證明材料；(三)與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營者簽訂的草原補償費和安置補助費等補償協(xié)議。93、草原征占用申請的受理期限是如何規(guī)定的？答：《草原征占用審核審批管理方法》第十一條規(guī)定：草原行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審核或者審批工作。二十個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本部門負責人批準，可延長十個工作日，并告知申請人延長的理由。94、征占用草原現(xiàn)場查驗的，對查驗人員是如何規(guī)定的？答：《草原征占用審核審批管理方法》第十一條第二款規(guī)定：草原現(xiàn)場查驗人員應(yīng)當不少于三人，其中應(yīng)當包括兩名以上具有中級以上職稱的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。95、《草原征占用審核審批管理方法》是那年那月那日起施行？答：《草原征占用審核審批管理方法》第二十二條規(guī)定：本方法自2006年3月1日起施行。四、《農(nóng)業(yè)行政處分程序規(guī)定》知識問答96、農(nóng)業(yè)行政處分程序由那些？答：農(nóng)業(yè)行政處分程序分為簡易程序和一般程序。97、什么是簡易程序？答：簡易程序又稱當場處分程序，是指執(zhí)法主體對違法行為人實施行政處分的簡便易行的工作程序。98、簡易程序的適用條件？答：1、違法事實確鑿。2、有法定依據(jù)。3、對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告。99、當場作出處分決定的程序？答：1、向當事人說明身份，出示執(zhí)法證件；2、當場查清違法事實，收集和保存必要的證據(jù)；3、告知當事人違法事實、處分理由和依據(jù)，并聽取當事人陳述和申辯；4、填寫《當場處分決定書》，當場交付當事人，并應(yīng)當告知當事人，如不服行政處分決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。100、什么是一般程序？答：一般程序是指執(zhí)法主體對違法行政相對人實施行政處分所遵循的普通程序，與簡易程序相比較，一般程序更完備、更標準。101、一般程序的步驟？答：1、立案；2、調(diào)查取證；3、告知當事人權(quán)利及應(yīng)知事項；4、陳述、申辯和聽證；5、審議與決定；6、制作行政處分決定書及送達。102、立案的條件？答：1、有違犯草原行政法律法規(guī)的事實。2、依照草原法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當追究行政法律責任的行為。3、屬于草原執(zhí)法主體職權(quán)范圍內(nèi)，且應(yīng)有本單位管轄的案件。4、屬于適用一般程序范圍。103、立案的期限？答：對符合立案條件的案件，應(yīng)當在7日內(nèi)予以立案。104、案件來源的途徑？答：1、執(zhí)法主體自行發(fā)現(xiàn)的；2、受害人投拆的；3、群眾舉報的；4、有關(guān)部門移送的；5、上級機關(guān)交辦的6、行政違法人交代、檢舉的。105、草原行政違法案件調(diào)查取證的原則是什么？答：草原行政違法案件調(diào)查取證必須遵循全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。106、草原行政違法案件的證據(jù)有那些？答：證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。107、調(diào)查取證的方法？答：1、詢問當事人、證人；2、勘驗檢查；3、鑒定；4、抽樣取證及提取其他證據(jù)；5、證據(jù)先行登記保存。108、調(diào)查取證中執(zhí)法人員的義務(wù)？答：1、調(diào)查或者檢查時不得少于兩人；2、調(diào)查或者檢查時，應(yīng)當向當事人和有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；3、詢問或者檢查時，應(yīng)當制作筆錄，并于當事人、證人或者被調(diào)查人核對無誤后由其簽名或者蓋章；4、執(zhí)法人員應(yīng)遵守回避制度。109、執(zhí)法人員回避的情形有？答：1、執(zhí)法人員是本案當事人或者本案當事人的近親屬；2、執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當事人有直接利害關(guān)系；3、執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當事人有其他可能影響案件公正處理的關(guān)系。