水利建筑施工安全管理規(guī)范手冊第一章總則1.1編制目的為規(guī)范水利建筑工程施工安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL____）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合水利建筑施工特點(diǎn)，制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于各類水利建筑工程施工安全管理，包括但不限于水庫大壩、堤防、渠道、水閘、泵站、水電站等工程的新建、擴(kuò)建、改建及拆除施工。1.3基本原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理：將安全作為施工首要目標(biāo)，通過超前防范、系統(tǒng)管控消除事故隱患。2.全員參與，分級負(fù)責(zé)：建立“企業(yè)主體、項(xiàng)目落實(shí)、班組執(zhí)行、個人自律”的責(zé)任體系，落實(shí)從企業(yè)負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全責(zé)任。3.依法合規(guī)，動態(tài)管理：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)施工階段、環(huán)境變化及時調(diào)整安全管理措施。4.科技支撐，以人為本：推廣應(yīng)用安全防護(hù)新技術(shù)、新設(shè)備，保障從業(yè)人員勞動安全權(quán)益。第二章安全管理體系2.1組織機(jī)構(gòu)水利建筑施工項(xiàng)目應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工：項(xiàng)目經(jīng)理：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理，審批安全專項(xiàng)方案，保障安全投入，督促隱患整改。項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人：協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開展日常安全管理，組織安全檢查、教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練。專職安全員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全巡查，監(jiān)督安全措施落實(shí)，制止違章作業(yè)，上報隱患及事故。班組兼職安全員：協(xié)助班組長開展班組安全活動，檢查作業(yè)環(huán)境及防護(hù)設(shè)施，提醒作業(yè)人員遵守規(guī)程。2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制2.2.1企業(yè)層面企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，制定安全方針目標(biāo)，健全安全管理體系，保障安全投入。分管安全負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)落實(shí)安全法律法規(guī)，組織編制安全管理制度，監(jiān)督項(xiàng)目安全管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核安全專項(xiàng)方案，指導(dǎo)關(guān)鍵工序安全技術(shù)措施制定。2.2.2項(xiàng)目層面項(xiàng)目經(jīng)理：承擔(dān)項(xiàng)目安全第一責(zé)任，與企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確安全目標(biāo)及考核指標(biāo)。施工員：負(fù)責(zé)編制分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底，監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)程施工。質(zhì)檢員：在質(zhì)量檢查中同步檢查安全防護(hù)設(shè)施，防止因質(zhì)量問題引發(fā)安全事故。材料員：確保采購的安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)合格證明。2.2.3作業(yè)人員層面遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動防護(hù)用品。發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。參與班組安全活動，接受安全教育培訓(xùn)。2.3安全管理制度2.3.1安全教育培訓(xùn)制度新員工入職培訓(xùn)：涵蓋安全法律法規(guī)、企業(yè)管理制度、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置及典型事故案例，培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時。特種作業(yè)人員培訓(xùn)：電工、起重工、架子工、爆破工等特種作業(yè)人員必須取得國家規(guī)定的操作資格證書，定期復(fù)訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗/換崗培訓(xùn)：作業(yè)人員調(diào)整崗位時，應(yīng)對新崗位安全知識及技能進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。