建筑基礎施工合同管理規(guī)范一、引言建筑基礎工程是建筑工程的“根基”，其質量直接影響整個建筑物的安全性和耐久性。由于基礎工程具有隱蔽性強、地質條件不確定性高、技術復雜度大等特點，合同管理作為貫穿工程全生命周期的核心環(huán)節(jié)，對防范風險、保障雙方權益、確保工程順利實施具有關鍵作用。本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》等法律法規(guī)，結合建筑基礎工程的實踐經(jīng)驗，從合同訂立、履行、變更、索賠、爭議解決、收尾等環(huán)節(jié)，明確管理要求與操作規(guī)范，旨在為建設單位（發(fā)包人）、施工單位（承包人）及監(jiān)理單位提供專業(yè)、實用的合同管理指引。二、合同訂立前的管理規(guī)范合同訂立是合同管理的起點，其嚴謹性直接決定后續(xù)履行的順暢性。需重點關注前期調研、招標文件編制、資格審查、條款談判四大環(huán)節(jié)。（一）前期調研與資料審核1.地質勘察資料核查基礎工程的施工依賴準確的地質勘察資料，發(fā)包人應向承包人提供完整的地質勘察報告（包括地層分布、承載力、地下水水位等），并明確“勘察資料的真實性與準確性由發(fā)包人負責”。承包人應在施工前對勘察資料進行復核，若發(fā)現(xiàn)與實際不符，應及時書面通知發(fā)包人，避免因地質條件變化引發(fā)的風險。2.項目合法性審查發(fā)包人應提供項目的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等合法文件，承包人應核查上述文件的有效性，避免因項目違法導致合同無效。（二）招標文件編制與發(fā)布1.招標文件的明確性招標文件應明確工程范圍、質量標準、工期要求、計價方式、付款節(jié)點、變更程序、索賠條款、爭議解決方式等核心內容，避免模糊表述。例如，工程范圍應采用“清單計價”或“圖紙加說明”的方式明確，避免“±0.00以下工程”等模糊表述；質量標準應明確采用的國家標準（如《建筑地基基礎工程施工質量驗收標準》GB____）；工期要求應明確開工日期、竣工日期及關鍵節(jié)點（如地基處理完成日期、基礎澆筑完成日期）。2.計價方式的選擇基礎工程因地質條件不確定性高，建議采用固定單價合同，明確各分項工程的單價（如土方開挖單價、鋼筋混凝土基礎單價），工程量按實際完成量計算。避免采用固定總價合同，因地質條件變化可能導致工程量大幅增加，固定總價合同易引發(fā)爭議。（三）投標人資格審查1.資質審查承包人應具備建筑工程施工總承包資質（或地基基礎工程專業(yè)承包資質），資質等級應符合工程規(guī)模要求（如大型基礎工程需具備一級資質）。同時，應核查承包人的安全生產(chǎn)許可證，確保其具備安全生產(chǎn)能力。2.業(yè)績審查承包人應提供近3年類似基礎工程的業(yè)績（如大型住宅項目地基基礎工程、商業(yè)綜合體基礎工程），核查其施工能力與經(jīng)驗。重點審查業(yè)績的竣工驗收報告，確保其完成的工程質量合格。（四）合同條款談判與簽訂1.關鍵條款談判地質條件變化條款：約定若施工中發(fā)現(xiàn)地質條件與勘察報告不符，承包人應及時書面通知發(fā)包人，發(fā)包人應在收到通知后7天內組織勘察、設計單位核實；若需變更施工方案，雙方應協(xié)商調整工程價款（按實際發(fā)生的工程量×約定單價）和工期（按延誤天數(shù)順延）。進度款支付條款：明確進度款支付節(jié)點（如地基處理完成后支付30%，基礎澆筑完成后支付30%，竣工驗收合格后支付35%，質保金5%）；約定逾期支付的利息（如按LPR×1.5計算），防范發(fā)包人拖延付款。質保期條款：基礎工程的質保期一般為2年（自竣工驗收合格之日起計算），質保金比例為工程價款的5%，質保期屆滿后無質量問題，發(fā)包人應在14天內返還質保金。2.合同簽訂合同應采用書面形式，由雙方法定代表人或授權代表簽字并蓋章。合同附件應包括招標文件、投標文件、施工圖紙、工程量清單等，作為合同的組成部分。三、合同履行中的管理規(guī)范（一）進度管理1.進度計劃確認承包人應在開工前10天提交施工進度計劃（包括總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃），明確各分項工程的開工日期、竣工日期及關鍵節(jié)點。發(fā)包人應在收到進度計劃后5天內確認，若有異議，應書面提出修改意見。2.進度跟蹤與調整承包人應每周提交進度報告，匯報工程進展情況（如完成的工程量、剩余工程量、存在的問題）。發(fā)包人或監(jiān)理工程師應定期檢查進度計劃執(zhí)行情況，若發(fā)現(xiàn)延誤，應及時分析原因（如發(fā)包人未按時提供施工場地、承包人人員設備不足），采取措施（如增加人員、設備，調整施工順序），避免延誤擴大。