110、作為違法案件的證據(jù)，必須具備的條件是什么？答：1、必須是確實存在的客觀事實；2、這些事實與案件有客觀聯(lián)系，并能證明案內(nèi)有待證明的問題。111、《行政處分決定書》送達的形式有幾種？答：1、直接送達；2、留置送達；3、委托送達；4、郵寄送達；5、轉(zhuǎn)交送達；6、公告送達。112、《行政處分決定書》送達的期限是如何規(guī)定的？答：《行政處分決定書》應(yīng)當在宣告后7日內(nèi)送達當事人，以宣告次日起計算。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期，期間不包括在途時間。113、草原行政處分案件應(yīng)當在多長時間作出處理決定？答：草原行政處分案件自立案之日起，應(yīng)當在三個月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個月內(nèi)不能作出處理的，報經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處分機關(guān)批準可以延長至一年。對專門性問題需要鑒定的，所需時間不計算在辦案期限內(nèi)。114、什么是聽證程序？答：聽證程序不是與簡易程序和一般程序相并列的一種程序，而是一般程序中的特殊程序，是指執(zhí)法主體聽取利害關(guān)系人意見的法律制度。115、聽證程序的適用范圍？答：農(nóng)業(yè)行政處分機關(guān)作出：1、責令停產(chǎn)停業(yè)；2、撤消許可證或者執(zhí)照；3、較大數(shù)額罰款。116、青海省人大對較大數(shù)額罰款是如何規(guī)定的？答：非經(jīng)營性活動中對公民處以500元以上的罰款，法人和其他組織1000元以上的罰款；經(jīng)營性活動中作出10000元以上的罰款。117、聽證程序的原則？答：1、保障當事人知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)的原則；2、聽證公正原則；3、公開原則。118、聽證由什么機關(guān)組織、實施？答：聽證由擬作出行政處分的行政處分機關(guān)組織，具體實施工作由其法制工作機構(gòu)或相應(yīng)機構(gòu)負責。119、什么是草原行政處分的執(zhí)行？答：草原行政處分的執(zhí)行，是執(zhí)法主體為了實現(xiàn)處分決定而采取的行動和措施，可以由執(zhí)法主體自己實施，也可以申請司法機關(guān)強制執(zhí)行，法律、法規(guī)規(guī)定由司法機關(guān)強制執(zhí)行的，必須申請司法機關(guān)強制執(zhí)行。120、當場收繳罰款的適用范圍？答：1、依法給予二十元以下罰款的；2、不當場收繳事后難以執(zhí)行的。121、當場收繳罰款的程序？答：1、向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；2、執(zhí)法人員必須在法定期限內(nèi)向執(zhí)法主體上繳罰款。122、執(zhí)法人員對當場收繳的罰款如何處理？答：應(yīng)當自返回行政處分機關(guān)所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處分機關(guān)；在水上當場收繳的罰款，應(yīng)當自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處分機關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處分機關(guān)應(yīng)當在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。123、對生效的草原行政處分決定，當事人拒不履行的，作出行政處分決定的機關(guān)可采取那些措施？答：1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處分款；2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；3、申請人民法院強制執(zhí)行。124、當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的如何處理？答：當事人應(yīng)當書面申請，經(jīng)作出行政處分決定的機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納?！恫菰ā?、《草原防火條例》知識問答：（備用題）1、本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營草原需要履行什么程序？

