建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度范本第一章總則第一條目的依據(jù)為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動。第三條基本原則1.依法監(jiān)管：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.客觀公正：以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，獨(dú)立開展監(jiān)督工作，不受任何單位和個人干預(yù)。3.預(yù)防為主：突出事前控制與過程監(jiān)管，重點(diǎn)防范質(zhì)量安全隱患，避免事故發(fā)生。4.協(xié)同聯(lián)動：加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃、消防、城管等部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。第二章職責(zé)分工第四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督，履行以下職責(zé)：1.受理建設(shè)單位工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報，辦理監(jiān)督登記手續(xù)；2.制定工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、頻次和方式；3.對工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全行為及工程實(shí)體質(zhì)量、施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.參與工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理，督促責(zé)任單位落實(shí)整改；5.受理工程質(zhì)量安全投訴，依法處理違規(guī)行為；6.匯總分析本地區(qū)工程質(zhì)量安全狀況，提出改進(jìn)建議；7.建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案，保存監(jiān)督過程記錄。第五條建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：1.在領(lǐng)取施工許可證前，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報材料（包括施工許可證申請表、勘察設(shè)計文件審查合格證明、監(jiān)理合同、施工單位資質(zhì)證書等）；2.提供真實(shí)、準(zhǔn)確的工程資料，不得要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；3.協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位配合監(jiān)督工作，及時解決監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題；4.組織工程竣工驗收，驗收合格后及時辦理竣工驗收備案。第六條施工單位職責(zé)施工單位對工程質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：1.建立健全質(zhì)量安全管理體系，配備專職質(zhì)量員、安全員，落實(shí)崗位責(zé)任制；2.編制施工組織設(shè)計、專項施工方案（如深基坑、高支模、腳手架等），經(jīng)監(jiān)理單位審核后實(shí)施；3.對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用；4.嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，做好隱蔽工程驗收記錄；5.落實(shí)安全生產(chǎn)防護(hù)措施，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患；6.對施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。第七條監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位對工程質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：1.編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確質(zhì)量安全監(jiān)理要點(diǎn)；2.審查施工單位資質(zhì)、施工組織設(shè)計、專項施工方案及安全技術(shù)措施；3.對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，做好監(jiān)理記錄；4.發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，及時要求施工單位整改；整改不力的，報告建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)；5.參與工程質(zhì)量驗收和安全檢查，簽署監(jiān)理意見。第八條勘察設(shè)計單位職責(zé)勘察設(shè)計單位對工程質(zhì)量安全負(fù)勘察設(shè)計責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：1.提供符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)計文件，注明工程合理使用年限；2.參加工程地基驗槽、基礎(chǔ)驗收、主體結(jié)構(gòu)驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題；3.對涉及工程質(zhì)量安全的新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行論證，提出保障措施；4.參與工程質(zhì)量安全事故調(diào)查，分析事故原因，提出整改建議。第三章監(jiān)督內(nèi)容第九條質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容1.勘察設(shè)計文件審查：檢查勘察設(shè)計文件是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格；2.施工過程質(zhì)量控制：檢查施工單位是否按施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，原材料、構(gòu)配件、設(shè)備是否合格，隱蔽工程驗收是否規(guī)范；3.實(shí)體質(zhì)量檢測：對工程實(shí)體質(zhì)量（如混凝土強(qiáng)度、墻體砌筑質(zhì)量、防水工程等）進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測；4.竣工驗收監(jiān)督：監(jiān)督建設(shè)單位組織的竣工驗收是否符合程序，驗收結(jié)論是否真實(shí)、合法。第十條安全監(jiān)督內(nèi)容1.安全方案審查：檢查施工單位專項施工方案（如深基坑支護(hù)、高支模、起重機(jī)械安裝拆卸等）是否經(jīng)專家論證，監(jiān)理單位是否審核；2.安全設(shè)施落實(shí)：檢查施工場地安全防護(hù)（如腳手架、臨邊防護(hù)、臨時用電、消防設(shè)施等）是否符合標(biāo)準(zhǔn)；3.從業(yè)人員安全管理：檢查施工單位是否對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗；4.