3.延誤處理若因發(fā)包人原因（如未按時支付進度款、未按時提供施工圖紙）導致工期延誤，承包人有權要求順延工期，并索賠延誤期間的費用（如人員窩工費、設備閑置費）；若因承包人原因（如施工組織不當、人員設備不足）導致工期延誤，承包人應承擔違約責任（如按每日工程價款的0.1‰支付違約金）。（二）質量管理1.質量標準執(zhí)行承包人應嚴格按照施工圖紙、國家規(guī)范（如《建筑地基基礎工程施工質量驗收標準》GB____）施工，確保工程質量符合要求。例如，鋼筋混凝土基礎的強度等級應符合設計要求（如C30），鋼筋間距、保護層厚度應符合規(guī)范規(guī)定（如鋼筋間距允許偏差±10mm，保護層厚度允許偏差±5mm）。2.隱蔽工程驗收隱蔽工程（如地基處理、基礎鋼筋工程）施工完成后，承包人應在隱蔽前48小時書面通知發(fā)包人或監(jiān)理工程師驗收。發(fā)包人或監(jiān)理工程師應在24小時內到場驗收，驗收合格后簽字確認（如《隱蔽工程驗收記錄》），方可隱蔽。若發(fā)包人或監(jiān)理工程師未到場，承包人可以自行驗收，但應做好記錄（如拍照、錄像），并書面通知發(fā)包人，避免后期爭議。3.質量問題處理若施工中發(fā)現(xiàn)質量問題（如基礎鋼筋間距不符合要求、混凝土強度未達到設計標準），承包人應及時整改，整改合格后重新驗收。若質量問題導致工程無法使用（如地基沉降超標），承包人應承擔修復責任，若修復后仍不符合要求，發(fā)包人有權解除合同，并要求承包人賠償損失。（三）造價管理1.工程量確認承包人應每月提交工程量報表，匯報當月完成的工程量（如土方開挖量、鋼筋混凝土工程量）。發(fā)包人或監(jiān)理工程師應在7天內核實，確認后作為進度款支付的依據(jù)。工程量的計算應符合《建設工程工程量清單計價標準》GB____的規(guī)定，如土方開挖量按天然密實體積計算，鋼筋工程量按設計圖示重量計算。2.簽證管理簽證是確認工程變更或額外費用的關鍵依據(jù)，應遵循“及時、準確、書面”的原則：及時性：簽證應在事件發(fā)生后24小時內提交，避免事后補簽。準確性：簽證內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、工程量、費用計算依據(jù)（如土方開挖量1000m3，單價30元/m3，費用合計____元）。書面性：簽證應由發(fā)包人或監(jiān)理工程師簽字并蓋章，避免口頭簽證。（四）安全管理1.安全協(xié)議簽訂承包人應與發(fā)包人簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的安全責任（如發(fā)包人負責提供安全施工場地，承包人負責施工中的安全防護）。2.安全措施落實承包人應制定安全施工方案（如土方開挖的邊坡防護方案、高空作業(yè)的安全防護方案），并落實安全措施（如設置安全警示標志、配備安全帽、安全帶等）。發(fā)包人或監(jiān)理工程師應定期檢查安全措施執(zhí)行情況，若發(fā)現(xiàn)安全隱患，應要求承包人及時整改。3.安全事故處理若發(fā)生安全事故，承包人應立即通知發(fā)包人，并采取措施防止事故擴大。同時，應按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，及時向有關部門報告。事故責任由雙方根據(jù)過錯承擔（如承包人未落實安全措施導致事故，由承包人承擔責任；發(fā)包人提供的場地存在安全隱患導致事故，由發(fā)包人承擔責任）。四、變更與索賠管理規(guī)范（一）工程變更管理1.變更程序發(fā)包人提出變更：發(fā)包人應向承包人發(fā)出書面變更通知，說明變更的內容（如增加基礎深度、改變基礎形式）。承包人提交變更報價：承包人應在收到變更通知后14天內提交變更報價（包括工程量、單價、總費用）。雙方確認：發(fā)包人應在收到變更報價后7天內確認，若有異議，應書面提出修改意見；雙方協(xié)商一致后，簽訂變更協(xié)議，作為合同的補充。2.變更價款計算變更價款應按以下方式計算：若變更內容在工程量清單中有相同或類似項目，按清單中的單價計算；若變更內容在工程量清單中無相同或類似項目，按市場價格計算（如咨詢第三方造價機構）。（二）索賠管理1.索賠條件承包人有權提出索賠的情況包括：發(fā)包人原因導致的工期延誤（如未按時提供施工場地、未按時支付進度款）；發(fā)包人原因導致的費用增加（如地質條件變化需增加工程量、發(fā)包人變更設計需增加費用）；不可抗力（如地震、洪水）導致的損失（按合同約定分擔）。2.索賠程序索賠意向通知：承包人應在索賠事件發(fā)生后28天內向發(fā)包人提交索賠意向通知（格式見附件1），說明索賠的原因、范圍和初步金額。