按照《草原法》第十三條第三款的規(guī)定，集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

2、草原的承包經(jīng)營權(quán)可否轉(zhuǎn)讓？

根據(jù)《草原法》第十五條的規(guī)定，草原承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當遵循自愿、有償?shù)脑瓌t。草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當履行保護、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意。承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限，不得超過原承包合同剩余的期限。

3、編制草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，應(yīng)當遵循哪些原則？

根據(jù)《草原法》第十八條的規(guī)定，編制草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，應(yīng)當首先以國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃為依據(jù)，同時遵循以下原則：第一，改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，促進草原的可持續(xù)利用；第二，以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；第三，保護為主、加強建設(shè)、分批改進、合理利用；第四，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合。

另外，根據(jù)《草原法》第二十條的規(guī)定，草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃、水資源規(guī)劃、林業(yè)長遠規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他規(guī)劃之間相協(xié)調(diào)。

4、草原保護、建設(shè)和利用規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些方面？

草原保護、建設(shè)和利用規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：第一，草原保護、建設(shè)和利用的目標和措施；第二，草原功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署；第三，各項專業(yè)規(guī)劃等。

5、為了編制和實施草原保護、建設(shè)和利用規(guī)劃，《草原法》規(guī)定了哪些制度？按照《草原法》的規(guī)定，國家建立草原調(diào)查制度，定期進行草原調(diào)查；實施草原分等定級制度，根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和草原的質(zhì)量對草原進行評等定級；國家建立草原統(tǒng)計制度，依法對草原的面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等進行統(tǒng)計，定期發(fā)布草原統(tǒng)計資料；國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原根本狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時為本級政府和有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息效勞。

6、縣級以上人民政府在草原建設(shè)中的主要職責是什么？

根據(jù)《草原法》的規(guī)定，縣級以上人民政府的主要職責是：第一，增加草原建設(shè)的投入，支持草原建設(shè)；第二，支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)，支持草原水利設(shè)施建設(shè)，開展草原節(jié)水灌溉，改善人畜飲水條件；第三，鼓勵選育、引進、推廣優(yōu)良草品種；第四，加強對草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗的監(jiān)督管理；第五，有方案地進行火情監(jiān)測、防火物資儲藏、防火隔離帶等草原防火設(shè)施的建設(shè)，確保防火需要；第六，對退化、沙化、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原，地方各級人民政府應(yīng)當按照草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，劃定治理區(qū)，組織專項治理；第七，在本級國民經(jīng)濟和社會開展方案中安排資金用于草原改進、人工種草和草種生產(chǎn)。

7、草原承包者在草原利用中的義務(wù)有哪些？

根據(jù)《草原法》第三十三條、第三十四條、第三十五條的規(guī)定，草原承包者在草原利用中應(yīng)當承當以下義務(wù)：第一，合理利用草原，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量；第二，采取種植和儲藏飼草飼料、增加飼草飼料供給量、調(diào)劑處理牲畜、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高出欄率等措施，保持草畜平衡；第三，牧區(qū)的草原承包者應(yīng)當實行劃區(qū)輪牧，合理配置畜群，均衡利用草原；第四，在有條件的地區(qū)實行牲畜圈養(yǎng)，按照飼養(yǎng)牲畜的種類和數(shù)量，調(diào)劑、儲藏飼草飼料，采用青貯和飼草飼料加工等新技術(shù)，逐步改變依賴天然草地放牧的生產(chǎn)方式。

8、什么是劃區(qū)輪牧，為什么要實行劃區(qū)輪牧？

劃區(qū)輪牧是一種科學利用草原的方式，它是根據(jù)草原生產(chǎn)力和放牧畜群的需要，將放牧場劃分為若干分區(qū)，并在一定的時間逐區(qū)循環(huán)輪回放牧。

劃區(qū)輪牧制度是先進的放牧制度。實行有方案的劃區(qū)輪牧，不僅可以使草場能夠休養(yǎng)生息維持良好的植被狀況，防止草原退化，還能夠通過保持牧草正常的生長發(fā)育和豐富的營養(yǎng)價值，保證草場能夠均衡地供給飼草，維持平衡的生產(chǎn)，提高飼草的利用率，對牲畜的增重、泌乳、產(chǎn)毛都能獲得顯著的增產(chǎn)效果。此外，據(jù)研究，劃區(qū)輪牧還有利于減少牲畜寄生蠕蟲傳染的時機，減少牲畜對牧草的踐踏損傷，減少糞便污染等。

9、因建設(shè)征用或者使用草原的需要交納哪些費用？

因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定，交納土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。另外，因建設(shè)征用或者使用草原的，還應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費。草原植被恢復(fù)費是一種資源補償性質(zhì)的費用，國家將采取“取之于草用之于草〞的原則，利用所收取的草原植被恢復(fù)費，用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費的征收、使用和管理方法，由國務(wù)院價格主管部門和國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院草原行政主管部門制定。

10、什么是臨時占用草原？

臨時占用草原是指因建設(shè)工程施工、地質(zhì)勘察以及部隊演習等需要，如地質(zhì)普查、勘探石油、興建地上線路、鋪設(shè)地下管線、各種工程工程施工堆料、拉運物資通道等占用草原二年以內(nèi)，既不需要改變草原用途，也不改變草原所有權(quán)和使用權(quán)。根據(jù)《草原法》第四十條的規(guī)定，需要臨時占用草原的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時退還。11、什么是草原禁牧和休牧？哪些草原實行禁牧、休牧制度？