年度再培訓(xùn)：所有從業(yè)人員每年接受不少于12學(xué)時的安全再培訓(xùn)，重點(diǎn)更新法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急知識。2.3.2安全技術(shù)交底制度分部分項(xiàng)工程施工前，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組、作業(yè)人員進(jìn)行書面交底，內(nèi)容包括：1.施工工藝及流程；2.安全風(fēng)險點(diǎn)及防控措施；3.勞動防護(hù)用品使用要求；4.應(yīng)急處置方法。交底雙方簽字確認(rèn)，交底記錄留存至工程竣工。2.3.3安全檢查制度日常檢查：專職安全員每日對現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)行為及隱患整改情況，填寫《安全巡查記錄表》。周檢查：項(xiàng)目經(jīng)理每周組織施工、安全、技術(shù)等人員進(jìn)行全面檢查，針對重點(diǎn)部位（如基坑、腳手架、起重設(shè)備）開展專項(xiàng)檢查。月檢查：企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人每月對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，考核安全目標(biāo)完成情況，提出改進(jìn)意見。季節(jié)性/節(jié)假日檢查：針對暴雨、臺風(fēng)、冬季施工等特殊環(huán)境及節(jié)假日前后，開展針對性安全檢查，防范季節(jié)性事故。2.3.4隱患排查治理制度建立隱患排查治理臺賬，內(nèi)容包括隱患名稱、所在部位、隱患等級（一般/重大）、整改責(zé)任人、整改期限、整改措施及驗(yàn)證結(jié)果。一般隱患應(yīng)在24小時內(nèi)整改完畢；重大隱患需停工整改，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。對反復(fù)出現(xiàn)的隱患，應(yīng)分析根源，修訂管理制度或技術(shù)措施，防止重復(fù)發(fā)生。2.3.5勞動防護(hù)用品管理制度企業(yè)應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、救生衣、絕緣手套），并定期檢查更換。作業(yè)人員必須正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，未佩戴者不得進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。禁止采購、使用不合格勞動防護(hù)用品，留存采購憑證及合格證明。第三章分部分項(xiàng)工程安全控制3.1土方工程3.1.1邊坡穩(wěn)定控制基坑（槽）開挖前，應(yīng)編制邊坡支護(hù)專項(xiàng)方案，明確邊坡坡度、支護(hù)方式（如排樁、錨桿、噴錨）及監(jiān)測要求。開挖過程中，應(yīng)隨時檢查邊坡土體穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)裂縫、坍塌跡象時，立即停止作業(yè)并撤離人員。棄土應(yīng)堆放在距離基坑邊緣1.5米以外，高度不超過1.5米，防止壓垮邊坡。3.1.2基坑支護(hù)安全支護(hù)結(jié)構(gòu)施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，鋼筋混凝土支護(hù)應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后方可開挖下層土方?；又苓厬?yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿（高度不低于1.2米），懸掛警示標(biāo)志，防止人員墜落?；觾?nèi)作業(yè)應(yīng)設(shè)置專用上下通道，禁止攀爬支護(hù)結(jié)構(gòu)。3.2模板工程3.2.1支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)模板支撐系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)荷載（如混凝土重量、施工荷載）進(jìn)行計(jì)算，采用鋼管、扣件或型鋼等材料，確保強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性。高大模板（高度超過8米或跨度超過18米）應(yīng)編制專項(xiàng)方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施。3.2.2模板安裝與拆除模板安裝應(yīng)按順序進(jìn)行，先固定基礎(chǔ)，再安裝立柱、橫梁，最后鋪設(shè)模板。拆除模板時，應(yīng)遵循“先支后拆、后支先拆”的原則，禁止硬撬或大面積推倒。拆除的模板應(yīng)及時清理，堆放整齊，防止占用作業(yè)空間或引發(fā)墜落事故。3.3腳手架工程3.3.1材質(zhì)要求腳手架鋼管應(yīng)采用φ48.3×3.6mm無縫鋼管，扣件應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用銹蝕、彎曲或開裂的材料。3.3.2搭設(shè)規(guī)范腳手架基礎(chǔ)應(yīng)平整、夯實(shí)，設(shè)置排水溝，防止積水浸泡。立桿間距不超過1.5米，橫桿步距不超過1.8米，剪刀撐應(yīng)從底部連續(xù)設(shè)置至頂部，角度為45°-60°。腳手架外側(cè)應(yīng)掛設(shè)密目安全網(wǎng)（網(wǎng)目密度不低于1000目/100cm2），作業(yè)層應(yīng)鋪設(shè)腳手板，滿鋪且固定牢固。