索賠資料提交：承包人應在索賠意向通知發(fā)出后28天內提交詳細的索賠資料，包括：（1）索賠事件的證明材料（如簽證記錄、會議紀要、往來函件）；（2）費用計算依據(jù)（如費用憑證、工程量清單、單價分析表）；（3）工期計算依據(jù)（如施工進度計劃、延誤天數(shù)記錄）。索賠審核：發(fā)包人應在收到索賠資料后28天內審核，若有異議，應書面提出；雙方協(xié)商一致后，簽訂索賠協(xié)議，確認索賠金額和工期順延天數(shù)。3.索賠時效承包人未在索賠事件發(fā)生后28天內提交索賠意向通知的，喪失索賠權利。因此，承包人應及時提交索賠意向通知，避免超過時效。五、爭議解決管理規(guī)范（一）協(xié)商與調解1.協(xié)商爭議發(fā)生后，雙方應首先通過協(xié)商解決，協(xié)商應遵循平等、自愿、公平的原則。協(xié)商達成一致的，簽訂和解協(xié)議，作為合同的補充。2.調解若協(xié)商不成，雙方可以申請第三方調解（如由建設行政主管部門、行業(yè)協(xié)會或專業(yè)調解機構調解）。調解達成一致的，簽訂調解協(xié)議，具有法律約束力。（二）仲裁與訴訟1.仲裁若合同中約定了仲裁條款（如“本合同爭議由XX仲裁委員會仲裁”），雙方可以向約定的仲裁委員會申請仲裁。仲裁裁決具有終局性，一方不履行的，另一方可以向法院申請強制執(zhí)行。2.訴訟若合同中未約定仲裁條款，雙方可以向工程所在地法院提起訴訟。訴訟程序包括起訴、審理、判決、執(zhí)行，耗時較長，但具有強制執(zhí)行力。六、合同收尾管理規(guī)范（一）竣工驗收1.驗收程序提交驗收報告：承包人應在工程完成后10天內提交竣工驗收報告（包括工程概況、施工情況、質量驗收記錄、隱蔽工程驗收記錄、試驗報告等）。組織驗收：發(fā)包人應在收到驗收報告后28天內組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格的，出具竣工驗收報告（格式見附件2），雙方簽字確認。視為驗收合格：若發(fā)包人拖延驗收（超過28天未組織驗收），承包人可以主張視為驗收合格，要求發(fā)包人支付剩余工程款。2.驗收標準竣工驗收應符合《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB____的規(guī)定，基礎工程的質量應符合《建筑地基基礎工程施工質量驗收標準》GB____的要求（如地基承載力符合設計要求、基礎混凝土強度符合設計要求、鋼筋間距符合規(guī)范規(guī)定）。（二）結算與質保金返還1.結算資料提交承包人應在竣工驗收合格后30天內提交結算資料（包括工程量清單、簽證記錄、變更協(xié)議、索賠協(xié)議、竣工驗收報告等）。結算資料應完整、準確，避免遺漏。2.結算審核發(fā)包人應在收到結算資料后60天內完成審核，確認結算價款。若有異議，應書面提出，雙方協(xié)商解決。結算價款=合同價款+變更價款+索賠價款-已支付進度款。3.質保金返還質保期屆滿后（一般為2年），承包人應向發(fā)包人提交質保期內質量維護記錄，證明工程無質量問題。發(fā)包人應在收到記錄后14天內返還質保金（工程價款的5%）。若質保期內出現(xiàn)質量問題，承包人應負責修復，修復合格后，返還質保金。七、風險防控體系（一）風險識別1.發(fā)包人風險：未按時支付進度款、未按時提供施工場地、未按時組織驗收、變更設計導致費用增加。2.承包人風險：施工能力不足、質量問題導致返工、安全事故導致?lián)p失、未及時提交索賠資料導致喪失權利。3.外部風險：地質條件變化、不可抗力（如地震、洪水）、政策變化（如環(huán)保要求提高導致施工成本增加）。（二）風險應對措施1.發(fā)包人風險應對：約定進度款支付節(jié)點和逾期利息，防范拖延付款；約定發(fā)包人未按時提供施工場地的違約責任（如按每日工程價款的0.1‰支付違約金）；約定發(fā)包人拖延驗收的視為驗收合格條款，防范拖延驗收。2.承包人風險應對：嚴格審查承包人的資質和業(yè)績，防范施工能力不足；加強施工質量管理，落實隱蔽工程驗收程序，防范質量問題；制定安全施工方案，落實安全措施，防范安全事故；及時提交索賠意向通知和資料，防范超過索賠時效。3.外部風險應對：采用固定單價合同，防范地質條件變化導致的工程量增加風險；購買工程一切險（包括建筑工程一切險、安裝工程一切險），防范不可抗力導致的損失；關注政策變化，及時調整施工方案，防范政策風險。八、附則1.本規(guī)范適用于建筑工程基礎施工合同（包括地基基礎工程、樁基礎工程、鋼筋混凝土基礎工程等）。2.本規(guī)范未涉及的內容，應按照《民法典》《建筑法》《建設工程質量管理條例》等