禁牧指長期禁止放牧利用。是一種對草地施行一年以上禁止放牧利用的措施。其目的是解除因放牧對植被產(chǎn)生的壓力，改善植物生存環(huán)境，促進植物（恢復(fù)）生長。一般是在生態(tài)脆弱、水土流失嚴重或具有特殊利用方式（如割草場）的草場進行禁牧。禁牧的期限是以年為單位。

休牧一般是指季節(jié)性休牧，即在一年內(nèi)特定的季節(jié)內(nèi)將草場封圍起來不讓放牧。一般是在牧草返青期和結(jié)實期進行休牧，以保護牧草的恢復(fù)生長和繁殖更新。

《草原法》第四十七條規(guī)定，對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實行禁牧、休牧制度。

12、在草原上采挖植物有什么限制？

第一，根據(jù)《草原法》規(guī)定，標止在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物。

第二，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2000]13號）規(guī)定，禁止采集發(fā)菜。

第三，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《甘草和麻黃草采集管理方法》，申請采集甘草和麻黃草、蓯蓉、雪蓮、冬蟲夏草等草原野生植物的單位和個人須填寫采集審批表，由采集地縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門簽署意見后，向省級人民政府農(nóng)牧行政主管部門申請辦理采集證。

13、對在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動的有什么要求？

按照《草原法》第五十條的規(guī)定，在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應(yīng)當遵循以下規(guī)定：第一，在從事作業(yè)之前應(yīng)當報縣級人民政府草原行政主管部門批準，如果是開采礦產(chǎn)資源的，還應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)；第二，從事以上活動應(yīng)當在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)，按照準許的采挖方式作業(yè)，并采取保護草原植被的措施；第三，如果是在他人使用的草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動的，還應(yīng)當事先征得草原使用者的同意。

14、在草原上種植牧草或飼料作物有什么限制？應(yīng)當符合草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃、防止草原沙化和水土流失，并接受草原行政主管部門的監(jiān)督管理。

15、在草原上開展經(jīng)營性的旅游活動是否需要辦理審批手續(xù)？首先，經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。其次，辦理其他有關(guān)手續(xù)。在草原上開展經(jīng)營性的旅游活動應(yīng)當符合有關(guān)草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，并不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被。

16、《草原法》對草原防火工作有什么要求？

《草原法》第五十三條規(guī)定，草原防火工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。各級人民政府應(yīng)當建立草原防火責任制，規(guī)定草原防火期，制定草原防火撲火預(yù)案，切實做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當有方案地進行火情監(jiān)測、防火物資儲藏、防火隔離帶等草原防火設(shè)施的建設(shè)，確保防火需要。

17、《草原法》對草原行政主管部門和執(zhí)法隊伍的設(shè)立是如何規(guī)定的？

按照《草原法》第八條和第五十六條的規(guī)定，國務(wù)院草原行政主管部門主管全國草原監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)草原保護、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負責具體監(jiān)督檢查工作。

國務(wù)院草原行政主管部門和草原面積較大的省、自治區(qū)的縣級以上地方人民政府草原行政主管部門設(shè)立草原監(jiān)督管理機構(gòu)，負責草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反草原法律、法規(guī)的行為進行查處。

18、什么是非法批準征用、使用草原？出現(xiàn)這一問題應(yīng)如何處理？

征用或者使用草原，必須經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。無權(quán)批準征用、使用草原的單位或者個人批準征用、使用草原的，超越批準權(quán)限批準征用、使用草原的，或者違反法律規(guī)定的程序批準征用、使用草原的，均屬非法批準征用、使用草原。

非法批準征用、使用草原，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不夠刑事處分的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

非法批準征用、使用草原的文件無效。非法批準征用、使用的草原應(yīng)當收回，當事人拒不歸還的，以非法使用草原論處。

因非法批準征用、使用草原，給當事人造成損失的，依法承當賠償責任。

19、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原應(yīng)如何處理？

任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不夠刑事處分的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五