應(yīng)急救援管理：檢查施工單位是否制定應(yīng)急救援預(yù)案，是否定期組織演練，救援器材是否齊全有效。第四章監(jiān)督程序第十一條受理登記建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交以下材料：1.工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表；2.施工許可證申請表；3.勘察設(shè)計文件審查合格證明；4.監(jiān)理合同、施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證；5.施工組織設(shè)計、專項施工方案。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審核完畢；符合要求的，發(fā)放《工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》；不符合要求的，一次性告知補(bǔ)正材料。第十二條制定監(jiān)督計劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理登記后10個工作日內(nèi)，根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、施工工藝等特點(diǎn)，制定《工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃》，明確以下內(nèi)容：1.監(jiān)督范圍、重點(diǎn)部位（如深基坑、高支模、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等）；2.監(jiān)督頻次（如每月不少于1次日常巡查，每季度不少于1次專項檢查）；3.監(jiān)督人員及分工；4.監(jiān)督方式（如查閱資料、現(xiàn)場檢查、實(shí)體檢測、約談責(zé)任主體等）。第十三條實(shí)施監(jiān)督1.日常巡查：監(jiān)督人員定期對工程現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查各方主體質(zhì)量安全行為及工程實(shí)體質(zhì)量、施工安全狀況；2.專項檢查：針對季節(jié)性施工（如夏季防汛、冬季防凍）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（如起重機(jī)械安裝、深基坑開挖）開展專項檢查；3.隨機(jī)抽查：采用“雙隨機(jī)、一公開”方式，隨機(jī)抽取監(jiān)督對象和監(jiān)督人員，抽查結(jié)果向社會公開；4.監(jiān)督記錄：監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督情況，填寫《工程質(zhì)量安全監(jiān)督記錄》，由施工單位項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。第十四條問題處理1.整改通知：發(fā)現(xiàn)一般質(zhì)量安全隱患，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在2個工作日內(nèi)發(fā)放《工程質(zhì)量安全整改通知書》，要求責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)整改；2.停工通知：發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患（如深基坑支護(hù)失效、高支模變形等），監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即發(fā)放《工程質(zhì)量安全停工通知書》，責(zé)令停止施工，待隱患消除后經(jīng)復(fù)查合格方可復(fù)工；3.行政處罰：對違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門追究法律責(zé)任；4.整改復(fù)查：責(zé)任單位整改完畢后，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《整改回復(fù)報告》，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，出具《整改復(fù)查意見》。第十五條驗收監(jiān)督1.建設(shè)單位組織竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)；2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人員參加竣工驗收，重點(diǎn)監(jiān)督驗收程序、驗收人員資格、工程實(shí)體質(zhì)量是否符合要求；3.竣工驗收合格后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具《工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告》，作為建設(shè)單位辦理竣工驗收備案的依據(jù)。第十六條檔案管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案，歸檔內(nèi)容包括：1.監(jiān)督登記材料；2.監(jiān)督計劃；3.監(jiān)督記錄、整改通知書及回復(fù)報告；4.實(shí)體檢測報告；5.竣工驗收監(jiān)督記錄、監(jiān)督報告；6.其他有關(guān)資料。監(jiān)督檔案應(yīng)當(dāng)保存至工程合理使用年限。第五章責(zé)任追究第十七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致工程發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。第十八條建設(shè)單位責(zé)任1.未辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，并處工程合同價款1%以上2%以下的罰款；2.提供虛假資料或要求違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，并處50萬元以上100萬元以下的罰款；3.未組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。第十九條施工單位責(zé)任1.未落實(shí)質(zhì)量安全管理體系或未配備專職人員的，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；2.未按施工圖設(shè)計文件或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；3.未落實(shí)安全生產(chǎn)防護(hù)措施或未及時消除安全隱患的，責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。第二十條監(jiān)理單位責(zé)任1.未審查施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨傅?，?zé)令改正，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；2.未實(shí)施旁站監(jiān)理或未及時報告隱患的，責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。第二十一條勘察設(shè)計單位責(zé)任1.提供不合格勘察設(shè)計文件的，責(zé)令改正，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；2.未參加關(guān)鍵環(huán)節(jié)驗收或未及時解決問題的，責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的