3.3.3驗(yàn)收與使用腳手架搭設(shè)完成后，由項(xiàng)目經(jīng)理組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后掛設(shè)“驗(yàn)收合格牌”方可使用。作業(yè)人員上下腳手架應(yīng)走專用通道，禁止攀爬立桿或橫桿。腳手架上堆放材料不得超過設(shè)計(jì)荷載，禁止集中堆放。3.4起重吊裝工程3.4.1設(shè)備管理起重設(shè)備（如塔吊、汽車吊、龍門吊）應(yīng)具備合格證、檢驗(yàn)報告，安裝前應(yīng)編制專項(xiàng)方案，經(jīng)審批后實(shí)施。設(shè)備操作人員應(yīng)持有特種作業(yè)證，嚴(yán)格遵守“十不吊”規(guī)定（如超載不吊、信號不明不吊、斜拉斜吊不吊）。3.4.2吊裝作業(yè)安全吊裝區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，設(shè)專人指揮（指揮人員應(yīng)持證上崗，信號統(tǒng)一）。起吊重物前，應(yīng)檢查鋼絲繩、吊鉤等部件，確認(rèn)無損壞后方可起吊。重物起吊至10-20cm高度時，應(yīng)暫停檢查，確認(rèn)穩(wěn)定后再繼續(xù)提升。3.5臨時用電3.5.1配電系統(tǒng)采用“三級配電、兩級保護(hù)”（總配電箱→分配電箱→開關(guān)箱），開關(guān)箱實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”。電源中性點(diǎn)直接接地的低壓配電系統(tǒng)，應(yīng)采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)（工作零線與保護(hù)零線分開）。3.5.2線路敷設(shè)電線應(yīng)架空或埋地敷設(shè)（埋地深度不小于0.7米），禁止隨地拖拉或纏繞在腳手架上。電纜穿越道路時，應(yīng)加設(shè)防護(hù)套管，防止機(jī)械損傷。3.5.3用電設(shè)備用電設(shè)備金屬外殼應(yīng)接地或接零保護(hù)，手持電動工具應(yīng)使用漏電保護(hù)器（額定漏電動作電流不超過30mA，動作時間不超過0.1s）。夜間施工應(yīng)設(shè)置足夠的照明，照明線路應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線，禁止使用碘鎢燈等高溫?zé)艟摺?.6水上作業(yè)3.6.1防護(hù)措施水上作業(yè)人員必須穿救生衣，作業(yè)區(qū)域設(shè)置救生圈、救生繩等救援設(shè)備。船舶作業(yè)應(yīng)配備消防器材，定期檢查船舶穩(wěn)定性，禁止超載。3.6.2警示與監(jiān)護(hù)水上作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志（如浮標(biāo)、信號燈），提醒過往船舶避讓。設(shè)專人監(jiān)護(hù)，密切關(guān)注天氣變化（如暴雨、大風(fēng)），遇惡劣天氣應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員。第四章應(yīng)急管理4.1應(yīng)急預(yù)案編制項(xiàng)目應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（涵蓋坍塌、高處墜落、溺水、觸電、機(jī)械傷害等事故類型），明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程及物資保障。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報當(dāng)?shù)厮?、安監(jiān)部門備案。4.2應(yīng)急演練每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，每半年組織1次專項(xiàng)應(yīng)急演練（如溺水救援、坍塌逃生）。演練前應(yīng)制定方案，明確演練目的、流程及參與人員；演練后應(yīng)評估效果，修訂應(yīng)急預(yù)案。4.3應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在1小時內(nèi)上報企業(yè)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍開展搶險（如疏散人員、止血、固定受傷部位），防止事故擴(kuò)大。保護(hù)事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門調(diào)查，如實(shí)提供事故信息。第五章監(jiān)督與評價5.1內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)應(yīng)建立安全考核機(jī)制，將安全目標(biāo)完成情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員績效掛鉤。對安全管理不到位、隱患整改不力的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令停工整改，追究相關(guān)人員責(zé)任。5.2外部監(jiān)督接受水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供資料。對監(jiān)督檢查提出的問題，應(yīng)制定整改方案，及時落實(shí)整改，并反饋整改結(jié)果。5.3安全評價企業(yè)每年應(yīng)對安全管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，評價體系運(yùn)行有效性